標籤: 嘉蘭部落

台東縣政府4月16日邀集金峰鄉嘉蘭村受災戶針對「永久屋預定地土地開發規劃案」一事召開協調會，會後縣府表示「縣政府、世界展望會、嘉蘭村受災戶已取得共識，嘉蘭村西側永久屋預定地將照規劃進行」；但此說法遭嘉蘭自救會推翻，自救會表示：「縣府根本不讓我們發言！」

嘉蘭自救會副會長蔣爭光指出，他在會場發言受限，縣府只在說明會中說明如何規劃，不但未讓嘉蘭村民充分發言，也未針對結論進行表決；嘉蘭村民強調，政府規劃案若無法符合她們的需求、絕對不會搬進去住！否認縣府「有共識」的說法（嘉蘭居民聲明見文後附錄）。

嘉蘭部落目前在中繼屋暫居，同時準備遷村工作。

嘉蘭：永久屋不可拆散原生部落

目前嘉蘭村永久屋預定地被切割為東、西兩側用地，彼此相隔約1公里。東側用地為Vavau，面積約2.6公頃，西側則為Vungali，面積約3.04公頃；兩地共計5.6公頃，初估將興建108戶永久屋。

因東側土地涉及私人土地徵收問題，目前無法取得所有用地，但西側土地已完全取得，中央重建委員會副主委陳振川也表示，經會勘後「已可以動土整地，希望西側土地先行設計規劃」，將在8月8日前安置目前未配住中繼屋的受災戶；並希望在9月30日前完成東側用地的徵收、規劃、興建工程，讓所有中繼屋居民轉移至永久屋。

不過，「讓沒有中繼安置的人先住西側永久屋，再讓目前住在中繼屋的受災戶進駐東側永久屋」 的規劃方式看似合情合理，嘉蘭自救會卻有極大反彈。嘉蘭自救會指出，這種重建方式與部落期待的「部落團聚」重建模式有很大歧異。

嘉蘭村由7個排灣族部落與1個魯凱族部落組成，其中3個排灣族部落受莫拉克颱風影響最鉅。嘉蘭自救會發出聲明稿表示：

對於永久屋的興建，居民要求以原部落為依歸聚集在一起，而不是被拆散開來。這是基本原則。基於這個原則，政府應該將東西兩個基地合在一起規劃、一起施工才對。但是，現在政府卻說，西區要先規劃給租屋戶和治理法線內住戶，東區規劃給中繼屋住戶。如果這麼做，原先三個部落就會被徹底打散，這完全違背居民的意願。

經過實際調查，租屋戶與治理法線內住戶都願意以維持部落的整體性為優先考量，不急著趕在八月住進永久屋，因此，說這些居民對永久屋有急迫性，是政府的片面之辭，根據這個說法而硬生生將部落拆散，更是罔顧民意的做法，我們絕不接受。

蔣爭光強調，「嘉蘭村民對重建的期待，就是希望在『永久屋空間規劃』與『文化產業重建』兩方面，政府與NGO都能讓族人享有充分的『參與』與『尊重』。」他不解政府為何要在災民反彈的情況下，強勢將嘉蘭永久屋打造為八八風災「重建示範村」。

嘉蘭部落受創嚴重，原希望透過遷村完整重建，目前仍有變數。

「資源不足」將成嘉蘭的「國王新衣」？

「我們嘉蘭有中繼屋安置，租屋與治理法線內的住戶，也都說不急著在8月入住，為什麼嘉蘭不能照自己的重建步調走？」蔣爭光認為，台東縣政府與世展會執意將西側永久屋完成時間訂在8月8號，根本是為配合中央政府訂定時程，這種「鐵板一塊」的重建時程表，將扼殺嘉蘭村民對重建的參與度與自主性。

同樣出身嘉蘭村，現任行政院原住民族委員會特別委員的宋仙璋強調，嘉蘭村民應享有自己的主體性，提出自主規劃後再給政府做參考。不過他對「重建時間表」有不同看法，宋仙璋認為，「重建是全國性的問題，經費配置、規劃期程要一致。若嘉蘭什麼都慢慢來，可能會爭取不到資源。」

世界展望會「八八水災重建專案小組」執行長全國成補充，世展會的募集款項分別用在中繼屋、永久屋興建，產業重建、生活輔導中心，每種分類都有固定配額；因永久屋配額是固定的，「如果嘉蘭的事情一直不定案，而其它災區也有永久屋需求、並經政府核可定案，那我們就會先把經費分配到其他地方」。全國成說：「否則無法對捐款人交代。」

他強調，嘉蘭村民應該認知世展會所募得的善款，「是要協助全國每一個有需要的災區進行重建協助，而非有固定款項捐給嘉蘭慢慢考慮」。若嘉蘭執意等東側土地徵收完畢才要與西側土地一同進行規劃，屆時世展會可能沒有資源協助建屋。

台東縣政府城鄉發展處處長許瑞貴也附和全國成，強調「不能什麼都想慢慢來，否則沒有資源誰也沒辦法幫她們！」他以「國王的新衣」做比喻，「大家都知道，只是沒人敢講！」

「嘉蘭不能老是預設立場，認為政府沒有聽他們的聲音！」許瑞貴強調，政府通過「嘉蘭永久屋西側預定地開發規劃案」，只會先針對公共設施、道路、排水系統等進行規劃，也會先保留符合住屋戶數需求的「街廓」範圍，嘉蘭村民之後可與設計師討論細部設計，不影響他們對家屋設計形式的要求。全國成也附和，並同意加入部落意象設計；許瑞貴補充，若嘉蘭村民想要原生部落聚集居住的話，可等之後東側永久屋也完成後再重新安排居住位置，但西側的人可以先住進去。

謝英俊：規劃案定下去就死了！

「已經有人住過了？誰還要到時候再去住？」蔣爭光質疑政府要居民搬來搬去的說法，「為什麼不一次規劃好？」災後進入第251天，被政府定位成「重建示範村」的嘉蘭村，依然存在無法達成共識的問題，蔣爭光直指核心地說：「就算你（政府、世展會）覺得自己蓋的永久屋有一百分，但重建過程根本不尊重我們提出的主張，那麼我們的感受還是零分。絕對不會去住零分的永久屋！」

負責嘉蘭中繼屋設計，未來也「可能擔綱」嘉蘭永久屋設計的謝英俊坦言：「這個規劃案定下去就死了！」他指出，公設、道路規劃會牽涉家屋安排與設計，也要考慮建蔽率問題。雖單獨把街廓分開，但之後設計還是會綁手綁腳，不但讓設計難度倍增，也可能「根本無法」滿足嘉蘭村民期待。

謝英俊表示，排灣族人希望未來生活空間可以頭目家屋為中心，配置應有的意向設計，再開始配置其他家屋；此外，家屋也要考量到不同家族之間需求，這無法在現有公設規劃下進行，也沒辦法用「日後搬家」解決。謝英俊認為，政府非設計專業人士，不應該太早把話說滿。呼籲政府與部落好好溝通，才能解決紛爭。

最佳示範？最壞示範？

附錄：台東縣金峰鄉嘉蘭村「莫拉克」水災自救重建委員會聲明稿

針對台東縣政府和中央主管機關通過嘉蘭村永久屋預定地土地開發規劃案一事，本會發表以下五點聲明:

一、 對於縣府委託聯成公司設計的嘉蘭村永久屋土地開發規劃案，我們曾經一再要求，縣府與聯成公司必須先坐下來和居民好好的談，充分了解居民與部落的真正需求，再規劃成案，並與居民和部落做最後的確認，再審查定案。但是，到目前為止，縣府與聯成只到現場做了三十分鐘的會勘，並由聯成公司在上個禮拜到部落做了一場簡報，之後就沒有與居民做任何更進一步的討論。

在這種情況之下，縣府和中央主管機關日前就匆匆忙忙通過這個沒有民意基礎的案子。對於這種口口聲聲要和居民溝通，實際上卻把民意擺在一邊的作法，我們感到憤怒。我們嚴正聲明，絕對不接受這個沒有民意基礎的案子。

二、我們強烈要求，未來永久屋進行實質規劃的時候，本案必須根據居民與部落的實際需求做全面性的修正和變更設計，在這之前，本案應該暫緩付諸實行，以免造成日後在變更設計上的困難。

三、 我們嘉蘭村有七個排灣族部落和一個魯凱族部落，這次受災的是其中三個排灣族部落，這是政府與規劃公司始終沒有搞清楚的一個基本事實。對於永久屋的興建，居民要求以原部落為依歸聚集在一起，而不是被拆散開來。這是基本原則。

基於這個原則，政府應該將東西兩個基地合在一起規劃、一起施工才對。但是，現在政府卻說，西區要先規劃給租屋戶和治理法線內住戶，東區規劃給中繼屋住戶。如果這麼做，原先三個部落就會被徹底打散，這完全違背居民的意願。

何況，經過實際調查，租屋戶與治理法線內住戶都願意以維持部落的整體性為優先考量，不急著趕在八月住進永久屋，因此，說這些居民對永久屋有急迫性，是政府的片面之辭，根據這個說法而硬生生將部落拆散，更是罔顧民意的做法，我們絕不接受。

四、 嘉蘭村是這次重建的示範災區，而永久屋的興建則是嘉蘭示範村的重點。我們認為，永久屋的規劃首先必須把整個嘉蘭村納入規劃範圍統一檢討，在這樣的規模上思考包括公園、綠地、道路用地、停車場、滯洪池、聚會所等公共設施項目的規劃事宜，這樣才能建出一個既符合實際需要，又有地區特色的示範村，而不是把都會區與平地那一套設計概念搬到嘉蘭。

其次，三個受災部落應該以本部落為單位做整體性的規劃，例如頭目家屋該如何設計，擺在什麼位置，其他住戶如何以頭目家屋為中心展開配置，讓部落的機能真正在重建中得到復甦，這也是本案必須優先考量的基本項目。這方面的規劃，政府與聯成真的應該和居民坐下來好好的談，慢慢的談，不要急。

五、 關於公部門目前規劃西區永久屋8月8日入住，東區9月30日完工一案，我們要再次強調，永久屋土地開發規劃案和建築設計，原則上必須以原有部落概念為主體，在沒有和居民充分溝通之前，同時土地取得也有困難的情形下，我們要再次重申一貫既有的立場，不同意政府趕工入住的時程規劃案。同時，一個沒有真正與居民腳踏實地進行討論研究的規畫案，也絕對不可能有什麼示範價值可言，請政府與設計單位一定要認清這一點。

聲明人:台東縣金峰鄉嘉蘭村「莫拉克」水災自救重建委員會

主任委員:張振明

中華民國99年4月16日

（聲明稿原文出處，請點選這裡）

（本文與莫拉克新聞網共同刊登）

嘉蘭、富山和大鳥部落，目前安置情形

台東地區莫拉克災後的短期安置方式，居民與政府之間的意見一直有很大的歧異。中央政府提供的三個選項為：「遷至馬蘭榮家、租屋、依親」，但是居民認為馬蘭榮家離部落太遠，且與平日生活模式差距太大，租屋或依親也就等同族人四散，因此三個部落居民均不願選擇政府方案，各自採取不同的自力救濟模式。

其中嘉蘭部落災後自組「八八山寨」，集體在介達國小生活，受災族人同時參與中繼屋的興建工作，雖得到許多外界關注，但因「住帳棚」不是政府接受的安置選項，所以無法取得生活津貼補助。而富山和大鳥部落因內部無法像嘉蘭部落有明確共識，但又不願接受政府安置模式，因此幾乎一直處於「沒有任何照顧」的狀態，甚至在部分區域，連乾淨的民生用水都沒有。

10月3日，芭瑪颱風來襲，馬總統前往台東嘉蘭、富山與大鳥部落，與居民面對面溝通安置與重建等各項議題。會中各級政府官員，持續勸說居民前往馬蘭榮家安置，各部落雖因颱風來襲，也不得不改變原有的安置方式與地點，但整體來看，願意搬到馬蘭榮家暫時安置的居民，人數佔總部落人口的比例仍然非常的低。

嘉蘭部落原居住於「八八山寨」的災民約近100位，其中有20幾位居民遷至馬蘭榮家，其他70幾位災民，大多選擇依親，部分選擇租屋模式，以便領取政府的生活津貼補助。

另外大鳥部落居民有將近1700多人，富山部落有上百名住戶人，但兩個部落加起來搬去馬蘭榮家的僅有31人，大鳥部落的居民選擇在部落附近的舊大武國小、新大武國小、天淇幼稚園以及大武家扶中心集體安置，富山部落則在天后宮安置。

但是這些安置地點，因為是由居民提出的，而非政府提提供的選項，因此同樣的無法得到任何照顧協助或生活津貼補助，只能由居民以自力救濟的方式進行安置。（關於馬蘭榮家的情形，與居民入住戶數，可參考自由時報「暫住馬蘭榮家，災民很滿意」）。

為何居民如此抗拒馬蘭榮家？

儘管馬蘭榮家為了迎接災民的到來，費心的準備，甚至更新了內部設備，但整個台東地區受災居民，截止昨日為止，卻總共只有70人願意遷入，甚至在芭瑪颱風之前，進駐的人數甚至僅有個位數，這尷尬的數字，讓台東縣副縣長當場哽咽：

「你們還是去馬蘭榮家好嗎？請體諒馬總統的辛勞，一個八十幾公斤的人，為了這次救災，瘦了十幾公斤，我真的是很不忍心…（哽噎）」

而總統府副秘書長賴峰偉也激動表示：

「我一直想不通，為何高雄的人被安置都很滿意、沒有問題，為什麼台東的就是不願意？剛剛聽到大鳥的頭目說了，才明白原來是因為看不到希望，現在馬總統承諾說要給你們希望了，你們就讓他愛你們好不好，不要總統要給你們愛，你們還不接受！」

為什麼台東族人對於馬蘭榮家如此抗拒？居民表示，馬蘭榮家距離部落真的很遠，如果騎摩托車的話（部落最通行的交通工具），從嘉蘭到馬蘭榮家要30-40分鐘，從富山部落過去則要70-90分鐘，最遠的大鳥部落騎到馬蘭榮家，則要將近120分鐘，搬至馬蘭榮家，形同與部落原來生活完全隔離。

但是除了距離因素之外，從88水災至今整個過程累積的不信任和擔憂，都讓居民害怕，一旦遠離家園，恐怕就得在馬蘭榮家等待看不見的未來，這份顧慮，是居民不願選擇搬遷的最主要因素。

為了讓外界更瞭解居民的擔憂與政府的回應，記者整理10月3日，馬英九總統和各層級的官員與大鳥和富山部落居民會面的內容，記者盡量還原當日場景與發言內容，希望有助於理解居民面對安置與重建時的想法與擔心。

10月3日，總統與富山和大鳥部落的會議

十月三號中秋節，當天下午一點半，馬英九總統一行，到了台東縣大武鄉大鳥村探視災民，希望了解災民的需求，進行一個良性個溝通，安排了一個會議，過程頗具戲劇性，甚至有些政府官員，為了馬總統的「辛勞」體重遽降而情緒激動哽噎，整體而言，對於富山部落和大鳥村居民的短期安置並沒有個明確的結論。

（總統馬英九10月3日至台東與富山、大鳥部落族人面對面溝通，攝影/楊念湘20091003）

世界展望會對大鳥重建永久屋的說明

世界展望會在會議一開始即表示，原本要協助大鳥部落興建中繼屋，但是在颱風過後，卻希望改成興建永久屋，是因為，永久屋的設計，是以符合居民的核心價值、信仰以及文化為構思基礎，更進一步，希望提供教育協助與社區產業發展，例如與台東農改場、與屏東科技大學合作發展農作經營，興建的過程，也會讓部落災民參與，除了以工代賑、學一技之長外，也讓災民親自參與，蓋自己的家。

面對災民提出為何災情過了一個多月才開始要動工的質疑，世展會說明，是卡在「土地」，才會拖這麼久。因為安置土地，一地難求，但，目前，最終選址在省道通往大鳥村入口處，是個大家都可接受的結果。

（世界展望會會長杜明翰向大家說明進行永久屋的計畫，攝影/楊念湘20091003）

（大鳥部落永久屋選址地點，攝影/楊念湘20091003）

居民對安置的希望

會中，儘管政府官員，一再承諾會馬上動工蓋永久屋，但對大鳥的災民來說，這一個多月處於「沒有被安置」的擔憂、徬徨、等待，讓大家對政府官員的承諾，一再落空，早已不耐煩了。大鳥自救會總幹事張秀英與大鳥部落頭目王中山，在會議中，語氣激動的強調要求總統，必須以「白紙黑字」提出「確切的動工日期與對口的單位」，以防行政機關互踢皮球，言詞中的焦慮與憤怒，不難理解。

一大早就從富山自救會趕來的總幹事何曉英也很激動的說：「另一個颱風，已經今天又逼近了，安置及是否遷村事宜，還是沒有下文！」，她提出幾點要求：

（1）希望在短期安置部分，可以在舊大武國小廢址或是就近在本鄉其他合適地點，

（2）希望能知道，到底何時才能安遷？何時可蓋永久屋？負責窗口到底是哪個單位？

（3）安置計畫應「離村不離鄉」。

（4）認定受災的標準應從寬，戶數從優.目前的標準，一定要被土石掩埋到五十公分，才算受災戶，對富山地形斜峭，土石流傾洩而去，有些不合理，應從寬從優。

（5）許多災戶的子女，原本在外工作，為了遷村安置參加部落自救，無法繼續工作，希望能夠補救或補助，給予工作機會或生活津貼補助。

回應大鳥村災戶需求蓋永久屋的部分，台東縣彭德成副縣長說：「安遷認定從寬，重建從速，只要一確定，蓋永久屋的地點，馬上就會蓋！」

面對大鳥災民的一再質疑，世界展望會的代表也解釋：「原本選用中繼屋，是因位於大鳥村入口處的那塊地還不確定可否做為長期使用，才想說先蓋暫時安置的中繼屋，現在確定那塊地可以用了，所以就決定可以蓋永久屋了。」

台東縣原民行政處顏志光處長說：

「按照重建特別條例的規定，因租屋、或是房舍未評估為「不堪居住」的實際受災災民，也就是不符合「人在、籍在、屋毀者」，按照重建特別條例的規定，是不能安置住進中繼屋的，以至於本村實際有十四戶受災戶，但卻只有八戶，能入住中繼屋。

原民處為了能讓所有受災災民都得到安置，所以從寬認定，只要是住在危險區的十四戶災民，都能入住永久屋，只是，目前大鳥村，還未被政府劃定為危險區，為了能讓災民符合入住安置條件，能盡快入住，我已決定用「先斬後奏」的方式，讓永久屋可先行動工，並請農委會盡速認定大鳥為危險區，讓行政程序與永久屋工程同時進行，以達到救災安置優先的目的，經過跟各單位的討論，最快下星期就可以開始動工了。」

針對工作補助的問題，勞委會表示：

「將會落實以工代賑，讓災民蓋自己的家，也可以兼顧生計。之前提出的八八零工方案，是以救急為目標，領日薪，為期一個月至半年，現在推出新的方案，是以長期一個月～三年為主。」

針對勞委會的發言，有居民表示，除了蓋自己的家，誰來決定可以給予怎麼樣的工作機會，又是誰能決定「誰能得到這份工作機會」呢？畢竟這樣的工作，還是有名額限制，難保不會被有心操作的政治人物，用來作為地方勢力拉選票的利器。

關於安置，居民和官員的對話

面對即將到來的芭瑪颱風，政府急切的想將富山、大鳥部落的災民，安置到馬蘭榮家，雖然，災民害怕颱風所將帶來的災害，卻不願離開他們現住的帳篷，因為對政府的不信任，讓他們更害怕進去位於台東市馬蘭榮家後，是否就永遠離開他們的家園了。災民強烈表達「離村不離鄉」的意願，希望能夠就近安置於舊大武國小。

會議途中，大鳥部落頭目王中山，按耐不住站起來，向馬總統提問：「你上次來，我們在這裡說過的話，沒有任何官員去執行，請給我明確的答案，譬如，什麼時候動工蓋永久屋？沒看到希望，我是不會走的！」面對政府，口頭承諾的一再跳票，處在絕望情緒中，災民相當不信任政府，寧願繼續住在大鳥活動中心的帳篷裡。

面對頭目的質疑，馬總統立刻回應：

「你要希望，我就給你希望好不好！我們十月十一日將會確認遷村事宜，到時候就能進行動工。」

「我們不可能故意趕你們走，但希望你們不要再住在帳篷裡了，颱風要來了，而且天氣也會漸漸變冷，你們要是出了什麼事，我們政府怎麼擔當得起呢？」

針對總統的說明，有居民提出疑問：

「如果總統真的擔心我們，為何不尊重我們的意願，讓我們可以就近安置於舊大武國小，離村不離鄉呢？」

面對災民的疑問，馬總統回答：

「短期安置的部分，我應該要尊重地方長官，尊重大武鄉鄉長的決定，畢竟他是你們選出來的，如果都是我做決定，那選他出來，也沒有意思了嗎，我尊重地方自治。」

大武鄉長則向居民喊話：「舊大武國小真的塞不下人，你們可不可以去馬蘭榮家？」他表示，災民持續不配合地方政府的態度，面對總統前來，讓地方官員、鄉長、縣長無法確實執行中央的命令（妥善照顧災民、安置於馬蘭榮家），而掛不住面子。

而台東縣彭副縣長也激動的站起來，哽咽的說：「你們還是去馬蘭榮家好嗎？請體諒馬總統的辛勞，一個八十幾公斤的人，為了這次救災，瘦了十幾公斤，我真的是很不忍心…（哽噎），我們要一起走過風雨，讓總統看到我們同心協力的力量！」

總統旁的賴副祕書長接著發言：

「我一直想不通，為何高雄的人被安置都很滿意、沒有問題，為什麼台東的就是不願意？剛剛聽到大鳥的頭目說了，才明白原來是因為看不到希望，現在馬總統承諾說要給你們希望了，你們就讓他愛你們好不好，不要總統要給你們愛，你們還不接受！」

彭副縣長再度發言表示：「颱風快來了，大鳥的災民，請你們先去馬蘭榮家，富山部落的，就請鄉公所安置，要不颱風來了，來不及撤，像上次莫拉克，造成台東台九線太麻里以南有十八個斷點，到時，大家就都出不去了！」

大鳥部落頭目王中山聽到眾多官員這樣說，以十分感慨的語氣回應：

「總統，其實我們在這邊待這麼久，委屈很多，但無法在檯面上說，如果你想了解，我們在私下談吧，我話就說到這裡了。」

馬總統說：

「遷去馬蘭榮家，就只是撐過這次颱風好不好，之後還是可以回來。你去了馬蘭榮家，我就請副秘書長跟妳私下聊聊，如果你們都不聽話，那我這個總統要怎麼做呢？」

王中山頭目沒有繼續發言，但災民還是沒有妥協，最後仍沒有選擇前往馬蘭榮家。

為什麼，地方政府不願接受居民對安置的提議？

面對從中央政府到地方政府均強烈的要災民遷去馬蘭榮家，而不依災民意願，選擇在離村不離鄉的地方安置，多數居民均感到不解，某位熟悉政情的原住民地方人士表示：

「安置於行政院輔導會的馬蘭榮家，動用的人力、物力，都屬中央的資源，反過來看，鄉公所、台東縣政府皆屬窮縣的窮機關，其實沒什麼資源，如果要讓災民安置於原鄉，那鄉長、縣政府雖然了解民情，但找資源就頭大了，如果缺少了甚麼，還會引起抱怨，對他們來說是相當麻煩的，才有安置於馬蘭榮家這樣的政策

此外，馬蘭榮家是屬於中央部會管轄的地方，將來在那裡安置的政策、執行的方式，裡面的工作人員，卻都高高在上，遠離民意的壓力，就不容易符合原住民的需求，災民心理都怕怕的，所以遲疑不接受到馬蘭榮家安置，不是沒有原因，不是沒有疑慮。」

永久安置的困難

對當地居民而言，目前廢棄的「舊大武國小」一直是短期安置或長期安遷的理想地點。當馬總統聽到官員說，那塊地是國有地時，立刻回應：「好啊！如果是國有地就沒有問題了！」。

總統也表示：「到底在救災時，政府可以提供怎麼樣的協助呢？像是制定政府和民間合作的政策，例如，為什麼要那麼麻煩推出重建特別條例，是因為有了這個特別制定的法令，可以排除現行法令的限制，本來要兩年跑完的行政程序，現在三個月就跑完，除此之外，政府還能提供土地，建設周邊公共設施與排水。」

儘管如此，舊大武國小，以實際空間來看，難以容納為數眾多的災民。光是富山部落的災戶就有三十七戶，而舊大武國小在世界展望會的規劃下，只能蓋二十五棟建築，一棟大約容納一到五人，大武鄉鄉長武仲民也表示：「目前整個大竹村的各部落都很危險，需要再透過縣府，找更多的土地來安置。」

面對這個問題，世界展望會表示，若拆除舊大武國小的建築物，將可以擴充建築戶數，應該是塞的下全體富山部落居民，但是整個大武地區需要長期安置的災民，恐怕不只是富山部落的災民，在遷村戶數尚未明確的情形下，許多的決策很難定案，災民也持續處於擔憂中。

（居民屬意的安置與重建地點─舊大武國小。攝影/楊念湘20091003）

其他關於法令與重建的意見

除了短期、長期安置的爭議之外，會中，也有災民提出其他關於法令的問題，例如：「雖是同一地址，但有多個戶口寄居使用」，依照政府現有的法令，只能以一戶為補助標準，讓一戶受惠，那其他寄居戶，無法得到救濟補助，顯然有所遺漏，實際受災的災戶，卻拿不到補助，怎麼辦？

包含將來配給永久屋的部分，也許有四戶人被掩埋、沖毀，因「四戶共用一個戶籍地址」，卻只配給一棟永久屋，造成安置配屋與事實需要有出入，這部分希望請總統裁示。

另外，在隔壁村的「大武社區發展協會」理事長也提出：

「目前大武村有１５０幾戶災戶，但縣政府因沒有收到鄉公所上報的公文，不敢核定，無法核定。雖然，馬總統強調，在災戶補助、安遷的認定要行政人員從寬，但是，鄉公所基層行政人員，卻表示僅有口頭命令，但沒有實際的公文發下來，無從依據。所以，根本不知道從寬的依據為何？而不敢私自「從寬」，怕要負法律責任，導致災民領不到適切的補助，造成災民互相搶奪資源，甚至基層行政人員，為了規避責任，在發放資源時，要災民簽寫切結書，情何以堪。」

針對一址多戶的問題，馬總統表示：「一切會以實情為依據，會請村長、鄰長下去了解各戶狀況，如果符合補助標準，那每戶都可以領有一棟房子，不可能會讓一棟房子擠了十幾人的情況發生。但，如果沒有設籍在此地、或租屋的災民，就看剩下的資源有多少，再分配了。」

針對永久屋使用權與產權的問題，馬總統回應說：「為什麼住進永久屋後，土地是你的，房子是你的，但卻不能轉賣呢？因為政府會怕，災民一拿到手，就馬上轉賣，錢馬上會花光，又落入無家可歸的情況。」所以，馬總統是擔心，災民萬一不會理財，而又讓自己變成無殼蝸牛，的，令人擔心。

馬總統繼續說明：「目前台東縣有三十三個部落，被評為不安全部落（但不表示一定會被劃為危險區），二十一個部落，被評為安全部落，十個部落被評為有條件不安全，依據『莫拉克颱風災後重建特別條例』二十條，經專家學者鑑定後，被評為危險區域與違法建築區域之人民，都得強制驅離，但，政府一定會與民眾溝通，達成共識，不會真的強制執行，請大家放心。」

結論：

這場會議雖然討論了很多事項，但是整體而言，對於富山部落和大鳥村居民的短期安置或長期遷住與重建方式，並沒有明確結論，富山與大鳥的居民幾乎仍全數以自力救濟的方式安置，而沒有選擇路途遙遠的馬蘭榮家，至於長期重建的方式，仍須繼續關注。

延伸閱讀：

改打游擊戰的嘉蘭「八八山寨」

何不嘗試用原住民的方式看事情？─嘉蘭宋仙璋先生專訪

（本文轉載自「莫拉克獨立新聞網」）

前情提要：台東嘉蘭部落在莫拉克颱風中遭受風雨侵襲，但在地方族人互助合作，加上外來團隊的協助下，已經開始進行自立造屋的工作，先搭建有部落精神的中繼屋，再來仔細思考重建方案。

這篇文章的紀錄日期是8月19日，文章中提起蓋中繼屋的事情，在8月27日已經進行了「立柱儀式」，也有當日的影像剪輯，在這篇文章裡，作者記錄在儀式背後的心情，以及部落面對挑戰的過程，讓在外的族人與關心朋友更能瞭解現場感受。

本文作者為嘉蘭重建家園影像協力小組成員，也是台東縣太麻里鄉香蘭村拉勞蘭部落族人，目前就讀於國立東華大學多元文化教育研究所二年級，他將定期記錄部落重建過程，與大家分享。

閱讀「嘉蘭部落的莫拉克過後（1）：in，進入」請點選這裡。

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約中午來到介達國小的安置中心，不見韋涵跟濬哲的蹤影，卻巧遇嫁到嘉蘭村的國小國中學妹，才剛當上媽媽的她跟老公、小孩一起住在安置中心裡，雖然老公和她的工作並不穩定，但還是一樣樂觀開朗，只是一談到房屋跟小孩，她回了我一句「我不知道怎麼辦」。

天氣依舊炎熱，下午陸續有幾個NGO團體來到介達國小表達關懷之意。Lisin、我及堂妹Saljeng因為熱昏了便朝店鋪的方向走想買個冰涼的飲料，我們在店鋪旁小歇一會，一個約四五歲大的孩子問我們：「你們來救災的嗎？」我不知道該怎樣回答，我們作的只是拍攝工作而已，陸續來了一個與他同齡和一個約十歲的小孩子和我們聊了起來，我們玩起猜謎遊戲。

回到介達國小，我們拍攝生活起居空間及一些零碎的畫面，國軍運來了流動式的洗澡間供大家使用，晚間六點到十點供應熱水，無隔間的設計讓大家洗澡時都是坦誠相見。而安置中心也設置一二樓男女各兩間的教室作為睡覺之用，大家的家當就擺在自己睡覺的位置上。

流動式的澡間

教室走廊的牆上貼著自救會的「嘉蘭村八八水患受災親族自律生活管理分工表」海報，共分為教育、膳食、協力、照護、環保五組，每組選一組長負責發落工作事項，另有對外窗口代表組由kama宋仙璋主任和kama王清松負責以及蔣爭光負責的權益關懷組。

海報最下方寫著「牽手連心，合手感恩」、「房子倒了，人沒倒，精神在，力量在，希望在！同胞，加油！」，大家都很有共識的執行自己的工作。

貼在教室走廊的工作分組表

大家戲稱宋師母是風紀股長，專門管理大家的生活起居，例如宣布物資發放時間、公布有那個團體要來看看大家、何時要召開會議或是隔天的行程等等，我經常看她拿著大聲公，帶著沙啞的聲音跟大家報告事項。

接近傍晚，她突然說頭很痛，一問之下才知道師母有高血壓的症狀，醫護站的人員也來幫他量了量血壓，要她少煩惱，我們也常這樣安慰大家，但面對自己一生的心血全部流入汪洋大川不知何去何從的當下，這是困難的一件事。

傍晚，回到拉勞蘭部落，老人會館外擠滿了台灣各地來的志工約40位正在享用部落媽媽準備的晚餐，他們十八日下午就來了，住在青年會所、老人會館和教會，由財團法人部落重建基金會負責規劃分配他們往更南邊部落的災後協助事項。

此時，我們接到電話說介達國小的安置族人正在討論關於組合屋及遷居的事宜，餓著肚子騎著車子又來到介達國小，宋仙璋主任正在跟大家討論開學後因無法繼續住在教室的居住計畫，以及新居地及中繼屋的建築配置圖，同是嘉蘭村出身的台東縣議員宋賢一則坐在一旁和大家一起聽取簡報,大家贊成依照宋主任所畫的圖作為暫時居地的空間配置。

有人向議員提出是否能夠有效的監督地方政府與鄉公所重建計畫的進度，他們還是希望能夠回到嘉蘭村居住。2005年海棠颱風已侵襲過嘉蘭村，但政府的重建腳步龜速，今年又碰上莫拉克颱風，造成嘉蘭村約莫七十戶民宅遭受影響，有的居民是二度受災戶，因此居民質疑，此次風災後，政府是否又會以緩慢的重建腳步應付居民急迫的心？

宋議員和宋主任說，大家都想要在短時間內能夠有更固定的居住地方，已與金峰鄉鄉公所和正興村協調，將寄住在正興村上方的公有地，但是在中繼屋完成之前，必定碰上介達國小學生開學的時間，大家勢必將教室還給學生，世界展望會承諾將運送帳棚過來暫時作為大家的房屋，而帳棚的位置則是設置在國小的風雨球場上。

「因為我們要暫時住在正興村，該有的禮貌要有」，大家決定要向正興村表達感謝之意，並且在中繼屋動工前及落成舉行palisi祭告儀式，知會在地的神靈與居民。

此外，宋主任也提到，大家還是希望回到嘉蘭去，不過接近河道的部分已無法住人，因此，將在上部落的新富社區尋找新的居住地，目前暫時有兩塊可以考慮的土地。

「我知道大家煩惱蓋房子的錢的問題」宋主任站在台上和大家這樣說，中繼屋是可以異地重建，或是請慈濟功德會協助各位……。站在一旁拍攝的我，不太敢直視大家的臉，透過攝影機的螢幕微暗的燈光中，默默的紀錄這個和諧和期待希望的會議。

會議結束，拍攝鄭校長和宋主任討論中繼屋未來的規劃，台北來的諮商師信衡也來了坐在一旁聽著。中繼屋的設計以「文化內涵、以人為本」的概念為出發點，希望安置中心的大家以自然材的方式協力造屋，林管已處發佈消息，隔天（八月二十日）開放漂流木撿拾，中繼屋的計畫與工程看來已蓄勢待發了。

結束拍攝回到了拉勞蘭，青年會所的哥哥們正談論著今天到更南邊的部落協助的經歷，我和Lisin兩人煩惱著DV的過帶問題，承諾每天剪輯一小部影片放上網路，卻因為機器的問題沒辦法實行，看來只能回到花蓮再作處理了。

後記：

這篇文章的紀錄日期是8月19日，文章中提起蓋中繼屋的事情，在8月27日已經進行了「立柱儀式」，下面影片為8月27日影像剪輯。

 

 

（本文稿費全數捐給嘉蘭部落重建家園募款專戶，其他嘉蘭新聞，請閱讀這裡）

（作者為嘉蘭重建家園影像協力小組，台東縣太麻里鄉香蘭村拉勞蘭部落族人，國立東華大學多元文化教育研究所二年級）