分類: 社區重見與遷村

遷村對魯凱族不是新鮮事，卻是傷心事。霧台是屏東縣唯一魯凱族群鄉鎮，共有霧台、好茶、阿禮、吉露、大武、佳暮、神山與谷川社區。莫拉克災後除霧台 部落外，好茶、阿禮及吉露都被政府規劃為整體遷村部落，佳暮則是部分遷村、部分原地重建。其中大武部落則設置避難屋，不願離開。

混亂的安置

災後重建，依程序應有「緊急安置」、「中期安置」與「永久重建」3階段，儘管政府以永久屋的方式進行災後重建，但在入住前的安置若不妥善，對災民來說依然是傷害。

政策的制定，限制族人發展的機會，無形中更增加災民遷村後的生活壓力。圖為好茶村隘寮安置中心，族人開墾的耕地

97年813風災後，好茶村民已部分被安置到隘寮營區，因而在莫拉克風災時保住寶貴的生命。目前遷居戶數超過1百戶的好茶族人，約有70多戶安置在 隘寮營區，其他較有能力者，寧可自己在外賃居。主要原因在於，營區早已廢棄，廁所與主要生活空間是分開的。被安置近3年的好茶族人，急迫想要離開這樣的遷 移的生活環境。

「只要每次下雨，就得撐傘上廁所。」部落行動不便的老人家說，一手拿著拐杖一手拿著雨傘避雨，已經行動不便，若是大風大雨來襲，不知如何是好。而安 置區又是木板隔間，炎熱的夏天讓居民難以忍受。加上魯凱族人「放屁禁忌」的傳統生活規範，一切行動在微薄的木板隔間牆中更須「謹慎」小心，以免壞了規矩。

同樣面臨全體遷村的吉露村長巴桂武說，起初他不願意放棄部落，但因八八風災讓族人飽受驚嚇，部分年輕人認為應該遷村，導致部落多次在會議吵架；由於 遷不遷村對原住民而言是大事，吉露村民認為，必須有足夠時間好好討論。只是，災後安置過程充滿不確定因素，吉露部落族人散居各地，難以共同凝聚遷村共識。

吉露村是風災中倒數第二個被撤離的部落。從部落離開後，因暫時安置的避難中心內埔農工已經擠滿各地災民。鄉公所希望吉露村民先至住在山下的親戚家中安置。巴秀芬說：「當時鄉公所說，反正到親戚家中暫時避難比較好一點，而且福利也都一樣。」

吉露村族人於是在短期安置時先依親，等待政府安置，但因各自依親造成散居，吉露村人被政府安置的時程已受拖延。因此，原本應該被安置在屏東榮家的吉露村人，因為被安置的時間較慢，屏東榮家已經出現安置空間不足的狀況；加上部分族人不習慣安置中心的生活空間，又再度搬出。

誰能住永久屋？

儘管如此，遷村的機制早已隨著《莫拉克重建條例》與劃定特定區啟動。這部被政府認為可盡速重建的「救命法令」，卻成為不同區域、族群原住民的「致命陷阱」。

淹沒的好茶村現場，只剩逃過土石流淹沒的土地界標與家屋的「頂樓」。

目前為止，屏東地區主要以長治分台及瑪家農場第一期永久屋做為重建基地，但誰能搬進遷村基地？其資格卻難以拿捏。部分居民勉強審核過關，但對「遷村型」的部落來說，因特定區的劃分，已經無法回部落重建，若部分居民無法獲得永久屋，整個族群等同拆散。

以原村落戶數共39戶的吉露部落為例，99年1月10日同意劃定特定區域後，因為部落族人散居，加上長治基地中只有26戶永久屋的規劃狀況，使得部落未來發展又增加一道新的考驗與挑戰。

永久屋難以申請的狀況依舊也發生在阿禮部落，因永久屋資格審核困難、繁複，加上長治分台永久屋分期進行，族人之間已經開始起紛爭。阿禮部落依永久屋申請規定，送交政府審核共88件，初步審查原為73戶，卻因慈濟再次審查，最後只核定51戶。

「由於申請永久屋都是靠幹事之類的人幫忙，」阿禮部落族人透露，「有人就會猜，是不是跟有關係的人較好才申請得到？」畢竟同樣的申請條件，有的住戶 可以申請到永久屋，而有的人卻不行。耳語與猜忌開始在村裡流傳，而這都是因為《莫拉克重建條例》，僅只針對個戶進行審查、而非將重建視為整體村莊的事所 致。

好茶的無奈

對於遷村與等待，好茶村人感受最深。1979年，基於「山地現代化」主張，好茶部落從舊好茶被遷到新好茶，自此每年歷經風災威脅。大仁科技大學原住 民發展中心主任台邦．撒沙勒曾說：「從舊好茶遷到新好茶30年，部落已空洞化。」因此即便早期遷村議題因影響文化留存，在好茶村裡有不同聲音，但莫拉克重 創，迫使好茶人正視回不了家園的難堪事實。

雖然政府對好茶村喊出遷村口號，但一直未有進度，莫拉克風災重創，雖給了好茶人「機會」，但這只是假象，關於遷村，好茶村依然只能等待。

好茶村遷建委員會原在98年初就成立，也在4月20日完成遷村計畫書，並於7月14日得到行政院同意好茶遷村案的決議。但因莫拉克風災發生，好茶村的遷村案便跟著部落所有家屋，掩埋在隘寮河的土石流堆中。

不遷村，也茫然

然而，不必全數遷村的佳暮部落，卻也同樣困擾於永久屋政策的強力推動。

分為「新佳暮」和「舊佳暮」二個聚落的佳暮部落，僅部分區域劃定為安全堪虞區。八八之後每逢豪雨時期，所有居住在部落的族人會立即撤到山下，住在屏東榮家的安置所。

僅次於阿禮部落遷居戶的佳暮部落，目前在長治分台基地預定的永久屋戶數總共44戶。但族人申請永久屋，卻因石板屋翻修而被政府認定為「不採納」的「家屋」，遷居又成懸案。

無法回鄉重建，佳暮族人只得自力救濟，但習於山上生活的她們暫居在山下，生活不免遇到困境。佳暮居民柯信雄說，他計畫發展有機蔬菜，讓部落的老人家 可以在山下保持著山上的生活模式，希望找到另一個發展機會，目前世界展望會的生活重建中心，也已透過計劃為她們開發更多耕地空間。

賴孟傳坦言：「整體霧台鄉的重建進度著重在永久屋議題，但原鄉重建必須等道路修復、民生用水以及橋梁修復後才能進行便於回部落原地重建。」所以不必遷村的部分佳暮族人，從莫拉克災後至今，重建進度：零。

「我的想法是，自己能夠走出來就自己走出來。」柯信雄說，「與其等政府，很慢，而且機會也滿渺小的。不如自己去學習。」重建心得輕聲說，實則沉重。

（本文轉載自莫拉克新聞網）

小林474人罹難，家園已成回憶

高雄縣甲仙鄉小林村，是提及莫拉克風災多數人的第一印象。2009年8月9日清晨6點，小林村上方山崩，瞬間摧毀小林村10至18鄰，大面積崩塌而 下的土石同時在甲仙溪形成堰塞湖；半小時後，堰塞湖崩毀，小林村第9鄰亦被土石掩埋。在這次的災難中，小林村9至18鄰被夷為平地，共474人罹難，死亡 人數居全台之冠，舉世譁然。

災前，小林村經濟收入以農業為主，青壯人口在故鄉無就業機會，多半選擇離鄉就業。災後，返鄉的「小林遺族」卻一度被外界批評為「回家領救濟金的假災 民」。她們選擇將苦水往肚子裡吞，並想方設法拿出自主重建成績單，向批評者證明自己重建家鄉的貢獻，決不是「貪利的假災民」。年輕遺族組成「小林重建發展 協會」，成為災後推動小林重建的主要力量。

找回記憶中的小林村

「找回記憶中的小林村」，一直是小林重建發展協會推動「自主重建」的主要口號。小林重建發展協會會長蔡松喻直指：「小林人現在已經沒有家，家只在回憶裡，所以要依照我們的回憶來重建」。

但政府執意與慈濟合作打造制式型社區，「這與小林村回憶、文化格格不入，根本不尊重我們的心聲」。蔡松喻和小林村倖存者，與高雄縣其他受災部落為了 自主重建，於2009年11月25日噙淚在行政院門口陳情；當天總統府公共事務室參議王大均事後接見小林災民時承諾：「願意幫忙協調自主重建事務，希望小 林村民不需要再來第二次。」這句話，開啟小林村與政府長達8個月的協商。

家，還有多遠？

然而8個月的重建過程，小林村民眼看慈濟大愛村落成、愈來愈多災民得到安置，但政府承諾的「家」卻像雲上之城，虛無飄渺。

翻拍自「新小林社區」影片，小林人期待能把小林重建起來，掛上「小林村」的牌子，而非成為大愛園區中的幾棟房舍。

雖然重建期間，近30戶小林村民選擇入住「不符合期望」的慈濟大愛村，也有近90戶選擇由紅十字會為她們在靠近小林村遺址的五里埔一帶興建永久屋。莫拉克風災週年，也將有50戶小林村民得以入住五里埔永久屋（另外40戶則得等待第二期工程完工，方可入住）。

但關鍵在於：仍約有130戶小林村民希望高雄縣政府釋出得以興建永久屋的安全土地，讓她們委託紅十字會，按照村民自主意願，「把小林村蓋回來」。只是，努力終究幻滅。

風災後356天，小林重建發展協會對外宣布，與政府、NGO間長達8個月的協商溝通已成破局。風災屆滿週年，130戶小林村民，可能又得去總統府陳情抗議。他們的家，還有多遠？

※ 小林村重建大事記：

（本文轉載自莫拉克新聞網）

快速完工的大愛村「硬體」問題尚可彌補，但當重建只有「快速」，「軟體」問題將難以處理。災後慈濟希望「保護山林」，對政府提出「政府找地、就提供永久屋並 3週內蓋好」的建議，希望災區居民下山；對政府而言，這奧援正如及時雨。但檢視重建一年，慈濟的介入顯有弄巧成拙之處。諷刺的是，這不是慈濟的「第一 次」。

翠巒悲歌

由翠巒國小眺望翠巒部落，可見周圍濫墾嚴重。

翠巒部落屬南投縣仁愛鄉翠華村，與華岡、馬力觀共同組成。過去隸屬力行村，2000年才分離出來。1994年，道格颱風重創翠巒舊部落，村民無家可 歸，慈濟伸出援手幫翠巒遷村並興建永久屋。1996年永久屋落成，翠巒部落成為台灣第一批由NGO興建，因天災而誕生的「慈濟村」。

慈濟基金會在其網站指出，台灣首座慈濟村讓「因颱風散居各處的族人又聚集回來了，而遊子們也有了歸處」；慈濟基金會副執行長林碧玉更在莫拉克風災 後，為永久屋政策辯護時提及翠巒部落：「這30幾戶人家到現在還非常安然無恙。」當時居民確實感謝慈濟，但事後她們發現「遷村怎麼愈遷愈危險？」

十多年來翠巒歷經颱風、地震與豪雨的恐嚇。除嚴重地層下陷，居民更面臨地層滑動威脅，只是幸運地在多次災難以來無大規模死亡事件。 莫拉克來襲，翠巒被診斷出具「斷層通過」、「坡度大於30 度」、「崩積岩地質」、「地層滑動」、「坡面及土壤滲水」、「北港溪向源侵蝕」等多項危險因子，且因居住人口眾多，未來若發生大規模崩塌，災情將相當嚴 重。

災後翠巒被列為「堪虞部落」，但至今為止要求遷村多年的翠巒卻未獲得任何永久屋政策協助。林碧玉在災後曾說：「921後我們就一直構思，若山區的人願意下來，我們該怎樣幫她們的忙、讓她們居住在安全的地方」。

但當翠巒發現遷村後面臨的危機、希望慈濟幫忙，慈濟卻對翠巒居民吳明德說：「為你們做這麼多了，為什麼當初妳們要蓋這邊？」族人無奈反問：「為什麼？我們也想問為什麼！」

倉促的翠巒遷村讓居民無法安身立命，但「翠巒經驗」卻讓慈濟演練與公部門合作的經驗，並成為八八重建時向政府遊說「永久屋政策」的正面宣傳例證。

921災後重建基金會執行長謝志誠說：「慈濟921時就很想做大愛村，但永久屋土地喬不定所以作罷。」而由身兼慈濟人與當時任職南投縣府的蔡碧雲主 導的「翠巒遷村」，處理了所有相關工程事宜，包括遷村用地取得，建築師、包商接洽，甚至施工過程大小問題，都由她一手包辦。這座為慈濟量身定作的「翠巒大 愛屋」，完成了慈濟的夢想，甚至以此作為「情義月光」連續劇的題材。

謝志誠直指：「翠巒經驗是為何慈濟災後立馬向政府提出永久屋政策的原因」。重建委員會副執行長陳振川也坦承，救災時政府被罵到臭頭，災難規模又大，「有民間團體要幫忙，我們當然願意也感激。」

永久屋政策，滿足誰的願望？

但慈濟介入重建一年來，大愛村雖尚未如翠巒部落有用地安全的問題，文化衝突卻履履爆發。林碧玉與高雄縣政府簽訂永久屋贈與契約時曾發下豪語：「大愛村要成為國際示範村，希望從太空看地球，就可看到大愛村！」

但災後88天，大愛村尚未興建完成，居民首先便被迫住進如工地的「家」；大愛村充滿慈濟圖騰、原住民教堂有證嚴法師靜思語、主要幹道「大愛路」上更 有「一早就看見浮屍」、「希望孩子也能參加慈濟」「我願我微薄財產能賣掉用一半捐給大愛台救災等心願」等石塊，也引發居民質疑。

經媒體披露，大愛石引發社會震驚與中研院民族研究所副研究員丘延亮批評：「我從未想過在21世紀還看到如此活生生又露骨的殖民表現！」慈濟基金會專員賴睿伶解釋，大愛石是和居民討論後所決定的「記憶歷史」的方式。

她說，慈濟原希望在大愛村立碑，但居民不擅長書寫長文，因此慈濟在人文營讓居民寫出短句，最後刻在石頭，配合以工代賑政策，讓居民負責景觀整理。

「我知道社會有很多觀感，但當時一定是『有人』要這麼做，我們（慈濟）才做。」記者追問能否舉證「有人」是「哪些人」確實寫出大愛石上的字句並要求 刻上？賴睿伶說：「是不是要做到舉證我不確定」；並強調：「災民有些接受，有些不（接受），我們都尊重；但一定是『有人』說要這麼做我們才做。」

大愛村民質疑，賴睿伶口中的「有人」，可能是部分災民因慈濟握有資源而向其靠攏、甚至成為慈濟基金會工作人員的「災民代表」，做出的決定不見得代表 多數意見。而慈濟為完成大愛屋興建的願望，不惜讓「部落因資源導致的內部分裂」，比大愛石的字眼更傷害部落團結，「無形傷害比莫拉克風災更嚴重！」

謝志誠分析，慈濟興建大愛村與「形象」有密切關係。慈濟由台灣發跡，卻總為他國興建大愛村，「台灣怎能沒有？」因此921大地震時慈濟勉力爭取，失敗了，「當然不能錯過莫拉克」。

災後重建被政府視為「遷村」，但世界展望會長杜明翰直言：「大愛村根本不叫遷村。」他直指，部落遷移是大事，需符合人道救援原則，維持文化、生命力、尊嚴感跟自主意識更是重點。

杜明翰透露，世展會為災民興建房屋的募款經費部分來自獅子會，「獅子會希望我們做logo，也建議把世展的logo放上去，但我跟他們說NO，因為那是災民的家」。

誰說了算？

平時在高雄工作的劉慶滄是六龜人，莫拉克沖毀老家的4分地縣府原配給他28坪房屋，卻因慈濟的「把關」而變成14坪，不過目前已更正。

陳振川坦言，慈濟事件讓重建有缺憾，政府與民間的重建事務合作協議本該清楚，「但因『大家都在做善事，從政府角度來看，也不好意思要求太多』。」 但這導致帶頭的公權力被NGO取代！陳振川坦言：「最後政府已無法叫它踩煞車。」如永久屋核配權本在縣府，但當縣府確認名單後，卻又必須交由慈濟確認，產 生永久屋人球。

劉慶滄是六龜人，平時在高雄工作，假日則返家探望80高齡的父母；莫拉克沖毀他老家的4分地，幸虧家人平安；考慮兄姐不在南部工作，家中二老只能靠他照顧。

劉慶滄的妻兒因工作與就學而將戶籍遷至高雄市租屋處，但戶籍仍登記父母與他的名字。根據《永久屋申請資格》可配住28坪永久屋。但縣府核配後一週卻因慈濟二度審核而變成14坪。此外，更有多達26戶南沙魯村民及50戶以上桃源鄉民申請不到永久屋。

重建比天災殘忍

雖劉慶滄的問題已獲解決、而高雄縣政府重建委員會主任王正一與賴睿伶也都強調「真正的審核權在縣府」，但大愛村已對災民造成二次傷害。王正一補充， 無法順利申請永久屋者可能是不擁有房屋所有權、不是戶長，但卻有分戶狀況；「縣府仍在審，若永久屋有剩，會看情況決定要否放寬標準分配給分戶者。」

永久屋政策推動至今仍引發部落抨擊、堅持原鄉重建，永久屋戶數為何不夠？謝志誠分析，原鄉重建和永久屋的資源分配不均，從優從寬的永久屋認定標準對 災民有吸引力，是變相的「衝永久屋人數」。陳振川也坦承：「我們是把門（申請永久屋）變寬，讓沒有劃特定區的也能申請永久屋，這部分是有一點在媒合。」

只是不少入住永久屋的居民坦言，戶籍在山上有農保，遷至永久屋就失去社會福利，加上文化與環境因素，「我們以後還是要回山上」而不願遷戶籍；但不遷戶籍卻影響入住居民。居民抱怨：「小孩子都要上小學，戶籍卻因高雄縣府要統一辦理而不能遷，孩子是要回山上讀書嗎？」

更值得重視的是：因資源全部集中在永久屋、缺乏中繼資源支持，社會上已有批評災民貪婪的聲音。

（待續）

（本文轉載自莫拉克新聞網）

近來，千人泳渡石門水庫活動引發環保團體抗議，使得水庫與飲用水安全問題，再度浮上新聞檯面。石門水庫供應桃園及北縣新莊、板橋地區民生用水，桃源縣政府卻自2004年來，每年都舉辦類似活動，等同是「陷害」下游350萬人，連續6年來，每天喝「洗腳水」過活。

政府帶頭污染民生用水，應該嗎？水資局官員說，這些「游泳水」在經過檢測之後，並沒有什麼異狀，不致影響飲水安全。倘若官員覺得「游泳水」不至於產生太大問題的話，那麼「農藥水」、「垃圾水」又如何？

事實上，供應大台中地區200萬人民生用水的德基水庫，上游大甲溪水源頭，也就是發源於合歡山西峰的合歡溪，早就受到農藥與垃圾污染，且時間長達10幾年；德基水庫的污染情況與與石門水庫相比，誰是大巫，誰又是小巫，高下立判。

受污染的水源在成為大台中都會區的民生用水之前，還會經過自來水廠的過濾、消毒與淨化；因此，下游飲用水的安全等級，可能還不致太糟。然而，翠巒部落現址距離合歡溪源頭，也就是華岡部落一帶，不過數公里之遙；10幾年來，翠巒村民卻一直都在喝「未經淨化、過濾、消毒」的「第一手農藥垃圾山泉水」。

翠巒村民：我們活得不如高麗菜！

合歡溪是大甲溪上游水量最豐沛的支流，目前源頭水權分屬於行政院退輔會、福壽山農場以及華岡水資會，這三者不僅可將水源拿來自用，甚至也有將山水拿去販賣的情形。舉例來說，目前翠巒國小的飲用水，就是向華岡水資會購買，每年需付出8千元的水費。

問題在於，翠巒部落明明就離水源頭不遠，山水也會直接流經部落，為何翠巒國小還得掏錢買水？答案就是污染。

走訪華岡水源區一帶，隨處可見大量的垃圾傾倒，其中不乏農藥罐與肥料袋；這些垃圾一旦經雨水沖刷，或自然跌落山溝，與山泉水合為一體，下游就只能喝到受到污染的垃圾水。第一個受到這些垃圾水波及的，就是翠巒部落的居民。

圖說：華岡一帶的山溝間，推滿了大量的垃圾。這些垃圾嚴重污染了合歡溪水。

「以前我們部落曾經集體得到腸胃炎，我們村中小朋友們，得到腸病毒的比例也偏高。現在我們都學乖了，不管再窮，也不敢再喝這些水！」一位翠巒村民抱著懷中的小孫子說，現在他們對於飲用水都特別注意，特別是要給小嬰兒喝的水，都要特地準備。

然而，這些「農藥水」不僅喝了有問題，就連拿來洗澡也會出事，因為翠巒比起其他村落，村民得到皮膚病的比例也偏高。翠巒村民Yauy說，以往他在結 束農田工作返家後，有時候懶得去翠巒國小提水，就直接用山水洗澡，結果就造成皮膚常常會有搔癢、過敏現象，現在不管回家再累，也會堅持要用乾淨的水洗澡。

原民會雖然已撥款為翠巒建置簡易自來水設備，但翠巒因為一直無法取得「未被污染的水源頭」部分水權，所以仍得望著水塔、管線興嘆， 因為他們仍喝不到、用不到乾淨的水。

「事實上，97年的時候，原民會這筆經費就有著落，98年初的時候通過，然後10月份時，管線、設施就完工驗收，但因為我們沒有水權，所以一直喝不到乾淨的水」，輔卸任的翠華村村長張文德說。

張文德透露，其實翠巒並不是沒有向鄉公所申請過水權，只是他們將公文上呈給仁愛鄉公所之後，公文就一直沒有下文，才會讓他們直到今天都還在喝垃圾 水。「那個華岡水資會明明也是私人組織，就可以把水拿去賣別人，我們依照法定程序送公文要申請，卻一直沒有下文，真是太不公平了」，張文德痛批。

另一位翠巒村民吳明德則說：「我每次看到福壽山農場那些高麗菜都還有乾淨的水可以喝，我們卻得喝垃圾水，就覺得很難過，我們真的是活得還不如高麗菜啊！」

圖說：翠巒村民認為，福壽山農場的高麗菜有乾淨的水可灌溉，翠巒村民卻只能喝垃圾水，真是活得不如高麗菜。

圖說：翠巒村民說，不管環境再怎麼困難，要給小嬰兒飲用的水，絕對要是最乾淨的。

危脆的投89線

事實上，華岡地區之所以會出現垃圾污染，也和投89線（原力行產業道路）的道路品質息息相關。

投89線沿線山坡地因為過度開墾，兩側全是裸露農地，甭說大雨，幾乎雨量只要超過20毫米，路面就會崩塌。路面狀況好時，仁愛鄉清潔隊每個禮拜，總有2天要冒著生命危險去收垃圾。至於路面狀況不好，也就是遇到下雨坍方時，清潔隊就只能被動等待道路修復，而這一等，可能就是半個月了。

正因為道路品質如此不佳，垃圾回收任務困難，加上農會雖然有獎勵廢棄農藥罐回收，卻沒有約束力，才會導致現在華岡一帶形成嚴重的垃圾污染狀況。

然而，路面狀況不佳，對於清潔隊來說，至多就是無法完成任務，但對於翠巒村民來說，卻有更多的不便；甚者，翠巒部落根本就無法規劃風災疏散路線，再多避難規劃都是空談。

投89線全長約53公里，自921大地震之後，路面就經常出現崩塌。翠巒村民說，雨量一旦超過20毫米，路面就會消失，就算是沒雨的日子，也經常出現落石，讓出入居民總得提心吊膽。投89線0～10K的路況還算堪用，但11～30K路段，總計有10幾個崩塌路段。距離翠巒部落最近的14K崩塌，估計修復經費要花上1億2千萬，卻已經流標4次，修復日遙遙無期；至於另一個位在16K的大規模崩塌，情況也好不到哪裡去。

上圖：鄰近翠巒的投89線14K大崩塌。
下圖：途中的小貨卡不知道已經卡在路中間多久，早就被車主扔棄了。

「你能想像我們從埔里要回到翠巒，總共得開上11個小時的車嗎？」張文德表示，翠巒部落有許多人在埔里工作，自從14、16K經常性崩塌後，他們就得繞經合歡山出入，平均要花上5小時車程。更慘的是，每年2月合歡山雪季時，道路經常封閉，翠巒村民就得繞經梨山、宜蘭、台北再南下埔里，光是單程就得花上11小時的時間！

雖然去年莫拉克風災時，主要重災區集中在南部，但也在南投山區部落帶來相當大的雨量。翠巒部落由於處於地質脆弱區域，照常理而言，應該早有規劃避難疏散措施。

「政府是規劃我們要去華岡活動中心避難，但那地方只能容納7、80人，我們有200多人，怎麼擠得下？」張文德接著說：「更重要的是，一下雨，投89線馬上就斷了，我們根本連華岡也到不了，最後我們只能全部往上跑，去馬力光教會那邊避難。」

圖說：馬力光教會緊貼邊坡，安全嗎？「不安全也沒辦法啊，總是大家聚在一起會比較安心」，張文德說。

翠巒的活路在哪裡？

聯外道路危脆，復加醫療資源匱乏，更讓翠巒的處境雪上加霜。

翠巒部落內並沒有任何緊急醫療設施，距離他們最近的醫療資源，勉強算是梨山衛生所。只是，由翠巒開車前往梨山，路況好時，至少需要40分鐘以上；下雨天，翠巒的病人該怎麼辦？

吳明德嘆了一口很長的氣，對記者說：「我家裡有2個癱瘓病人，有好幾次，我在開車送她們就醫時，都是邊開車邊掉眼淚…我們村子裡已經有好多人在送醫途中往生了…上個禮拜，我在大晴天開車時，車窗還直接被落石打中破掉…沒有醫療資源，又是這種路況，我真的不知道我們該怎麼辦？」

部落安全堪虞、聯外道路危脆、無法避難、醫療資源匱乏、喝垃圾水…翠巒部落的人說，他們活的不如高麗菜，卻連遷村都遷不了…誰又來給翠巒一條生路呢？

圖說：雖然環境險惡，但翠巒村民仍不放棄希望，靜靜等候政府願意釋出資源，為翠巒辦理遷村。只是，翠巒何時才能走出活路呢？

更多相關報導，詳見：失落的新聞

（本文轉載自莫拉克新聞網）

2010年的四月，輔大生命力新聞網曾經以「螢火蟲還在，南沙魯也還在。避難屋已有了好結果。」一文，報導高雄縣那瑪夏鄉南沙魯村的村民正式接獲高雄縣政府同意興建避難屋的工程之公文，並於4月24日將在民族平台歡喜舉行musaul(立柱儀式)的過程。

事隔三個月，時序也將進入台灣最常遭遇颱風與午後雷雨肆虐的季節，南沙魯的避難屋是否已經完工，提供回鄉重建的居民安全避難的公共空間？

台21線逢雨必斷，避難平台工程無法施作

對於這個問題，鄉民代表李惠民無奈地表示，風災都已經發生一年，當初承諾的六棟避難屋卻只完成兩棟的水泥「地基」，他也不知道為什麼進度會慢成這樣，大家都感到相當無奈、不滿。

南沙魯的避難屋目前只有兩棟的地基完成灌漿

對此，負責避難平台的包商嚴建欽先生表示，這一切都是因為台21線的路況不佳所導致，尤其是小林村獻肚山附近路段，逢雨必斷，讓水泥預拌車完全無法 上山趕工。「這個避難平台，我們有施作順序，必須先讓水泥預拌車上山打地基，才開始運送建材及正式開工，如果水泥預拌車上不來，一切都沒辦法開始作。」

對於村民質疑他施工不力，他也提出反駁：「我們昨天(7/26)本來已經準備要運送水泥上山了，結果半路又遇上大雨，整個車子進退不得，只好把90立方的水泥全部丟在獻肚山附近，現在都被水沖走啦！」對於要自行吸收這個冒險趕工所造成的建材耗損，他也只能大嘆無奈。

繞路嘉義縣道，期盼盡速完工

負責提供南沙魯避難屋建材、施作與災害指揮中心的世界展望會，也認為台21線的路況不佳是避難屋進度延宕的主因。世界展望會的史新榮督導表示，嚴老 闆已經很積極要上山施工，世展會也希望老闆能先把兩棟已經完成地基的避難屋蓋好，讓村民有一個基本的避難空間。「如果下禮拜天氣好，我們會要求老闆走茶山 那條路(嘉129縣道)把水泥跟建材送上來，加快趕工。」史督導表示。

但就在今日(7/27)，高雄縣各地降下豪雨，那瑪夏鄉台21線211K五里埔到南沙魯的交通中斷，嚴老闆與世界展望會的計畫實現看來希望渺茫。

台21線的便道在多次的豪雨後，柏油路面已毀，工務單位重新鋪設涵管，但未雨前，河水高度幾乎與涵管同高

人人都說平台好，只是工程動不了

鄉民代表李惠民對此表示，他也知道這不能全部怪罪包商，政府應該提供相關的協助與公共工程配合。「不然，根據高雄縣政府的說法，兩年半以後避難屋就要拆除，啊現在已經過了一年還沒蓋好，說不定蓋好以後就馬上要拆掉了哩！」李惠民自我解嘲。

在莫拉克風災後屆滿一年的重建工作中，受災民眾對於選擇回鄉重建、擇地遷居或住進永久屋都根據自家情形做出了選擇。而在這幾個選項的配套政策中，避 難屋、避難平台等設施對於選擇回鄉重建的居民顯得格外重要。原民會副主委夏錦龍也肯認：「南沙魯選擇回去重建的這22戶，當然需要避難平台！」但這避難平 台該由誰來負責監督進度、誰負責提供工程車輛所需的道路？夏副主委對此也只表示：「這要找公路局，公路局不是我們管得了的單位呀！」

但在避難屋工程中的許多相關單位都對高雄縣政府抱有一絲期望，李惠民代表說：「楊秋興縣長上上周有來南沙魯，他承諾過我，會幫忙避難工程。」世展會 史督導也表示：「縣長有承諾我們要協調幾台小型的水泥預拌車上來趕工，以應付這惡劣的公路狀況。」但高雄縣政府原民處均對此表示不知情，縣長的承諾是否已 經落實到基層的執行單位，截至截稿時間為止，仍然沒辦法得到明確的回應。

高雄縣的連日暴雨，使得許多災區道路再度坍方，也宣告南台灣正式進入颱風時節，山區土石脆弱地區對於避難屋的需求也日漸殷切。然以南沙魯村的例子來 看，在公路系統不穩、逢雨必斷的情形下，中央與地方政府如果不願出面積極協調，使避難屋早日完工，山區居民恐怕又要在強風豪雨中，獨自面對家園被毀、生命 堪虞的危機。

（本文轉載自莫拉克新聞網）