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桃源鄉高中村美蘭部落，是一個只有不到20戶人家的小部落，以往一座水泥橋橫跨高中村，就是居民的聯外交通。八八風災之後，水泥橋沖毀，以涵管搭建的便橋只要降雨稍大，就會隨暴漲溪水流走；不得已之下，居民靠著一條自力搭設的流籠橫渡河流、維持生活。

今年9月，凡那比颱風又帶走了流籠，進出部落更加困難；美蘭部落的6個孩子，為了上學，每天要花近兩個小時路途往返。除了繞行泥濘崎嶇的產業道路，還行經顫顫巍巍的吊橋，橋懸一線，早在多年前因年久失修封鎖，禁止遊客出入。

村民代表余猛說：｢(學校)原本只是在對面，現在…｣語畢搖頭嘆息。與高中村不過一水之隔的家，如今路遠山遙；災後乏人聞問、全靠自力救濟的處境，更令居民感嘆部落猶如棄兒孤島

攝影/鄭淳毅，剪輯/李孟霖。

便橋修了五次，流籠拉了四次

美蘭部落只有不到20戶人家，約三、四十人居住。八八風災之後，聯外的水泥橋沖走，公部門利用涵管修築便橋供族人使用。但是只要降雨稍大，涵管就會隨水流走，社區發展協會理事長余金鐘說：｢施工也有問題啦，水道都亂做。｣認為施工單位沒有觀察河水流向草率施工，不但浪費公帑，更對居民毫無助益。

余猛表示，災後便橋建了四次，有時還沒蓋好涵管就被沖走，這次凡那比來襲前，還是他去通知工人，把施工中的涵管先從河道中撤出，｢不然又要沖走了，很可惜啊…｣

便橋屢修屢斷，成了聊勝於無的存在。多數時候，族人使用自行搭設的流籠進出部落。材料是居民四處搜求拼湊而來，工人就是每戶各出幾名青壯年人充當。去年八八風災之後，只要降雨導致河道再度拓寬，每戶年輕人就知道，隔天又要出動去拉流籠了。

懸盪的回家路

｢就是先一個人帶著鋼索游過去，我們在後面拿繩子拉啊，看他要掉下去的話就拉住他啊！昨天他們游過去，還流掉了兩支手機…｣ 拉設流籠的驚險過程，是村民們的日常談資，笑容背後卻是深深無奈。

｢材料都是我們自己找的，沒有經費，都自己想辦法啊！這次就是因為找來的木頭太低，流籠低到不行，小朋友都不給他們坐啊。｣村子的婦女La-u說。凡那比之後三周，因連日午後陣雨，溪水上漲，流籠始終拉不起來。村民好不容易趁水勢小時拉起一條流籠，但找來的木樁太短，流籠低近水面，坐流籠如同坐船，因此不敢讓孩子們搭乘。

不坐流籠，孩子們為了上學，必須由村民輪流騎乘機車接送，用｢三貼｣甚至｢四貼｣的方式，繞行大半個山頭，行經崎嶇泥濘的產業道路，再步行走過一條鐵索橋到學校。鐵索橋年久失修，不少木板早已腐朽掉落。學校陳主任說：｢之前也是有依親過(安排在高中村有親戚的孩子住在高中村)，但還是不方便啦！所以還是天天回家。｣

步行危險崎嶇的回家路，孩子們早習以為常，沿途上指指點點｢這裡昨天有猴子耶！｣｢這裡有兩隻松鼠！｣但大人則說：｢這條路昨天還不通，是我們去拜託鄉公所的怪手挖，才能走車子…｣｢那個吊橋，掉下去連屍骨都沒了吧…但是這裡是最近的，繞寶來更遠…｣

孩子們繞行山路，拉繩索走上顫巍老舊吊橋。

過河後，再由家人以「三貼」或「四貼」方式，行經崩塌路面回家，有時路況更差，還需先請怪手來處理才能通行。

不用再說了，說什麼都沒用

流籠是自己拉的，流籠毀壞後，進出部落要行經年久失修的吊橋，腳下是河谷深淵，孩子們每日都往返這樣的「路」上下學。婦女們說，部落還有老人家，還有洗腎患者，還有小嬰兒…然而一個幾十人的鄒族小部落，卻是容易受忽略的。

一位婦女La-u在受訪時不住搖頭哽咽：「八八風災撤離的時候，我們還要去求直升機，說拜託你們，裡面還有一個小部落，還有人沒出來…」備受忽略、求助無門的感覺，一直延續到一年後的今天。

至今，便橋仍是修了又斷；孩子們上下學全靠村民和老師協調接送，鄉公所從未派員視察關心；縣府承諾六月要建造的鋼便橋還沒有下文；原民會副主委夏錦龍訪視桃源鄉時，曾承諾要補助流籠的引擎，讓流籠從「手拉」變成「電動」，至少會更安全些，但同樣尚無下文…甚至引擎經費，只能使用「農機具」方式補助，因公部門表示「流籠要載人的話不安全」，以「交通工具」補助，出事的話政府部門無法負責…

La-u 談起美蘭部落的災後處境，數度落淚，但旁邊的村民說：｢沒有用的啦！這些你都已經說過了，你說了很多次了，沒有用的啦！｣

美蘭部落的大人們，只能在無奈中落淚，或將辛酸化解在談笑間，仍舊面對生活的現實。訪問隔日，涵管便橋即將動工，但是何時完成不確知，完成後也難保下一次的降雨又要沖毀。村民們仍打算趁明日天晴，還要再出動去拉一次更穩固的流籠，才能「放心」讓孩子使用。美蘭的大人們一向自立自強，孩子亦如是。

放學返家途中，小男孩們一馬當先的衝在前頭，腳下泥濘起伏的小路難不倒他們，搖搖欲墜的吊橋也如履平地，後面的小女孩們也還有餘裕邊走邊吆喝大家：｢有記者要拍我們欸，你們怎麼跑掉…｣，孩子們雖勇敢，但政府是否僅能提供這樣的上學路？是部落共同的疑問。

美蘭部落孩子上學路的變化記錄─

莫拉克之後沖毀便橋，族人自己拉流籠，用這渡河

凡那比之後流籠被沖掉，美蘭孩子改走吊橋，但是地上多出一條溪溝，坐流籠前還要先涉水而過。

回家路永遠懸在半空中。

等不到政府處理，部落族人自己拉流籠。這次找到的材料木樁過低，新拉的流籠低近水面，幾乎如坐船一般，大人還不敢給孩子乘坐。夜晚渡河時，也要自備頭燈車燈，電話連絡好對岸的族人來幫忙。

夜返部落的年輕媽媽帶著小小孩，也是乘坐流籠過來的。

行經夜晚的桃源村街道，會發現路邊有一間屋子撤夜燈火通明，那便是紅十字會在桃源鄉的｢生活重建支援中心｣。支援中心的張督導說，晚上也會有人留守在辦公室內，希望讓當地人知道，如果有什麼緊急事件，｢至少這裡還會有人在。｣

災民還在營區時，聯合各NGO成立｢八八水災服務聯盟｣，協助行政統籌，與營區災民建立了關懷陪伴的情誼。災民返鄉重建後，紅會高雄支會，選擇在桃源鄉展開更深入的培力、服務，在4/23正式成立了｢生活重建支援中心｣，並招募當地有心服務家鄉的居民，成立了志工大隊。

政府現在委託NGO在各受災鄉鎮成立｢生活重建服務中心｣，但紅會卻並未爭取這項案子，而選擇另行成立｢重建支援中心｣，紅十字會高雄支會總幹事林坤鋒笑說：｢是總會不讓我們標。｣他表示，不標案是因為想把有限的人力，｢著重在一個面。｣

林坤峰說，希望能培育的是｢在地的力量｣；在現階段，能讓居民在災後更為脆弱的環境中，有防災備災的能力足以自保；而長遠看來，藉由志願服務的方式，希望能激發在地的社區意識，同時成為資源聯結的平台，幫助有想法的社區自立。

林坤峰總指出，八八風災後各界的善款隨愛心蜂擁而來，但資源挹注總有結束的時候。支援中心目前的工作則如一顆種子：｢五、六年後，我們也會離開。希望那時候，這些留下的種子，可以落地生根，開花結果，一直傳承下去。｣

選擇不遷下山，就要能夠自保

｢老實說，家都在山上，要他們都下去也不太可能。既然選擇不下山，那至少要能夠自保。｣林坤峰明確指出現階段進行的工作，是協助、培育當地居民建立防災備災的機制。他坦言，這次的莫拉克颱風是集各界愛心的大成，為災區帶來不少善款經費，｢但下一次要募到像八八這麼多(善款)，也不太可能了。｣

林坤峰形容救災工作卻是一場｢長期抗戰｣，來自外界的援助遲早會離開，最終仍必須回歸到在地居民的自救意識，及自保的技能。在天災頻仍、山上受災後更脆弱的自然環境，居民必須擁有簡易的求生技術，熟練撤離的程序等。

林坤峰舉出一個直接的例子：｢比如最基本的，發電機怎麼用，怎麼保養，不要說明明有發電機，卻不會用。｣以往的經驗，就曾發生過停電時居民不會使用發電機，讓發電機派不上用場或太快損耗。

但即使如此，真正在桃源鄉展開這項工作，是在莫拉克之後時機才成熟。本身亦是紅會救災第三大隊隊長的林坤峰說，紅會與原鄉淵源很深，過去幾年颱風造 成重大災情時，他們都曾克服道路中斷的困難，進入災區運補物資，當時就與當地居民結下情誼。那時雖有想法，希望為當地居民做一些防災備災能力的培訓，但社 區內的意識還不夠，就很難推行。

｢憑良心講，大家都有柴米油鹽的生活要去顧，要他們一直配合(課程)，也很難。｣林坤峰指出，紅會一直有防災備災機制、技能的課程訓練，在平地漢人單位舉辦，反響都很熱烈。但在原鄉則發生過一堂課只來寥寥一、二十人的狀況，讓千里迢迢來上課的講師和工作人員都傻眼。

｢但今年，我們覺得好像那個觀念都慢慢起來了。｣經過八八風災之後，林坤峰覺得選擇繼續留居原鄉的居民，開始注意防災備災的重要性。於是他們延伸紅會｢志願服務｣的傳統，在桃源鄉招募各村村民為志工。

｢當地的人，最了解他們自己的情形。｣熟悉當地地形地勢，可以協助撤離工作；如果道路中斷、救災人員無法進入，當地人還能持續回報 村子裡的情形，讓外界掌握狀況。哪戶人家有身障、老弱病患需要優先照護，也是當地人最清楚。緊急疏散或撤離到避難中心時的調度、物資發放等，也能直接協助 人手單薄的村長。

林坤峰也指出，當地人相互熟悉，比外界團體對彼此更有影響力，希望他們對彼此形成｢拉力｣，吸引更多人投入防災工作，成為社區共同的意識。現在，桃源鄉八個村都有成立紅會的志工大隊，加起來超過百人。523、528兩場降雨時，參與紅會的志工定時協助觀測堰塞湖動態並回報；梅山等靠內三村因為道路中斷困守部落時，也是各村志工自發來搬運礦泉水等物資，用接駁的方式將物資送進沒有路的村子之內。

降雨路斷時，當地志工自發協助接駁送礦泉水。

支援者角色，需要政府民間互助配合

協助在地人慢慢建立起防災備災機制，但在許多環節上，林坤峰強調：｢我們在這裡是支援，是輔助一些地方，但很多事還是要公部門出面。｣

在雨季來臨前，高雄支會便因為桃源鄉河床路的問題，決定在桃源鄉各村置辦備災物資倉庫。｢直升機不一定能運，因為要(特定)地點，尤其水，會晃，有的物資空投會壞。｣在莫拉克經驗中，災難當下，外界的救援不一定能及時，最好的方式，還是讓各村都設有物資倉庫。

紅會向鄉公所提出這樣的想法，並與各村的村長商量出各村適宜的地點，將物資倉庫與避難中心設置在一起。物資倉庫的內容，本打算與縣府社會處的物資一同配合；紅會利用手邊現有的資源，提供如睡袋、毛毯、衣物、手電筒、醫藥箱、礦泉水等物品，而食品儲糧方面，則由社會處撥給各村的二十萬款項採辦。

不料，五月份降下大雨，導致復興、拉芙蘭、梅山三村的因為河床路中斷而困守部落兩周，傳出斷糧危機。當時鄉公所尚未採辦這筆物資，備災倉庫中沒有糧食可發放。

林坤峰表示：｢我們也了解，公部門有他們採購的程序。｣在這次經驗後，便由高雄支會緊急調運了罐頭、泡麵等食物上山先儲放。但他也強調，許多政策仍 需政府部門出面主導，才能真正發揮效益。如物資之外，撤離疏散方面也有許多細節要經過詳細調查、反覆演練，也都需要各單位相互配合才能完成。包括政府單位 或各NGO之間都有可以互相協調之處。

經過523、528梅山三村斷糧經驗，紅會即調運了食品等物資送到物資倉庫儲放。(圖 / 紅十字會高雄支會提供)

同時，他也表示，紅會也會配合縣府的政策宣導，教育民眾物資是為因應緊急狀況使用、不當隨意發放的觀念。他指出，去年莫拉克之後，曾有村中的居民將大批提供給緊急備災使用的奶粉運回村子，一夕之間發放完。｢我以為是運回去屯起來，沒想到一下子發光了。｣令他哭笑不得。

雖然備災倉庫因張貼縣府訂出的許多發放標準細則，導致居民搞不清楚發放標準而有怨言，林坤峰仍強調，必須將這些觀念帶給居民，只是將調整方式、加強溝通，避免｢搞不清楚發放標準｣的情況發生。

宣導物資發放的概念。

在地生根，蔓生傳承

現在，居民的防災概念逐漸形成，但在推動過程中，支援中心的做法也一直在調整。｢原鄉很有生命力，也很樂觀，把平地很多想法都加諸上去，一定要他們怎麼做，好像也有點不太人道。｣林坤峰表示，就如曾在原鄉辦防災課程卻乏人問津的經驗，他們會觀察當地人真正所需，調整做法。

比如，紅十字會制度嚴謹，即使是志工，也必須經過救災的培訓，取得證照，才可加入，｢不是隨便都可以是志工的。｣但在原鄉，首要是吸引有意願進行服 務工作的志工加入，定期開會討論，了解當地居民的想法，並不限於一定要立即接受專業培訓。｢像最近他們就覺得他們很想學繩索的(救生技能)，我們就排這個 課。｣需要怎樣課程，是工作人員與各村志工們定期開會討論、溝通的共識。近來，紅會在桃源鄉辦的救災課程已經超過百人報名，對比當初只有十幾人參加，是一 項突破。

林坤峰也舉出紅會在小林村的陪伴工作為例，希望在下一階段的工作，可以激發當地居民自己的一些想法、對社區的規畫，紅會則提供資源聯結的協助，逐步讓社區自立。｢像之前小林梅，賣得還不錯，其實這些都是他們(小林村民)自己想、自己在討論，我們只是去幫忙找資源完成。｣

林坤峰說，希望藉由志工之間的互相連結拉引，建立最基本的防災備災機制，甚至為社區帶來更多想像。而最重要的是，希望這些當地志工能讓種子落地生根，並且在外界協助撤出後，一直傳承下去。

現在在支援中心的工作人員中，便有一位是桃源鄉的年輕人。他表示，是在營區時了解有這個工作，而加入服務，否則，可能會到外地去找工作。因為他在這裡，村子裡的互相熟識的年輕人，放假回家時也會到支援中心的辦公室幫幫忙。

在勤和村東庄部落開餐廳的Savi，也是紅會在勤和的志工。她說，當初想要加入，是覺得既然有這樣的機會進來不妨嘗試，｢避難需要的時候，他們進不 來，我們可以幫忙。｣Savi的餐廳有時也充當中繼站，其他志工幫忙運補物資上山，會在這裡用餐停留。｢我們也有學到東西啦，服務是好事，要很開心的去 做。｣Savi說。(轉載自莫拉克新聞網)

桃源鄉復興、拉芙蘭、梅山三村，行走河床的聯外道路因為大雨斷絕後，曾使居民困守兩周、將盡斷糧，於6/3步行到鄉公所抗議。抗議現場，回應居民訴求，鄉長親口允諾，一個星期打通饒行山壁、溫泉路、農路的「玉穗便道」，做為汛期替代道路。

一個星期早已過去，玉穗便道雖然用怪手挖通，但依然險惡難行，只能通行四輪傳動車輛，卻是居民補給物資、維持生活的唯一聯外道路。談起這條路，有梅山村民表示：「真不是人走的路。」

( 路面彎道過大，居民表示真不是人走的道路。攝影/ 鄭淳毅。 )

險惡玉穗便道，桃源內三村賴以維生聯外

玉穗便道原來是盤繞穿行在山間的農路，由怪手開挖、拓寬、打通串聯而成。農路的修整本來粗糙，向例只通行機車、小貨車。由於八八災後桃源鄉最靠內的三村復興、拉芙蘭、梅山三村，聯外道路只剩河床便道，遇雨就會封路甚至中斷，當地居民向鄉公所申請將玉穗便道拓寬修整成為雨季時的替代道路，讓三村村民維持對外基本通行，以補給物資、送老弱病患就醫。

現今，這條路雖然已經挖通，但也僅止於｢挖通｣。路勢蜿蜒在山壁上，邊坡沒有防護，絕大多數路段只通行單線道，會車只能考驗駕駛者的技術。由於坡度陡峭、彎道險急，不少路段是泥土路，覆滿碎石或因山水流經而泥濘不堪，容易打滑，現在只能通行四輪傳動車輛或野狼機車。雖然6/4村民抗議時，提出將玉穗便道鋪上水泥的訴求，鄉公所也已經應允，但現在還未開始施工。

三村村民表示，已經比之前步行下山抗議時的路況好的多，當時只通行野狼機車。但由於在山壁開挖出的道路，土石鬆軟，挖通不久6月中的一場降雨，又傳出有路段崩塌，幸未造成傷亡。而現在居民往來都行經這條路，補給食品、日用品，可謂使用相當頻繁。道路問題不僅僅是交通問題，其安全性更影響居民的生命安全。

蜿蜒山壁的道路宛如凌空。 目前只有單線道、九成以上鬆軟容易崩落的邊坡，沒有任何防護措施。路面都是泥土和碎石，容易打滑，居民都要趁晴天沒有下雨時通行。

玉穗便道是各農路貫通串連成。尚有錯綜分歧的路口。 現在沒有方向標誌，多數都是居民自動在路口堆置樹葉(如左圖)、石頭（如右圖）、廢輪胎等，告訴用路人正確方向。但也有的路口沒有標明，不熟悉路況者若走入歧路，可能會駛入狹窄只通行摩托車的小路、甚至已經崩塌中斷的舊路。

中央對玉穗便道、吊橋方案的決議

6/21於行政院南部聯合服務中心，由行政院重建會顏久榮處長主持會議，討論桃源鄉內三村村民所訴求的替代道路方案。原民會、公路局、縣、鄉地方政府皆有代表與會。討論內容包括居民訴求的六座吊橋替代道路方案、玉穗便道。

玉穗便道雖然較河床路耐用，但仍脆弱易崩毀，只能做為臨時性替代道路，非長久之計。當地居民提出以六條吊橋維持部落的對外通行，保障往後每年的汛期交通，是為更完善的替代道路方案。

不過，顏處長認為，第5、6號替代梅蘭明隧道的吊橋，沒有必要建造。梅蘭明隧道是梅蘭(拉芙蘭)村民聯外道路，在八八災後雖仍可通行，但已損壞，居民認為應該未雨綢繆先興建替代用吊橋，因應颱風季時明隧道可能崩毀。但顏處長認為，明隧道可靠工程修建好，不需要吊橋。

目前決議將興建的，是1~4號吊橋，但除了4號吊橋，鄉公所早已提出申請，在6/2得到彰化縣政府回文表示願意撥善款協助建造外，其餘仍待評估勘查、尋求經費來源，未有明確時程表。谷縱處長表示會請示原民會、縣府重建會撥款；而日前(6/22)楊秋興縣長訪視桃源鄉時則決議先向中央重建會請款。

玉穗便道行經鄉內原住民保留地，為鄉公所權責範圍，但鄉長表示公所缺乏經費，希望公路局負責整修。而公路局表示只能負責勤和-玉穗一帶道路，以上通往復興部分無法負責。經過協調後，決議由鄉公所勘查評估後向原民處提報經費。居民希望道路拓寬、鋪上水泥，改善會車困難、容易打滑的問題，但仍必須等待經費核下後才能動工，目前未有時程表。

吊橋興建未定案，桃源內三村居民，目前繼續使用玉穗便道維生。改善玉穗便道的險惡路況，實為當務之急。

(上、下)道路的彎度和坡度很難看清來車，單線道使會車更加困難驚險

許多彎道一般車輛無法一次彎過，必須在陡坡上倒車數次。

在靠近勤和-玉穗入口處的路段才有些許安全措施。邊坡土石鬆軟，容易崩塌。

（本文轉載自莫拉克新聞網）