社區營造與在地經濟

為什麼鄉村地區的社區營造,總難免要碰觸到所謂『社區產業』的問題?因為這正是讓經濟權回歸到社區群體的可能且必要的途徑之一。然而,這也將是一條漫漫長路。因不忍見到社子島因開發案而埋沒於台北盆地…

2009年3月30日,東吳大學政治系劉書彬副教授,帶著學生及一群社子島的社區朋友們,一行約八十人來港邊社區參訪。應他們的要求,在簡報之後還有座談,社區這邊的代表有總幹事林茂松、社區理事林東立、多元就業方案專案經理林淑慧和我共四位。

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東吳大學學生及來自社子島的社區朋友

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港邊社區總幹事林茂松(站立者)在座談時,與大家分享他參與社區事務二十多年的甘苦談

座談現場,與會者提出不少問題,其中最受到關注的顯然是社區人口老化,以及昔日的經濟產業(牽罟)喪失後,留在本地的社區居民以何為生?在無法留住年輕人口的情形下,社區的未來在哪裡?

這幾年在推動社區營造的過程,仰賴著由全球生態社區網絡(Global Ecovillage Network)所提出的社區永續性評估(COMMUNITY SUSTAINABILITY ASSESSMENT ,簡稱CSA),這同時是一份檢查清單,是發展來協助社區評估他們在增進永續性上的成就及詳細計劃方向,對社區的成就以及該改進的領域提供一個有意義的評估。

評估檢核包括三個面向,生態面(Ecological)、社會面(Social)、精神面(Spiritual ),每個面向皆列出七大項的類別,其下則有數量不等的問題,每則問題的答案後面都有一個分數,填完之後所得的分數,即代表所屬社區的永續性程度。

依照這份檢查清單中社會面檢核表的第七項(請參閱附件)來檢視,港邊社區在永續經濟方面確實是極需要採取行動的,一如許許多多台灣傳統農漁村的命運,而這也是之前另一篇拙作社區營造與抵抗所指涉的課題之一:經濟的去中心化。

大概距今四十年及更早之前,住在港邊社區的人們,絕大部分都以農漁兼作的型態養家活口,牽罟是最主要的社會經濟活動,有其運作的組織模式,包括最早期由參與者共同為股東的『販罟』,繼之由個人獨自出資的『頭家罟』,以及進一步衍生的不參與牽罟但有股份的股東組織。而不同組的罟以及不同聚落之間的罟,還有類似職業公會的『罟會』在維持同業間的秩序。每年中秋(農曆八月半)還有『標罟』,股東或『罟腳』可在此時決定去留,選擇換不同的對象合作。

經濟生產方式形塑著這個社會的樣貌。牽罟專業的職務分工,同時代表每個人的社會地位;人力密集的工作方式,將家族成員的命運緊緊地扣合在一起;於是,整個牽罟到販售過程,孕育出本地居民的生活及文化特色。在這樣的時代,經濟權是屬於社區群體所共有的。

牽罟
牽罟

工業化、都市化及資本主義的消費方式,讓這樣的經濟體崩潰了。

為什麼鄉村地區的社區營造,總難免要碰觸到所謂『社區產業』的問題?因為這正是讓經濟權回歸到社區群體的可能且必要的途徑之一。然而,這也將是一條漫漫長路。

因不忍見到社子島因開發案而埋沒於台北盆地下的劉書彬老師,以高度的熱忱地陪伴著社子島的社區朋友,在以『人口老化與經濟的結構性問題』發問之後,她還主地緩和地表示提出這個問題對我們而言太尖銳。其實,這些問題一點也不尖銳,只是可能和社子島的人面對難以抵擋的開發案時一樣,有點淡淡的、無以名之的哀愁。

參考文獻:林錦賢,《螺響無尾港:牽罟文化全記錄(台語文版)》,宜蘭縣蘇澳鎮港邊社區發展協會,2008

【附件】

社會檢核表7

7.永續經濟健全的地方經濟

A.是否能明確地鼓勵社區成員創造具有下列特色的產業?

能強化地方經濟之產業:□是(4) □否(0)

不製造污染之產業:□是(4) □否(0)

不破壞人力資源之產業: □是(4) □否(0)

不破壞自然資源之產業: □是(4) □否(0)

B.地方銀行是否貸款支持永續性的計畫?

□是(4) □否(0)

C.有多少年輕人為了生計離開社區:

□大多數(-5) □一些(0) □少數(3) □很少或沒有(5)

D.社區成員因失業或沒有工作而接受資助或其他交易的情形:

□稀少(2) □偶爾(1) □經常(-1) □頻繁(-2)

E.多少社區成員在供應他們日常生活的基本需求(食物、住所、衣物等)上有困難:

□大部分(-6) □一些(-1) □很少(3) □沒有(6)

如果社區成員間有經濟不平等的情形,是否有一套解決的制度:

□是(3) □否(0)

F.社區中的經濟系統:(可複選)

□可自我供給基本需求(5)

□有不傷害生態的家庭小工業(2)

□有可永續的小型產業(2)

□有以貨易貨的交易制度(2)

□有教育或計畫活動(2)

□有在家以電子資訊工作或其他工作(2)

□有義工及工作奉獻制度(2)

□有當地市場日(2)

□有監測社區永續性的募款基金(2)

□有為了社區之永續發展而願意提供自願性課稅(2)

□有與其他生態社區及永續性社區交流(2)

□為社區運作募款(0)

□為了賺取薪資而有很多人必須離開社區(-2)

□其他(每項一分) 請詳述:

G.社區成員積極參與經濟合作之情形:

在他們的生態區域內合作 □是(2) □否(-2)

在他們的國家或州內合作 □是(1) □否(-1)

與世界其他地方合作 □是(1) □否(0)

H.有多少社區成員會認為他們的工作是有意義並且使他們獲得成就感:

□全部或幾乎全部(4) □大部分(3) □一些(1) □很少或沒有(-2)

I.有多少社區成員認為他們的生活中享受著非金錢的富裕和繁榮

□全部或幾乎全部(4) □大部分(3) □一些(1) □很少或沒有(-2)

永續經濟健全的地方經濟 總計

★ 50以上 表示在永續方面已有極佳的進展

★ 25-49 表示在永續方面已有一個好的開始

★ 0-24 表示極需要採取行動,開始推動永續社區

相關連結:

下載CSA(英文版)

下載社區永續性評分表(中文版)

延伸連結:

北市府投入800億 社子島開發可望2010動工

社子島開發案的想像與真實:謝梅華

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