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台北高等行政院法院今天裁准由中科四期二林園區民眾聲請的「停止執行」，在行政訴訟裁判確定前，「停止開發程序之續行」。也就是說，在民眾另向行政法院提起的撤銷環評結論判決前，中科必須停止一切進行中的開發行為。

而且這個判決與中科三期七星基地不同，中科三期是「撤銷環評」，而不是直接「撤銷許可」，因此給了環保署在「撤銷環評與許可之間」有了操弄的餘裕。中科四期的判決則直接挑明「許可」，所有許可都應暫停。

據了解，環保署、國科會、中科管理局、內政部等相關單位於稍晚開會，初步決議，這個判決已無可迴避，會尊重司法暫停二林園區開發行為。

這次判決是人民的一次重大勝利！

雖然這只是「暫時性的保護」，而不是最後行政訴訟的結果。然而，有了中科三期七星基地的前例，環保署即使官司輸了，還是可以自我解釋法令，不命七星基地停工。台北大學副教授廖本全今天公開呼籲政府應守法。

不過無論如何，這個判決是在最近六輕大火、國光搶地、土地胡亂徵收的混濁氛圍中，稍稍讓人感受到的一股清涼微風。

可以保住相思寮？土地徵收已完成，不須暫停

至於眾所矚目的相思寮居民能否保有自己的家？目前還言之過早。

雖然依法中科應暫停整地，但法院判決書也言明，相思寮居民的土地，彰化縣政府已於今年4月28日完成徵收程序，目前土地屬於國有，「暫時權利保護只是暫停」，不會改變土地已被徵收的事實，徵收程序也不會因此而暫停。

律師詹順貴表示，如果居民另向行政法院提起的撤銷環評訴訟勝訴，居民的土地所有權才有機會再移轉回到民眾手上。不過彰化縣政府已發文要求相思寮居民年底前拆遷，居民是否會勝訴、勝訴後環保署是否又會重演中科三期七星基地，輸了也不停工的戲碼，一切都是未知數。

不過就像台北大學副教授廖本全說的：「這是一件好事」，環保署在中科三期七星基地環評被撤後不到半年，中科四期二林園區的環評撤銷訴訟中，又被法院裁定「停止執行」，是司法再度對環評制度發出挑戰之聲。

居民清楚表示，不願割讓歷史傳承土地（攝影/munch）

居民分別向環保署、內政部提起行政訴訟

中科四期二林園區的開發者是中部科學園區管理局，分別於去年通過環評審查，向國科會取得開發許可。又通過營建署區域計畫委員會審查，取得農地變更工業用地，以及土地徵收許可。

事後律師詹順貴代理106位居民同時對內政部、環保署提起行政訴訟，主張應撤銷環評結論、區委位結論，以及所有的許可。今年5月依行政訴訟法第116條3項提定聲請停止執行。

行政程序法第116條規定，一旦進入訴訟程序就不會停止，但如果「將發生難於回復之損害，且有急迫情事者」就可例外停止。

法院認為，此案符合「將發生難於回復之損害，且有急迫情事者」的要件，因為中科四期開發所造成的汙染及其他損害，對於居民生命、身體、健康、都將造成無可回復之損害。「暫時性權利保護的機制」可以彌補、緩衝錯誤開發決策的衝擊力，使原處分有受司法審查檢驗的機會，以免違法處分繼續執行造成損害無限擴大、難以回復。

當然包括環保署、中科管理局、內政部都提出抗告，但最後法官在文中說了一段相當感人的話。法官認為，決定是困難的，但認為最終評估結果要符合社會的最大利益。而所謂「社會最大利益」，不是中科說了算，也非環保署說了算，也不是環保團體或居民說了算。

而是任何工業區開發有正向因素，但也有環境負向影響，環評的核心問題就在「增加正向影響、減少負向影響」。

其實這就是環評的精神，環保署自應奉此為環評最高原則，何故要經由民眾辛苦訴訟、由法官口中說出？

（本文轉載自作者部落格）

對抗到無力，對於相思寮的廣大農地，已經失守。無力再保護彰化最美的那一塊農地，一望無際平坦的綠，綠到醉人，綠到痴心。

在台灣，除了灣寶、相思寮、田中以及花東等地，要找到這種沒有工廠，沒有工業區，沒有紛雜農舍的一望無際田野，真的沒有幾處。

農地，不是一塊面積，而是包含水源，空氣，土壤，甚至生物等要項構成的複雜生態系統。我們都市人從不知，種出好農作，除了水、土、空氣，還包含蟲鳥授粉、蚯蚓鬆土，農作不是插下去就會活，在一望無際的綠裡，藏著許多看不見的奧秘。

這也是為何灣寶、相思寮珍貴之所在，當官方統計全台全台農地面積80多萬公頃，稻米種植面積30多萬公頃，千萬別被數字騙了！這些數字裡的農地碎裂，散佈工廠、道路，甚至已經成為新市鎮的邊緣，早晚面臨開發。台灣農地，已經沒有多少一望無際的綠，甚至在雜草叢生、土地龜裂、或是污水四佈下，讓人懷疑這還算是農地。

相思寮最美的廣大田野，在去年中科四期通過環評，就已經失守，開發最喜歡找這種珍貴農地，台灣又失去一塊一望無際的綠。

現在唯一剩下的就是相思寮以及萬合農場的農戶們，期望留下一小片的綠，為台灣農業留點希望。

這樣的希望，已經夠卑微的，從要求保留大面積農地，為台灣生態永續留些希望，到現今只能期望政府、財團高抬貴手，讓農民在自己土地上生存。

這樣的訴求，已經夠荒謬，就像自己的東西，不能理直氣壯的珍藏，還要請求別人不要強行奪走。

朋友傳來一篇文章，說明美國一棟釘子戶的故事。

西雅圖有個老太太，叫伊蒂絲.梅斯菲爾德（Edith Macefield），生於1921年，1966年搬進了巴拉德（Ballard）西北46街的一個兩層樓的小房子，有兩個臥室。

2007年，開發商計畫在那個地帶建造商業樓，征地拆遷進行順利。但到了老太太這裏，卡住了。老太太的房子比她更老，108歲了。老太太已經在這個設備齊全的舒適蝸居裏，住了40餘年，對一切都很有感情了，不願搬離。

“能夠用錢解決的問題就不是大問題”。開發商一次又一次地提高賠償金額，最高達到100萬，超過市值好幾倍。根據市值，老太的房子的地皮值12萬，房子值8 千。老太不為所動。英文西雅圖時報聞訊採訪她。她說，“我不想搬。我不需要錢。錢並不意味著一切。”（I don’t want to move. I don’t need the money. Money doesn’t me an anything.）

老太沒有請律師，沒有寫信到有關部門，沒有上首都華盛頓討個說法，更沒有自己製造燃燒彈或以自焚抗議，只是對開發商說一個很簡單的詞“No”。

開發商無可奈何，只得修改圖紙，商業大樓修改設計圖，忍痛挖掉了老太太這一塊地方，留下這張象徵尊重人權國度的照片。

在日本國家要徵收土地，地政公務員是千拜託萬拜託，甚至長跪門口，請求地主一定考慮，只有台灣政府是用搶奪式徵收，換成農民千拜託萬拜託苦苦哀求，請求政府留下一條生路。

美國的SAY NO！日本的苦苦哀求，換成台灣，場景極其粗暴，強權的政府，竊喜的財團，鐵血的公務員，以及冷漠的社會，構成異樣的冷酷社會。

今年初，立院一場協商會，看到讓人心碎，那有私有財產的主人，苦苦哀求保護自己財產，政府官員是如此虛應冷酷，大家感受一下，至少該讓這個無情政府，再少個五萬票。

發展，建立在別人苦痛之上，不該是文明國度所為。更扯是強徵民地開發，蓋的不是萬民共享的公共建築，而是財團發財的私人工廠，這種公共利益，簡直是國家資本主義的極致，以國家之力維護財團利益。

相思寮，那一片一望無際的綠，漸漸消逝，期待保留優良農地的初衷，已無希望，現在僅剩的只能堅持人權的尊嚴，當老農SAY NO！，中文說就是我家不賣！簡單明瞭，那來怪手警察的強徵豪奪。

一件幫助財團徵地設廠的偽公共利益案，吃掉環境的公共價值，別再毀損尊重人民財產權的普世價值。

相思老農的淚光，只不過要在強徵的600多公頃土地上，保留28公頃人民的家園、農地，留下一絲生存的希望，而如此無奈的請求，不是拆工廠，只不過讓路轉個彎，別讓社會看見心碎的淚光。

官啊！只不過讓路轉彎，讓人民過活。如果還是強橫到底，讓社會想起那一片一望無際的綠，以及土地裡的真正價值，到時民怨沖天，在上街要的是歸還600公頃農地，以及讓一個無情政府，永不復生。

綠意抹成灰，相思淚婆娑。為何一個政府，總愛讓人民哭泣，財團心喜！

（本文轉載自作者部落格，原標題為「中科四期要轉彎–官啊！只不過讓路轉個彎，給相思老農有個家」）

編按：

本文為2009年台灣農村陣線舉辦之「夏耘草根調查系列文章」，由參與調查的「二林組」成員完成，完整的二林系列文章共有五篇，本文為系列 5-5。

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為期五天的訪調，我因為參加讀書會和探親的緣故，失去了第一天和最後一天的訪調機會。其實那對我來說，是掙扎的，所幸組員不太計較，在此感謝大家的包容。第二天早上，我自台中開車，前往二林的訪調行動。

8.18 上午 金鴻盛酒莊

上午前往金鴻盛酒莊，是製作馬英九上任紀念酒的酒廠，有十足的規模。莊主凃先生，自父親那一代就開始務農，並且是葡萄契作時期的一員。

家中有一三合院，以及一棟新蓋的樓房做為酒廠。他們家有三個兄弟，大哥目前是作內勤的警察，三年後退休，二弟一家人負責行政事務，例如裝酒、出貨，三弟則是新竹的公務員，據說與家內互動緊密，與兄弟經常商量家中事務。目前莊內的生長監控、技術方面是由大哥負責，至於其餘比較行政方面的事務，是由弟弟負責。

大哥並不願位居幕前，其理由據聞是以前二弟比較不務正業，大哥和三弟商量的結果是給他這個位子和責任，讓他能夠走向正途，因此廠內掛名是由二弟負責。我想這顯示了這家人團結，以及農家擁有土地所能提供的經濟支援。

目前金鴻盛的葡萄採用草生耕種，盡量朝向有機無毒的方向前進。在莊主的思維當中，他認為採用農藥的葡萄酒是比較差的，他稱之為「紅水」（雖然難以判斷哪瓶比較好喝），以嘲笑其酒與真的「紅酒」的差別。我不禁好奇莊主的思維從何生根，但這其實是一件值得探究的事物。金鴻盛的酒並未上到市場，農家也不受市場的壓力，這是支撐莊主維持理念的條件之一。

我們對於莊腦中關於酒的知識形成過程尚未確認，但在詢問之下，莊主之所以作紅酒，是基於過去自家就有種葡萄給予公賣局契作的考量。在契約解除之後，莊主開始根據自己擁有的條件思考如何轉型。加上雖然公賣局雖然轉為官股民營，目前依然還是有收購二林地區的葡萄。在此情況下，葡萄持續被種植，有累積資本的農家也開始試著自己釀酒，並且透過農會出售。

8.18 下午 二林稻米產銷二班 大橋牌陸協米廠 

稻米產銷二班，洪秀霞班長。該班約有50個人，都在香田里這一區，這是因為產銷班有區域限制的緣故。秀霞班長是上次越光米種植的第一名，目前田地內主要種植台粳九號與越光米。台粳九號的苗種是從改良場得來，越光米則是自日本時期延續下來。我們看到，以二林為例，苗種多半是自日治時期延續下來，即使是改良場的苗種，也多半是自日治時期累積下來的技術作為改良。

這一區的農民，包括產銷二班從以前就是把米交給大橋牌。這是因為因老闆陳俊雄懂得回饋照顧農民，農民也隨之產生信任關係的結果。在米價上漲的時候（雖然說政府一直沒有讓米價上漲多少），老闆也會隨著價錢的提高回饋給農民。

這樣信任關係一直維持到現在，小老闆陳肇浩將大橋牌帶向新一波的市場定位，他對自家的稻米展開差別定價，將品質好得越光米、有機米等等，作成小包裝的米，加以包裝設計往高級消費者市場鎖定，鋪路到微風市場等高級消費者市場。這些採用有機栽種的農民也因此得到應當有的回饋。同時大橋牌也回饋生產行銷課程、生產履歷、利潤給與農民。

8.19 上午 原斗合作社

原斗果菜合作社是一間經營規模頗大的合作社，不僅提供到府收貨，同時也提供冷藏庫、菜價查詢。社長張先生有農會的身份，認為合作社就是提供服務給農民。他們不僅開放了密碼查詢菜價，還提供收貨、冷藏的服務。張先生說，在目前競爭情況下，收貨大概收到大城那邊，銷售則是往台北、屏東、高雄、三重都有送，台北一市為主要的價格。

張先生說，有競爭對手（鹽埔合作社），使得他們提供更好的服務，一通電話馬上到府收送服務。在社長的想法中，這是一種互利共生的關係。

我們詢問了張先生目前果菜價格的決定機制，他提到，要得到較好的價格，合作社或販仔必須達到三個條件：

（1）越早送到市場越好，因為要「排」，如果排到後面，那你品質好或關係好也沒用，價格早就被前面的決定了。

（2）品質要穩定，市場的拍賣員是不會仔細檢查每天的貨品的，所以品牌信用是很重要的。「你要能夠每天穩定的出貨，你的價格才會被信任。如果你出一天休兩天，即使你品質很好，採購的也無法信任你的貨品。所以一定要出貨穩定」。

（3）要跟拍賣員的交情好，跟拍賣員打好關係，你的貨品就不容易跌價，但這是建立在前面兩個條件之上的。如果你前面兩個條件沒有達到，那跟拍賣員交情再好，也是沒用的。

8.19 下午 蔬菜產銷二班

蔬菜產銷二班，主要範圍在二林鎮內。主要作物有蔬果、雜糧，現在主要栽種的作物是牛肉蕃茄。牛肉番茄指的是配合做菜的用的蕃茄，皮較硬，拿來炒菜比較適合。這種蕃茄是進口的，比較抗蟲害，他們已經種植六年了，收成還不錯。他們這班有21人，比較多人使用溫室育苗和保護作物，但溫室所費不貲。該班有許多年輕人從城市回來作，班長說，年輕人吸收資訊能力比較強，許多新資訊都是他們拿回來的。

這班的年輕人之所以回來，有的是在城裡做不下去才回來，有的像班長的兒子留在這邊繼續耕耘。跟班長聊到政府的補助，他認為對於農具，例如溫室、網室才是比較實際的，其他只是「加減」而已。

之後跟著烽哥和量議去看胡蘿蔔農的耕作情形，班長一個人照料六甲的地，可以說是一個工頭，發號施令給後面整地鋪草的人。他自己則是掌握了播種機這個重要機具，負責播種。據說由於胡蘿蔔利潤龐大，因此有專門做胡蘿蔔的販仔。班長也是給他們收購的。

8.20 上午 中興二號米

今天前往種植中興大學培育的米種的農家。一片綠油油的稻田，與我們隨行的還有公視「我們的島」的工作團隊。據說這次中興二號還在實驗階段，這些稻田都在試種。但由於不容易倒伏的特性，似乎值得期待的樣子。

不過目前實際上的收成，因為遇到颱風的緣故，班長說估量不準，還得看下一季的收成。

8.21 下午 林續爺爺

今天下午前往號稱二林國寶的林續爺爺家。他是二林地區栽培越光米的達人，利用科學化的方法監控越光米的生長情況。在跟他聊天之間，得知林續爺爺原本是水利局的職員，後來理念不合就離開了那個地方。之後他接觸到許多日本時代遺留下來的稻米培養技術，就接續了這些技術開始栽培稻米，果然獲得不錯的成效。之後他還前往日本參訪，交流技術和意見，並將這些技術帶給地方農家，使得二林地區栽種越光米的技術越來越精進。

目前林續爺爺正在整理他的筆記，由二林農會協助，預備將這寶貴的資源出版。聽到這些，實在是令人欣喜的一件事情。我國應該針對這些微型技術去做推廣和鼓勵，才是符合我國小農經濟的特質。

（本系列完）

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