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宜蘭縣做得到,南投縣無能?論解決山坡地超限利用成效 – 小地方新聞網

宜蘭縣做得到,南投縣無能?論解決山坡地超限利用成效

截至98年8月底止,尚未解除列管超限利用土地仍有27,269 筆,面積18,647 公頃,占總超限利用面積之60.7%,各縣市超限利用土地清查結果,以已解除筆數占91年原公告列管筆數之比率計,解除超限列管績效名次,依序為:宜蘭縣…

多層次森林保護國土

當雨水從天上掉下來,密密麻麻的多層次森林可以保護土石不被直接沖刷,同時森林可以吸收部分的雨水,森林吸收剩下的雨水,已經旅行通過樹葉、樹枝、樹幹、樹根才會緩緩匯集到溪流。當森林不見了,雨水從天上掉下來後,直接沖刷與侵蝕缺乏覆層森林保護的地表,接著巨大的雨水短時間在河流聚集,以千軍萬馬之勢向河流兩岸攻擊,遭受嚴重攻擊的山坡地坡腳終將被掏空,接者山崩、土石流、路斷、橋斷為大自然反撲的必然現象。

超限利用代價龐大

山坡地濫墾濫伐、超限利用(森林變成菜園、茶園,森林變成度假會館)會嚴重影響水土保持的功能,與台灣一樣高山林立、多地震、多颱風的日本,已經有學者研究指出,山林開發已經導致洪峰流量由開發前的每秒770立方公尺,增加為每秒1300立方公尺;同時洪峰發生時間由下雨後10小時縮短為下雨後2~3小時。

當洪峰流量倍增,同時洪峰發生時間縮短為5分之一時,可以想像原本是滋潤萬物的清澈溪流,已經變性成為具有致命殺傷力的洪氾猛獸。

工程抗災效果有限雖然,行政院農業委員會水土保持局從民國88年到97年共施作16,465件治山防災工程,投入480億元(註1),企圖以水泥工程力抗山崩、土石流,但是莫拉克颱風一來,仍然對台灣造成嚴重衝擊。

如今,人類正面臨幾千年來氣候變遷最嚴厲的挑戰與衝擊,加上世界各國莫不深深體會,應改變「人定勝天」的過時思維,而代之以順應自然環境的作法。台灣治山防災工程的有限性,更歷歷在目。因此,政府應該積極加強「非工程的防治方式」,例如:「保護現有森林不被砍伐」、「解決山坡地超限利用」等。

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山坡地濫墾濫伐,埋藏山崩不定時炸彈。(楊俊朗 攝)

解決山坡地超限利用,宜蘭縣做得到,南投縣無能

行政院農業委員會於91年公告實施「山坡地超限利用處理計畫」,比照「獎勵造林實施要點」發放獎勵金,鼓勵農民造林,避免山坡地超限利用,影響國土保安。本計畫實施期程自91年1月起迄96年底止。

91年公告超限利用土地計47,382 筆,面積30,697 公頃。公告申請期限內(91年6月底)申請參與造林之超限利用地計2,341筆,面積計1,500 餘公頃,僅占總超限利用面積之4.9%。又94至97年度造林檢測合格面積分別為1,187餘公頃、976 餘公頃、887 餘公頃及640 餘公頃,約占申請參與造林面積之79%、 65%、59%及55%,顯示檢測合格面積逐年遞減

(補充說明)

超限利用─森林變成菜園、茶園,森林變成度假會館
解除超限利用─在菜園、茶園、度假會館等土地實施造林,使其恢復回森林樣貌

截至98年8月底止,尚未解除列管超限利用土地仍有27,269 筆,面積18,647 公頃,占總超限利用面積之60.7%,各縣市超限利用土地清查結果績效統計,以已解除筆數占91年原公告列管筆數之比率計,解除超限列管績效之名次,依序為:

宜蘭縣(94.86﹪)、屏東縣(80.61﹪)、桃園縣(79.90﹪)、臺南縣(77.81﹪)、高雄縣(75.02﹪)、台東縣(69.81﹪)、花蓮縣(69.10﹪)、雲林縣(68.46﹪)、彰化縣(68.35﹪)、新竹縣(64.23﹪)、苗栗縣(47.67﹪)、台中縣(42.75﹪)、台北縣(40.09﹪)、嘉義縣(27.98﹪)、南投縣(18.61﹪)(新竹市及嘉義市因筆數少未列入排名)。(註2)

另人百思不解的是,為什麼宜蘭縣政府解除超限利用的比率可以高達將近95%,但是苗栗縣、台中縣、台北縣、嘉義縣、南投縣卻低於50%,甚至南投縣政府只有18.61﹪?難道南投縣政府無能?還是官商勾結利益難分難捨?

註1 :資料來源─水土保持局98年6月16日文,水保治字第0981846781號

註2:資料來源:監察院糾正案文。

(作者為地球公民協會成員)

在〈宜蘭縣做得到,南投縣無能?論解決山坡地超限利用成效〉中有 5 則留言

  1. 【聯合報╱記者張家樂、張明慧/南投縣報導】2010.10.20

    農委會水土保持局的國土衛星監測系統,三個月前測得南投縣有六千多處山坡地超限利用,最近增至一萬一千多點,但縣府及鄉鎮公所卻一個也未查報,南投地檢署將追究公務員瀆職。

    南投地檢署檢察長朱坤茂說,同樣是山坡地超限利用,台中縣政府配合水保局的衛星資料隨時查報,甚且還往前追溯到前幾年超限利用的違法行為,「台中縣能、南投縣為何不能?」

    朱坤茂說,這其中若有公務員廢弛職務,或公務員配合業者偽造文書變更地目者,都將追究刑責。

  2. 鴻祺,你好:

    作者是地球公民協會的成員,他們的聯繫方式為:07-5561585,網站是http://met.ngo.org.tw/,但是暫時好像點不進去,我想作者一定十分高興能夠有人協助宣傳理念,感謝!

  3. 這篇文章內容相當有震撼力,可惜相關單位永遠看不到
    我想和作者連繫,不知可否
    感恩

  4. 希望以下兩個專有名詞的說明能夠有所幫助 :

    1.超限利用:森林變成菜園、茶園,森林變成度假會館
    2.解除超限利用:在菜園、茶園、度假會館等土地實施造林,使其恢復回森林樣貌

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