天空,突然響起清雷-717後續會議報導

吳敦義在接見學者時不斷強調大埔有98%地主同意,要照顧那98%同意的民眾。但廖本全說,「那不是同意率,是投降率」,在土地徵收程序截止前一天尚有300多戶未繳權狀,最後一天才不得不同意…

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717農民凱道守夜提出三點訴求後(註),行政院長吳敦義在昨天、今天接見學者及民眾代表。會後由農委會主委陳武雄、內政部次長林慈玲舉行記者會,林慈玲不但拒絕停止徵收、不撤銷大埔案,也不認為有修法的急迫性。

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學者要求開「農業與土地會議」,陳武雄說,「會議可以開、我們也願意開,但開的話要有結論且可行」。但他說,六月已開過氣候變遷與農業調適會議,為了讓土地會議的議題更精準,將再請教專家討論議程。

不過陳武雄一下說「特定農業區」應優先保留,一下又說農委會不能主觀同意或不同意灣寶農地是否變更,廖本全痛批陳武雄不配當農委會主委。

學者對會談表示遺憾

凱道之前,大埔、灣寶等地農民數度到行政院陳情,但都石沉大海。凱道之後引發社會共鳴,逼得行政院不得不有所回應。吳敦義雖前後兩天接見農民代表,不過看起來只是作戲給社會看,「公開」表示行政院的「誠意」。但在「閉門」時卻「否認」農民訴求。這種作戲比置之不理更令人作嘔。

學者肯定吳敦義接見,但對吳未積極回應農民訴求表示遺憾。台北大學副教授廖本全表示,所有事件已傷害到政府,如再不正面回應,傷害絕對會更大。

土地徵收制度已出問題

吳敦義指苗栗縣長「手段不夠溫柔」,試圖導引大埔事件只是「執行技術問題」,政大地政系教授徐世榮認為,這不只是劉政鴻的問題,而是制度的問題。都市計畫核定、徵收權都在中央,中央政府理當負起部分責任。

農陣重申大埔案應立即撤銷,因為不符合土地徵收的公共利益、必要性原則。徐世榮懇求社會應關心相思寮、灣寶、二重埔等面臨土地徵收劫難的農民。

不回應的行政院讓人民更團結

行政院當然可以依自己的劇本演戲,但農民也有農民的劇本。在各演各的之後,政府要付出什麼代價,就不是行政院可依自己的劇本走了。

會後學者、以及灣寶的洪箱、二重埔的劉慶昌、璞玉的田正祿、大埔的葉秀桃、青年學生林樂昕及陳建泰,手連手大喊「團結、團結、團結」。

天空,突然響起清雷。

(註)暫停土地徵收,依下列三點訴求重新評估徵收作業必要性。

1、檢討政商勾結的開發模式:例如為了群創徵收大埔、為了友達徵收相思寮
2、立即修訂土地徵收相關法令:清楚界定土地徵收的必要性、公共利益
3、半年內召開農業與土地會議:嚴格把關優良農地變更的範圍與條件

林慈玲:政府無法全面停止土地徵收案

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內政部次長林慈玲表示,無法全面停止土地徵收案,因為會妨礙公共建設進行。但針對未完成審議程序的個案,未來都委會、區委會、土地徵收委員會審議時會尊重「機關」及「民眾聲音」審慎審查。至於如何同時尊重機關與民眾聲音、如何審查才叫「審慎」,她則未明確說明。

她表示,大埔已完成法定程序,不可能撤銷,吳敦義昨天接見大埔農民時已指出三個方向會請苗栗縣政府檢討,「會以農民的最大利益為最大考量」。

內政部:土地徵收條例已有公共利益原則

另外關於修改土地徵收條例,林慈玲認為目前法中已規定徵收要符合「公共利益」,施行細則中也已規定徵收要「妨礙最少、盡量避免耕地」。「是否還需要修法?」她表示會再聽學者專家意見再決定。

學者指台灣土地徵收過於浮濫,林慈玲說,絕大多數的土地徵收都是公共工程,徵收都是經過法定程序,區委會、都委會、環評,「如果這些程序沒通過,土地徵收委員會是不會審議的」。

徐世榮:都市計畫委員會濫權、濫權

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徐世榮指都計畫委員會濫權、濫權,跨到土地徵收條例,土地徵收委員會都在區委會、都委會審查通過後才審議,無法發揮功能。關於都委會、區委會,與土地徵收委員會的權責、份際,他要求內政部應有所說明。

學者:公共利益的定義模糊

台北大學副教授廖本全表示,「土地徵收條例」第3條指國家因國防、交通等公益利益需求得徵收土地」,但所謂公共利益的定義是模糊的。第11條指土地徵收除國防、交通等急用外,應「協議價購」,相關程序的定義也不清楚。

因為模糊、不清楚,詮釋權就掌握在用地者身上,所以才會有像大埔這種「以公共利益之名、行不公不義之實」的徵收。第14、15條賦予中央主管機關核准權,但卻沒有土地關係人的覆議權,「整部土地徵收條例有很大問題」。

立院下會期開議前,應提出行政院版土地徵收條例

「事情都這麼嚴重了,內政部竟然還講土地徵收條例修法沒有急迫性」,徐世榮對內政部的回答很不滿。他痛批已經有這麼多土地徵收受害者被逼到凱道守夜,行政院依然麻木不仁,令人無法接受。

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世新大學助理教授蔡培慧表示,希望下會期立法院開議前,行政院能提出土地徵收條例修正版本。

「如果土地徵收條例未修訂,120天後我們一定再來」。南藝大教授曾旭正表示,民間版也會同步提出。

大埔98%地主同意?學者:那不是同意、是投降

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據了解,吳敦義在接見學者時不斷強調大埔有98%地主同意,要照顧那98%同意的民眾。但廖本全說,「那不是同意率,是投降率」,在土地徵收程序截止前一天有300多戶未繳權狀,為何最後一天同意了?是因為很多人沒有選擇被騙了,17凱道守夜就有許多「同意」的地主到場抗議。

陳武雄:特定農業區開發不是農委會主觀同意不同意

農委會主委陳武雄說,吳敦義指示特定農業區要優先保護。不過當記者進一步追問:灣寶也是特定農業區,營建署審議時必須農委會同意變更,陳武雄打斷記者問話,「不是農委會同意」,一要經過環評、二要政府列為重大建設、三要提出非用不可的理由,還要證明不會汙染其他農地。

「這些都要提出證明,我們農委會才會同意。不是農委會主觀同意、不同意,而是農委會要看是否符合這些要件。」

廖本全:農委會主委太不負責任

廖本全覺得陳武雄的說法太不可思議,身為農業主管機關最高首長,竟然說出這種不負責任的話。

他強調,特定農業區的變更都須取得農業主管機關(農委會)同意,「農委會具有第一個把關的資格」。如果陳武雄願意站出來講,基於保護台灣農地、特定農業區,反對釋放出來,那「後龍科技園區就」根本不會進入區委會審議。

灣寶農民洪箱聽了陳武雄的話很心寒:「這種主委應該下台」。

(作者為專業獨立記者,本文轉載自作者部落格)

致馬總統聲明書

民國九十九年七月十八日星期日,台灣農民在凱達格蘭大道守夜,早起祭拜五榖神農大帝,我們此行是要嚴正而急切地告訴馬總統:「我們農民活不下去了。」我們對農事很有自信,種出的米最飽滿、花生最香…

民國九十九年七月十八日星期日,台灣農民在凱達格蘭大道守夜,早起祭拜五榖神農大帝,我們此行是要嚴正而急切地告訴馬總統:「我們農民活不下去了。」

我們對農事很有自信,種出的米最飽滿、花生最香、地瓜最甜、蔬菜最鮮美、芋頭最好吃,為什麼我們會活不去?因為,我們就要失去賴以維生的土地與家園了。簡單講,農民活不去的原因是人禍。

農民活不去的原因正是出在那「依『惡法』行政」的土地徵收條例。我們來自不同地區,卻都遇到類似情形,政商合體的霸權正在瘋狂地、大規模地,利用土地徵收的手段,強奪良田成為地皮炒作的材料。

因此,我們要求應立即暫停當前所有地區的徵收作業,重新依我們提出的三點訴求,整體而全面地評估徵收作業的必要性,希望馬總統要緊急地正視當前台灣農地大量流失的社會與環境危機。

一、立即檢討政商勾結的開發模式:

不論是從竹科的群創擴廠(大埔挖田),到彰化的中科四期友達擴廠(相思寮滅村),我們看到其實都有圖利特定廠商的證據,政府應立即停止為圖利政商集團的徵收圈地行為。

二、立即修改土地徵收相關法律:

清楚界定土地徵收的要件之必要性與公益性之定義,勿留模糊空間致財團、地方政府可藉此圈地炒作,從中獲取暴利。

三、半年內召開全國農業與土地會議,全面評估農地對於糧食安全、生態平衡、社會穩定之影響,並嚴格把關優質農地變更的範圍與條件。

聲明單位:

台北縣土城彈藥庫自救會

桃園鐵路地下化自救會

新竹竹北璞玉自救會

新竹竹東二重埔自救會

苗栗竹南大埔自救會

苗栗後龍灣寶自救會

彰化二林相思寮自救會

彰化田中自救會

台中后里自救會

台灣農村陣線

中華民國九十九年七月十八日

延伸閱讀:廿年台灣土地淪落的代價

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農民與社會各界人士71上午於總統府前祭拜天公,願保佑農地農用。(攝影/鐘聖雄)

一起來當農民的靠山:2010717凱道守夜

苗栗大埔不是官搶民地的唯一案例,如果你不願看到政府從「為人民服務的公僕」,淪落成「為財團服務的私僕」,7月17日,請不吝挺身到總統府前的凱達格蘭大道,一起來當弱勢農民的靠山。

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20100628沒被卡車載走的苗栗大埔殘稻(左),十天後的乾枯模樣(右)/攝影/關魚

「大埔多年前是看天吃飯的旱地,如果下雨下得不好,收割就會有很多無榖的空稻,收割不好,收入也就不好。」從九歲開始下田幫忙、種田超過六十年的苗栗大埔自救會會長陳文彬回憶,民國四十幾年經濟部水利局規劃要蓋「大埔水庫」作為竹苗地區農田的灌溉水源,周遭農戶都必須繳交協力工程費給政府,他們家就連續交了十幾年的錢。

「以前每天跪在田裡除草,辛辛苦苦搞了一輩子,才讓這些農田變得比較肥沃好種,一甲田可以收到一萬多斤的稻米,收入才變得比較好。」賣給農會之外,陳文彬夫婦每年會留兩千多斤稻榖在自己家前晒,作為整個家族一年份的米糧,跟很多農家一樣,收入再怎麼微薄,至少不用擔心餓肚子。然而今年陳家門前的一甲田被怪手完全摧毀,原本能夠作為家族整整五年份的米糧收成不但悉數落空,陳家安身立命百年的田園也恐將永久被苗栗縣政府搶走,世代傳承耕耘的農民身分也將就此被官員硬生生剝奪。


鄰近苗栗大埔的頭份農田,20100710/攝影/關魚

怪手肆虐後,黃金稻浪變死沈土浪

苗栗縣政府以「整地」之名,從2010年6月9日凌晨起開始製造大埔農民的驚恐之夜,不但數度派遣怪手和推土機剷除已經開始結穗的農田、大量載走田裡的沃土,也封閉了大埔里一帶的灌溉水渠。一個多月前還生機盎然的稻田,如今已處處旱裂;相隔一個坡道的苗栗頭份農田正呈現豐收前的黃金稻穗波浪景象,在大埔里卻只有「死氣沈沈的灰褐土浪」。


大埔自救會會長家前的農田,20100710/攝影/關魚

失去生機的不只農田,還有大埔自救會成員們,原本自給自足、恬適安份的日常生活。怪手首次把陳家農田毀掉一半之後兩週,陳文彬媳婦邱玉君生的小女兒才剛滿三歲,因為公婆家氣氛沈重,邱玉君只能帶小女兒回娘家過生日,匆匆唱過生日快樂歌、送了小禮物後才帶回公婆家。

位在公義路旁的黃福記家,每天都能看到整地工程的包商和警車來回巡邏,家中有人一見警車經過就忍不住發抖,半夜聽到任何風吹草動的怪聲都會被驚醒。黃福記女兒黃秋紅的兒子才五歲,已經會問媽媽:「我們以後要住哪裡?如果沒有地方住怎麼辦?」「媽媽,妳跟神明講話的時候不要再哭了……」


苗栗縣政府印製的竹南大埔爭議說帖/攝影/關魚

虛構的繁榮與幸福,卻用真實血淚去換

我想起在苗栗火車站的寫字檯看到苗栗縣政府為解釋「竹南科學園區基地擴大徵收事件爭議」,而用公帑印製的一大疊彩色文宣,上頭醒目大字標明:「為了苗栗繁榮發展、子孫幸福」。對照那些被迫天天活在擔憂恐懼之中的農民愁容和孩子們的不安騷動,那些紅字於我,都只是構築在人民血淚之上的謊言,而原本負有監督政府之責的主流媒體,卻常對這些謊言照單全收。

我也想起6月18日第一次到苗栗大埔採訪時,站在黃福記伯伯祖傳兩百年的農田旁,看見另一個農田被毀的伯伯跑來跟黃伯伯私語,之後黃伯伯走來用福佬話對我說:「記者小姐,我鄰居講他要放棄了,因為再怎麼抗爭都不會有效,這些地就是要被政府收走了,我的地已經變成縣政府的了,是真的嗎?還能怎麼辦?」

當天要離開苗栗前,黃伯伯反覆說了至少三次:「小姐拜託妳盡量幫我們的忙,拜託妳盡量,好不好?」我忍不住把右手伸出去扶著他的臂膀說:「阿伯你不用拜託我,把這裡的真相用報導傳達出去,是我的責任,說是義務也不為過。」


黃福記伯伯一家拉起控訴縣長劉政鴻暴行的布條/攝影/關魚

苗栗大埔不是官搶民地的唯一案例,而是各級政府在立法院強力通過「土地徵收條例」後,數以萬計的強制徵收案件之一。如果你曾為公民和獨立媒體揭露的官搶民地真相報導而悲痛憤怒,如果你也不願意看到政府官員從「為人民服務的公僕」,淪落成「為財團服務的私僕」,2010年7月17日晚間六點半起,請不吝挺身到總統府前的凱達格蘭大道,一起來當弱勢農民的靠山。

唯有集結每一支由實際行動點燃的小小燭火,近年來被政府濫權逼得節節敗退的台灣民主,才有足夠停止後退的力量。

717,我們凱道見。


大埔自救會今年初在公共停車場拍到縣政府掛的賣地公告/攝影/關魚

⊙ 台灣人民挺農村717凱道守夜行動

《訴求》

1. 全面暫停現行農地徵收作業,重新評估農地徵收的「必要性」、「公益性」與程序問題。

2. 全面修訂徵收惡法,包括土地徵收條例與產創條例等。

3. 總統出面與農民對話,召開全國農業與土地會議。

《活動流程》 

1. 7月17日暗時6點半活動正式在凱達格蘭大道前正式揭開,全場超過十二小時的現場接力,台灣人民挺農村!

2. 各地自救會北上凱達格蘭大道集結,包括苗栗大埔、竹東二重埔、彰化二林、竹北璞玉、土城彈藥庫、台中后里……

3. 熱血樂手獻唱向台灣農民致敬:農村武裝青年、老林家樂團、鄭宜農……(名單陸續增加中)

4. 公共知識分子站台聲援:徐世榮、李丁讚、曾旭正、詹順貴、廖本全、蔡培慧

《募款資訊》 

因經費短缺,徵求100位台灣公民用1000 元小額捐款贊助,除本活動專案使用外,節餘款將留作台灣農村自救會運作基金,推動農村草根組織串連工作。

匯款銀行:台灣土地銀行竹東分行,戶名:劉慶昌

銀行代碼:005,帳號:017005496659,亦歡迎現場捐款。

《發起團體》

苗栗竹南大埔自救會、竹東二重埔自救會、苗栗後龍灣寶自救會、竹北璞玉自救會、彰化二林相思寮自救會、台北縣土城彈藥庫自救會、台中烏日溪南自救會、 台中后里自救會、台灣農村陣線、台灣人權促進會、蠻野心足生態學會、台灣生態學會(陸續增加中),歡迎各界相挺聲援!

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(本文轉載自台灣好生活電子報)

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