挑戰中科三期公權暴力 老農永不妥協

「挑戰公權暴力,老農永不妥協!」中科三期案經最高行政法院判決環評撤銷定讞、裁定假處分與暫時停止執行,行政單位不甩司法、讓廠商違法營運施工;同時讓開發就地合法,震撼法界…

「挑戰公權暴力,老農永不妥協!」中科三期案經最高行政法院判決環評撤銷定讞、裁定假處分與暫時停止執行,行政單位依然不甩司法、讓廠商違法營運施工;同時間環署補做環評結論讓開發就地合法,震撼法界,15日9位律師組成律師團,再次對環署提告,「為了永續環境,我們永不妥協」!

●行政強暴法治

台灣環境行動網理事長邱花妹痛批,最高行政法院判決明白指出,中科三期案需要審慎評估,應做二階環評,但上至總統、下至環保署、國科會、中科管理局,「全都把司法判決當廢紙!」

邱花妹對行政院長吳敦義自行發明「停工不停產」的解釋嗤之以鼻,批評吳敦義不顧司法維護的公共利益,僅強調「廠商利益最大化」,直指行政機關的濫權如同「強暴社會的法治基礎」。

政大公行系副教授杜文苓進一步指出,立委吳育昇日前針對中科三期案爭議提出環評法修正案,更讓獨立的司法權面臨行政、立法的施壓;她沉痛地說,「看在公行系學者的眼中,這是國家法治體系面臨危機的時刻!」

參與高科技污染問題已久的杜文苓直指,行政機關本應做好環境治理,但高科技對新竹霄裡溪、香山濕地的污染至今沒有解決,行政機關卻一逕強調「開發案對環境沒有影響」,難以取信於民。

蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示,律師團其實不想陷入訴訟輪迴,但農民、環保團體與律師一再告知行政機關應該守法,行政機關卻置之不理,「才逼得我們要再提告!」她強調,提告是捍衛司法的尊嚴和民主,「我們不要人民最後只能用流血來保護環境,而是能透過正常程序獲得正義!」

●農民再告官!

律師林三加15日一早已正式向台北高等行政法院提起公民訴訟,被告包括國科會、中科局與環署;並已另提假處分,主張環署須命友達、旭能兩家公司在中科三期園區內「包括施工、營運等開發行為都停止」。

律師詹順貴說明,吳敦義對「停工不停產」的解釋是「中科三期假處分與暫時停止執行『不及於第三者(廠商)』」,因為在行政機關的認定中,開發單位是指「中科管理局」;詹順貴指出:若行政機關自認邏輯正確,「那麼友達、旭能就處於違法營運狀態!」

依環評法第7條規定,開發單位提出開發應經環評審查,但友達與旭能並未實施環評,已經違反環評法第7條規定,應該以環評法第22條予以開罰並命其停工。環團與律師主張向法院確認兩家廠商的開發許可無效。

另方面,律師也已針對環署「就地合法」的二次環評結論再次提出訴訟,林三加強調,政府機關的作為完全缺乏「公共利益的思考」,組成律師團就是要告訴政府「人民已齊聚」,不排除有更多律師會加入代理人的行列。

●全民一起站出來

甫加入環境訴訟的律師張譽尹便是因行政機關在中科三期的作為太誇張而加入。他直指,除非台灣要變成專制國家,否則全民都應該站出來對抗帶頭做錯誤示範的政府。

后里公館村長馮詠淮指出,中科開發的影響已日漸明顯,過去50年來,台中大安溪從沒發生過魚群爆斃事件,但日前卻有上百萬條的魚全死亡,「原因就是中科要用水!」

農民廖明田則大嘆口氣說,站出來抗爭4年,就是因為愛惜土地,「畢竟什麼都可進口,就土地不行!」台北大學不動產與城鄉環境發展學系副教授廖本全強調,台灣社會現在面對的是「企業和政府合流」,如果中科三期爭議可以就此了事,「未來台灣就沒什麼不可以的了!律師與農民呼籲全台民眾持續關心中科三期,「要求政府走回正軌,我們永不妥協!」

閱讀完整專題,請點擊下列圖片連結至專題

banner_610x200_stolen

(本文轉載自PNN新聞網)

素人市集─虎腳庄農夫市集

如果你身在社區或農村,虎腳庄的社區成長經驗很值得參考;如果你是遊客或消費者,這裡很適合全家大小開車來,或年輕人相招來趟自行車小旅行,也能得一天的悠閒。

一個有賣茶葉蛋、刨冰的市集;一個背景就是農友自己的園子、要補貨下去馬上摘就有的市集;一個地處偏遠卻如入世外桃源、特別溫馨親切的市集。一個全部農友都有心理準備、萬一沒客人、那就大家一起來泡茶聊天也很好…的市集。一個被跑來跑去的小朋友說,溜滑梯上面的小洞是他的秘密基地的市集!

我們一抵達台中縣外埔鄉的「虎腳庄農夫市集」,就發現它與台灣現有各市集都不同!

9910109map

先「社區營造」再「農夫市集」

相對於都會區消費取向或教育取向的市集,它是以友善社區為方向的「鄉村市集」、「農場市集」;相對於各大名人、名校市集而言,或許它的風格更像是「素人市集」。

它是先有「社區營造」,然後才導入「農夫市集」概念的;它不是有機界的人跳出來推的,而是由地方上的人自己組成、舉辦的。17個農友每個人拿五千塊錢出來、沒有申請政府補助、啟動後的原則就是:以最省的方式用!

其中四千塊買了帳篷,剩下的公基金用在最大宗的地方,是跑宣傳車,當然車上重複放送的錄音帶,是自己人錄的,其他所有的廣告都想辦法找免費的,不斷發新聞稿、邀請函給任何可能的單位,三個月後錢不夠用了,於是,每個人再拿出一千塊來當公基金…。

就是這麼輕鬆隨性的市集入口處 簡單扼要的大會服務台
簡單扼要的入口與大會服務處

農場就在市集旁 農友用推車就能來擺攤了
農場就在市集旁農友用推車就能來擺攤了

無論如何都要「自給自足」

就像在管自己家裡的帳一樣,要省到最高點,能不花錢的地方就不花。要靠自己的力量常態性地運作這個市集,是大家的共識。很簡單的,開源節流就是基本原則。

除了每個農友攤位有自己引以為傲的農產品,大家還有一個共同的驕傲是:「我們社區的垃圾分類和資源回收做得非常嚴格,如果有人丟出來的那包垃圾裡很明顯有可以回收的東西,任何人都會要求他要打開來、處理好,才可以丟。」

聽到這幾句話,我腦海冒出來的想形容他們的是:平凡中見偉大。

不誇張,因為,垃圾是很重要的東西,是很根源的東西,是一個最基本的環境保護與珍惜資源的概念。是一種態度的呈現。

垃圾分類做得好是社區的驕傲
垃圾分類做得好是社區的驕傲

希望農村也能「安居樂業」

不管政府是不是正在力推”社區營造”或”農夫市集”這些聽起來十分時髦的新運動,他們的出發點是簡單地回歸到,希望所在的地方環境更好、居民們可以更安居樂業、更以自己的家鄉為榮。

這位約我們前往的朋友很”家常”地說:「來!我請你們吃刨冰!」就跟邀請我們去她家作客沒兩樣。說起現場的百香果、茶葉蛋、火龍果、蓮花茶、南瓜、葡萄…,也都如數家珍,更不用說市集附近還有些延伸的景點可去,騎上自行車,就能得到大半天的悠閒時光。

甚至,市集現場有個溜滑梯,他們也一副這是天外飛來的寶貝似的,說它的緣由,原來,是有個幼稚園要撤了,他們去爭取來放在這兒的。它跟農夫市集其實一點關係都沒有,說不定放在都會型的市集現場,還可能被家長嫌不乾淨呢!但在這個”社區”裡,你會覺得,一個溜滑梯,就是孩子的夢想,就是可以聽到孩子歡樂笑聲的地方。

秘密基地是也
孩子的秘密基地

市集使農民更重視「食物安全」

在虎腳庄市集自我介紹的文章裡,看到以下的文字:

「市集的形成讓農民考量食物安全的議題,將安全健康的食物親手賣給消費者,這不僅是食物的交易,更是人與人進一步的信任,藉由人與人的再次感動,讓社區的人們再次凝聚,營造一個友善的社區。

一個讓消費者重視作物與土地,土地與環境的關係,這也是市集另一個環境教育功能,其中還包含農業知識及安全食物的教育功效,因此農夫市集不僅幫助小農的產銷問題,也是地產地銷、農學教育、以人為本的在地行動。」

他們不會去保證現在的農產品都是有機的,但他們會告訴你,會慢慢走向有機,這是令人期待的!也就是說,它不只是一個在固定時間地點賣東西給消費者的市集,它是一群還在自我成長著的農人,他們的現狀或許不是最好的,但他們會一起努力、互相幫助、再求進步。(而這不就是”有機”的意義嗎?)

我認為這個市集極重要的價值就在這兒,一種社區/農村本身自發性的改變

特意去買一樣短裙來穿的母女檔刨冰攤
特意去買一樣短裙來穿的母女檔刨冰攤

就像社區的「共同會客室」!

目前各縣市的農夫市集多半由四面八方的農夫來參與,各市集有自己的門檻與審核標準,可能要先符合無毒栽培或已經有機驗證了,才能通過。但這個「社區」發起的市集,是以「在地」為結合的來源,地方小、知名度低、地點偏僻、交通不太方便,都沒有關係,不管消費者是來自鄰近鄉鎮,或從外縣市來玩的遊客,或只是左鄰右舍互相捧場,只要市集每個禮拜天早上準時開張,這幾個小時的時間,就是「所有人」的!

因此,才會有「即使沒有客人,大不了我們自己泡茶聊天也很好」這樣的決心!只要我們聚在一起,還怕沒事做嗎?可以開會討論、一起想讓市集生意更好的辦法;可以親子交流,各攤位的小孩下去玩DIY就夠熱鬧的了;可以左鄰右舍互相品嘗好料理、分享農產品的獨家秘方;可以用這個時段請自己的親朋好友來,把市集現場當作整個社區的共同會客室,豈不更自豪!

即使只是社區居民聚在一起閒話家常,都非常值得,你知道嗎?光是以這個時空,讓全社區的老人、小孩、中壯年一代、青年學子都出來走動,就非常值得,這就是「社區型市集」特有的價值所在。也就是說,它不只要考量市場機制(需求/趨勢),還包含公民意識在裡面。

有街頭藝人來駐演喔DIY不怕沒人捧場,小朋友都愛
有街頭藝人來駐演喔DIY不怕沒人捧場,小朋友都愛

保證是純手工製作絕無僅有的攤位海報啦
保證是純手工製作絕無僅有的攤位海報啦

山明水秀+人情味=虎腳庄

當人們創造了一個共同的時間與空間,這群人會開始思考,然後就有進步的可能。在都會的社區,公寓大廈的住戶彼此不聞問的、從不參與公共事務的,大有人在,所以,鄉村才顯得特別有人情味,都市的遊客在假日往郊外走,有時候就是想尋訪一些人情與地方風味

這就是「農村市集」吸引人的特色了,其實虎腳庄十分幸運地有山明水秀的環境,各種水果物產豐富,台灣種最多火龍果外銷日本的農人就在這兒,在市集現場旁就有農場,其中一個攤位就擺在自家門前呢!

如果你想舉辦大型市集活動,或許不會想向虎腳庄學習;但如果你身在社區或農村,不管你有沒有考慮過舉辦市集,虎腳庄的社區成長經驗,是很值得參考的;如果你是遊客或消費者,這裡很適合全家大小開車來,或年輕人相招來趟自行車小旅行,也能得一天的悠閒。

那天,我們去的時候,有其他社區的青年規劃師來參訪;聽說,最近還有企業員工旅遊安排了這條一日遊動線:從逛市集、做DIY、中午享用風味餐、到下午騎單車、遊步道…。如此「素人」出身的虎腳庄農夫市集順利營運了三個月,逐漸受到矚目,未來發展會如何呢?真令人期待!

其他社區來參訪
其他社區來參訪

這張傳單印在休耕單的背後喔
這張傳單印在休耕單的背後喔

每週日上午9-12點,歡迎大家到虎腳庄!深入資訊請點選這裡!

環評委員噤聲 中科三期環評大會過關

中科三期七星基地環評審查今在環評大會過關。最令人錯愕的是,九位學者環評委員沒有人對中科案提出質疑,一片靜默。

在環評委員幾乎全面噤聲下,中科三期七星基地環評審查今在環評大會過關。

過關不讓人意外,因為各種跡象顯示結果會是如此。不過最令人錯愕的是,今天有九位學者環評委員與會,竟然沒有人對中科案提出質疑,甚至多數委員在主席、環保署長沈世宏詢問有沒有意見時,竟然一片靜默。

m2u00003-000011-400.jpg

(環評結論與8月25日的第八次初審會差異不大。除了回應農民王婉盈提出中科浮濫徵收她家的地,明早9點中科管理局長楊文科要親自到她家協調,但這只列附帶決議)

(今出席的學者專家委員:鄭福田、劉益昌、凌永健、林鎮洋、陳鎮東、吳再益、蔣本基、李育明、陳莉。官派委員7位全到)

 

 

環評委員靜悄悄

然後沈世宏很快地宣布請開發單位離席,進入閉門討論。在場媒體原以為委員們會在此時提出意見。結果是陳鎮東提出問題、中科回答、成大教授李俊璋還從美國透過網路,一再解釋中科健康風險評估已採「最保守情境」。

連投票都免了

媒體原本預期今天一定會表決,在會議前還一再確認今天多少專家委員、多少官派委員到場,結果連投票表決都免了。沈世宏很快念出:「本案綜合環評委員、專家學者討論,開發單位答覆後……本案有條件通過環境影響評估審查」。下面坐著的委員們還是靜悄悄,靜到簡直令人無法置信。

自做結論:本案無對環境有重大影響之虞

還有更令人驚訝的。中科三期環評結論被法院撤銷,其中最重要的原因是中科三期對環境有重大影響之虞但未進入二階環評,而且法院認為95年6月30日通過環評時,附了許多條件才通過,這些條件條條都很複雜,而既然要附這麼多條件,表示此案對環境有重大影響之虞,為何不進二階環評?

結果,今天「續審」附了9個條件才通過,沈世宏說,未免外界或法院又對這些「條件」做不同解讀,因此直接在審查結論中加進:「本案經環評委員審查後,已無對環境有重大影響之虞,無須依環評法第8條進行第二階段環評。」

做出這種結論,現場媒體都笑出來,這跟把頭埋在沙裏有什麼不同?自己說對環境沒有重大影響之虞,還慎重寫入結論中,那別人就會跟著以為中科三期這個讓后里居民生死相博的案子,真的沒有對環境有重大影響之虞?

環評委員計較:直接做成「通過」

終於有委員說話了,結果是陳鎮東提出,既然不要讓外界有不同解讀,那何不就直接做成「通過」,而不要「有條件通過」。結果這個議題成為今天環評委員討論最熱烈的項目,還請出法規會解釋。

真正該認真討論的廢水、空汙、健康風險沒意見,卻對如何避免再被法院撤銷環評討論得相當認真。台灣有這些環評委員,環保團體也真要無話可說了。

結果沈世宏算做了一個還不錯的回答,他說依環境影響評估法施行細則第43條,環評審查結論有四個:一是「通過環境影響評估審查」、二是「有條件通過環境影響評估審查」,既然今天附了條件,結論就應該是第二個。

官員好開心

閉門會議結束後,中科管理局長楊文科在門外很緊張問:「有條件通過了嗎?」聽到結果後國科會副主委周景揚笑了:「國科會的立場是非常高興通過環評,不過我要先聲明一下,園區過去在台灣是個優等生,在國際是一個驕傲。」

環保署長沈世宏說:「環評審查是讓事實呈現、尊重專業,審查過程也採取了最公開透明的機制」。不過有關後續假處分、相關訴訟在環評過關後如何進行,官員們都表示還要回去研究。

后里農民千辛萬苦為了什麼?

看到環評大會竟然是這樣「順利」結束,令人無法與會前環保團體在雨中搏鬥、以及在會場中激情發言的場景連結起來。如果中科三期的環評審查,真的好到連環評委員都無話可說,那為何后里居民要千辛萬苦一再計較?

今天地球公民協會執行長李根政、台北大學副教授廖本全、政治大學副教授杜文苓、前環評委員詹順貴都來了,后里農民更是沒缺席。今天環保署大門前用拒馬把民眾隔離在外,颱風雨一陣又一陣,后里農民、環保團體在雨中舉行記者會。

台灣環境行動網林仁惠、杜文苓、潘翰聲跟警察及環保署官員理論,指環保署大門前是開放空間,警察無權不讓人民通行,更不應讓人民淋雨,結果警察及官員卻手指隔避大樓說:「去那邊就不會淋到雨」。

後來因一再抗議,在警力管制下,才讓民眾進入騎樓避雨,結果大家早就全身都濕了,進場發言時大家還打赤腳。

不過除了已登記發言的人可以進入環保署,其他人只能繼續留在外面。

四名學生穿著藍白相間的「囚服」,抗議環保署把參與民眾當犯人看待。彰化環評總幹事施月英等人在門外用擴音器向會場喊話。

你爸爸犯罪,你要不要跟著一起去坐牢?

學生黃裕穎痛批環評委員李俊璋說出「后里的汙染是歷史共業」,不將后里既有風險納入評估時,沈世宏竟然說:「你爸爸犯罪,你要不要跟著一起去坐牢?我回答你背景值的問題,你好好思考你的問題」。

學生張家維拿著今天台大教授詹長權投書文章質疑,健康風險評估專家會議的問題並沒有好好回答,沈世宏說:「我們有啊」。他還不客氣地問:「你拿著報紙在問問題,詹長權是健康風險評估的執行人,今天在報上說這個莫明奇妙,你發言結束了嗎?」

立委田委堇今天提出多項質疑,在質疑官派委員不應由代理人出席時,沈世宏說,過去都可以啊,還指她列席的人不要提出程序問題…。

結果環保署、環保署長在做了、說了這些話後,還一再強調「已做了公開透明的公民參與」。官僚的傲慢表現得淋漓盡致。

鬼環評、終結篇?

環保署副所長蔡玲儀念出四年前環評委員提出應進入二階環評的理由包括:應重新評估中科三期區位、評估面板廠發展、后里現有汙染、廢水排放對灌溉水質影響、 VOC空氣汙染評估、台中地區用水衝擊、加強居民溝通等等。她強調,已加強與居民溝通,其他的都在前幾次會議中已納入結論。

四年前大家所在意的,四年後的重新環評,還是一樣的結果,對中科三期而言,彷彿是空白的四年。

環保團體說:「鬼環評、終結篇」。但今天的環評如此審查,人民看在眼裏,這個鬼環評,會真的終結了嗎?

(本文轉載自作者部落格)

東海大學商圈,治安持續亮紅燈

這次發生事件的地方恰好是在警察巡邏箱的位子對面,不經讓人想問,周圍安全事件不斷延燒,東海大學和犁份分局是否有重視此巷子安全?這件事情的發生地點也是學生並經之路,若是下一次有發生傷害事件…

編按:本文為東海女大學生投書反應治安不良後,再度發生的招牌砸毀事件,再度投書希望當局注意東興巷內的治安維護。閱讀前文請點選這裡。

─────────────────────────────────────────────────────

東海大學周圍安全事件不斷延燒,之前被東海女大生踢爆校園側門東興巷內有黑街暗巷,加上治安不良事件連環爆,負責地方治安的犁份分局說,東興巷內目前毫無監視器,社區管理室也荒廢許久,警方表示,監視器必須由該社區裝,也有特別繞進去東興巷內巡邏。但女學生們認為,警察應要盡義務保護人民的責任,而不是「特別去」,並希望問題能夠真正獲得改善。

女學生陳情完之後隔沒幾天,東興巷的商家東海美術社招牌被砸毀,依現場的情況看來,損毀者應是了解當地地形,而由東興巷的巷內往外丟東西砸毀招牌,壓克力碎片碎落一地。

IMG_9229

IMG_9228

實地採訪當地,壓克力碎落地點是東海大學生機車停放地方,應怕學生停機車時被劃傷,商家先將把壓克力碎片掃起。

商家表示,當天店面整理到凌晨1點多才騎機車走,並且隔天早上四點多正準備開門時,繞到招牌處看,發現招牌被砸毀,前往報警,但警方的反應是:「此地為違章建築,招牌不能在這架設」。警察這番說法,像是告訴人民說,看到有在違章建築上的招牌則可以用東西砸毀,讓人難以接受。

這次發生事件的地方恰好是在警察巡邏箱的位子對面,不經讓人想問,周圍安全事件不斷延燒,東海大學和犁份分局是否有重視此巷子安全?這件事情的發生地點也是學生並經之路,若是下一次有發生傷害學生事件,不知誰將擔起責任?

中科三期健康風險評估結束 專家嘆:無以為專家

環保署舉行中科三期「健康風險專家會議」,雖然多數專家委員質疑這份報告方法、評估都不足,但最後環保署依「專家會議共識方式」給了各委員四個選擇,每個選擇的前提都是「通過共識」…

環保署今天舉行中科三期七星基地「健康風險專家會議」,雖然多數專家委員質疑這份報告方法、評估都不足,但最後環保署依「專家會議共識方式」給了各委員四個選擇,每個選擇的前提都是「通過共識」,最後除了周晉澄拒絕背書不選擇外,其餘委員都選了「第四選項」(中科必需有時間再做調查)。健康風險評估會議宣告結束。

后里農民、環保團體今天想要與會,但環保署把大家擋在一樓旁聽室,環保團體把鬼符貼在環保署大樓,拒絕非法審查、黑箱作業。

image

專家會議結束,明、後兩天會議取消

環保署原本從今天起一連三天排了中科三期會議,今天審查健康風險評估審查結束、明天接著舉行第8次專案小組會議、後天舉行環評大會。如此就算依法院裁定,重新完成環評審查,解除中科三期七星基地的停工令。

不過,由於今天多數專家委員質疑這份報告,而且依「第四選項」規定,中科必需有時間再做調查,因此環保署綜計處長葉俊宏宣布,明、後兩天的專案小組會議、環評大會取消。據了解,可能在8月26日前後舉行。

專家會議已失去「專家功能」

健康風險專家會議已結束,專家委員再也無法審查中科後續補作的調查,對於後續調查是否足以呈現后里當地的風險、是否採取減輕對策、無法減輕是否做成不應開發結論等等,專家委員已無法再表達意見。

在這種情況下結束健康風險評估會議,專家無法對健康風險評估做出最終定論,事實上已失去「專家功能」。

所謂「第四選項」指:「所有委員提出的數量級、不確定性或定性討論都是不可忽略的,可用量化數值模式加以模擬,但是否仍在所採減輕策的可處理範圍,需在「環評會大會」審查決定通過環評報告前或定稿前,或以差異分析方式,以量化數值模式加以分析,來確定其可採取減輕對策的替代方案。」

也就是說,中科後續補充的調查直接送專案小組、環評大會,由環評委員決定通不通過、是否進入二階審查。然而,從這幾次官派委員全員到齊且口徑一致看來,加上部份環評委員早看出支持傾向,預期環評大會表決通過機會很大。

抱怨連連的所謂「共識」,周晉澄拒絕背書

周晉澄在閉門會議時,質疑這份報告很多背景資料不完備,應重新把資料拿來重新模擬,過去有很多科學園區的代表性資料為何不拿出來用?「送一些沒用的東西,一定要套進一個選擇,我不會選擇,因為這根本不對要重來」。

而其他專家委員雖然選了「第四項」,有的顯得很無奈持續提出質疑,例如郭育良質疑這份報告沒有做孕婦跟胎兒的健康風險評估。邱弘毅質疑,報告講了太多結果,但沒有交代過程。而且針對放流水排入大安溪的健康風險,小孩的致癌風險(7.43E-08)竟然比大人(2.00E-07)低,相當不合理。

另外,王榮德對報告中「排除大安溪放流口下游民眾用地下水洗澡、清洗等皮膚接觸的暴露劑量」相當不滿。他表示,以過去評估RCA案例看來,使用地下水洗澡而吸入的暴露是相當重要的。他表示,「我無法接受」。

周晉澄說,健康風險評估在保護誰?廠商還是人民?這報告可以送到焚化爐,太多資料是錯的。他最後嗆李俊璋:「請主席好好把關」。

李俊璋強調,大安溪需要評估的內容都已納入,委員及大安鄉公所的疑慮會一項項檢視。大安鄉民擔心放流管滲漏問題,雖這是重力流通常不會洩漏,但還是要求放流管沿岸及放流口地下水要監測。他認為自己已做周全的處理。

image

結果顯示,大人的致癌風險2.00E-07、小孩的風險7.43E-08,小孩的風險比大人低,許多委員質疑這種結果不合理。

健康風險評估的侷限

健康風險評估已成為所有環評審查必討論項目,但究竟風險該如何評估、評估那些族群、項目、範圍,卻沒有一個標準,各方見解也差異很大。因此就產生一個奇異現象,健康風險評估原本是為了解除開發當地民眾的疑慮,但到目前為止卻發現少有居民對健康風險有信心。

台大公衛所教授吳焜裕認為,健康風險評估在方法學上受到很大限制,例如無法探討既有的風險與新增風險之間的關係。而且,要以今日的資訊去預估未來的風險,的確存在許多不確定性。

他建議開發案在營運之後,應該再補做「流行病學」,以確保當時的決策是對的。健康風險評估之於台灣「還有很長的路要走」。

吳焜裕、詹長權並未繼續參與中科三期風險評估計畫

環保署日前新聞稿指出,中科三期健康風險撰寫的學者,包括台大公衛所教授吳焜裕、詹長權。中科管理局隨後發新聞稿澄清環保署的說法。

中科管理局表示,吳焜裕、詹長權只參與最初的報告,在97年11月4日完成送環保署審查。最高法院於今年1月21日駁回環保署上訴,環保署於2月4日發文中科管理局要求補充健康風險資料,之後中科委託中國醫藥大學教授補作健康風險資料,吳焜裕、詹長權並未參與。

對此,今天周晉澄在專家會議中,指中國醫藥大學未經吳焜裕、詹長權同意,直接引用之前報告在新的報告中,且做出與當時不同的結論,認為有違學術倫理。而對於環保署有意或無意的誤植,吳焜裕表示,「澄清就好」。

中科報告:風險可接受 委員:評估不足

由許惠悰所做評估內容,主要包括七星基地健康風險評估、長期放流水大安溪健康風險評估、后里既存風險評估結果。

七星基地的健康風險評估了三個情境:一、七星農場廠商進駐下的評估。二、七星+后里的綜合評估。三、后里鄉人口較稠密區域的后綜高中及后里辦公室。

結果顯示致癌風險最高的在第二點,風險值2.74E-07,但在可接受範圍內(E-06),但有委員質疑廠商化學品評估不足。

大安溪放流口下游水體調查,在七星基地、后里基地汙水廠分別採樣,兩基地放流水總計每日8萬噸,大安溪的月平均流量42.82CMS。排除:飲用受汙染地下水作為洗澡、口服、清洗等吸入或皮膚接觸吸收之暴露劑量。

結果顯示,大人的致癌風險2.00E-07、小孩的風險7.43E-08,小孩的風險比大人低,許多委員質疑這種結果不合理。

在「后里既存風險評估」則明顯看出,在沒有中科三期前,后里的汙染已相當嚴重,計算后里焚化廠、豐興鋼鐵附近包括空氣、土壤、植物採樣,致癌風險在1.94E-06~5.41E-06之間。

已經汙染這麼嚴重的后里,是否應再設科技園區增加后里人的健康與環境負荷?

以下為評估報告三項結論原文

大安溪放流口下游水體調查,在七星基地、后里基地汙水廠分別採樣,兩基地放流水總計每日8萬噸,大安溪的月平均流量42.82CMS。排除:飲用受汙染地下水作為洗澡、口服、清洗等吸入或皮膚接觸吸收之暴露劑量。

結果顯示,大人的致癌風險2.00E-07、小孩的風險7.43E-08,小孩的風險比大人低,許多委員質疑這種結果不合理。

在「后里既存風險評估」則明顯看出,在沒有中科三期前,后里的汙染已相當嚴重,計算后里焚化廠、豐興鋼鐵附近包括空氣、土壤、植物採樣,致癌風險在1.94E-06~5.41E-06之間。

已經汙染這麼嚴重的后里,是否應再設科技園區增加后里人的健康與環境負荷?

(註) 今出席8位委員、1位環評委員、5位官派環評委員。

李俊璋/成功大學環境醫學研究所教授(主席)

蔡朋枝/成功大學環境醫學研究所教授
謝顯堂/中國醫藥大學健康風險管理學系教授(缺席)
江鴻龍/中國醫藥大學健康風險管理學系教授
江舟峰/中國醫藥大學健康風險管理學系教授
王榮德/台灣大學職業醫學與工業衛生研究所教授
郭育良/台灣大學職業醫學與工業衛生研究所教授
周晉澄/台灣大學獸醫系教授
邱弘毅/台北醫學院公共衛生學系教授

報告撰寫(主持):
許惠悰/中國醫藥大學健康風險管理學系助理教授

(本文轉載自作者部落格)

東海女大學生投書,黑街暗巷危險事件頻傳

東海大學旁東興巷內燈光在晚間9點以後,變得非常微弱,只有一盞路燈配著一條長巷子,女學生成群晚間去吃消夜,還不時聽到人在嘶吼,打老婆的聲音,或是路邊有店家眼神騷擾,飲酒作樂等等狀況。

編按:作者為東海大學學生投稿,表達對台中治安與人身安全擔憂,請相關單位閱讀後能重視處理。

────────────────────────────────────────

繼翁奇楠命案之後台中治安讓人耿耿於懷,位於台中縣私立東海大學長期治安亮紅燈,校園面積約133公頃,住宿人口約5千多人,女性居多,校園側門巷弄內經常有集體鬥毆、恐嚇、騷擾事件。

通往男女住宿學生必經之路並無裝設監視器,東興巷長期為治安漏洞,前陣子東海大學才遭恐嚇校友揚言在水源下毒,同時,在東海商圈內有名泰勞因跟女友吵架,當下被刺殺於街上;在校內宿舍也有女學生因被五名校外人士猛灌高粱酒醉後,幾小時後發現無生命跡象的死亡事件,還有砂石車壓身車禍事件也令人不勝唏噓……..

東海大學旁東興巷內燈光在晚間9點以後,變得非常微弱,只有一盞路燈配著一條長巷子,女學生成群晚間去吃消夜,還不時聽到人在嘶吼,打老婆的聲音,或是路邊有店家眼神騷擾,飲酒作樂等等狀況。

前陣子二名女大生晚間吃完東西回去宿舍時,經過這裡,發現集體爭吵鬥毆事件,當下兩名女大生立即至犁份分局報警,事情才鎮壓下來,近期東海大學女生寫了封陳情書給犁份分局局長,信上內容表示,巡邏箱位子不應該在光明的路燈下,路燈下巡邏完之後,忽略了學生必經之路才是不安全處,為了讓學生活動線更有保障,巡邏箱應該改在東興巷內。

學生表示,若是無法改善巷內治安問題,將向上提報給警政署、市長胡志強以及和能解決問題的人,希望相關單位不要推給下一個單位,不要等再發生事情,有人受到傷害時,在去重視,問題將無法得到改善。

陳情書  地方時事黑街暗巷 治安死角危險事件頻傳 (1)-1
東海大學女生陳情書的左右兩面
陳情書  地方時事黑街暗巷 治安死角危險事件頻傳 (2)

土地徵收之沒有人性

灣寶農民陳幸雄曾說,去年在完全不知情下接到苗栗縣政府雙掛號指要地上物查估,他在一個月內暴瘦8公斤。其他農民也都七、八十歲,聽到土地要被徵收,那一個不是憂心到吃不下、睡不著。

昨天竹南大埔的朱女士仰藥自盡,疑似因土地被迫遭苗栗縣政府徵收,失望傷心而輕生。事實上這絕對不是個案,包括苗栗灣寶、竹南大埔、中科三期后里、中科四期相思寮這些也遭土地徵收迫害的居民,也曾多次反映「聽到徵收,昧吃昧睏」。

但政府曾幾何時重視過這些居民的心情、意願?朱女士的不幸,是以身見證台灣政府土地徵收的沒有人性。

就在昨天下午,后里居民北上舉行記者會,中科三期七星基地謝龍雄家的0.8公頃果園被徵收做為聯外道路。謝龍雄的媳婦王婉盈說,土地徵收後,有一天她的公公把自己反鎖在自己房內一整天,家人發現他消失後破門而入,看到謝龍雄躺在床上不動,兩眼無神說:「我這輩子的心血全完了」。

990804shushuiy25-0000-450.jpg
謝龍雄媳婦王婉盈替公公控訴環保署

謝家的梨園已傳了四代,中科一來什麼溝通都沒有就徵收了土地,而且每株才賠償3850元,謝龍雄的兒子謝元斌說,一株梨每年收成二到三萬,一株梨的生命長達幾10年,全家都靠果園生活。果園被徵收後中科圍起高堤,他們家隔璧僅剩的0.2公頃也因空間受阻而無法生長,「多次反映也沒人理會我們」。

聽到中科暫時停工,謝龍雄沒有高興,走到田裏只說:「這果園已經被整得亂七八糟」。土地已開路,就算還給謝家也已經無法回復耕作。

灣寶農民陳幸雄曾說,去年在完全不知情下接到苗栗縣政府雙掛號指要地上物查估,他在一個月內暴瘦8公斤。其他農民也都七、八十歲,聽到土地要被徵收,那一個不是憂心到吃不下、睡不著。灣寶農民多次北上台北,都是清晨一大早,頂著37、38度高溫,這樣內外交相迫,長久下來不生病都很難。


蔡閒花阿嬤說,只要收到縣府公文就昧吃昧睏

相思寮的陳黃媛阿嬤、蔡閒花阿嬤都不識字,日前彰化縣政府在二林園區辦公室舉辦安置說明會,她們沒有去拿說明書,「看嘸啊,拿也沒有用」。這些不識字的老農,政府是如何跟他們溝通土地徵收的呢?

蔡閒花阿嬤就說,「信一直寄來啊,又看不懂,只要收到縣府的信就昧吃昧睏。」縣府、中科都只公文往返,那會知道這些一生守著家園的老農在想什麼?

黃玉洲阿伯的大兒子去年在區委會第一次審查中科四期時就到場說過,政府都沒有派人去跟相思寮的老人家溝通,何時徵收、如何徵收,任由他們擔心不知所措。有環評委員、區委會委員一再提醒環保署、營建署要重視農民的安置,結果有誰把農民的眼淚當回事?

遠的不說,717老農夜宿凱道,凱道上滿滿躺著的都是七、八十歲的老人家,有那個官員過來問一下,要不要流動廁所、要不要準備緊急救護設備…。

台灣土地徵收的制度不公已眾所周知,但土地徵收的沒有人性卻更令人悵然。如今朱女士的死,如果官員看了都沒什麼感覺,那不只是土地徵收的沒有心性、工業開發的沒有人性,更是台灣政府徹徹底底的沒有人性。

(本文轉載自作者部落格)

【黑潮書寫03】一口300元之後?受害是魚還是消費者?

海中的黑鮪魚數量可說是越來越少、體型越來越小──只有售價越來越高。當海鮮美味變成觀光,經由炒作讓價格維持高檔,「海鮮文化」凌駕「海洋文化」,帶來更大的殺戮!

自2001年開始,屏東縣政府首次舉辦的「黑鮪魚文化觀光季」活動,將這進行多年的漁業行為重新包裝,成功地將傳統黑鮪魚產值大大提升,進而帶動屏東整體觀光發展,也造成一口黑鮪魚價值300元的奇特景象。

根據漁業署每年所發佈的「漁業統計年報」,屏東在尚未舉辦黑鮪魚文化觀光季之前,黑鮪魚的價格在1999年是每公斤226元、2000年是265元;而在2001年首次舉辦活動後,黑鮪魚價格較前一年漲幅將近五成,每公斤價格為396元,將近400元;2002年,價格則首次飆破500元而來到503元,往後幾年的價格居高不下:2004年為566元、2005年為568元、2006年為533元、2007年為稍降的485元、2008年為574元……,

在短短幾年間,確實創造了「黑金」傳奇,提升漁民的經濟收入,帶動地方觀光及相關產業的發展;然而短短幾年之中價格呈現倍數漲幅是否合理、是否讓食用黑鮪魚也有了階層及地位象徵──則是另一個可討論的觀點。

除了黑鮪魚價格越來越貴,另一個數字的呈現則不免令人擔憂。在2001年舉辦活動的當年,屏東黑鮪魚的漁獲噸數為1,567公噸,隨著活動年年舉辦,黑鮪魚捕獲的噸數卻是呈現下滑現象,在2006年首次跌破1,000公噸而來到991公噸;2008年甚至僅有764公噸。

研判捕捉漁獲的減少恐怕不是漁民因擔心日後捕捉不到黑鮪魚而少捉一些,而是大海當中的黑鮪魚真的減少了!

990726baichagyues-400.jpg
「黑鮪魚文化觀光季」活動成功舉行,造成一口黑鮪魚價值300元的奇特景象(攝影/金磊)

每當有人質疑,黑鮪魚捕捉數量因活動舉辦而捕捉過多時,政治人物總在媒體前宣稱:黑鮪魚捕捉的尾數都維持一定,並未因活動而增加。但對照此說法,漁業署發佈的訊息呈現捕獲噸數卻越來越低──可想而知,要不是漁業署發佈的資訊錯誤就是政治人物在說謊;另一個殘酷的事實即是捕獲的黑鮪魚體型越來越小。

在2010年的活動中,媒體的報導更證實了這樣的推論,根據2010年5月26日的工商時報指出,截至當時為止,拍賣漁獲數量比去年同期減少六成,僅有292尾。東港區漁會表示數量不及往年的原因,包括了長年捕捉、魚源大減。黑鮪魚數量少,供需市場失衡的情況下,市場拍賣價格每公斤售價在1,200至1,500元之間。

至此海中的黑鮪魚數量可說是越來越少、體型越來越小──只有售價越來越高。

更大的殺戮─海鮮文化凌駕海洋文化

然而這樣的結果,起因卻是一場由政府帶頭的生態殺戮。當總統、行政院長、屏東縣長……等,從中央到地方政府、傾國家之力或是運用媒體將黑鮪魚塑造成觀光主角,硬是將海鮮文化的殺戮包裝成觀光政策,更加速了黑鮪魚的滅絕。當海鮮美味變成一種觀光導向,經由炒作而讓價格維持在一個高檔,「海鮮文化」最後凌駕了「海洋文化」,帶來的就是更大的殺戮!

而未來可預見的會是惡性循環,黑鮪魚數量愈少、價格愈高、漁民就捕得愈凶,炒作起來就更有價值。想想黑鮪魚何其無辜,因為這場政府帶頭鼓勵、媒體大肆報導誘使人民選擇單一物種的奢侈豪華大餐,最後的結果讓牠的數量急劇減少。

儘管以活動來促銷地方產業和經濟發展是重要的,然而類似的活動難道不能以推廣「海洋文化」的角度來考慮嗎?

台灣四面環海,從基隆鎖管季、桃園竹圍魚?節、石門活魚節、新竹烏魚節、台中梧棲西濱藍帶嘉年華、嘉義東石蚵貝藝術節、高雄永安石斑魚節、彌陀虱目魚節、梓官烏魚節、茄定烏魚節、屏東東港黑鮪季、恆春飛魚季、宜蘭頭城?節、南方澳鯖魚節、花蓮曼波魚季、台東成功旗魚季、澎湖風帆海鱺節、菊島海鮮節、金門海灘花蛤季……等,

各類型觀光海鮮節,大概除了不靠海的南投之外,從南到北、從西到東、從本島到離島,都可以見到政府無不卯足全力,推出各類型美其名讓民眾來體驗漁業文化、實則變相鼓勵民眾不分青紅皂白狂吃海鮮的觀光活動。

試著回想,有多少是您曾經參加過、並因此深刻瞭解各個魚種及其生長環境的生態活動?亦或只是到了現場花了大錢滿足口腹之慾而已!

上述的這些活動為何以就只能停留在低層次的使用漁類資源、消耗自然資源的方法,而不能是強調漁業體驗、讓資源永久延續的活動呢?且若真非得要從海洋生物當中挑選特定物種做為主角,請不要選擇野生的動物,或是食物鏈中屬於較高階的;筆者認為較可行的方式是挑選人工養殖、或是食物鏈中較底層的生物,如此對於生物族群的數量及繁衍所帶來的衝擊也相對較低。

政府真的應該避免再用這種造勢的方式迫害海洋生物!大台中市長參選人於6月6日發布的新聞稿中即表示,要將台中梧棲港塑造成「白鯧魚的故鄉」──根據漁業統計年報的資料,其實白鯧魚漁獲最多的地方是在新竹,並非在台中;而本來就屬高價位的白鯧魚,在經過活動的大力宣傳後,價格會呈現多大比例的漲幅,同樣也值得做後續的觀察。

所以,白鯧魚,祝你好運,也希望我媽下次在攤販前選擇購買你的時候,不會哀嚎怎麼貴得那麼離譜!!

圖二
大白鯧是漁民眼中高價的珍寶。牠,會不會成為下一波海鮮觀光文化下的犧牲者?(攝影/陳雅芬)

(閱讀更多「黑潮書寫」系列文章,請點選這裡)

【台中】虎腳庄農夫市集,0725外埔見!

虎仔腳庒在台中縣外埔鄉,此地坡度平緩,物產豐盛,居民日出而作,日入而息,勤奮工作,現在農民自發創辦了在地農民市集,邀您來作客。

990722hujiaozhuang-480.jpg

漫步在虎仔腳庒(台中縣外埔鄉永豐社區)此地氣候宜人,坡度平緩,物產豐盛,居民日出而作,日入而息,勤奮工作宛如人間淨土。

此地位處於山坡地保育區農牧用地及水質水源保護區,限制工廠開發得以保持農村原貌,加上多元的產業文化例如每年二、三、四、五月有桃子、李子,六、七、八、九、十月有鮮食葡萄、紅龍果、百香果、釋迦、梨子等,及全年皆有的洋菇、牛乳、羊乳、蕃薯、葡萄酒等。

村內有特殊的農村景觀:例如水流東情人幽境(桐花步道),百年公婆樹,水沖呇,水流東高鐵觀景台,天馬牧場,瞭望台等,因此極適合作農村深度旅遊體驗活動,加上交通便利,距中二高交流道僅三分鐘車程,中山高后里交流道僅五分鐘車程。歡迎您來體驗農村,漫步在虎仔腳庒,享受田園之樂。

一個完全由社區小農發起籌組的在地農夫市集….虎腳庄農夫市集,7/25即將正式開幕

外埔鄉永豐村虎腳庄農夫市集是由外埔鄉永豐村村內農友,長期支持永豐社區發展協會社造活動擁有一群固定班底,每年定期辦理區外觀摩、小型農特展、腳踏車健行活動及接受團體報名永豐村深度旅遊,接著成立環保志工隊,每個月固定整理村內整潔,並積極參加農委會水土保持局的農村再生活動。

虎腳庄農夫市集預計99/7/25正式開幕,其中四月份第一籌備會至今已經開過六次籌備會,包含6/12至中興大學有機農夫市集及合樸農學市集實際參訪,實際了解整個市集的運作狀況。而市集的產生是經歷村內社區營造、村內產銷活動、環保志工活動、農村再生參與等四個階段後產生,因此虎腳庄農夫市集是農村再生計畫的實際行動,一個由在地小農自己組成得團體,自己購買自己的帳棚,自己籌畫自己的未來。

我們成立農民市集的想法

農夫市集強調從農場到餐桌的最短食物里程,最希望消費者能用最直接、短距離購買當地當季的食物。所謂食物里程是指食物從農場到消費者的購買地所運送的距離,歐美國家統計一般食物的平均運送距離都超過1000公里,而台灣的食物里程也超過150公里,這些數據是不含從國外進口的食物,如此長距離的運輸消耗地球相當大的資源也製造夠多的廢棄物。

而我們的市集是透過村內農民的凝聚,將自己的農產品透過農夫市集的行銷,達成地產地銷的產銷活動,讓消費者在產地直接與農民接觸,直接了解食物的生產過程,重視農藥的使用安全,將農民自家菜呈現在消費者的面前。市集的形成讓農民考量食物安全的議題,將安全健康的食物親手賣給消費者,這不僅是食物的交易更是人與人近一歨的信任,藉由人與人的再次感動,讓社區的人們再次凝聚,營造一個友善的社區。

一個讓消費者重視作物與土地,土地與環境的關係,這也是市集另一個環境教育功能,其中還包含農業知識及安全食物的教育功效,因此農夫市集不僅幫助小農的產銷問題,也是地產地銷、農學教育、以人為本的在地行動。

image

延伸閱讀──

虎腳庄農夫市集:部落格
虎腳庄農夫市集地點:外埔鄉永豐社區
虎腳庄市集週邊景點一:外埔高鐵
虎腳庄市集周邊景點二:百年公婆樹
虎腳庄市集周邊景點三:桐花步道
外埔鄉最佳單車路線:永豐線

農業、農村、農地豈能分割

一個負責任的政府,必須要告訴農民,ECFA簽署後台灣農業要何去何從;台灣農業要有發展願景,必須考慮大陸市場及兩岸貿易因素,在農業政策上進行大刀闊斧的改革,農地利用也須…

被視為攸關農民利益的農村再生條例甫經立法院三讀通過,但諷刺的是,由來自全台十個農地徵收區的農民自救會及數十個農運及社運團體發起的「反圈地」抗爭活動愈演愈烈,上周六更夜宿總統府前凱達格蘭大道,抗議中央政府忽視地方政府與財團掛鉤強制徵收農地,並要求儘速修訂土地徵收條例。

苗栗縣政府為開發新竹科學園區竹南基地而徵收竹南大埔農地,是基於產業發展的需要並依法辦理,但是,今年6月9日在優勢警力的護衛下,怪手開進大埔農田摧毀農作的畫面,卻讓許多人驚駭憤怒;經由電子媒體及網路的傳播,各方聲援農民的聲浪風起雲湧。

與竹南大埔情況類似的地區還有台北土城、竹北璞玉、竹東二重埔等多個地區,被徵收農地面積超過1,000公頃,對農民的居住權和生存權構成嚴酷的衝擊。政府若不正視問題的嚴重性並妥適處理,其引發的後遺症恐將衝擊執政的基礎。

農村再生是當前農業政策的核心,政府透過制定農村再生條例及編列1,500億元農村再生基金,希望讓農民真正當家作主,從社區出發,共同打造農民自己的家園。但是,農村、農業和農地是一體不可分割的,農村發展必須植根在農業發展及農地永續利用上,若只是拿錢幫助農民改造及美化農村,卻沒有永續發展的農業政策,最後農業仍然是走向沒落,農村土地也必然會淪為特定人士及財團炒地皮的標的,類似大埔農地被徵收的事件更會不斷重演。

非常遺憾的是,馬政府執政兩年多來,從未提出一套完整的農業發展政策,農民仍擺脫不了長期看天吃飯的宿命;另方面,政府推動的兩岸經濟合作架構協議(ECFA),亦讓農民擔憂日趨衰退的農業,可能面臨崩盤的命運。

儘管政府在推動ECFA過程中不斷強調,不會擴大開放大陸農產品進口,已開放的大陸農產品也不會進一步降稅;大陸方面也充分做到對台讓利,不僅未在ECFA早期收穫清單中列入任何一項大陸農產品,反而給予18項台灣農漁產品早收待遇。但是,這些政策宣示及大陸讓利作為,並沒有真正祛除農民對ECFA的疑慮,中南部農業縣更成為反ECFA的大本營。

多數農民擔憂,大陸低價農產品傾銷台灣會打擊本土農業,但政府似乎將農產品輸銷大陸,看成是解決台灣農業問題的一帖良藥。從市場開發的觀點,大陸人口眾多,市場胃納龐大,尤其近年大陸沿海各地日趨富裕,對精緻農漁產品需求大增,這對以精緻農業為發展重心的台灣確實是很好的機會。

然而,台灣農業生產規模太小,且以供應國內市場為主,加上大陸市場通路建立不易,因而並無能力做到長期穩定的供貨。

近年政府與台商在大陸密集舉辦台灣農產品促銷活動,但展銷會的熱鬧成功並未化為穩定的商機,農產品輸銷大陸成果仍屬有限。

此外,資源維護也是農漁產品輸銷大陸必須考量的限制條件。就以這次納入早收清單的石斑魚、虱目魚、甲魚蛋等養殖業為例,大陸市場固然提供可觀的商機,但擴大養殖對台灣海岸的可能破壞,以及超抽地下水造成地層下陷等衍生的巨大社會成本,卻是台灣難以承受之重。

一個負責任的政府,必須要告訴農民,ECFA簽署後台灣農業要何去何從;台灣農業要有發展願景,必須考慮大陸市場及兩岸貿易因素,在農業政策上進行大刀闊斧的改革,農地利用也須配合中長期農業發展進行全盤的檢討與規劃。唯有農業能夠永續發展,農業的價值超越工業開發的利益,才能避免農民土地被強制徵收,推動農村再生也才能真正造福農民。

990719youshou40d-480.jpg
農民與社會各界人士71上午於總統府前祭拜天公,願保佑農地農用。(攝影/鐘聖雄)

(本文轉載自2010/07/19 經濟日報社論)

小地方新聞網