國際對水壩的反省
一九九六年九月在日本舉行的「國際水壩高峰會議」宣示了「建水壩的時候在全世界正逐步告終」。隔年三月在巴西的庫里替巴﹝Curitiba﹞舉行的「第一屆受水庫危害者國際會議」(First International Meeting of People Affected by Dam)達成共識,以每年的三月十四日為國際反水庫日。
台灣石門水庫興建於五十年代,從那時候起,台灣的官方就一直把水庫宣傳為台灣的成就與奇蹟。迄今,工程技術官僚主導了台灣水的治理與運用,而這些工程技術官僚勢必竭盡所能捍衛自身的既得利益,也為資本主義的原始累積進行服務。
數不完的經驗告訴我們,這些工程技術官僚總認為人定必可勝天,以為水壩越高,水就越多,從不去思考水資源的整理運用和國家產業的永續發展。這些工程技術官僚要不都懷著天真呆板的線性邏輯,那麼就是明明知道不可為,但還是甘願降格為政治酬傭,比獸還壞。
美濃愛鄉協進會倡導反思與終止大壩的興建有十幾年了,大壩對人類社會的永續發展和自然生態帶來多種負面影響,但多數人半信半疑,不認為水壩是一種惡。一直到921地震發生,石岡壩崩塌,然後2004年夏天二次嚴重的水災,所導致的大甲溪流域上數個水庫安全堪憂和桃園石門水庫負面影響的壽命急速縮短。2010年甲仙地震後,台南縣虎頭埤水庫壩堤路面出現裂縫;我們看到了大型水壩已經是台灣社會的負債了。近年來,更有科學證據指出,水壩會誘發地震。
拆壩的可能性
既然是負債,那麼我們就來談論拆壩的可能性吧! 台灣或許對拆壩覺得陌生,但是在國際上拆壩可是行之多年。美國河川組織(American Rivers),地球之友(Friends of the Earth),和鱒魚不設限(Trout Unlimited)於一九九九年編纂了《成功拆壩的記載》,討論一些拆除的水壩和相隨而來的生態、安全、經濟層面的好處。
這份報告發現,自1912年以來,美國境內從東至西、從北至南已經拆除了超過465座水壩。這些水壩之所以會被拆除是因為老舊、品質惡化導致這些水壩不安全,那麼當然沒有必要保留這些水壩。
正在進行的拆壩工程,位於美國。照片來源:美國國家海洋漁業局。
這本報告指出,水壩對於環境有諸多傷害:野生生物棲息地被水淹沒;河流水位減少;河流逕流堵塞或減慢;河流由一種流況型改變到另一種流況型的時間點改變;水壩蓄水池水量波動;水溫改變;河水氧氣容量減少;妨礙砂礫、碎木、和養分的流動;妨礙上、下游的魚類遊動,或使魚群根本無法游動;國有河流不再開放給一般大眾;自然環境的美感與特色變差。環境的考量是左右拆壩與否的重要因素。
水壩也會對河流下游和水壩附近居民的生命財產造成威脅。在全世界都有因為人死於水壩潰堤。例如:美國在1970年代有四個水壩潰堤而釀成悲劇的例子,超過三百人因此死亡,財產損失慘重。
這本報告也指出,財務因素通常也是拆壩決定的重要考量之一。當水壩變得老舊,日常營運和定期保養費用都極為可觀。而老舊水壩的營運效率也減低。所以拆除這些水壩怎樣算都是划算的選擇。
我們期望台灣有更多人討論拆除水壩的可能性,而美濃愛鄉協進會也準備翻譯《成功拆壩的記載》,跟有興趣討論的朋友分享美國拆壩的經驗。翻譯是一項大工程,我們需要你的協助,共同翻譯《成功拆壩的記載》。如果你可以幫忙翻譯或是校稿翻譯文章,請聯絡美濃愛鄉協進會:07-6810467鍾先生。