分類: 社區重見與遷村

禮納里部落入住儀式：出發的第一步

2010年12月25日，在南台灣溫暖的冬陽中，「禮納里部落」熱鬧舉辦居民入住典禮，從今以後，禮納里之名將正式取代瑪家農場，現身於屏東縣的官 方地圖上。三個入住的部落從12月20日起便開始陸續領鑰匙準備搬遷，手腳快些的居民甚至已經將新家布置完畢，得以在新家度過第一個安穩的聖誕節；但大部 分的居民仍在搬移家具、油漆粉刷的程序中，慢慢走上安居之路。

在忙碌的搬遷過程中，好茶部落的李瑞珍算是手腳挺快的居民，已經在家門口架上了「舊好茶獼猴咖啡」的招牌。與弟弟共享一間「兩戶雙拼型」房屋的李瑞珍表示，今年能夠入住禮納里，終於讓三年來憂煩不定的心情穩定下來。

「我沒有住在隘寮營區，是在外面租房子，營區的空間根本不夠住。三年來，沒有自己家園的焦急心情，不是外人可以想像的。現在搬進來，就好了，很多事 情部落可以再慢慢商量，大家心情安定了，就不會吵架了。」淡淡幾句話，道盡了部落對於離散生活的忍受已經到了極限的緊繃感，幸賴永久屋落成，能讓公共討論 在條件更充裕的狀況下進行，以免讓惡劣的情緒影響了部落的決議。

經過揭碑儀式，禮納里部落正式誕生

誰，是永久屋居民？

話說如此，並不代表好茶部落在瑪家農場的家屋分配過程便流於輕忽。李瑞珍以自己為例，能夠入住此地，也是部落共同決定的結果：「我們部落的習慣就 是，雖然是長子繼承，但若遇到婚姻不好的姊妹要回來部落，你還是要留一間小房子給她住。我就是因為單親，帶一個小孩回來，所以我跟我弟弟才會分戶，現在跟 他分開住，但還是拼在隔壁，可以互相照顧。」

林瑞珍進一步解釋：「好茶部落自己審核永久屋資格的時間花了半年，因為考慮得很細膩，所以比較慢。大家也是因為跟我生活了很久，知道我的心在部落裡，捨不得讓我離開，才讓我獨力擁有一戶。」

但是，與好茶部落隔著「長榮百合小學預定地」遙遙相望的大社部落似乎就沒有如此幸運。大社部落的伊誕表示，部落原來申請了245戶永久屋，最後僅核 發174戶，「永久屋的申請與審核都很沒原則，也不尊重部落的決議，我們根本沒有時間充分討論。」相較於好茶等不及要入住的焦急心情，大社部落領取鑰匙的 人數相對較少，搬家的進度也相對緩慢與沉默。

甚至在入住儀式會場，仍有大社居民偷偷耳語：「反正山上的地都是好的，只是路不通而已，到時候申請不到，大家還是可以回去。」高雄永久屋基地核配過程造成部落分為「有房子」與「沒房子」兩群人的窘境，似乎持續在屏東上演。

被迫遷離原鄉？大社：集體面對。瑪家：應該抗議。

居民雖以「可以回去山上」做為安慰自己的方式，但在日前的簽約儀式中，引起居民譁然的「莫拉克颱風災後民間興建住宅贈與契約書」第六條規定：「丙方 (即部落居民)及其配偶與共同生活之直系親屬應同意於取得住宅所有權之日起三個月內或乙方(及屏東縣政府)公告之遷離期限遷離原居地，並不得再回原居地居 住及建造房屋。」與「丙方應自簽訂本契約…經乙方通知日起一個月內入籍第一點所示門牌之住宅。逾期未入住生活及入籍者，視為無配住住宅之急迫性及必要性， 並依第七點之規定處理。」居民是否可以如願返鄉重建？

伊誕表示，大社部落的族人雖然當場疑慮重重，也聽說依法可以自行刪改契約內容，但大家最後還是選擇了一起簽下合約。「不要有人簽、有人沒簽，有人拿 筆改掉，有人又沒改到。既然縣政府當場跟我們說，會呈文給營建署要求修改第六條，我們就來看看他會不會改，如果他不會改，我們要大家、一起集體來面對這件 事，不要個人自己面對。」

伊誕甚至表示，若第六條的問題無法解決，大社族人不排除集體放棄禮納里的永久屋，全數回山上重建。「這個事情還是要部落討論才能決定，我們現在還沒決定，但不排除這個可能性。」

對於這個問題，瑪家部落的蔣來義也氣憤地表示，政府與世界展望會說明不清，導致許多族人都有被迫離開傳統領域的疑慮。

「你要把話講清楚嘛！部落都還不太理解。我們在山上的房子是不是以後就要變工寮？不能回去過夜只能回去休息？如果這些問題都不講清楚，我們剛剛其實就很想給他難看，這應該要抗議。」以貴賓身分盛裝坐在馬英九總統附近的蔣來義，在盛大儀式後仍然無法消除心中的疑問與不平。

與位於河床地、2007年遭到梧棲颱風滅村的好茶部落相比，瑪家部落與大社部落的基地並未全毀，僅因莫拉克風災而有危險之虞。當初因為畏懼天災而決定遷村的部落，面對山下生活無著、永久屋核配不明的情形，免不了又想選擇回到山上重建。

沒有耕地的部落，何處紮根？

相對於兩個「有退路」的部落，好茶部落的「傳統領域」，亦即舊好茶部落，距離禮納里部落更加遙遠，卻斬斷不了族人與土地的連結。李瑞珍表示，自己每個月大約會回舊好茶住兩個禮拜：「禮納里沒有農地，我們要怎麼養活自己？我們要怎麼把自己的時間換成貨幣？我並不想到時候到園區外面當乞丐，造成大社會的困擾！」

原本打算在馬英九致詞時上前抗議的邱姓好茶居民「大黑熊」，也憤怒地表達同樣的看法：「這裡不是什麼永久屋，我 們是遷村！這不是我生長的地方，也不是我發展的地方，沒有完整的傳統領域、沒有農地，這裡好像只是一個睡覺的巢，不是一個家，讓我回山上去，我沒有辦法在 山下用新台幣過生活！」一語道破了好茶搬進禮納里最敏感的問題之一：我們究竟是遷村，還是災後安置？

抗議安置政策的民眾遭到警察帶回家中，不准再接近會場

相對於大黑熊對於貨幣經濟的批判，能以煮咖啡維生的李瑞珍，也以類似的哲學來看待山上與山下的生活差異：

「我賣這個獼猴咖啡，跟山上是有關係的。我們的舊好茶在三十年前遷村以後，都沒有什麼人進去，後來猴子就帶來許多咖啡樹的種子，讓咖啡在那裡自然生 長，算是一種野生咖啡。我們把他取名為『獼猴咖啡』，就是一個感謝猴子的意思。我每個月回山上兩個禮拜，在山下賣咖啡兩個禮拜。錢，只要可以讓我買米、 鹽，可以交小孩子的學費就夠了，賺那麼多錢做什麼呢？不是變成了貨幣牛、貨幣的奴隸了嗎？」

以租代售，如何逃離貨幣經濟的牢籠？

「貨幣牛」的批判雖然鏗鏘，但目前的禮納里部落有部分居民必須以「以租代售」的方式來償還永久屋興建的十萬七千元經費，暫時無法逃離貨幣經濟的牢籠，也很難發展社區貨幣等方式解決部落於平地生活的適應不良。

以好茶部落為例，現有的177戶永久屋中，原本由縣政府核定符合永久屋資格的僅有99戶，餘下以遷村模式經「分戶」與「部落會議」 而決定使其入住的永久屋住民，均必須以租金方式來負擔房屋的興建成本。住戶可以選擇一次付清十萬七千元；或以半年為一期，以一期六千元的價格，分二十期償 還，分期付款方案須多付兩萬元。

雖然屏東縣政府原民處副處長蔡文進曾公開表示「若部落真的有困難，縣政府將專案處理。」對於乍經劇變、甫得安定的居民來講，仍是一筆不小的負擔。

李瑞珍便表示，自己無法一次付清十萬元，就算分期付款要付比較多錢，她還是只能選擇後者。

林瑞珍與他的獼猴咖啡

喘口氣，重新出發。

無論如何，終於能夠離開營區或賃屋而居的生活，來到正常的房屋居住，是生活重建的路途上相當重要的里程碑。對於三個部落的居民來講，禮納里是全新的家屋，也是重要的喘息空間。

已經將新家佈置地相當雅致的好茶居民賓拿流便得意地表示：「以後你們要找我，不要再去龍泉營區了啊，我在這裡喔！」並迫不及待地邀請朋友來到家中坐 坐。房屋內陳列著他從新好茶、舊好茶搬下來的陶藝與動物骨架，一件件都是遷徙的痕跡與回憶，終於在禮納里部落有了安身之處。至於未來的種種難題？「就等先 搬進來再說吧！在營區或在外面租房子的時候，這些根本連談都不能談，大家一談就吵架。」李瑞珍這樣總結。

生活有了基礎架構與遮風避雨的隔間，才能開始從容討論如何改善、如何修正。禮納里家屋的重要推手謝英俊建築師，也在園區中來回穿梭，鼓勵居民改造自己的家屋，重建自己的生活：「重建會要居民簽一個約，說什麼房屋改建要尊重原作者的智慧財產權，我們是原作者，我們主張我們的智慧財產權內容就是：大家趕快改造自己的家屋吧！」

在結構中處處保有改造空間的家屋，雖然也遭到部分居民批評「好像還沒完工的樣子！」卻也保留了居民自我營造家屋的無限可能。正如眼下看來難題重重的 重建之路，同樣需要禮納里居民靠自己的力量、智慧與團結精神來解決，讓禮納里這個新生部落，真如其傳統之名一般，成為一個「大家可以一起去」的地方。

好茶古地名

好茶居民賓拿流的家屋，已經佈置完畢

0446：三村村長帶來故鄉的泥土，灑在禮納里的土地上

入住儀式會場

開始在屋後曬衣服

孩子在永久屋旁的空地打棒球

為房子佈置聖誕節飾品

謝英俊建築師鼓勵大家多多改造家屋，才算尊重了他的智慧財產權

（本文轉載自2004-2010年行政院新聞局製作之｢小地方－台灣社區新聞網」）

前言：瑪家農場在12月25日即將入住之前，許多行政流程以及手續正在一步一步進行。這個月的14到16日屏東縣政府分別在隘寮營區、瑪家村以及龍泉營區協助即將遷居至瑪家農場的魯凱族、排灣族人辦理簽約手續。

但由於簽約前，與災區族人簽訂的「莫拉克颱風災後民間興建住宅政與契約書」並位於簽約前的時間到部落說明，而是在簽約前當天派縣府逐一說明條例，以及透過部落族人的翻譯，才讓族人理解當天要遷的事什麼內容？

部分族人對此表示，對於簽約條文的內容，需要花一點時間翻譯給部落的族人了解，要當天就簽下還尚未清楚的合約，只會讓部落發出更多不理解的聲音。

另外，雖然族人可以先考慮18、19日再到屏東縣政府辦理即可，但是對災民來說，這麼短的思考時間，大社部落族人表示，「只是在做垂死前的掙扎」。以下是瑪家農場入住前的簽約相關整理報導。

12月20日領鑰匙，12月25日入住儀式。

好茶部落、瑪家部落、大社部落分別在12月的14、15、16三日，在各部落安置的場所舉行永久屋的贈與契約以及買賣契約的簽約手續。

縣政府也表示，若是族人無法在這三日做辦理的族人，屏東縣政府也在18、19號星期六、日兩天會在屏東縣政府繼續幫族人辦理入住前的手續，並在一切手續完成後，族人可在20日到瑪家農場領取鑰匙。

舉手表決，先暫停簽約！！

因為對內容上有許多的不清楚，因此在16日的大社簽約場次，簽約的程序一度中斷。大社部落排灣族人對於簽約的流程，沒有事先讓部落族人知道條文內容，在當天要族人做決定。

大社族人勒格艾表示，「縣政府當天所念的條款，是部落從來沒聽說過的。也表示這樣的說法，好像是部落還是歸族人的，講的很好聽。」

他也表示，族人該簽的還是會簽，但是至少在文字上我們要很清楚，我們的立場是什麼?！至少我們也要清楚知道搬到瑪家農場之後，舊部落該怎麼辦？

我們要有機會表達我們的意見，如果內容有不符合族人的條款時，我們也該有時間去爭取並且修改。

對此，屏東縣政府也表示，此永久屋簽約條款是內政部所訂定的合約內容，並且各縣市的莫拉克受災戶的簽約內容都一樣，不可能做大幅度的更改。

部落會議的決議算什麼？！

雖然在簽約過程雖然族人一再表示，面對族人的決議，請縣政府尊重。但是基於公務的關係，即便在這樣的決議下，縣政府還是要將當日該完成的工作做完才可以離開。

族人對此也表示不滿的說，那我們剛才的決議，算什麼？！勒格艾表示，「我們已經請縣政府先離席，你們卻又說要按照公務流程到三點結束才能離開，那你們把我們放在哪裡？！」

內政部頒布的簽約條款，屏東縣政府的基層部門只能遵照中央的指示到部落執行。而部落的意見縣政府也只能先將公務執行完成，才能將部落族人的意見表達到中央。

重建的溝通過程至今要遷入瑪家農場前，仍就發生溝通窒礙難行的狀況，部落會議的決議，對縣政府來說，還是得先將例行性公務完成才能往上呈報部落會議的決議，當場由大社村長主持的部落會議決議又算什麼？！看來，即將遷入100多戶大社部落族人所共同舉手表決的「部落會議決議」還是比不內政部白紙黑字所頒佈的1張簽約書來的有份量。

我們到底在貪什麼，天底下沒有白吃的午餐！

對當天簽約的過程大社部落麗菁也表示，今天這個簽約是一個很重要的事情，沒有墓地、沒有耕地，我們去年就知道了。天下沒有白吃的午餐，這(永久屋)不是白白得來的。

今天我們想要一棟白白捐贈的房子，那我們到底要付出什麼代價？！合約書上面寫的很清楚，一個月內只要入住的人遷了這個合約，就要把戶籍遷入到瑪家農場，也就是說大社部落會變成空城。

那對於大社部落以後會變成空城，甚至只剩下幾十個人留在大社部落，我不知道大社部落會是什麼樣的狀態？

比如說，那邊如果沒有人居住的情況，路到底會不會修？我們不知道。我們現在擔心的事以後不能回去大社部落。她表示，說實在的政府路不修了，我們一樣回不去。

她也一再提醒族人，「合約上白紙黑字瑪家農場是「永久屋」不是「中繼屋」。我不知道以後會發生什麼事，但是請你們想清楚，沒有白白得來的，想要這個房子就要付出代價。」

垂死前的掙扎

對於要入住瑪家農場的族人以及不同的部落族群來講，每一個遷居至瑪家農場的受災戶的處境與狀況截然不同，相對的對於遷居的心態更是有許多不同的聲音。

部落族人雖然擔心自己的土地以及未來山上遷居的日子，但是對於已經沒有家可回的好茶村居民，在這樣的狀況下又能夠有什麼選擇？

大社部落族人面對這樣的狀況表示，剩下的思考時間也只是在做「垂死前的掙扎」。

在簽約瑪家農場永久屋合約時，大社部落族人一度中斷簽約流程，舉手表決，表事先開部落會議，讓部落族人都清楚了解況在做後續的簽約動作。

12月14日，在隘寮營區好茶魯凱族人的簽約現況。

簽約完畢後，縣政府也發給簽約戶「入住小叮嚀」，提醒族人入住後的一些生活規範及注意事項。

莫拉克颱風災後民間興建住宅政與契約書

（本文轉載自2004-2010年行政院新聞局製作之｢小地方－台灣社區新聞網」）

前言：莫拉克颱風原住民部落災區重建考察會報於12月1日在瑪家鄉北葉村活動中心舉行。此次會報由重建會綜合規劃處張恒裕處長針對現階段莫拉克風災重建進度的報告。

此次會會也邀請各災區代表到場說明災區現況。當天與會的災區有達來村、義林村、勤和村、大武村、寶山村、復興村、梅山村、涼山村、來吉村、建山村、北葉村、來義村、吉露村、嘉蘭村、好茶村、阿禮村、大社村、泰武村、茂森村、高士村，分別來自高雄、嘉義、台東以及屏東各地災區總共21個村的災區現況以及災區問題的簡報。

立委高金素梅表示，考察會報這樣的一個機會，也是在幫忙協助重建單位各部會一起來解決問題。而在屏東縣災區的部落有大武村、吉露村、好茶村以及阿禮村都各派代表說明目前的重建問題，以下是當天屏東縣霧台鄉災區部落相關問題報導。

大武村：被撤回部落後，要睡哪裡？

大武村長表示，目前部落內有三個訴求，希望可以得到解決的辦法。村長表示，屏東縣政府表示12月30日以前要災民撤離屏東榮家安置中心。

但她也表示，現在通往大武村的橋尚未修復，族人都是冒著生命危險回家。目前靠近部落的河床變寬、泥沙淤積15公尺以上。部落內也有兩戶族人現在被撤回到部落去，但是山上的家已經是半毀的狀態，也就是說山上的房子根本無法居住。

吉露村：人少屋大，人多屋小，少人多屋，多人一屋？

吉露村長表示，永久屋分配不公的問題，造成撕裂部落情感的狀況。他也提出質疑，為何無法跟瑪家農場基地的好茶村一樣，大家住進去的坪數都一樣。

如果吉露遷村，為什麼政府可以用「以屋換屋」的方式作為遷村的政策？為何不能「以地換地」的方式來處理遷村的問題。針對此問題，他補充表示目前吉露村的族人遷到山下沒有屬於自己的耕地可以耕種，基本生活面臨難以適應的困境。

最後針對目前部落遷居的狀況，村長也表示，在風災過程，民間組織協助政府替災民蓋房子不是施捨，請用同理心對待災民，不希望外界用施捨的角度對代受災戶。

好茶村：山林小學的需求，我們是需要的。

好茶村代表李金龍除了針對目前12月就要入住的瑪家農場問題提出幾點說明，也將其它受災部落極為嚴重的問題提出說明。

針對瑪家農場部份，李金龍表示，山林國小的設置對於住在瑪家農場的三個部落是非常需要的。他也表示，即將要入駐瑪家農場，但是目前好茶部落的規劃區域沒有臨時的聚會中心，這也是最急迫性的問題，居民搬進去後沒有一個可以共同討論與開會的地點。

谷川社區的疏濬工程要加強。李金龍表示，若是疏浚問題沒有處理的話，谷川社區將有可能成為第二個跟好茶部落一樣被土石流掩埋的部落，因此他也懇請相關單位能夠請相關單位立即施作以確保即將遷回谷川部落居住的災民。

最後他也提到，大武村的居民就即將要搬回部落，但是通往部落的道路系統，目前仍然沒有安置路燈，對於族人回家的安全道路感到擔憂。

阿禮村：問題還是在永久屋。

阿禮村由部落牧師杜明發代表村銘說明目前阿禮部落遇到的狀況。他表示，之前阿禮部落召開部落會議，因為在部落整體遷村的考量，因此大部份族人願意用遷村方案的方式來遷村。但是針對第二期即將要入住的問題，目前仍有許多問題是沒有解決的，若第二期工程蓋完，其他沒有房子住的災民要遷到哪裏去？

在其他災區來做說明的單位，也都針對目前永久屋的問題提出在地災區遇到的狀況。嘉蘭村就表示，永久屋土地的徵收是否可以有更好的替代方案。嘉蘭代表表示徵收部落的土地讓災民陷入重建的另一個困境。另外，截至受災一年多後，部落內還有房屋流失戶的災民也都尚未得到賠償的問題。

而高士村的村長也表示，永久屋工程莫名奇妙的停工。而現在也由於之前選定永久屋基地過程造成的部落紛爭，以至於未來災民即將要入住的永久屋基地生活機能非常不便，也希望政府可以提出協助。

而同樣要入住的大社村也針對政府所提出的遷村方案提出表示，大社村根本沒有同意「遷村」，而政府現在的遷村模式，都只是「安置」根本不是遷村。大社村表示，如果只有一部分的人遷入瑪家農場，剩下的人沒有被政府採納，我們怎麼「遷村」？他說，「部落的人當然會顧慮到其他沒有房子住的災民。」

「遷村」不同的思維

為了能夠解決大部分不符合資格的災民，政府提出遷村模式的安置方式協助災民有安居之所，但面對不同地區之部落與災區，卻也都紛紛出現資格仍就不符而無法入住永久屋的狀況。

對於部落的立場來說，遷村又豈止是一間家屋的使用權而已。面對遷村的問題雖然當天與會的中央各部會都回應災民會全力配合，但誰又能真正了解災民所認知的「遷村」以及目前正面臨的遷村之苦？！

為了能夠解決大部分不符合資格的災民，政府提出遷村模式的安置方式協助災民有安居之所，但面對不同地區之部落與災區，卻也都紛紛出現資格仍不符而無法入住永久屋的狀況。

來義鄉來義村在歷經了莫拉克及凡那比風災的重創後，基於安全上的考量，政府建議「遷村或遷居」，在永久屋的取得上，政府依「民間團體興建永久屋之申請資格與分配」辦法核配永久屋，行事上採「以屋換屋」方式，然而部落內有許多違建戶「有戶籍沒房子」無法取得永久屋，政府又提出了「集體遷村方案」為此解套，然而整個過程中，政府的所有思維都只想解決「永久屋」分配的問題，即便是「集體遷村」也僅於字面而毫無遷村的配套措施。來義村部落會議表決，五成以上的族人表示不願遷村。來義村長洪嘉明表示，政府的「遷村」只在於解決居住安全的問題，對於居民生計及財產的安全都無配套。另外，入住永久屋後，對於能否返回原居地居住，檯面上與檯面下留了很大的模糊空間，眾說紛紜中，又無白紙黑字佐以說明，居民難以心安。洪嘉明說：「來義村要以不遷村的方式來申請永久屋。」

「遷村」無配套措施，有「永久屋」卻無「永久生活」

去年莫拉克風災之後，來義村東、西部落，重建會核定為安全堪虞地區，具申請永久屋的資格。除了房子被淹沒或沖走的居民有安置的急迫之外，大部份的居民都認為自己房子還好好的，並無遷往他處的想法。加上重建條例對於申請永久屋之後，居民擔心的原居地的權利問題，留有很大的模糊地帶，各式解釋及說法流行於部落族人之間。因此當時來義村262戶中，僅108戶申請永久屋。

今年九一九水災，臨時土堤被大水沖破，大水、土石、漂流木在部落內竄流，相較於八八風災，災情更遽，居民也不得不相信-部落是危險的。村長洪嘉明表示，來義村目前約有百分之八十的住戶申請永久屋，但仍表示不願意遷村。

凡那比之後，水保局評估來社溪河床每年將墊高5公尺，持續5-6年，建議部落遷村。

「他們(專家)認為不安全的只是我們居住的地方，但是我們的農田在這邊，我們還是要來這邊耕作，如果說像我們一些老人家，來回不方便的，多少還是會在這邊借宿，會住一個晚上，兩個晚上，他們敢保證說沒有安全問題嗎？」洪嘉明說：「即使我們搬到永久屋，老人家還是會住在這裡，因為永久屋的房間不夠住，而且田都還在山上。」

住在來義村的工藝之家木雕師Aikinu莊太吉說：「永久屋後，我的工作室裡的東西要擺在哪裡，永久屋有地方嗎？像我這個年齡，沒有可以工作，比方說菜園，我們老人家會受不了。」莊太吉進一步表示，希望是以中繼屋的方式，提供族人一個汛期可以避災的地方。

申請永久屋為什麼一定要遷村 ？

為了解決「有戶籍沒有房子」取得永久屋的問題，政府提供「集體遷村」的方案，讓這些「有戶籍沒房子」的民眾可以以租用、先租後售或訂價出售等方式核配永久屋。

洪嘉明說：「原民處的講法是說，假設一棟房子(永久屋)是150萬的造價，大概他們會收一點低廉租金，差不多在兩千塊上下，十年之後，就發給住戶房屋所有權。」屏東縣原民處副處長蔡文進，於12月6日原視「原地發聲」的錄影現場時更正了這項說法，他表示，縣府會以訂價出售的方式來核配永久屋給「有戶及沒房子」的居民。

原視「原地發聲」節目到來義鄉開講，洪嘉明村長在節目中說：「來義村要以不遷村的方式申請永久屋」

「集體遷村方案」必須有兩個條件：一是必須透過部落會議，取得多數居民同意遷村，一是申請永久屋戶數達到特定區域內總戶數的百分之八十以上。凡納比之後，來義村申請永久屋的戶數約達百分八十，但部落會議並沒有通過「遷村」。

居民除了擔心毫無配套措施的遷村所造成的不安之外，更擔心有了「遷村」的標籤，山上的家再也回不去了，即使政府信誓旦旦，除了不能居住外，不會損及他在們山上的權利。洪嘉明舉了苗栗大埔事件的例子，說：「政府要強制徵收的話，一般百姓還是會輸。像苗栗大埔事件，土地所有權都還是地主的，政府說徵收還是強制徵收。更何況如果我們是『遷村』，他更可以理所當然地將我們強制徵收。」

另外一方面，居民也擔心，百分之八十的居民遷到永久屋之後，部落內剩下少數幾戶，部落內的水、電、道路等維生系統，政府還會維修嗎？雖政府承諾不會斷水斷電，但在成本以及選票考量下，難保會對其繼續維護。

洪嘉明說：「我現在一直在跟縣政府周旋，看我們是不是以專案的方式(不用集體遷村，也可以租賃或購買的方式取得永久屋)，把這些有房子沒有戶籍的，一併把戶數加到裡面去，就是現在我在爭去這個部份，目前府方還未回應。」

謝志誠：「集體遷村」，多此一舉

九二一重建基金會前執行長謝志誠教授認為，「集體遷村」是多此一舉，他說：

「重建條例的立法精神及設計，本來就是個『集體』的思維。只是在劃定特定區域的過程中，有人有意見，所以把一個應該集體作為的過程極小化到以『戶』為單位。而「集體遷村」的思維卻與當初不同，它要解決的是永久屋分配的問題，為想申請但不符合資格的人解套。然而這個問題是可以透過社會福利措施，一樣可以用租或售的方式來安置，並不用再去創造一個『集體遷村』的名詞來讓簡單的問題更複雜。」

「希望縣政府可以支持我們。」洪嘉明說：「如果說可以達成這樣的共識的話，雖說政策上沒有說可以回來住，我們還是可以兩邊跑，這樣的話，汛期來臨時，就不用擔心還要撤村。」

與天搏賭以時間換取空間

家，就至親的親人一樣，即使醫生認為無藥可醫，但不到拔管斷氣的那一刻，任誰都不會放棄那一絲可能的希望，縱使機會渺茫，仍會跟命運來賭一把。

「我們就賭了…」洪嘉明說：「八八已經這樣了，九一九更嚴重，萬一明年更嚴重的話，到那時候要找NGO蓋房子都找不到。但如果過幾年，這邊越來越好了，越來越安全了，想要搬回來住，還可以選擇放棄永久屋搬回來住。萬一部落真的不能住了，我們也就很自然遷村。」

然而現在碰上了一個窘境，援建來義鄉永久屋的NGO-紅十字會，只會興建原來核定的戶數，九一九之後再申請的，目前無援建的NGO團體。原住民立委簡東明在國會上詢問營建署是否會接起後續的興建工作，營建署無正面回覆。但居民心中仍有疑問，重建條例如此草率又無配套，修法的時候，原住民的立委們在哪裡？

芋頭是來義鄉的特產，凡那比過後，河床上佈滿土石，惡劣的環境中，它依然冒出新芽，在灰灰死沉的土石中長出生機，格外令人感動。

前言：即將於12月25日搬入瑪家農場瑪家農場永久屋即將完工，原本預計在11月28日，在隘寮營區舉行瑪家農場入住位置抽籤的好茶部落，因仍有部份討論事宜尚未協商完畢，因此將此活動順延到12月5日(日)當天下午舉行。

好茶村的魯凱族人表示，目前已經得到通知表示在12月25家農場的消息。而即將入駐瑪家農場的瑪家村與大社村也都即將要在入住前的這段時間，舉行家屋抽籤的準備。

部落古物、老照片及藝術聞創作品聯展

在即將入住到瑪家農場前，好茶部落舉辦了部落古物、老照片及藝術聞創作品聯展，每位展示者將自己對部落的懷念都掛出來與所有的族人一起分享。

由於並不是所有的族人都住在隘寮營區。因此隘寮營區的族人，假日禮拜完都會留在安置中心與居住在隘寮營區的族人聊天、敘舊。

住了三年多的隘寮營區安置所的好茶部落居民終於要在12月遷居到瑪家農場，部落族人也希望遷居到瑪家農場之後，所有的生活條件可以慢慢改善。

住在隘寮營區的族人表示，隘寮營區的安置中心附近有許多的豬舍，每天到一定的時間就聞到豬舍排放出來的污水味，族人也表示，如果是在夏天的話，難聞的氣味又更讓人受不了。

大部分安置在隘寮營區的族人，面對外面龐大的房屋租金而選擇在隘寮營區安置，其他家庭經濟上有能力的族人都選擇在外租屋安置。

部落族人提供展示之老照片。

週末假日隘寮營區安置中心的生活。

隘寮營區的生活

部落耆老尤鶯香因為也要幫忙女兒照顧年幼孫子原因，目前搬到屏東市區跟自己的小孩住在一起，也幫忙就近照顧兩個分別就讀幼稚園以及2歲大的孫子。

但是每到假日，尤鶯香就回來到隘寮營區探望自己的朋友以及做自己愛做的事情。她表示從小就跟在母親身邊學習做魯凱族的傳統手工藝品，因此繡十字繡、利用植物月桃的根製成的生活用品，她在小姐的時候就會做了。

尤鶯香也表示，因為市區生活的空間沒有地方可以提供在製作月桃時所需要的「曬月桃」的空間，所以她將採集到的月桃都曬在隘寮營區，假日或平常有空時，就會過來看自己所曬的月桃是否已經曬好可以被拿來製作。

回憶以前在好茶村的生活，尤鶯香表示家空間做這些東西都很方便，要採集月桃到後面的田裡便可以採集到，現在連採集月桃的植物都已經開始變的不是那麼容易，而曬月桃的空間也有限。

在今年12月就即將入住瑪家農場的好茶部落居民，又要再一次適應新的生活環境。這一次的遷居過程，對好茶部落族人又會遭受到什麼樣的影響？是否會因著遷居環境的改變，而傳統生活的習慣也隨之改變？也或者得到一個發展部落的契機？記者將繼續做相關紀錄報導。

每到假日尤鶯香就回來到隘寮營區探望自己的朋友以及做自己愛做的事情。 尤鶯香表示，因為市區生活的空間沒有地方可以提供在製作月桃時所需要的「曬月桃」的空間，所以她都利用平常有空時到隘寮營區找尋可以製作月桃的空間。

月桃在被製作前需要一個充足的空間將植物內的水分晒乾，然後才能被拿來製作成生活物品。

前言：園區住戶會議長治百合部落園區在11月29日舉行住戶會議，根據上次會議結論所討論的議題，在這次的會議中繼續做討論與相關規定的修改。（本次議程請見附錄）

從今年8月入住百合部落已經4個多月的時間，在生活習慣以及居家空間適應的過程，不少居民在自己家屋的四週環境做了一些機能使用上的調整，以便自己生活上的需要。

但由於部分居民的改造過程，有部份住戶的硬體設施是違反建築法規，加上加改的過程影響到族人的安全問題，在會議中現政府以及鄉公所都建議族人拆除。以下是會議相關報導整理。

會議現場。

一、尋找空地耕種事宜：可以暫時通融居民耕種農作物

「嚴格說起來，上面不准我們去耕種」公所坦誠表示，但是也認為目前沒有地方可以耕種，所以可以暫時通融居民耕種農作物。但鄉長也表示，為避免造成各部落紛爭，目前須做整體的重新分配，並且耕種面積分配要公平。

而屏東縣政府與鄉公所目前正朝無毒與有機的方向耕種，縣政府已經在規劃2.6公頃的農地給長治百合部落族人做未來耕作用地的使用。

二、可以蓋遮雨棚，但要統一格式

霧台鄉長顏金成表示，搭建遮雨棚是沒有問題的，但是各部落族人需要討論出統一的格式。另外，此項的建造費用是要由民自行負擔，各住戶自行出錢。

對於遮雨棚的案例中，屏東縣政府也表示，部落居民已自行在家屋環境鋪設水泥，對於這樣的情況，屏東縣政府要求居民必須拆除。但是對於家屋前面舖設石板的情況，則表示還要再討論，也將這個問題留給部落自己討論。

百合部落園區內已有居民陸陸續續開設商店及早餐店，屏東縣政府則表示，早餐店一定要拆除，而其他的設施，如魚池的部份現政府也交由給部落去認定是否可以設置。縣政府也不斷提醒部落居民再加蓋硬體設施的過程一定要考慮到安全。

三、臨時動議：長治百合部落第二期進度？！

此次的會議針對部落內生活的狀況提出討論，而在臨時動議中，阿禮部落村長也提出一個目前部落私底下在討論的問題，他表示目前第二期入住的進度都沒有消息，也無法回答村民目前的狀況如何？

屏東縣政府表示，「現在的問題是說，第二階段卡到一個關卡，也一直持續在溝通？建築師遴選也尚未完成。」接著長老教會的陳松德牧師也表示，「等建築師遴選完畢，就會到部落做相關第二期的進度報告。」

第二期工程建築師遴選完畢後就進入第二期的施工階段。魯凱族人在災後的遷居問題是否也即將告一段落而開始進入另一段穩定的生活？記者將再做相關紀錄報導。

大家看簡報，之後開會。

附錄──長治百合永久屋安置基地會議議程

時間：99年11月29日(星期一)晚上7時

地點：長治部落百合園區

參與人員：基地住戶代表

主持人：顏 鄉長金成

列席人員：屏東縣政府原住民處、屏東縣政府客家事務處、屏東縣政府社會課、霧台鄉生活重建中心、基督教長老教會

壹、主席致詞：

貳、業務宣導：

1、居民基地內自行尋找空地耕種（灌溉用水及亂砍芒果樹）事宜。

2、園區內既有建物因不足因應部落居民生活機能設施，故原本規劃各教會辦公室，若用途不符合本所將收回另作他用。

3、基地內民眾搭建遮雨棚及相關建物案，提請住戶討論。

參、提案討論：

一、請討論基地內生活公約，以維護居民生活品質。

說明：基地居民於(99)年8月6日入住業已3個月餘，為有效管理及規範基地內民眾生活，本所特提供其他社區生活公約作為基地參考依據。

肆、臨時動議：

伍、散會。