行政院部落安全初步評估結果

行政院於9月21日公布日前學者專家初勘全台64處部落的安全鑑定報告(探勘日期:9月10-14日),列為安全的部落有21處,33處不安全,10處列為「有條件」的安全部落。報告完整內容,請點選此處下載閱讀。

編按:

行政院於9月21日公布日前學者專家初勘全台64處部落的安全鑑定報告(探勘日期:9月10-14日),列為安全的部落有21處,33處不安全,10處列為「有條件」的安全部落。也就是有被遷村之虞者為 10+33=43個部落。

另外,這次勘查表中,好茶村沒有被放入,應該是已經確定要遷了,不必再勘查。而小林村也不在名單上,如果把小林平埔族也放入的話,面臨遷村危機者,總數是45個部落。

行政院將在三週內巡迴部落,以此報告內容為基礎,與部落族人討論未來重建或遷村方案。

報告完整內容,請點選此處下載閱讀。

以下為內容摘要整理,感謝許多朋友努力默默努力,取得資料,與大家共享。

行政院部落安全初步評估結果

屏東縣

霧台鄉-阿禮部落-不安全
吉露部落-不安全

霧台鄉-大武部落-安全:條件性
佳暮部落-舊部落安全,新部落不安全
伊拉部落-部分不安全:鄰近河道50m之區域

牡丹鄉-高士部落-不安全
中間路部落-不安全

三地門鄉-德文部落-不安全
達來部落-不安全
大社部落-不安全

泰武鄉(來義鄉)-泰武部落-不安全
佳興部落-安全
義林部落-不安全
來義部落-不安全
大後部落-不安全
丹林五鄰-不安全
丹林六鄰-不安全

台東縣

達仁鄉(大武鄉)-新化部落-安全
愛國埔-不安全
富山部落-不安全
加津林部落-安全:條件性,不安全:長期
新興部落-安全:條件性,不安全:長期
南田部落-安全
大竹部落-不安全
大鳥部落-不安全
台坂部落-安全
土坂部落-安全:河岸地區除外,不安全:河岸地區

太麻里(金峰鄉)-嘉蘭部落-不安全
泰和部落-不安全
香蘭部落-安全:條件性
壢坵部落-安全
金崙部落-安全:14鄰,不安全:金崙溫泉
多良大溪部落-安全

高雄縣

納瑪夏鄉-民族部落-不安全
民權部落-不安全
民生部落-安全:條件性

桃源鄉-舊藤枝部落-不安全
新藤枝部落-不安全
復興部落-安全
寶山村二集團部落-不安全
寶山部落-不安全
梅山部落-安全,不安全:梅山口

茂林鄉-茂林部落-安全
萬山部落-不安全
多納部落-安全

嘉義縣

阿里山鄉-達邦部落-安全:主要部落,不安全:教師宿舍,村里辦公室
里佳部落-安全:主要部落,不安全:西北側邊坡,行水區
樂野部落-安全:主要部落,不安全:4。5。6鄰
外來吉部落-不安全
內來吉部落-不安全
山美部落-不安全
新美部落-安全:主要部落,不安全:部落西側,2鄰
特富野部落-安全:主要部落,不安全:9鄰

信義鄉-神木部落-不安全

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45個部落的遷移,是族群存續的嚴重考驗(圖片出處/「我們甚至失去了黃昏」部落格,攝影/胡慕情)

部落遷不遷 921起巡迴討論

行政院長吳敦義昨天主持災後重建會議指出,原住民委員會初步勘查五十五個部落,有三十一個不安全,明天起將巡迴各部落,和住民商討是否遷村,相關說明工作三周內完成。經勘查不安全的部落要遷移,尊重族人意願外,也會秉持「離災不離村,離村不離鄉,離鄉也會儘量選在鄰近鄉鎮」的原則。

行政院長吳敦義昨天主持災後重建會議指出,原住民委員會初步勘查五十五個部落,有三十一個不安全,明天起政府將巡迴各部落,和住民商討是否遷村,相關說明工作三周內完成。

吳敦義也宣布放寬農、漁業災後救助辦法,原本因為登記不周全,無法領取補償的農、漁民,政府將視情況,利用各界捐助的善款,發給原標準百分之五十到八十的補償金。

吳敦義上午主持重建委員會,針對住民遷村問題,吳敦義和孫大川表示,經勘查不安全的部落要遷移,尊重族人意願外,也會秉持「離災不離村,離村不離鄉,離鄉也會儘量選在鄰近鄉鎮」的原則。

吳敦義表示,明天起原民會將邀相關縣市政府、鄉鎮長、鄉民代表會主席等進一步開會協調,獲致共識後,再到部落溝通。

吳敦義昨晚到高雄縣陸軍官校,參加八八水災關懷巡迴活動。他說,在安全第一的前提下,如果部落住起來提心吊膽,就要聽專家的話遷離,選擇一個自己喜歡的地方居住。

至於農、漁業補償,農委會主委陳武雄表示,有些受損的農、漁民不符「天然災害救助辦法」規定。會議決定,利用民眾捐助的善款,依規定金額打折發放。

屏東魯凱原鄉災情整理0918

此次八八風災造成屏東魯凱原鄉部落極大的損害。災害主要發生在霧台與茂林兩個鄉,其中霧台8個部落中有6個部落幾乎全毀,族人幾乎都已撤離,茂林三個部落是對外交通斷絕,但部落內部狀況還好。以下是各部落的狀況整理…

此次八八風災造成屏東魯凱原鄉部落極大的損害。災害主要發生在霧台與茂林兩個鄉,其中霧台8個部落中有6個部落幾乎全毀,族人幾乎都已撤離,茂林三個部落是對外交通斷絕,但部落內部狀況還好。

以下是各部落的狀況整理,作者會持續報導屏東魯凱部落最新情形,請大家持續關注。

一、霧台鄉的災情

(1)交通狀況:

省道台24線霧台段許多路段嚴重坍方,很多路段甚至連路基都坍掉,搶通極為困難,結至目前為止,通車路段只達吉露村上方,吉露往阿禮段仍未搶通。鄉內三座主要橋梁斷裂,分別是伊拉橋、神佳橋(神山、佳暮聯絡橋梁)、大武橋。

(2)部落災情部分:

1、阿禮村全村撤離,其中巴留斯(palius)區域較為嚴重,聯絡道路出現大型龜裂,好幾棟房屋也遭受塌陷

2、吉露村全村撤離,部落內許多房屋有向下滑動的危險。

3、伊拉(谷川)社區,聯絡橋梁斷裂,部落下方的隘寮北溪,因為旁邊支流土石流的關係,河床明顯提高許多,部落入口大型牌仿遭水沖毀,全社區已撤離。其中一戶位於溪流對岸的商家遭到土石流掩埋,一家五口至今仍下落不明。

4、佳暮村,新佳暮社區幾戶民宅遭土石掩埋,往神山的聯絡橋梁斷裂,對外聯絡道路也完全中斷。大武村小山巷大頭目柯阿良府等四戶遭土石掩埋,多數房屋陳半毀或遭大水淹至無法居住,全村撤離。

5、好茶村,全村地上建築物遭土石掩埋,部落內僅存位於較高處的長老教會,但也因地基被掏空,整棟建築嚴重歪曲塌陷。此次風災霧台鄉內八個部落,僅剩霧台部落及神山部落情況較為良好。

二、茂林鄉災情:

(1)交通狀況:

鄉內道路坍方嚴重,茂林、萬山、多納三個部落風災期間皆無法對外聯絡,只能靠直升機運送物資,或是族人走古道自行背負物資往返,才能維持生計。與屏東縣聯絡的大津橋與多納大橋已斷裂。茂林風景管理處大樓遭水沖毀;萬山部落下方墳墓全數遭水沖毀;多納溫泉區遭土石掩埋。

(2)部落災情部分:三個部落內部情況還算良好。

三、受災的魯凱族人安置情形:

目前政府安置霧台鄉民的地方分為三處:

(1)為隘寮營區,安置兩年前即遭遇土石流波的好茶村約安置一百五十人;好茶已在隘寮安置中心待了兩年,現居住在安置中心內的大部分皆為中老年人,許多有能力在外租屋買屋的村民,早已搬遷出去。許多老人家從山上搬遷到平地出現了不適應的情況,不知是不是面對空間狹小、空氣不加的環境問題又加上不知何時才能回部落的鬱悶心情,兩年來過世的村民近十人。

(2)為榮民之家,安置佳暮及伊拉村民約一百人,

(3)中廣長治分台,安置大武及阿禮村民約一百二十人。

(4)吉露散居於各地,大部分投靠山下親戚家。族人對於安置中心的情況不甚滿意,大多表示居住空間狹小擁擠。

目前大多數族人都接受政府暫時安置的狀況,也希望政府能盡快搶修通往部落的道路,讓他們可以早日回去看看自己的家園,因為許多人對於部落內部損害的情形並不瞭解,他們希望可以回去看過之後再作打算。

980918-hao3cha2ailiao-250.jpg好茶隘寮營區主要會議中心

(上)好茶隘寮安置中心及內部會議場所(下)中廣長治電台

長治電台員工宿舍提供阿禮大武部落居民安置長治電台2

四、面對重建,族人的想法與處境:

大多人族人的想法是希望可以在地重建的,他們並不想輕易放棄自己的家園,除非部落是已經遭遇到嚴重的情況,如阿禮、吉露、好茶,其中只有好茶確定是要遷往瑪家農場。

好茶遭受到兩年多前土石流侵襲之後,部落內部即不斷的有遷村或是在地重建兩種聲音,也舉辦過數次遷村意願的調查、表決,但此次風災之後更使好茶人確定家園在地重建的機會幾近渺茫,努力往瑪家鄉境內的瑪家農場遷村。

瑪家農場雖有將近一百公頃的面積,但實際可作為遷建的用地為三十多公頃而已。縣府規劃有五個部落遷進,分別為霧台鄉的好茶、阿禮部落,三地門鄉的大社部落、瑪家鄉的瑪家、北葉部落。

好茶遷建委員會會長陳再輝表示,如將五個部落塞進三十多公頃的土地上,似乎有點擁擠。希望政府可以考量到各部落未來生活的機能性與獨立性,在三十公頃的土地塞進五個部落似乎很難做到這些事情。

風災之後,部落會討論、議決事情的會議,大部分仍為村辦公處召開的村民大會。目前有比較成熟的部落組織在運作,且能夠討論決定部落遷建事務的是好茶村在今年三月期間成立的「好茶遷建委員會」,內部委員由村民提名表決,會長由委員內部自行提名表決之,目前會長為陳再輝。

為了集體討論魯凱災後重建工作,八月二十六日,「魯凱部落重建聯盟」成立,發言人為台邦沙撒勒教授。

九月五日召開魯凱族民族會議,會議的決議文如下:

一、政府對於現有被安置的災民,應有積極作為,包括居住環境、飲食衛生及醫療保健等方面應給予最完善的照顧。同時,政府應盡可能在最短時間內,搶通道路、橋樑及修護水電設施,協助受災地區族人,回到原居部落,檢視其受災的土地、建屋及其他財產,以便進行家園重建之準備。

二、政府應廣邀環境、地質、生態及人文等各領域之學者專家,與部落耆老和地方人士共同會勘受災現場,由部落族人擬出後續重建方案。若評估結果必須辦理遷村,遷村地點必須建立在部落獨立及族群完整的基礎上,經族人由民主程序商議決定後,再行邀集相關慈善或宗教社會團體,分別提出包括社會重建、文化重建、產業重建以及家屋重建之部落重建方案,由族人討論並決定最終之合作單位。

三、政府應落實在地就業及以工代賑措施,聘僱當地族人進行包括傳統領域調查、災後環境整理、自然資源監測及土地現況勘查等工作。

四、政府應依據當初霧台鄉好茶部落遷村之規劃方案,儘速辦理台糖瑪家農場之土地徵收及後續的家園重建計畫,讓被迫離開故鄉已超過二年之好茶部落災民,早日擁有安身立命及文化發展之場所。

(作者為魯凱族青年,魯凱重建聯盟辦公室成員)

勘災報告出爐 災民不滿未參與

原民會主委孫大川上週已察覺勘查團隊沒災民代表,要求後續行程應會同居民參與。孫大川說,勘查不應只著重「科學」,須顧及居民的「情感」,尊重族人智慧。他說,自己居住的台東卑南族下賓朗部落,曾因洪水、瘟疫遷徙,遷村是重大的事,經鳥占、夢占、巫師占卜及傳統儀式,相當慎重。

災後重建推動委員會副執行長陳振川昨天說,災區勘查報告已經出爐,初步針對四十四個部落勘查結果,總共分成安全、不安全及部分不安全三種類型,預計下週一先召開跨部會會議討論後,再透過原民會和縣市鄉鎮首長聯繫,南下舉辦說明會,公開報告勘查結果,並就是否遷村或原地重建進行討論。

重建會稱專業勘查內容客觀

不過,災民卻認為,沒住過部落的「專家學者」在十天內看完四十四個部落,而未邀世代居住的災民參與,報告怎令災民信服?要求納入居民、耆老代表,重新勘查!

台灣師範大學地理系副教授、台灣原社社長汪明輝已另邀師生、原民團體,擬妥部落安全自主調查表,串聯各部落自行鑑定,盼扭轉遷村政策。

原民會主委孫大川上週已察覺勘查團隊沒災民代表,要求後續行程應會同居民參與。孫大川說,勘查不應只著重「科學」,須顧及居民的「情感」,尊重族人智慧。他說,自己居住的台東卑南族下賓朗部落,曾因洪水、瘟疫遷徙,遷村是重大的事,經鳥占、夢占、巫師占卜及傳統儀式,相當慎重。

但陳振川強調,勘查方向以地質環境安全性為主,未探討到部落文化、生活經驗,將先把勘查結果讓災民知道,再展開溝通。

陳振川說,地質勘查屬於專業領域,例如國土資源、地質、限制發展區、過去崩塌紀錄和水文資料,這些數據都需要學者專家研判,他相信報告會相當客觀。對是否重做報告,他形容這就像病人不聽醫生的專業判斷,硬要自己亂吃藥,來做為回應。

原民團體批不了解部落文化

不過,台灣原住民族學院促進會秘書長金惠雯直指,勘查小組成員大都是建築、工程背景,對部落生活經驗、文化所知匱乏,「重建不是硬把原住民搬到平地、給他一間房子就了事!」

南方部落重建聯盟總召阿布 說,重建會何時何地勘查,居民一無所知,聯盟要求公布名單及勘查結果,要求重建會邀各部落三至五名代表,重勘山勢、溪流和土壤。

「台北汐止淹水,不代表全台北都不能住!」阿布 強調,耆老若認為不能住,一定會帶族人移動,政府只需幫忙修路、恢復水電及通訊。她並指,重建會只找鄉長、村長,但兩者也是聽命中央行事的「官員」,不能代表災民意見。

(本文轉載自9月17日自由時報)

重建主計畫出爐 不含遷村名單

災後重建主計畫將於今日報行政院,經建會與水利署、中央地質調查所、農委會等單位研擬的八八水災災後重建主計畫出爐,將於今日提報行政院。重建主計畫先確定災區依受損程度劃分三大類,並限定使用原則,但因遷村議題複雜…

災後重建主計畫將於今日報行政院,經建會與水利署、中央地質調查所、農委會等單位研擬的八八水災災後重建主計畫出爐,將於今日提報行政院。重建主計畫先確定災區依受損程度劃分三大類,並限定使用原則,但因遷村議題複雜,重建主計畫中並沒有所謂遷村名單。

據官員透露,災後重建主計畫將災區分為三大類,各分類各有不同使用原則,劃分依據以現有地質所整理的各地方地質情況,以及農委會限定哪些林地可開墾、該區域適合種植哪些經濟作物,加上水利署等資料三方重疊,求取出最大範圍後,再依據行政疆界找出歸屬,最後還是需要專家學者到現場之後再進行研判。

這三大類分別為,第一類屬於高度環境敏感區,現行法令已經限制開發,日後加強執行;第二類為中、低度環境敏感區,中度區域依循減量原則將採有條件開發,低度敏感區則在不違反法令下可以維持原有使用強度;第三類則是在第一類與第二類之外的區域,可以維持原有使用程度,也就是重建主要區域。

官員說,災後重建主計畫為上位計畫,基本分類與原則確定之後,後續就由各負責的部會提出四大子計畫落實,分別為家園重建、產業、生活與工作建設,但主計畫中並沒有提到所謂遷村名單。

官員表示,遷村主要考量還是當地民眾生計問題,但牽涉重大,也必須與民眾溝通,「就好像生病的人,醫生只能給予診斷,但最後決定權還是在病人手上」。

(本文轉載自「自由時報」) http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/sep/6/today-p3.htm

嘉蘭村的八八山寨

88山寨的無奈生活,在東部的美景中展開,他們不知山寨能維持多久?也不知何時才有永遠的家,但是他們知道,此時部落相守一起,外界也很關心,所以要更有毅力走下去。他們說,退縮不是原住民的天性…

編按:

許多原住民部落在莫拉克之後,面臨重建與遷村的難題,公視九月七日晚間十點,播出「嘉蘭村的88山寨」以及「遷村的欲走還留」,關心部落重建的朋友,歡迎轉告收看。

下文為節目內容之文字與影像紀錄,由資深記者munch製作,感謝提供轉載分享。作者另有紀錄原鄉危機的其他文章,請閱讀「山怒未已─原鄉部落大危機」

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莫洛克颱風帶來的豪雨,沖蝕了太麻里鄉嘉蘭部落的河岸,造成部落五十多戶民宅掉入水中。驚魂未定的受災居民,分別被安置到部落內的活動中心,以及山下的介達國小教室內。

原本收容所區分男女房舍,但是受災居民反應災後大家都心慌,不想再和家人分離,協商後才以家庭為單位,住進收容中心。地上鋪設床墊,一旁放著發放的生活用品,沒有隱私的收容所環境,相當克難簡陋,許多老人神情落寞,想念回不去的家園。

不過學校開學在即,教室無法長久收容,受災民眾在開學前,必須搬遷離去。在世界展望會的協助下,嘉蘭部落的受災居民,部分選擇依親居住或返回沒有立即危險的家園,其他的受災居民,則前往介達國小的活動場,住進緊急調借來的帳蓬中。

一頂頂帳蓬,整齊排列在學校活動場上,集合式的帳蓬區,狹小的生活空間還是不便,但是受災居民不願分散居住,他們接受這樣的收容空間,並且為這個地點,以八八水患造成災害,取名為88山寨,做為重新起步的地點。

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由於嘉蘭部落受災時,居民集體撤離,並未各分西東,集合在一起的居民,馬上能夠進行組織分工,分別進行生活事務。負責介達國小管理的宋老師說,他們不是習慣當災民,但是原住民本來就會分工。

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山寨裡回歸一種部落集體生活的型式,有點原始,但是效率奇高。收容所的婦女,協助製作食物,她們將熱心人士捐贈的蔬菜,一一分配整理。在另一角落中,由大專青年組成的志工隊,幫忙照顧收容所的孩童,為他們帶來歡樂氣息。

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面對災難,災區民眾最關心是未來的安置,以及最終的重建計畫。在一場由鄉公所召開的會議中,受災居民各戶派出代表,前往會議室進行討論。在重建的工作上,嘉蘭部落的受災民眾,展現相當的團結力,他們不斷相互溝通,先有共識,再和政府討論協商。

對於最終遷村的位置,居民代表希望能夠在安全考量之外,也能回歸部落的傳統領域,讓文化依然延續。他們看中一塊部落上方的土地,希望未來將有危險的居民,都一起安遷過去,避免年年逃難,但是土地屬於私人所有,收購仍是問題重重。

遷村的最終位置有待討論,但是做為中繼過度的組合屋區,已經在山腳下一片空地開始興建。

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嘉蘭部落的組合屋,乍看之下相當龐大,和傳統組合屋不太一樣,會讓人以為在蓋別墅。負責設計的謝英俊建築師,對租合屋的設計,堅持舒適的人性考量,他認為又小又悶的組合屋,不適合居住,沒人住就是浪費。

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謝英俊建築師參與過九二一地震及四川大地震的重建工作,對於組合屋的興建,堅持當地居民自力造屋,以及原屋再利用的原則。

在組合屋區內,嘉蘭部落二十多位部落居民,以災後的多元就業方案,參與建造組合屋。原住民是天生的工匠,不僅會造部落原始屋,對現代式建築,也到城市有練過,所以手腳快速俐落。

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但是,對於建築師的簡易設計,就真的不清楚這塊板要接那跟柱,於是常常是看圖模糊。不過謝英俊堅持要他們親身參與,因為這不只是份災後的生計工作,更重要是這些房子,在找到永久居住地後,可以拆了跟著他們走,省掉未來建屋的費用。

對於漫長的重建工程,變數很多,常常說好的事情,過段時光,換個政權,然後一切就說不準。長期幫助部落重建的世界展望會,最瞭解箇中辛苦。他們希望民間與政府都能一起努力,協助災區民眾走向未來。

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88山寨的無奈生活,在東部的美景中展開,他們不知山寨能維持多久?也不知何時才有永遠的家,但是他們知道,此時部落相守一起,外界也很關心,所以他們要更有毅力走下去。

災後第一個星期日,在舉國悲淒中,他們很低調的舉辦烤肉,感謝幫忙的志工,也讓孩子解解饞。他們說,屋子倒了!生活總是要過,退縮不是原住民的天性。

在88山寨,看見一個奮鬥的部落。

原民觀點看遷村:請先問問我們要什麼?

日據時代的強制遷村是為了政治目的,日本人擔心部落組織變強大,把部落遷得四分五裂。巴哥說,至今在台東都可以找到許多近親。或是把本來敵對的部落湊在一起,像他現在居住的「來義鄉南和村」就是舊白鷺…

本文為資深記者朱淑娟獨立進行之「莫拉克災後重建」之四:原民觀點看遷村 :請先問問我們要什麼? 更多莫拉克災害重建文章,以及環境深入報導,請閱讀「環境報導」部落格

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莫拉克八八水災重創原民之鄉,遷村、國土計畫,成為災後最受矚目的兩大議題。而不論是已通過的「莫拉克重建特別條例」、或是仍在公聽會階段的「國土計畫法草案」,都有「強制遷村、遷居」的條文。

立法或出於善意,因為沒有人願意住在隨時會遭惡水吞噬的地方。但,離開故鄉,不要說原民,對平地人而言,那是何等的大事。原民面對遷村,只能用前程茫茫來形容,文化、生計、教育都是問題。遷村前,政府有必要多聽聽原民的聲音,一番美意才不至淪為暴力,反讓原民承受二度傷害。

遷村,主角是我們

曾經在小林村服務過三年的小學老師打亥,日前在立法院一場公聽會中表示, 「政府如果要遷村,請先問我們要什麼?是我們要用土地,主角是我們。」「不聽我們的聲音,你以為美意的事,但事實上是在做傷害我們的事。」

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(圖:災後的瑪家鄉,到處是山頭裸露的驚人景象。)

原民終究是要回到部落的

家在屏東瑪家鄉的楊佳平,母親是瑪家鄉人、父親故鄉在中國,她從小在瑪家鄉長大,在高雄短暫工作後又回到部落,現在屏東縣原住民文教協會服務。她的工作是開車,載小朋友上學、載物資,小女子開大車奔走在曲折的山路間,雙手穩穩握住方向盤,專注直視前方,她說,「原住民終究是要回到部落的。」

車子再往裏開,她搖下車窗,一眼望去到處是崩落的山、滾落的土石,洪水退去後留下的垃圾、殘敗的橋、行水區非法種植的檳榔倒了一地。多年前因颱風被毀的好茶村,指引入村的牌子還矗立在路旁。

至今好茶村的村民還安置在收容所中,家已回不去,遷村也遙遙無期。楊佳平說,「只要天氣好,就會有好茶村的居民偷偷跑回去,死守家園啊。」

即使家鄉被洪水打得七零八落,但楊佳平說,「你們平地人都罵政府,我們原民卻是感謝主。上帝給我們原民是公平的,我們一無所有,但我們有熱情。」


(圖:洪水來時,水都淹到三地橋上,所幸沒有沖斷。)

原民已是驚弓之鳥

「來義鄉久拉卡拉久文化協會」的攝影師巴勒祿戈‧卡甲日班(巴哥)說,如今原民已像驚弓之鳥,每年七、八月都有要撤離的感覺。有立委說要找台糖土地做原住民的市鎮,但原民反映會想家。他認為台糖的地也有不保險的,除非找到合適的地點,先規畫好,讓原民不會有流離失所的恐懼,才能談遷村。

但巴哥接著又若有所思,「年輕一代的原民到了都市,總在縫隙中求生存,原民喜歡靠河聚落,結果被趕來趕去。」

日據時代的強制遷村是為了政治目的,日本人擔心部落組織變強大,把部落遷得四分五裂。巴哥說,至今在台東都可以找到許多近親。或是把本來敵對的部落湊在一起,像他現在居住的「來義鄉南和村」就是舊白鷺、舊高見兩個部落組成的,為了和平刻意取名「南和」。真巧,「南和」與「難和」同音。

原民生活愈來愈受到迫害

小學老師、屏東縣原住民文教協會總幹事查馬克說,今天是小林、來義,不知下一個會是那個部落?原本很多地區種果樹,政府獎勵造林,幾乎一半的農地都去造林了。先把果樹砍掉,但樹卻還沒長大,「水土保持做好了嗎?」

查馬克說,遷村還有生計的問題,老一輩的人只要還在山裏,自己就有辦法生活。現原民耕作已經不多了,年輕人到外地工作,受到外勞衝擊,經濟不景氣遇到失業潮,很多人又回到部落,未來工作是一大問題。

少數接受高等教育的原民,早已失去耕作技能,查馬克指指自己,「我今年45歲了,退休後要我重新回去適應種地瓜的生活不太可能,我要如何生活?」

遷村,原民教育、文化都受到衝擊

部落學校太少,小朋友每天起個大早,翻山越嶺才能到學校。遇到颱風,路封了、橋斷了,被迫停課。查馬克說,賀伯颱風時,屏東縣許多部落小朋友連續七個月無法上學。即使順利上學,下課後,父母親還在外工作,「原民是要工作才有得吃的」,隔代教養、課輔的問題都很嚴重。

(圖:原民之鄉需要更多的課輔中心)

另外,山區教師很多都是平地人,查馬克質疑,「一周原民母語排一節課、英文排兩節,為什麼?不解。」未來遷村,原民文化會不會進一步流失?

不做傷害土地的事,就是尊重大自然

內政部提出的「國土計畫法草案」,還是從「規劃」的角度來看如何「利用」國土。但巴哥認為,老一輩的原民都知道,不要對土地做傷害,依地型、地勢去耕作。而且,盡量不要對土地做太大的動作,例如你要開一條小徑,遇到一個大石頭,不要去動它,繞過去,「盡量尊重大自然,不要去動它。」

我們要一條回家的路!

『我們要求的不多,只求給我們一條回家的路!』。8月24號上午10點,在旗山召開的記者說明會,斗室之間坐滿來自那瑪夏鄉、桃源鄉等災區的住民。他們自88水災發生以來,便每日焦心期盼能夠早日回到部落的土地上…

南方部落重建聯盟88災後記者會現場紀錄

『我們要求的不多,只求給我們一條回家的路!』那瑪夏鄉民生村自教會代表林正氣說。8月24號上午10點,在旗山鎮中正路南方部落重建聯盟辦公室召開的記者說明會,斗室之間坐滿來自那瑪夏鄉、桃源鄉等災區的住民。

他們自88水災發生以來,便每日焦心期盼能夠早日回到部落的土地上重建家園,而立法院即將在未來審議通過的「莫拉克颱風災後重建特別條例」,不但無法在其中看到對災民返回原鄉的保障,也未見在條例中賦予在地災民自治組織應有的參與災後重建決策過程的權利。

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災區各部落代表表達公部門在救災與重建措施的失當記者會中,幾位部落組織代表都提到行政院版本的重建條例草案缺乏災民參與的機制,比起921重建條例中保障各個委員會必須至少五位委員名額保留給災區代表,是嚴重的退步。

此外,24日同時是立法院對重建條例草案召開公聽會的日子,部落代表質疑為何公聽會要求災民北上到台北進行,而非直接在災區與災民面對面的進行討論。

『在旗山我看到族人驚慌的眼神,因為族人們坐上直昇機後會去哪裡,他們也不知道,尤其是部落的老人們不希望被拆散。』南方部落重建聯盟的總召集人阿布娪說。由於各部落的住民被分散到高雄地區24處不同的安置中心,甚至有雙親與小孩被安置在不同安置中心的情況,不僅使得部落族人之間失聯,更造成災後重建的相關討論及行動難以凝聚。

「政府救災緩慢,安置災民的過程草率,重建胡亂。」高雄市綠色協會代表李重志表示。

那瑪夏鄉民族村自治會代表李惠民說:「最近幾天政府的人一直來鼓吹族人購屋、租屋,但是我們有錢嗎?」內政部的補助措施在租屋、購屋方面以賑助金大力鼓勵,但不給付任何賑助金給選擇居住在組合屋的災民,忽略了災民們想要回部落重建家園的心聲,並且也突顯出政府對部落文化的漠視。

記者會到場的不只是高雄當地的災民,屏東魯凱共和國的代表台邦、撒沙勒指出,許多人以為好茶村是一個原住民遷村居住的好例子,但實際上好茶居民在聖帕颱風後就被晾在安置中心,至今,原地流亡的日子已經兩年多。

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台邦表示好茶村正是錯誤政策的受害者

許多民眾或許會有誤解,認為88水災受災居民其原居地現在受天災影響,不宜返回而應該聽從政府的疏導,或者認為現在的災情成因一部分是因為原住民濫墾山坡地。

實際上,寶山村的村民指出,林務局藤枝森林遊樂區對山地的開發才是導致水土保持失效的真正原因,並且村民的生活也因居地大部分受到林務局管轄管而也所限制;而水利署越域引水的建設方針錯誤,也極可能是災情惡化的來源。

長期投入921災後重建工作的蔡培慧表示,目前災民所需要的是一段時間的調適,並且思索部落的未來。目前公部門要求災民必須在短時間內選擇安置方案,並沒有考量到災民目前的情況。事實上,自從風災開始至今兩週的時間,災民仍不斷的在處理全家大小的生計,子女的教育,以及周旋在各種繁瑣的行政程序之中,根本沒有時間好好的思索對於部落未來的規劃。

政府在受災部落需要良好安置,並且族人需要一段時間討論出重建共識的階段,匆匆訂出諸多條例,是否應該重新檢視是否將災民的主體性放在第一位置,是否顧及部落自主的基本權力。

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