標籤: 瑪家農場

瑪家農場「永久屋」的申請，仍有部分族人尚未通過，因而部落內部形成了分期入住的說法。對此，屏東縣政府表示，沒有所謂的分批入住，而是申請條件的限制。在面臨無法與原部落共同遷居的處境下，瑪家、大社、好茶，三村共組「聯誼會」的運作機制，對無法通過資格的族人再度提出陳情的共識，也有村長表示，如果族人沒有全部通過申請，就拒絕進駐。

3月18日，瑪家農場舉行動土儀式現場。

一、瑪家農場居民與政府溝通的新窗口：「聯誼會」

由即將搬入瑪家農場的三個村落共組的「聯誼會」主要的訴求是什麼？擔任此次「聯誼會」的臨時召集人，同時也是霧台鄉民代表會副主席柯連登表示：

瑪家農場新的部落基地，好茶、大社、瑪家三個部落將是這裡的新居民。而目前三個村所推動的「聯誼會」，最主要有一個共同的發現跟訴求就是，政府在部落申請戶數上的審查標準，有很大的落差。並說到，既然是以遷村的立場來蓋「永久屋」，卻看不出政府用永久安置的一個方式去處理審查資格標準落差的問題。並認為，「遷村」是要有有規劃長期的方向，那才是真正的遷村。

二、 三村的立場與主要問題

（1）瑪家村

瑪家村長董文明也表示，如果族人沒有全部通過申請，就拒絕進駐。他說，如果有房子的人先住進永久屋，其它沒申請通過的族人怎麼辦？

對於外界的協助，他也表示非常感謝，民間團體善盡協助的角色，而世展會也很快的跟建築工程團隊簽約進場施工。但是，對於政府的審核部分，他也是認為太過嚴格，並且也沒有達成當初部落所提出的共識。而使得不同時期入住的安置方式，也相對影響部落族人對移居到瑪家農場的想法。

（2）好茶村

而好茶村又與瑪家村跟大社村受災的情況不同，對此，柯連登也特別補充說明，在813風災發生之後，好茶村族人就已經達成遷村共識的總戶數186戶。但因莫拉克風災而成立的重建條例限制因素，造成其中9戶族人，因為只有土地權狀，沒有居住事實，就被排除在申請資格之外，也讓族人感到無法理解。

他也表示，若是政府是「依法行事」來處理遷村的問題，目前原住民部落的土地問題不勝枚舉，又怎麼可以用「重建條例」來牽制部落共同訴求的遷村方式？

（3）大社村：

對於三村「聯誼會」的共識，大社村的村長白春香表示，她也非常認同這樣的方式來協助部落的人解決目前申請資格的問題。而對於審查資格，她也提到一個申請沒通過的案例。

她說，在八八風災之前，族人因計劃要重新建蓋房子，因此就先將原有的房子拆除，寄住在親戚家中。不料，要興建之時，遇上莫拉克颱風，縣政府派人到場拍照存證時，成了確實沒有家屋的一個情形，但屋主又確實有稅籍證明的資格。

三、縣政府的回應

而針對三村聯誼會的訴求以及各村的問題，屏東縣政府原住民處，處長曾智勇表示，縣政府的立場與策略，當然是跟部落一樣的，都是大家團結的立場，來協助部落近駐瑪家農場。他還說，「當然，不要有族人是這樣被安置的，如果知道族人沒房子住，這樣，簡直自己不能原諒自己。」

而他對部落目前因申請無法通過的狀況提出以下說明──

（1）沒有所謂的分批入住

部落內因為申請永久屋而造成有第一期以及第二期進駐的狀況，曾智勇表示，「沒有所謂的分批入住，那是因為審核永久屋資格條件的限制，是內政部訂出來的申請條件」。才會有這樣的問題。
不管是鄉公所承辦人，或是縣政府也好，都沒有人敢說，沒有符合資格的申請者就可以搬進來住，一定是要符合資格才可以的。而對於申請戶無法通過的案件，是中央重建會那邊做的決定。

（2）申請資格條件已經非常寬鬆
另外，對於好茶村的特殊情況，他也提到，好茶村是不能跟其他部落比的，從813風災後，處理好茶村的「遷村」問題，限制上就已經特別寬鬆了。而目前尚未申請通過的族人，我們的立場當然也是盡力的協助部落的人處理這些申請上的問題。

四、「審查資格」的認定標準，差在哪裡？
永久屋之申請資格的認定標準，又該從何依據？營建署管理組組長劉田財表示，在申請永久屋的資格上，的確已有再作放寬條件的修改。
他表示，根據目前最新在99年2月9日修正的「民間團體興建永久屋之申請資格與分配」第三條條文中，「三、以上核配原則，縣（市）政府得與民間認養興建團體協商，斟酌實際情形後調整之，若經雙方協商確認有不宜核配之情形，得不予核配永久屋。」
在這個條文的說明中，劉田財表示，因為各災區狀況不同，因此，營建署也給予地方縣市政府以及民間團體認養的NGO組織來做申請上適當的調整。
對於好茶村「滅村」的狀況，他也表示，如果要全部的村民都通過，就要用「特案」的方式處理。因為好茶村是放在八八水災專款專案的方式處理，所以才會有部分居民仍就因為重建條令上的限制，而無法取得申請永久屋的資格。

因此，目前「聯誼會」三村最初會議所達成的共識，是先將各部落的狀況與問題，做整合與資料的準備，後續會再繼續召開會議，對部落裡無法通過審查資格的族人向縣政府提出陳情。

而在好茶村遇上風災的特殊情況來看，在處理「遷村」議題流程的始末，並不是從莫拉克颱風才出現的問題，為何用「重建條例」來壓制申請的資格。而這也是好茶村遷村問題中，族人所提出最大的質疑。

莫拉克釀造的災害，已讓族人對「遷村」之事倍感疲憊奔波，而「重建條例」的限制，又再次讓族人遷村一事，蒙上一層更沉重的陰影。

好茶村「滅村」的情形，該如何在「八八重建」條例下，順利「遷村」？是否可用「特案」的方式來處理？的確有待各方部會的再次協調以及對災民的實際狀況問題再做溝通。記者也將持續做追蹤報導。

（本文與莫拉克新聞網共同刊登）

前言：

30年前，政府為發展部落經濟，在1979年好茶村完成了歷史性的遷村，遷村至隘寮溪旁的河川地，在當時更被政府稱做全國第一「山地模範村」。30年前的「模範村」，在歷經2007年的813風災以及2009年的88風災的摧殘後，如今，不得不遷村至另一個安全的居住地，來延續部落的生活。

但在好茶遷居瑪家農場的過程中，卻出現政府核定戶數與總部落戶數有落差的情形，目前有71戶的居民無法取得遷居資格，好茶部落面臨部落被拆成兩邊的命運，同時因瑪家農場的土地面積有限，部落也面臨將來無地發展的困難（詳細情形請點選這裡閱讀）。

以下為記者採訪「好茶部落遷建推動委員會」副總幹事李金龍，請他分析好茶目前面臨的問題與未來的挑戰，李金龍表示：

就實際災情所面對的狀況，好茶村形同小林村是「滅村」，但是政府卻用「安置」的心態來處理好茶，部落與政府的「遷村認知」從一開始就有落差，但顧及部落居民在隘寮營區已經等待兩年，考量到未來生計的情形下，不得以的接受了政府方案，未來，好茶村面臨了新的「安置與遷村課題」。

1979年，當時政府稱做全國第一「山地模範村」的新好茶村。(圖片提供/杜良君)

一、好茶村是「滅村」，處理層級和條件，怎麼會是跟其它災區的模式一樣？

(1)部落與政府的「遷村認知」有落差

李金龍表示，因為好茶村將與瑪家村、大社村，共同遷進瑪家農場，最近共同達成共識組成了「聯誼會」，聯誼會的組織都是由村內的幹部成員，是一個共同討論瑪家農場未來為考量的結盟機制，這是一個很好的溝通窗口。

雖然部落之間的協調，可以透過內部討論處理，但是在大的架構上，好茶部落卻與其他部落有很大的差異，李金龍表示，好茶村就和小林村一樣，是「滅村」，但是現在政府援引重建條例來「處理」好茶村民，無視好茶整體遷村的需求，將族人區分成「合乎重建條例資格」，與「不符合者」，這種作法是「短期安置」的心態，而非「整體遷村」的作為。

而且瑪家農場的基地，只能暫時短期內10年的安置問題，面對部落長久發展的問題，怎麼容納20、30年的人口？這些遷村問題，部落與政府的認知都有落差。

（2）核准遷村數的差異

在2007年813災情發生後，部落就已經在談遷村的問題。當時部落整體遷村的戶數是186 戶，但是其中有9 戶戶籍不在部落內，但是部落都將這9戶視為要整體遷村的範圍之內。

到了88風災後，整個新好茶部落從地表消失，部落形同滅村，但是政府此時採用的「重建條例」不但不將這9戶列為遷居戶，甚至另外有高達71 戶的居民也被視為資格不符，而無法被納入瑪家農場的遷居計畫中，雖然政府表示，將另外尋覓地點安置族人，但此一作法讓已經無部落可回的族人感到不能理解。

李金龍表示，部落是生命共同體，分期入住的問題，會讓部落分割，並且造成內部分歧的問題。對部落未來是個危機。他也表示，遷村應該是整體同進同出。

李金龍認為，政府目前的處理狀況，是採用「安置」的方式，也希望可以比之前813風災後的重建速度快，因此用「八八重建條例」，一併處理各災區的問題，這個模式或許對其他部落是加速進度，但是對好茶村的狀況是不公平的，而政府在面對永久屋申請問題時，僅用「依法行事」的態度來處理，無視真實的部落處境，好茶等待許久的遷村，卻換來拆散部落的命運。

二、「新新好茶」的未來經營

暫時放下遷村戶數的問題，針對遷村後的「新新好茶」與「舊好茶部落」以及未來發展的關係，李金龍表示，跟舊部落的關係還是不會斷，對於舊部落的發展，依然保持著很大的希望。而部落對於未來進入到瑪家農場的一個共識是「新新好茶」，接下來要面對比較具體的是怎麼經營部落？李金龍提到幾個要努力的面向：

（1）青年組織的經營

李金龍談到，年青人在處理災難的過程，佔了很重要的關鍵，也有很可惜的地方。好的影響是，例如之前隘寮營區安置所，發生居民繳交水電費項目問題的狀況，主要是公共用電以及安置住戶，沒有安裝獨立的水電錶，而造成繳交項目與金額的困擾。這個也是透過年青人的力量，為部落爭取到60多萬的水電費，也解決了這個問題。

而可惜的部分是，目前部落也有青年的組織，但是因為青年年齡差距的關係，目前的組織狀況出現斷層的現象。

好茶村在96年的813災情事件，使得部落青年覺醒，也期待部落的青年能夠持續保持下去對部落議題關注的情形。

（2）生計發展的經營

族人表示瑪家農場的「永久屋」蓋好，其實以只是把「人」移過去而已。面對填飽肚子的問題還是最重要的。

既然部落是生命生命共同體，最基本的生計問題，族人又是怎樣的想法。李金龍表示，如何共生、共有，如何一起來賺錢。好茶村有自己的特色產業，但是如何行銷出去？

部落如何創造在自己生活的地方創造就業機會？他提到，鄰近部落行銷產業較成功的三地村就是一個很好的例子。自己本身也經營「原味風」餐廳的金龍表示，目前自己也透過開店的方式，讓開店過程的經驗帶回落，期望未來部落可以有一個經營空間的發展。

三、面對未來，有什麼樣的難題？

面對未來，李金龍認為主要的問題是：

（1）部落的「生命共同體」？

魯凱族部落的遷村模式，原本是集體遷村的一個運作機制。遇到八八風災，面臨暫時安置的狀況，逐步瓦解部落凝聚的意識。好茶村的魯凱族人面對再次「被安置」的現況，對於未來生命共同體的「遷村」想像與期待又是什麼？

（2）好茶村在瑪家農場的短期安置以及30年以後的發展？

如果就如族人說的，瑪家農場只能暫時安置10年的生活空間，魯凱族好茶村的未來，又該如何再次面對「遷村」的問題，以及部落的整體發展？

30年前，政府為發展部落經濟，在1979年好茶村完成了歷史性的遷村，遷村置隘寮溪旁的河川地，在當時更被政府稱做全國第一「山地模範村」。30年前的「模範村」，在歷經2007年的813風災以及2009年的88風災的摧殘後，如今，不得不遷村至另一個安全的居住地，來延續部落的生活。

但是，一個部落要遷村幾次？魯凱族人的一生又要面對幾次的遷村？歷經各種遷村所挑戰的難題，最後決定在瑪家農場重新生活的好茶村魯凱人，未來還要繼續面對多少的「遷村課題」？一切似乎都是未知數。

左上方三棟新搭的鋼骨架構為瑪家農場區域內，好茶村第一組永久屋的雛形。

前言：

由世界展望會於瑪家農場興建的永久屋，已於3月18日動土開工， 屏東大社達瓦蘭部落，也是預計進住的部落之一，部落重建看似有進度，但因核准永久屋的戶數，與實際部落戶數差異甚大，加上政府要求7月底一定要完工，導致 部落即使不願意被拆成兩邊，但現在也沒有時間可以猶豫，因為族人如果持續待在營區，生活機能各方面都無法順利進行，讓達瓦蘭部落族人陷入分離的難題中。

3月18日瑪家農場的動土儀式。穿著傳統服飾為入住的排灣及魯凱族人、圖中央者為屏東縣副縣長鍾佳濱。

遷村過程遇到的難題

（1）遷村用地無法自行決定

在尚未遇上八八風災之前，達瓦蘭部落實際上就已自覺所處環境的危險，已經向屏東縣政府提出遷村至「青山」（離部落不遠之處）的計劃，但遲遲未得到政府政面明確的回應。至八八風災重創部落後，達瓦蘭部落的排灣族人在內部達成部落共識，提出一個「整體部落移動遷村」的計劃，再度向屏東縣政府提出，想要遷至「青山」的行動。

但是縣府表示：「你們這樣的整體遷村，還自己選地，並不符合八八條款的規定，用地和誰可以搬去，這是政府安排的，不是你們自己可以決定的」，而政府為達瓦蘭部落安排的，就是原本好茶遷村的預定地─「瑪家農場」，在這六公頃的土地上將同時承載174戶的達瓦蘭部落、霧台鄉好茶村177戶、瑪家鄉瑪家村132戶災民，並需預留北葉部落居民的建屋用地。

（2）因政府審核方式，部落將被拆成兩邊

風災過後，達瓦蘭部落清點過所有部落總戶數總共是245戶，但是部落中早期有一些建物，沒有登記到使用執照，例如說石板屋，因此實際登記者只有174戶。因此政府也只肯承認174戶具有「申請永久屋的資格」，其他將近80戶因不被政府承認，將無法遷入未來瑪家農場永久屋。

對達瓦蘭來說，遷村，就是一個全部落的移動，而這也是部落整體的共識。而今，瑪家農場只預留174戶的永久屋空間，那剩餘的達瓦蘭排灣族人要去哪裡？達瓦蘭部落重建委員勒格艾表示，這樣的遷村模式，談不上是一個部落，反而是將一個完整的部落主體，切割成兩半，遷村的過程就像是在趕豬群一樣，先把第一批趕到瑪家農場，剩餘的第二批在找個地方趕過去。部落曾經反映這樣的「安置」方式會影響部落的發展，得到政府的回應卻是「文化歸文化，我們只負責重建」。

（3）申請永久屋的方式，彷彿如犯人般「無奈」

除了申請人數與部落人數不符合，申請永久屋的過程，也讓很多族人感到不舒服。受災戶的居民得拿著牌子站在自己家屋面前，讓縣政府的人拍照存證，有「相片存證」後才能申請永久屋的資格。達瓦蘭部落災民的感受卻感覺形同犯人被管制般，需要人證、物證，人贓俱全才能拿到申請的資格。

（4）就因為馬總統要「看到」，7月底一定要蓋好

勒格艾也表示：「達瓦蘭部落遷村安置過程，政府省略部落其他沒有資格申請永久屋災民戶數的問題，所有的行證申請過程不斷的在趕，就是為了趕在8月8日馬總統要下來。」先前制訂安全堪虞來緩和被劃定的衝突，現在又因趕工程進度而忽略達瓦蘭部落整體性以及其他無法申請的住戶的問題。

歷史上，魯凱與排灣的「整體部落遷村」

其實，位在屏東的排灣族以及魯凱族部落，一直都有整體部落遷村的歷史遺跡與紀錄，但在那些早期的過程，是部落自主以及達成共識之後，全村才一起動員遷村的行動。

同樣遷入瑪家農場的好茶部落在1979年期間準備從舊好茶部落遷至目前已被洪水掩埋的新好茶村部落，也是經過全村協商同意之後，才整體遷村下來的，遷村過程未曾見過部落拉白布條跟政府抗議。

而如今，已達成共識之達瓦蘭部落，卻在族人有全體共識之下，眼睜睜看見自己的部落被切割成兩半。達瓦蘭部落的勒格艾表示，在八八風災政府運作的過程太過於「自主」，雖然政府是拿著「尊重原住民」的口號，來協助災民安置，卻仍究抵擋不住官僚體系運作風格與部落概念相衝突的問題發生。

中央整合災區的事情，政府以及民間團體各方處理協助事情的立場的確不容易，但八八風災要處理的是「受災戶」的問題，怎麼會是因為要趕在今年八月八日要完工，而如此被「對待」，讓部落族人實在無法理解。

前言：

今日（12月11日），大社村達瓦蘭部落以行動拒絕了政府至部落「劃設特定區域」的舉動，本文轉載自達瓦蘭部落，記錄今日部落的集體行動以及感想，請大家一起關心。

美麗的部落….對漢人來說只是一個旅遊的觀光意義

但對居住在此的原住民來說………卻是不可被侵犯的家園聖地

從進入部落的缺口涼亭眺望……..

聚落清晰可見

在等待官員來之前…….

村長在和所有村民解說今天抗議的目地與部落面臨的狀況

部落的族人全部都從營區聚集到大社部落的缺口

帶著全村的訴求等待今天要來〔劃定特定區域〕的行政院重建委員會的委員

代表-勒格艾，帶領大家喊口號

一想到自己的部落如果被劃成特定區域的話

大社村的族人將會永遠無法回部落

大家的情緒都很激動……….

部落重建執行長–撒古流

一一將大社村的訴求與要求政府正視的問題再次提出

要前來堪察的官員拿出具體的誠意與承諾

即使來的官員………也無法對此次的堪察做任何的承諾

什麼傾聽在地原住民的聲音…..什麼尊重原住民傳統領域…..什麼保障原住民的生存權….

一次又一次的跳票承諾

我們還能相信誰？？？

家長帶著孩子一同參與

看著未來部落的希望拿著抗議標語

試想………

政府的政策真的是在照顧原住民嗎？

強制要求部落撤村到瑪家農場，卻不給我們土地所有權

撤離的原部落又要劃定特定區域，土地降限同等於無條件徵收所有土地

幾年後……..如果瑪家農場的土地要求歸還

所有的子子孫孫將要何去何從呢？？

因為官員完全不尊重部落與族人

一到涼亭後就開始不停的拍照

即使已制止但仍然不理會

就如同未經同意突然闖進自己的家裡拍照一樣

全村的族人要求所有政府官員離開

所以最後協商破裂……

這次……

感謝霧台鄉的族人與關心的朋友挺身協助

大社村得以在此次的抗爭中，不致於被政府的說辭欺騙

（本文章轉載自達瓦蘭部落）達瓦蘭部落sherry