編按：

小林遷村案，這個被外界視為最順利的莫拉克災後遷村案，其實也仍充滿變數。

小林自救會發言人蔡松諭表示，政府部門迄今都沒有針對遷村的規劃，做完整而公開的公聽會，只是讓紅十字會、鴻海等，直接來跟小林村接洽，甚至連小林村民已經公投選擇了遷居地之後，才意外得知該地可能會被列入限制開發區，可居住卻不能耕作，居民只好繼續尋找其他用地。

小林居民呼籲，政府機關應該舉辦公聽會，和地方充分溝通之後，再來共同決定遷村的事情，不要讓居民陷入疲於奔命的遷居焦慮。

新聞背景

甲仙鄉小林村是莫拉克風災傷亡最慘的村落，小林村1-8鄰受損較為輕微，是目前被救出最多的小林村民，走山最嚴重的是9-18鄰的小林村自然聚落，其中，10-18鄰幾近罹難，令人哀傷。

小林村「滅村」事件受到媒體高度關注。按照官方戶籍資料，甲仙鄉有8,000多人、2500戶，小林村登記設籍1313人、395戶，災變之初，高雄縣地方官員預估，常住在小林村的估計是500到600人。官方最後統計，小林村死亡人數是474人（註1）。

相對於其他受災部落，幾乎被滅村的小林村，原本有村組織系統、幹部等等死傷情況嚴重，由在他鄉工作的小林村年輕人蔡松諭，結合倖存者、和罹難者家屬，組成小林村自救會，共同邁向艱辛的安置和重建之路。同時，長期接觸小林村的高苑科技大學18位老師與許多文史工作者已組成重建委員會，協助進行資源整合工作。

小林村自救會已在8月25日投票選擇安置方式，同一天，還投票選擇重建方案，從當時唯一知道的兩項方案：慈濟杉林大愛村或紅十字會五里埔永久屋，二選一，村民最終以73票對31票，決定選擇紅十字會五里埔永久屋（請參考：投下決定小林村未來的那一票）。

前閣揆劉兆玄已在9月初，趕在卸任前宣布，由紅十字負責協助小林村民，興建五里埔永久屋，預估興建計劃約8公頃，可建395戶永久屋，規劃容納高縣甲仙鄉小林村所有居民。高雄縣政府預計在9月23日公告徵地，10月底能順利取得土地，而劉兆玄宣示要在三周之內，完成受災區或遷居地的安全鑑定。（註2）

現況分析

小林村自救會並未因為外界關注眼光多，就進行得比較順利，實際上，因為小林村自救會面臨的問題，跟其他受災嚴峻的部落，處境都相同。

小林村自救會發言人蔡松諭提到，政府在安置過程慢吞吞，重建腳步卻不斷搶快。因此，小林村災民從8月中下旬就提出組合屋需求者63戶，迄今都還在等待組合屋。紅十字會曾在9月5日回應，組合屋的施工期要1.5個月（註2）。等待組合屋的小林村災民，內心真是很煎熬。

小林村自救會一開始就投票決定要在五里埔興建永久屋，是基於情感的因素，雖然五里埔的安全鑑定報告尚未出爐。然而，最近已開始擔心，五里埔周圍的土地可能都會被行政院劃定為敏感地區，無法耕作，既然無法耕作，那就不能保障生計，得要重新另覓土地。

於是，小林村自救會已經再透過行政院營建署和高雄縣民政單位，找到接近杉林國中月眉大愛村一公里的另外一塊土地，又忙著去看地和收集資料。

小林村自救會最大的困擾，是中央政府和地方政府迄今都沒有針對遷村的規劃，做完整而公開的公聽會，只是讓紅十字會、鴻海等，直接來跟小林村接洽，這些都不算是正式的說明會。遷村地塊的選擇，還是這塊不行了，政府才從口袋拿出另一個地塊名單，沒有提供小林村自救會充分、充足的資訊。

值得一提的是，小林村自救會遷村地址可能要另外選擇，不過，答應認養小林村的紅十字會、鴻海企業，都願意跟著自救會跑，尊重小林村自救會意願，不會遷就於非得在某一遷村地塊才願意幫忙。

以下是電話採訪的紀錄：小林村自救會發言人蔡松諭口述內容

小林村自救會跟紅十字會五里埔永久屋的計畫還沒有敲定，尚未落實喔。

主要是因為五里埔的安全鑑定尚未出爐，我們最為關注的還是安全問題，我們選擇五里埔除了情感因素，也因為我們的農地、林班地等等，都在五里埔。不過，五里埔除了一塊居住用地之外，周圍的環境都可能已被行政院劃為限制開發區，中間能夠住人，附近卻不能耕作，我們可能要重新思考選擇另外一塊遷村土地。

目前，找到另一塊土地，是在杉林國中月眉農場旁，距離杉林大愛村一公里外的一塊土地，這是透過高雄縣民政處告知內政部營建署，營建署協助，幫我們一起找到。這塊地原本是組合屋預定地，這塊土地很大，興建組合屋之外，也可以興建永久屋。

我們會請紅十字會協助我們重建，主要是紅十字會從一開始就跟我們接觸，彼此有些想法已經溝通很久，因此我們即使到其他地塊，也會請紅十字會協助我們重建。

原本小林村大家都擔心就業問題，現在鴻海願意保證，不管哪一個慈善機構跟我們合作，鴻海都願意提供保證就業方案，提供農業、工業的就業保證。我們要的就是完整又妥當的規劃。如果說企業能參加重建，可以坐下來談完整的規劃，村的抗拒不會那麼高。

然而，目前政府推動永久屋計畫，我們覺得動作太快了，真得太倉促了，部落要遷村都是要經過很多年的思考，思考各種面向，才能夠做決定，而我們現在卻被迫就要馬上決定。

我認為，安置要迅速，重建要慎重。現在剛好顛倒，安置慢吞吞，我們都在等組合屋，遲遲還等不到，重建卻馬上就進行，那麼快，我們根本沒有思考的時間。

那瑪夏鄉的人都希望住在原來的地方或者舊有部落的附近，重建應該要有完整的計畫，考量到三個方面：第一是安全問題，第二是就業、就學問題，第三是文化保存。

我們希望，中央和地方政府未來應該要針對遷村舉辦完整的公聽會。政府從災變發生到目前為止，都沒有舉辦過完整而公開的說明會，沒有把選擇地點的優缺點通通告訴我們，沒有把山林土地的整體規劃告訴我們。

雖然有紅十字會來說明、鴻海來說明，這些都不能算是完整的報告，我是日前剛好參加行政院院會，才會知道五里埔周圍環境已經畫定為敏感地區，不能開發。未來，政府機關應該舉辦公聽會，跟我們充分溝通之後，我們才能共同決定遷村的事情。

附註資料如下：

（1） 小林村被埋人數474人

（2） 劉揆：紅十字世展會建永久屋 協助重建

（本文為公民記者summer 製作之「永久屋計畫系列報導」之（5），本系列完）

延伸閱讀：

永久屋計畫系列（1）以慈善團體為主導的永久屋計畫

永久屋計畫系列（2）瑪家農場與屏東縣的部落難題

永久屋計畫系列（3）混亂的政策與衝突的法令

永久屋計畫系列（4）外界有大愛，居民有為難

居民雖然已經公投決定遷居五里埔，但事後才意外發現該塊地可能會被限制開發，又要重新作業一次。