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編按：

本篇文章為公視記者李慧宜所做的採訪報導，將於公共電視13台「我們的島」節目中播出─【上善若水又如何】、【廢水何處去】，時間：7月27日（一）晚間十點以及8月1日（日）早上十點 。

本系列報導針對工業廢水與農業環境的關係，作了深度採訪，同時也有詳細文稿，值得一再細讀。將文章轉載於此，與更多朋友分享。

節目首播時間-7/27(一)晚間十點，重播時間-8/1(六)早上十一點，播出頻道-公共電視13頻道。

一、上善若水又如何?

採訪緣起：

您知道嗎？不住在工廠旁或沒有跟工業區相鄰，任何人都還是有可能被污染影響，甚至把污染也吃下肚。這是因為，台灣的農地逐漸破碎化，工廠或工業區，就設立在農地旁，而廢水輕易地進入河川，被引入水圳灌溉農田，再加上水路溝渠灌排不分離，所以，現在台灣農業生產的水源，可是說是危機四伏。

試想，如果再不解決灌溉水的水質問題，那麼農民的健康，該由誰來保障？而農產品的安全，又有誰來把關？

(攝影：林小如)

簡要內文：

說到農村，你想到什麼？新鮮的空氣、清澈的水質，或是金黃色的稻穗、勤奮的農人。除此之外，還有什麼是我們不知道的呢？在富麗農村的包裝下，台灣鄉村的真相，少有人知道。工業生產破壞農業環境，家庭廢水引灌稻田和菜園，農民飲水面臨威脅，農村，真的生病了。

頂庄社區位於嘉義市的東區，介於城市與農村的交界，放眼望去處處是稻田，不過，高樓大廈也近在眼前。可是，隨著嘉義市的人口逐漸增加，都市化的規模日益增大，頂庄的農業生產，也開始受到衝擊，尤其是灌溉用水的安全性。

沿著因為氮素過高而倒伏的稻田，往灌溉水源的上游走，可以看到越來越密集的住宅區，還有隱藏在住宅區後方的家庭廢水排水道。排水溝的惡臭和水面上的泡沫，流進稻田後，有些被稻子吸收了，有些變成黑色積水的小池子。對於這樣的問題，長期以來都沒有政府部門主動處理。然而，比這更嚴重的情況，在市區內更加明顯。

流經嘉義市底下的中央大排，其實早期規畫相當完善，是一條灌排分離的溝渠，位在高處的是灌溉水道，提供農業用水使用，處於低處的是排水水道，匯集了嘉義市的生活廢水。可是事實是，近二十年來，中央大排根本沒有執行灌排分離，所有嘉義市的髒水，通通順著大排，流進水圳的大小幹線與分支，「滋養」著大溪厝將近四百公頃的農地。

因為投入道將圳的研究，進而深入調查嘉義市灌溉水源的楊清樑，在這幾年的踏查中發現，嘉義市週邊九百多公頃的農田，幾乎也都遇到了，跟頂庄社區和大溪厝相同的困境。

深黑的水色，是二仁溪的溪水。乾涸的稻田，是湖內鄉的農地。在台灣，務農沒有社會地位，收入也難以維持家庭所需，更殘忍的是，農民期待水源乾淨的小小願望，都難以達成。

二仁溪最著名的「事蹟」，就是民國七十年代之後，開始出現的廢五金、煉熔業，以及電鍍業、皮革業和染整業所創造的，因為產業廢水對環境形成破壞，使得二仁溪成為全國污染最嚴重的河流，也被戲稱為「黑龍江」。可是，大多數人不知道，源於高雄縣內門鄉，全長65.18公里的二仁溪，流域流經高雄縣七個鄉鎮、台南縣五個鄉鎮，它的主要功能，是農業和水產養殖。

高雄農田水利會湖內工作站，主要管理高雄縣湖內鄉的灌溉用水，（石函）口圳是這裡最重要的灌溉幹線。（石函）口圳進水口旁的石碑寫著，過去「每遇天旱農田枯竭，或逢豪雨變成澤國」，因此西元1843年完工的（石函）口圳，可以說是湖內農業發展的大功臣。

過去水資源缺乏，為了穩定公平的提供灌溉用水，一直以來，湖內工作站都實行一種全國僅有的分水制度-輪水番制。以24分鐘供水一甲地的原則計算，每個農民引水灌溉的時間，都被精算得非常準確。可是，近二、三十年來，進入（石函）口圳的二仁溪水質，卻與這個成熟的供水制度，相差十萬八千里。

湖內工作站的大湖抽水站，位於二仁溪畔，看似平靜無波的河水，在遠處正暗湧著附近工廠偷排的廢水，除了向環保單位檢舉之外，水利會和農民都別無他法。像是位於高雄縣、台南縣交界的二仁溪，灌溉一千兩百公頃農地，或往南一點，流經三個工業區和中油煉油廠的後勁溪，也灌溉一千四百公頃稻田，這些受污染區域，都還沒有進行廣泛的追蹤監測。

二仁溪和後勁溪污染農地的關鍵，在於工業區或工廠與耕作區相鄰，連帶使得農業生產環境，成為工業開發與經濟發展的犧牲品。高度工業化、都市化，看到的是巨大的廠房煙囪，高聳的水泥叢林，可是隱藏在背後的，是工業和都市的廢水，正悄悄地流進河川，然後被引入水圳，成為農民使用的灌溉水。

灌溉、排水合渠，污水進入農田。放流水與灌溉水標準不一，更惡化農業生產的環境。以鉛的管制為例，放流水標準是一毫克，灌溉水標準就嚴格了十倍，是零點一毫克。有公權力可以取締、開單的單位，是依循放流水標準的環保署，而灌溉水質，卻是農田水利會要把關。其實這也還只是冰山一角，有些化學物質和重金屬項目，根本沒有納入任何的管制標準。

面對工業，農業節節敗退，陣亡的有農民，還有依賴這片環境生存的一代一代人民。

(攝影：林小如)

採訪側寫：

老子的道德經提到，上善若水，水善萬物而不爭，意思是希望人能向水學習，孕育萬物而不與其相爭。可是，我們現代社會的水，還能再滋養健康安全的萬物嗎？而生活在此時的我們，似乎也只能感嘆，上善若水又如何了！

二、廢水何處去

(攝影：Finimay)

採訪緣起：

喧騰一時的霄裡溪污染事件，似乎已經進入尾聲。五月十三號，環保署環評大會接受華映、友達兩家廠商的申請，同意把工廠的製程廢水，從新埔的霄裡溪改排到龍潭的老街溪。可是，這個消息，卻讓龍潭鄉民人人自危，尤其是引用老街溪灌溉的農民，沒有人可以接受，為什麼政府不幫他們淨化老街溪水質，反而要把老街溪弄得更髒？

簡要內文：

一般人看到福壽螺，不是避之唯恐不及，就是想除之而後快，可是，陳金進一發現河裡的福壽螺，就興奮地往前查探，數一數到底有多少？這是因為過去幾年，在霄裡溪內根本找不到任何水中生物。

長期以來，霄裡溪一直是新竹縣新埔鎮的灌溉與飲用水源，可是自從「中華映管龍潭廠」、「宏基智慧園區內的友達光電」，在霄裡溪上游設廠後，新埔人的生活，開始出現巨大轉變。新埔愛鄉協會理事長陳金進說，民國九十一年到民國九十三年，華映、友達設廠以後，在上游陸續發生死魚事件。而霄裡溪與鳳山溪匯流口附近，又是新埔自來水的取水口，雖然自來水公司用土堤把污染的水和乾淨的水分為兩邊，可是居民還是喝得很不安心。

住在霄裡溪沿岸的居民，每天有環保署和新竹縣環保局的水車固定送水，其他新埔鎮民，幾乎家家戶戶改喝山泉水，假日開車載水，似乎已經成為新埔人的休閒活動。原本引灌霄裡溪灌溉稻田的農民，也都不敢再用溪水灌溉，像霄裡溪畔最有名的種稻達人朱武斌，現在都改用雞籠坑下來的山泉水。

今年五月十三日，環保署環評大會通過廠商提案，將把華映與友達的廢水，改排桃園縣龍潭鄉的老街溪。行政院環保署綜合計畫處處長葉俊宏表示，環評大會專家會議的所有委員，一致認為改排老街溪，是影響最小的最佳方案，他們要求兩家廠商必須與當地民眾進行溝通。

泉水坑，位於老街溪旁十幾公尺處，是一處天然湧泉。 小孩戲水、大人洗衣，陽光穿透濃密的樹葉，映出水底下的光影，這樣的景象，會不會在廢水排入老街溪後消失呢？類似泉水坑這樣接近老街溪的地下水，會不會也都受到影響呢？

在龍潭鄉，老街溪是一條灌排不分離的溝渠，生活廢水排入河裡，灌溉用水也引用河水。因此居民盼望的，是改善老街溪，只是沒想到，環保署的決定卻是讓老街溪更髒。可惜的是，政府卻沒有聽到農民的擔憂，更無視在地人的感受，以及參與公共政策的基本權利。

今年七月初，環保署土壤及地下水污染整治基金管理委員會，開始積極辦理「農地污染之改善與預防推動方案」，方案中首次嘗試以國土規劃的角度，討論工業製程污染農業生產環境的問題。

把華映、友達的廢水排入老街溪，就能夠消除污染霄裡溪的根源嗎？環評大會沒有解決污染源，負責環評業務的環保署綜合計畫處，也沒有說明當年環評結論的責任，政府做的是為廠商解套，尋求下一個「比較適合」污染的河流。

住在霄裡溪畔的新埔人，深怕污染永無止盡，生活在老街溪畔的龍潭人，擔心污染即將到來，無論廢水是排哪裡？住在面板大廠旁的人們，像是活在沒有憲法保障的化外之地，因為他們，都沒有免於恐懼的自由。

採訪側寫：

面對工業，農民總是被迫讓步，讓出土地蓋工廠，讓出溝渠排廢水，可是，卻少有人發現，這些讓步的結果，不只是農民悲情的命運，其實最後犧牲的，還是生活在這片土地上所有人的健康。剛進入二十一世紀的台灣，有沒有想到未來的一百年呢？

我們的國土政策，要繼續容忍農田上或農地旁的工廠嗎？我們的產業發展，還要持續以工業培養農業嗎？我們期待，政府的公共政策與社會大眾的關心，能夠快快還給農業和土地一個公道。

(作者的部落格為FINIMAY地下採訪中心http://blog.roodo.com/finimay，其他精彩文章，請移駕前往)