如果我們不能代表災民,請問你的災民是誰?吳院長…

我在行政院前面大樓看到一個標語:擁抱台灣土地,熱愛土地上每一個人。我想到,所有人來到部落,我們都不吝嗇的款待,讓他們感受用心經營的土地,但這場風災,政府卻指控我們是傷害這土地的兇手,且要把我們…

編按:

本文作者為參與災後重建的魯凱青年,和他的同伴們一起參與1125到行政院的活動,返鄉後寫下的記錄與心情。

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11月25日的凌晨兩點從屏東出發,因為今天是中央重建委員會的開會日,我們希望今天的陳情活動,能夠讓政府完全聽到災民的心聲。

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早上八點半,各區的族人與友人已經在集合點監察院等者我們,雖然是工作上學的時段,但為了我們災民及原住民的權益,我們團結一起在今天,發出我們在風災百日後所累積的民怨,對遠在中央的高官們,讓他們知道我們的想法,雖然重建會裡也有我們的災民代表,但好像聲音都很薄弱,於是我們決定陪伴我們的代表人一起到行政院來。

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在出發前,由魯凱耆老做一個傳統的儀式,就是請每一個災區代表人,先喝一杯酒,喝了就表示今天的任務必定要達成,在以前這個任務是出草,回來一定要見人頭,但也可以先不喝,等到任務達成才喝;幾乎每個代表都喝了,有一個代表很有技巧的沒喝到,這個代表可能不是很把握今天任務會達成。

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喝完之後,猶如風蕭蕭兮易水寒,壯士一去兮不復還。我們慷慨激揚的往行政院而去。

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在所有原住民族人中,我們魯凱青年是醒目的,因為我們身者我們魯凱勇士的傳統服裝,到了行政院門口前,等者我們的是人民的褓母,但從他們的眼神與肢體,卻不是要保護我們百姓,視我們如土匪強盜一般,怎麼會是如此呢?

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這次的風災讓台灣南部重創,但各地方所受的災害與情況也不同,但所受到的政府安置情況是一樣的,是由上而下的處理,不貼近民心的對待方式,造成我們各地區的災民,在受到政府的安置過程,比天災受的傷害還大,

我們災民的只有三大訴求:一、啟動中繼安置。二、停止劃定安全區域。三、尊重災民選擇。

從災民代表的口述中得知,我們的訴求,還是無法得到中央重建會的同意,災區代表於是集體離席表示抗議,而吳敦義院長在回應災民代表時,竟說來台北抗議的民眾,只是災民的小部份,不能代表災民的意思,請問吳院長,難道會議中的災民代表,不是代表所有災民嗎,難道他們提的與會場外的民眾所提的訴求有不一樣嗎?

我們災民在行政院門口要求吳院長到我們中間說明,為什麼你不來看我們一下,跟我們說明一下,我們老遠從南部來,沒睡好,想親口對你說我們的聲音,想聽聽你怎麼處理我們往後的日子,結果你還是不出來,最後派你的屬下來,與我們對談,說了一大堆,都遲遲不肯簽我們的訴求書,最後簽了,你是否同意呢?

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我在行政院前面的一棟大樓看到一個標語:擁抱台灣土地,熱愛土地上每一個人。

我想到的是我的族人,在我們所處的環境,我們是很用心用生命去經營,所有人來到我們的部落,我們都不吝嗇的款待,讓他們感受我們所經營的土地,但一場的風災,政府不分青紅皂白的指控我們是兇手,是傷害這土地的兇手,且要把我們與這土地分離,這種指控與處置,是我們族人無法去釋懷的。

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回來之後,牧師找我聊聊天,聊我最近的情況與她所遇到的事情,在這聊天的過程中,我聽到一個讓我難過的事情,我牧師最近在查老人癡呆症的資料,想了解這病的症狀,為什麼呢?

因為我牧師的婆婆,晚上會莫名情妙的睡醒,然後問她公公他們在哪裡,白天的時候就會說要去找某某朋友,結果那個朋友是她不可能用走路去找到的,因為婆婆現在住在平地,在風災之後,與部落的朋友分住各地。

原本在部落生活的老人家,一輩子生活在這部落,雖大部分的日子沒子女陪伴,老人家在部落也過得悠然自在,自給自足分享的生活,可是家園受創,大家無法彼此互勉,讓這心靈的的病痛加劇,影響了身理的健康。

如果政府一開始先用中繼部落的方式安置,讓老人家慢慢瞭解以前的部落已經不能生活的事實,加上因為大家都在中繼部落的生活,彼此可以互相勉勵,有在像部落那樣的共患難,這心理的傷痛就很容易恢復,更對未來部落的重建是信心與盼望的。

(本文與「莫拉克獨立新聞網」共同刊登)

焚燒狼煙,就能讓災民找到回家的路嗎?

行政院莫拉克災後重建委員會於今(11/25)天上午舉行第8次聯合會議。各受災部落與聲援團體於行政院前抗議陳情,提出「停止劃定特定區域」、「立即啟動中繼安置」與「公開資訊、尊重災民選擇」3大訴求。

行政院莫拉克災後重建委員會於今(11/25)天上午舉行第8次聯合會議。包含南方部落重建聯盟(南盟)、八八水災高雄縣原住民部落再造聯盟、災區各部落 自救會與許多聲援團體,齊聚行政院抗議陳情,提出「停止劃定特定區域」、「立即啟動中繼安置」與「公開資訊、尊重災民選擇」3大訴求(災區團體聯合聲明, 請見文後)。

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災民的怒吼,決策者聽見了嗎?

由於重建委員會拒絕將上述3項訴求列入議程,場外抗議群眾並焚燒狼煙表達不滿,與警方爆發數次推擠衝突。
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布農族災民表示,在布農族傳統中,狼煙就是指引迷路族人重返村落的象徵。今天在行政院前面焚燒狼煙,就是希望政府正視災民需求,把家還給災民。

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災民不滿重建委員會未將訴求列入議程,與警方爆發衝突。

隨後,重建委員會副主委陳振川雖出面接受陳情書,並表示他可代表行政院長吳敦義發言,但其發言內容與災民需求不符,亦無法針對3項訴求提出具體承諾,雙方遂在無法取得共識情況下散場。

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掌握災區重建決策權的副主委陳振川在陳情書上簽了名,但對於「中繼安置」與「住民參與」等議題,顯然與災民有非常歧異的詮釋。未來,這些中央決策者的承諾,能否為災民爭取到更多實質福利,恐怕對地方父母官,以及全體的災民都是一項考驗。

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本次活動副召集人歐蜜.偉浪牧師表示,災後重建委員會從未正視災民需求,已無法達到災民期望,因此預定要在12月時,於凱達格蘭大道舉行更大規模的抗議,請馬英九總統給災民一個公道。

代表南盟出席重建會議的吳紹文透露,吳敦義非但拒絕將「中繼安置」等3項訴求列入議程,還在會議中表示「慈濟600戶永久屋一定要住滿」、「又有中繼屋又有永久屋,哪有那麼好的事」,顯然要堅守「永久屋」立場。

此外,陳振川雖在接受陳情時表示會「加速啟動中繼安置」,但吳紹文反擊,陳振川在會議中曾表示「軍營就是災民的中繼安置」,根本就與災民期望的家庭式中繼屋背道而馳。

針對「停止劃定特定區域」訴求,陳振川回應:「劃定特定區域都是為了安置災民,有很多災民跟我們反應一定要快點劃定區域…相關說帖已經完成,有疑慮的受災戶可以詳閱說帖內文。」

然而,當現場民眾群起反對劃定特定區域,且表示「沒有人要劃定特定區域,也沒有人看過說帖」時,陳振川僅表示會「尊重災民」,並召開公聽會讓災民瞭解重建政策與進度,但拒絕在陳情書上寫下「尊重災民『決定』」的書面承諾。

地球公民協會成員楊俊朗表示:「災民都在中南部,但決策者都在北部,到底誰比較清楚災民需求?政府永遠都是先下了決定,再要災民『同意』!現在的安置根本就不是家!」

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災民不滿中央重建政策,揮汗走上街頭,為的就是希望能奪回土地、家庭與尊嚴。

吳紹文也引用「原住民族基本法」表示,原住民有權拒絕惡意進入原鄉區域的外來者,如今政府的中央重建政策根本就漠視原住民對土地與家族的需求,絕對有權拒絕、抵抗到底,並揚言要在12月時,到總統府前舉辦更大規模的抗議。

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雙手環扣,能否讓災民衝破、翻轉中央的重建政策?

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撒烏瓦知部落牧師張進財表示,朱立倫過去擔任桃園縣長時,曾經穿著原住民服裝呼籲原住民不能讓自己權益睡著了,結果不但迫遷部落,現在擔任行政院副院長了,也從不接見原住民。他認為,讓這種政客穿原住民的服裝,就是在侮辱原住民,也希望原住民能真正站起來!

現場活動集錦及各媒體報導,請點選這裡閱讀。

觀看更多今日的現場畫面,請點選這裡閱讀

災區團體聯合聲明1125
反對本末倒置、漠視災民訴求的中央重建政策!

災後百日以來,原住民災區部落已因政府措施乖謬,發起多次抗議行動,要求政府虛心檢討錯誤政策,讓受難者得著尊嚴,受災者得到適切安置,未受災者能恢復生活。

八八水災高雄縣原住民部落於11月19日串連上街頭,以燒狼煙、吟唱方式,表達「我要回家」的心聲,反對迫遷,要求以原鄉重建為本、進行中繼安置,並提出「我們要決定權、要回原鄉、要恢復生活!」三大訴求,楊秋興縣長允諾只要中央政府評估地點安全,會盡力協助災民回家。意思是說,可否回家,是不是安全,都要由中央來判定!

甚至,什麼是我們的家,還要由慈善團體來定義!這也是中央的立場嗎?我們要來問清楚!

假如先讓有需求者有中繼屋,再讓有豐富遷移選址傳統知識的部落自行協調決定重建方式,包括家園再造的安全、地點、過程與形式,政府提供必要資訊及協助,民間團體依照災區人民真實的需求來提供服務,不就沒有這些爭議嗎?

國土保育不能與災後重建混為一談!如果不能讓原住民回鄉守護山林,復育台灣本土生態文化,只會加速國土切割、開發破壞。重建應以原鄉部落為本,確立部落權利主體及選擇決定權。我們反對政府藉「保育策略分區」「特定區劃設」「安全鑑定」「迫遷永久屋」進行系統性綁架!這根本是政府逃避環境治理加重災害的不負責作為!

我們卑微的要求:讓我們自己決定,何處是安全、如何有尊嚴地回家、如何選擇原地恢復、離災不離村以及永久或中繼屋的各種搭配型式,如何 建造,那是我們的安全、我們的生活,我們的文化、我們的根。我們有權決定自己部落的未來!

因此,南部災區原住民族五大族群,包括魯凱族、排灣族、布農族、鄒族、小林平埔族,今日(11月25日)來到行政院前表達三大訴求,要求吳敦義院長回應:

一、停止劃定特定區域:

捍衛原鄉生存權,恢復返鄉原有安全道路,察明災變原因及環境安全狀況。草率劃定特定區域,會讓原住民「失去永遠的家」!

二、立即啟動中繼安置

軍營不是家,請立刻給予中繼安置,恢復部落及家庭生活機能,維護基本人權。

三、資訊公開住民參與、尊重災民選擇

反對黑箱作業,要求重建委員會及相關單位公開資訊,落實災區住民決策參與及自主決定。

政府重建政策本末倒置、漠視災民需求,導致流離失所,關鍵在中央政府重建推動委員會陳振川執行長為首技術官僚的傲慢與專家學者的無能。

所以,要達成三大訴求,就必需改組重建推動委員會,撤換陳振川!

如果沒有得到善意回應,我們將把戰場移回山上,依據「原住民族基本法」,我們有權拒絕惡意進入原鄉區域的外來者!同時,我們也將繼續捍衛與實踐原住民族傳統領域權利,排除所有不當干預!

【聯絡人:歐蜜‧偉浪0985072926 金惠雯0910-901250,

吳紹文0937-878-919,劉行健0926-588447】

共同聲明單位:

小林村重建發展協會、重建委員會、八八水災高雄縣原住民部落再造聯盟、民族自救會、大社重建運轉中心、民權自救會、打卡努瓦自救會、寶山自救會、勤和自救會、仁美營區自治會、鳳雄營區自治會、陸官營區自治會、南方部落重建聯盟、來義村自救會、南布中會重建關懷站、魯凱區會重建關懷站、排灣中會重建關懷站、鄒族區會重建關懷站、東排中會重建關懷站、鄒族重建委員會、魯凱青年行動小組、霧台愛鄉協會、嘉蘭村自救會等等

聲援單位:

台灣原住民族政策協會、台灣原住民族學院促進會、台灣基督長老教會原住民宣教委員會、台灣人權促進會、小米穗原住民族基金會、台灣環境行動網、國際特赦組織等

山上的人,在平地 點燭光

在莫拉克風災後第99天深夜,跨進第100天的夜晚,風災後安置在營區與租屋在外的原住民團體,以南方部落重建聯盟(以下簡稱「南盟」)與部落婦女帶頭,共聚高雄縣鳳凌廣場,共同跨夜、祈福,守著燭光依偎。

2009年8月8日發生莫拉克風災,至2009年11月15日,整整100天。

從14日晚間6點到15日清晨,受災的原住民在高雄縣鳳凌廣場跨夜靜坐燭光祈福晚會,為逝去的親友祈福,也為活著的朋友爭取人道的權益。

這個晚上,有災民,也有外界關注的朋友,點燭光,紀念這段沒有山上可以回家的日子。記者與旗美社大工作者在現場,側寫晚會過程,也邀請參與者留下一小段話,送給自己以及這個災難。

「一百天了,我們心裡沒有忘記,我們的行動沒有間斷

我們要繼續100天、100天的點下去

只要有人,只要有火,只要我們仍在一起

我們就有希望

困難會繼續的來

我們要繼續面對

我們一天一天抗爭

一步一步的走下去

希望就在我們當中

星星之火可以燎原

請大家繼續

希望就在腳步的前面 」

阿肥 於20091113高雄縣百日跨夜靜坐燭光祈福之夜

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本文內圖片攝影,均為旗美社大工作人員─土豆。

在莫拉克風災後第99天深夜,跨進第100天的夜晚,風災後安置在營區與租屋在外的原住民團體,以南方部落重建聯盟(以下簡稱「南盟」)與部落婦女帶頭,共聚高雄縣鳳凌廣場,共同跨夜、祈福,守著燭光依偎。

以影片、以演說、以各族古調新音演唱,將災後至今的心情、徬徨與苦痛,娓娓互訴;專程前來聲援的有阿里山鄉鄒族、屏東魯凱族、台中泰雅族的原住民兄弟姐妹。

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一開場,由來自特富野巫師先開始一段傳統儀式慰弔亡靈,接著來自那瑪夏民生村的Kanakanavu(卡納卡那富)族老以古調為風災的山上故鄉祈福。接著放映馬耀‧比吼災後短片【Kulumah想回家】【Pepe年糕】【留在山上】【路通】之後,進行災後100天生活回顧:

.「住在營區,有三餐,88臨工方案叫我們一直掃地,好像原住民只會掃地嗎?」

.「一間(營區房間)好幾戶,夫妻不方便晚上『做功課』」。

.「有的孩子父母在山上,在營區學會自立,自己找飯吃,自己找床睡」。

.「營區沒有隔間,用衣櫃隔」。

.「孩子去醫院,醫生問孩子家在哪裡,孩子說:C211室」。

.「奶奶(布農):我在平地一直生病,我想回去喝山上的水;我想回去吃山上的菜;我要回去吃我們自己做的傳統食物」。

.「這麼倉促地下山,跟族人『同居』,常常和先生吵架,和夥伴意見不合」。

.「大家都說我們勇敢,這麼大的災難,怎麼還能這樣嘻嘻哈哈?可是我們還可以怎樣?我們唯一有的本錢,就是要一直樂觀、勇敢。已經這麼苦了,還要垂頭喪氣,會更苦啊!」

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災後倉促的軍營安置作法,百日下來,讓那瑪夏純真的孩子,搞不清楚應該稱呼哪裡為家;讓本有一技之長的青壯年,多數僅能貢獻如掃地等去技術性的勞動;讓老人家日夜感到孤寂無聊,因為走出去到處是管制的阿兵哥,不似故鄉可日常走街串巷訪親戚。

而歸鄉的路,何時修通?目前政府只要便道搶通便要求鄉民回家的作法,卻又引發更多的問題:包括農路不通,回鄉無法耕種,吃什麼?

也包括對於大眾運輸系統、醫療體系依賴較深的老弱婦孺,因為原鄉各種生活機能尚未恢復,而充滿疑慮。布農婦女黟布說:「我真的很想回家,但是,一下雨,可能又斷路斷橋、停水斷電。孩子就學、老人就醫的問題,怎麼辦?」

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現場播放公視的談話節目,聽到行政院重建會的羅姓大官說,讓原住民災民安置在平地,屆時「家裡一個男人當臨時工,就可以養活全家人」。真是不可思議啊,原來這就是漢人官員的思維,這位羅姓大官自己家中是高雄望族兼某私校董事長,大概不會清楚,現在市場上的臨時工行情,大約一兩萬塊出頭,根本養活不了一家人。

何況,讓原住民住到漢人鄉鎮,可能連到鄉公所辦事都有困難;多數流落都市的原住民只能淪落社會底層的宿命,屆時原鄉又已經不能回去耕作、居住,將何去何從?

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地球公民協會李根政說:「台灣90%的原生林都被國民政府砍掉,上游的原始林幾乎都被砍完了…造林的費用,漢人掮客拿走了大部分,保留地的地主其實拿到很少」。

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李根政老師

風災浩劫後,以生態保育之名祭出的「國土重建計劃」草案,在規劃裡是要以強制命令杜絕山上濫墾濫伐的問題,但是第一線首當其衝的祭品又是在山上的原住民,為了微薄收入作工的人被指成了破山壞水的原兇,為政府的失職、漢人的貪婪扛罪。

這一次風災沖下山的多半是山上的林木,難道首要檢討的不該是林務局行之有年引人詬病的人造林政策?難道不是毀山炸動切割山林的越域引水工程?當然,原住民與山水共存的傳統智慧,在這個找替死鬼遊戲裡不會被考慮聞問。

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夜深了,凌晨跨入第一百天的倒數,大家傳遞燭火,在秋夜的涼意中,守候風中搖曳的一點溫暖,以及「中繼部落」、「我要回家」、「部落自主」、「原民自治」的卑微基本期待。

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Danihu老師(布農):回到部落才有重生的機會。土地就像是我們的孩子,我們思念的人,應該要回到我們的身邊。

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阿肥老師(漢人):災民有權講話、有權決定。

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霧台愛鄉協會代表(魯凱):我們原住民不能再等待,是面對國民政府的時候了,我們的祖先在天上看著,為我們流淚。

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屏東大武鄉平和社區發展協會楊江英(漢人):路斷了、房子變形了,是人禍;那麼多不當工程,一直在繼續。

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狼煙行動聯盟Mateli(卑南族):請聽在地人的聲音,不要蠻幹。

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勤和自救會劉行健(漢人):原住民在平地永遠是弱勢。

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好茶部落Laucu(魯凱):我是山上的孩子,我要自己的傳統領域。

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Binalraw(魯凱):唯有靠自己的力量,才是真正的力量。

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陳建治(泰雅,圖左):我從九二一學到的經驗是,慢慢來,比較快。

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阿布娪(Kanakanavu):在這裡,大家有沒有感覺到,來到部落的風,來到部落山林厚實的能量,100天了,我們依然樂觀,我們仍在努力。

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災後100天─安置與重建情形整理

莫拉克災後至今100日,各地區因受災情形不同,原部落落狀況不一,安置與家屋重建狀況也大不相同。以下為災區工作者與記者共同整理的「災後百日調查表」,包含各部落目前安置情形與重建進度,提供各界參考。

前言:

莫拉克災後至今100日,各地區因受災情形不同,原部落或聚落狀況不一,安置情形與家屋重建狀況也大不相同。

以下為災區許多組織、工作者與莫拉克新聞網記者共同整理的「災後百日調查表」,整理各部落目前安置情形與重建進度,提供各界參考。

 完整內容可點選這裡下載,比較容易閱讀,請自由使用。

一、高雄縣

鄉鎮 村里/社區 安置現狀/是否需要改進/需求 重建進度/主要問題
那瑪夏鄉全鄉共882戶1831人882戶 南沙魯(民族)村
全村人數:836人233戶。
安置所:工兵學校429人111戶。問題:沒有隱私,安置久了之後缺乏行動力。

需求:

(1) 有人希望能有別的中繼屋

(2) 有人等待著搬往永久屋,還在等待永久屋資格取得與興建。

(3) 九成的人已經簽署永久屋,最關切原鄉的土地跟房屋可否繼續使用的問題。

族人分成兩部分:(1) 想搬到山下永久屋者,但還在等待資格取得(目前有申請14戶棟,只核准約50戶),後續如何還不清楚。

(2) 想回山上者,等待民族平台復勘,主要連外道路是否修復,山上是否會持續有水電供應,還不清楚;是否能在原鄉重建,還是未知數。

主要問題:10月24日於營區開部落會議,村民舉手表決同意部落「不安全」,被官員認為是「部落共識」,形同認可遷村與權村劃為須降限使用的「特定區域」。

這狀況是否會影響原部落的使用與維護,以及享回部落者的權益,目前還不清楚。

  瑪雅(民權)村225戶。882人 共61戶178人住營區、170人守在山上、其他人租屋在外。安置所:仁美營區61戶178人。問

題:軍營安置初期半夜總有家暴事件需要處理,這好像是階段性的,現在家暴問題少很多。

需求:請政府跟慈濟不要再以不同調的說法困擾營區人的抉擇。

1. 與民族村相同,有慈善團體介入,個別約談住戶,遊說進駐永久屋。2. 民權村的三民國中與民權國小遲遲未決定重建地點(牽涉到村落安不安全的勘驗)導致孩子都在外就讀,文化不斷流失,家長也很徬徨該如何處理未來生活機制

3. 十一月十三日早上社會處宣布十一月底要回家,但是卻沒有解決學校是否回山上的問題4. 中央永久屋申請尚未啟動,但是高雄縣政府卻已經開始申請,但是毀損戶以及畫定特定區域的動作尚未進行,卻很快要人民選擇永久屋造成人心惶惶,11月15日,中央與縣政府共同參與「慈濟永久屋」動土典禮,不禁讓人家問誰申請了永久屋?5. 慈濟對於永久屋擁有的標準與中央跟縣府根本不同,造成人民從希望到失落6.台二十一線道路要花四五年才能修復,人民只能過便道,便道讓人無法放心以及從事原先產業,為什麼不提供中繼屋,讓民眾在中繼屋擁有自己的家庭生活,也提供部落團結冷靜的機會,重新決定與討論部落集體共識

7. 大家對於居住地方的危險心理負擔較大

8. 大家對於台二十一線是否修復擔心自己生計的問題

9. 大家對於台二十一線目前的便道不滿意包括鋪不鋪柏油,中巴是否能過,車子都被沖掉的族人沒有代步的車子交通車是否順利開出

10. 需要複診的病患是否能夠有便利的道路以及巴士

11 大家耕種的田地在那瑪夏,是主要不想遷村的原因。

12有舊民權地可以考量搬過去,要求勘查。

  民生村(打卡魯瓦村Dakanuwa) 基本資料:1759人424戶。村民400人左右死守山上,400人住營區,800-900人租屋住外面,不過這裡面應當含已經長住外面僅在原鄉留有戶籍者。

租屋者許多人住在旗山、也有住杉林、六龜方向者,因為可以遙望回鄉之路。

安置所:仁美營區共400人

問題:軍營安置初期半夜總有家暴事件需要處理,這好像是階段性的,現在家暴問題少很多。

需求:請政府跟慈濟不要再以不同調的說法困擾營區人的抉擇。

營區的人:想回鄉,但是過程需商榷。如果倉促回鄉,但是沒有水、沒有食物,原本種植的地都流失了,如何謀生?

山上的人:

風災後種的菜都已經收成多次了,請山下的人趕快回家。

希望爭取永久屋設籍平地者,以民生1村的林小姐為例,她在山上的地很小,蓋房子的地不是自己的,目前爭取到10月起為期6個月的鄉公所打工,孩子還小,想爭取永久屋卻沒有資格。

桃源鄉全鄉共1131戶4976人 梅山村 基本資料:87戶362人安置所:陸官營區120人,鳳雄營3人3戶。

問題:希望公路通,通電需求:水、電、公車、災害補助。

重建進度:勤和以上主要道路不通,農路/農地流失,簡易臨時用水不穩定、沒有電的黑暗部落、各斷橋沒有處理。房屋倒塌戶需要協助重建。

主要問題:

道路修復需要時間,居民長期安置營區對於生計跟家庭機能都非常遠之計,訴求應當在桃源村附近公有地建造中繼屋,就近安置,等待回村;但是縣政府對此訴求不予理會,自治會多次陳情反應皆沒有得到政府處理。

  梅蘭村(拉芙蘭村) 基本資料:88戶384人安置所:陸官營區111人;鳳雄營區57人15戶。 同上
  復興村 基本資料:84戶404人安置所:陸官營區74人;鳳雄營區59人22戶。

問題:路不通,沒水、沒電、沒電話。

需求:希望公路通,電力與電話恢復。

同上
  勤和村 基本資料:99戶408人安置所:陸官營區259人,鳳雄營9人2戶。

問題:分AB兩棟,為了簽杉林大愛屋或回鄉重建的問題,兩棟人彼此不說話。

需求:如何回家?

重建進度/主要問題:1. 越域引水工程入口就在村旁,合理懷疑政府想把勤和人移開好做工程。本庄極大可能被判定不安全,原鄉重建/中繼屋/慈濟永久屋的意向在村民之間拉扯。
  桃源村 基本資料:248戶1102人。安置所:陸官營區249人,鳳雄營114人29戶。

問題:月底要回去了,對於政策不一,造成大家茫然。

需求:請解決道路不通、水源不足、農路不通的問題。

重建進度:過了高中村之後的道路仍有一大段需要走河道,一下雨就不能走了。主要問題:農地流失與農路斷絕的問題尚未處理,無法照顧農地。
  高中村 基本資料:173戶785人安置所:多數人已撤離營區返鄉,陸官營區4人;鳳雄營區32人11戶。

問題:無。需求:無。

重建進度:道路已通,有水,有電,10/18起陸續返鄉。

主要問題:有一個美蘭部落,需要人力拉流籠才能過去。因而美蘭部落的人仍留置營區與租屋在外。

  建山村 基本資料:164戶778人安置所:陸官營區4人;鳳雄營區6人3戶。多數人已撤離營區回村。

問題:88臨工方案的工作分配不均,不公平。

重建進度:10/19起陸續返鄉。主要問題:水的問題尚未解決。
  寶山村 基本資料:188戶753人安置所:陸官營區18人,鳳雄營區6人2戶。大多數選擇租屋於六龜,故接受營區安置者極少。

問題:

初勘時被評估為危險聚落。以及部落內部因為申請杉林永久屋導致內部分裂。

需求:

對於堅持回鄉重建者,需要離災不離鄉、離鄉不離村的中央政策之落實。

部落安全性複勘結論預計於11月15日之前公佈。等待38甲與美崙山可能遷村/中繼地點的安全性現勘。族人分成兩部分:

(1) 想取得杉林永久屋者,等待資格審查。想留在原鄉重建者,組織自救會監督覆戡與重建進度。

茂林鄉 萬山村 有2-3屋倒戶已經依親或租屋。 河床與路齊高。原被判定為不安全,復勘後專家表示可透過工程方式解決,可原地重建。
甲仙鄉 小林村 已入住組合屋有:58戶/170人安置所:月眉組合屋

問題:

1. 生計問題:只有少數人有88臨工專案可做,多數人無工作,特別是老人家。2. 斷水問題:無預警斷水,有時長達一整天,有時只是幾個小時。3. 隔音問題:隔音不佳,無隱私。

需求:希望解決現階段的求職謀生的問題。

小林目前已組成重建委員會,居民將永久屋的興建與協商,完全委託重建會來處理。目前將分兩處重建,一為「五里埔」區域,另一地點還不確定,目前鎖定「杉林月眉農場」,但居民已明確否決入住慈濟大愛村,而將以「自立重建」的模式,邀請建築師作村落規劃設計。
  小林村以外區域,待補    
六龜鄉   以依親、租屋為主,幾乎沒有安置在營區 (1)基本生活機能已恢復(2)少數人六龜居民已申請杉林慈濟大愛屋,新開聚落居民多半不想住杉林的永久屋,希望就近居住。

(3)河川行水區畫分,對私有地的影響。

       

資料來源:綜合自至善基金會、鳳雄營區自治會、陸官營區自治會、旗美社區大學、桃源鄉網頁、那瑪夏鄉網頁、高雄縣社會處統計資料。彙整:柳琬玲。

附錄:高雄縣營區安置統計

共計暫時安置2,299人(昨日2,317)。By 981111高雄縣社會處統計

編號 鄉鎮市區別 收容場所 開設起迄時間(年月日時) 收容人數
1 燕巢鄉 燕巢鳳雄營區 98.08.27(四) 299人/99戶
2 燕巢鄉 燕巢陸軍工兵學校 98.08.28(五) 429人/111戶
3 大樹鄉 大樹仁美營區 98.08.31(一) 423人/157戶
4 鳳山市 鳳山陸軍官校 98.08.31(一) 914人/295戶
5 杉林鄉 月眉 組合屋 98.10.25(日)  

二、台東縣

鄉鎮 村里/社區 安置現狀/是否需要改進/需求 重建進度/主要問題
金峰鄉 嘉蘭村,約100多戶 安置狀態:大部分的災民選擇依親、租屋,部分災民於馬蘭榮家 受災戶約70戶,目前縣政府確定會在介達段蓋50棟中繼屋,只有44戶災民審核通過可以入住,另外6棟房屋做為公共用建築。預計11月中蓋好34棟中繼屋,儘管如此,災民還是認為要全部的房子都蓋好,再一起住進去。預計年底前可以蓋好50棟讓44戶災民都可以進入居住。還有18戶災戶未符合入住中繼屋資格,世展會願意蓋到65棟中繼屋,但希望災民自己去跟縣府爭取,災民將會團結去向縣政府陳情。

在嘉蘭村永久屋選地的部分,縣政府表示和新富社區地主協商用地後,地主表示價格太低不能接受,希望災民能夠自行與地主溝通協調購地價格。

大武鄉 大竹村富山部落,31戶 安置狀態:大部分的村民留在部落,約2至3戶選擇中期安置於馬蘭榮家 目前縣政府核定富山部落戶口數為31戶,其中有兩戶為災戶符合安遷資格,但整個部落都有土石掩埋的潛危險,其餘的村民,得等待政府評定畫定危險線的報告,才能確定有多少戶在危險區內,但富山部落狀況特殊,居民大多沒有土地所有權狀,無法符合分配到永久屋的資格,只能等待縣政府與中央重建委員會的處理。

而位於舊大武國小的永久屋預定地,要等確定整個大武鄉的符合永久屋資格人數才會動工。

大武鄉 大鳥村,約400戶 安置狀態:14戶自救會成員目前還住在活動中心帳篷內。其餘住戶把家中土石清出後,住在原地。 目前有9戶自救會成員加上1位非自救會戶口符合入住中繼屋資格,另外5戶自救會成員無法符合資格,除了繼續跟地方政府爭取,也必須等待政府畫定危險線才能知道自己能不能分配到永久屋。而位於大鳥國小下方的大鳥災民中繼屋用地,目前還處於整地的狀態,預計蓋10棟。而除了自救會的災民之外,大鳥村還有許多其他未加入自救會但受到土石掩埋的災戶,處在未來下一次大雨再度受到土石掩埋的危機。

整個村都必須等待政府畫定危險線才能知道自己能不能有永久屋。

資料整理:楊念湘

三、屏東縣魯凱族

鄉鎮 村里/社區 安置現狀/是否需要改進/需求 重建進度/主要問題
霧台鄉 阿禮,約70戶 安置於屏東榮家,榮家狀況比軍營好,但是住久了原有的社區機能會萎縮。 (1) 對於遷或不遷,有兩派不同意見,目前還在做永久屋意見收集。(2) 要遷到哪裡?地點尚未確定,有聽說要遷到台糖的「東海豐農場」,但是還沒有確認。

族人也有再回山上探勘,想返鄉的人不時回鄉整理,也等待政府復勘確認安全程度。

  伊拉(谷川)大約有將近100戶,但是房子只有約60間。 同上 (1)因部落歷史因素,該部落幾乎沒有一戶是有土地所有權狀的。(2)日前伊拉被行政院評估為「有條件安全」,原則上是,離河道50公尺內的不安全,往山上則算安全。族人大部分都想回去住,但也有人怕有水一來,會不安全,所以蠻多人想要中繼安置,一個避難的房子,豐水期就下山,但是也有一些人怕不安全,就想遷村。

(3)族人也有再回山上探勘,也等待政府復勘。

(4)如果要遷村,遷村地點尚未知。

  神山,約100戶 多半在災前在山下有家 受損不嚴重,沒有重建問題。
  霧台,約200戶 居民安全,沒有撤離 部分環境受損,但沒有立即性危險,目前沒有遷村問題。
  佳暮,約200戶 全村撤離,目前安置安置於屏東榮家同阿禮、大武。 部落分新舊部落,舊部落被評估安全,但是居民覺得不安全,其他人原本打算去「東海豐農場」,慈濟打算興建組合屋,但是後來聽說山上房屋會被拆除很緊張,現在又暫時不想遷,東海豐的土地也還沒確認。
  吉露,約30戶 自行安置 確定需要遷移,也打算去東海豐,但也是土地尚未確認。
  好茶,177戶 兩年前被置於隘寮安置中心 好茶村民兩年前就已經等待遷村,預計要遷往瑪家農場,目前因規劃配置,還在與排灣族其他部落協調中。
  大武,分為小山部落及東川部落,約100多戶。 全村撤離,目前安置在榮民之家同阿禮、佳暮。 小山部落上方因為自來水工程問題造成上方土石流,初勘列為不安全,等待復堪狀況。東川部落狀況安全,但有隘寮溪床提高的危險。目前部落期望有中繼屋作長久安置,再來談遷建問題。

資料整理:Laucu

四、屏東縣排灣族

鄉鎮 村里/社區 安置現狀/是否需要改進/需求 重建進度/主要問題
三地門鄉 達瓦蘭部落,原戶數174,但實際分戶後為243戶。 全村皆安置於屏東龍泉營區,基於隱私與生活習慣不同,正在尋求不同的安置模式──希望將部分老人家帶回原部落居住住,颱風天再撤回營區安置,但需與政府協商。整個部落的租屋補助還沒有下來,如果順利發放,在外工作的年輕人可先租屋,等待永久屋興建。

但政府認為,達瓦蘭部落房屋沒有「全部倒」,因此必須先等「危險村落劃定」後,才能確認是否全村皆可領取安遷補助,因此目前全部不發放。

全村同意遷居至「瑪家農場」,世展會已經再進行規劃,正在興建示範屋,作為討論用途。因瑪家農場用地,同時為其他部落的遷居地,整體規劃目前尚未完全定案。瑪家農場的用地,也還沒完全確認,台糖還未明確將土地所有權或使用權釋放出來,日前居民在瑪家農場種地瓜,也被警告要舉發,因此土地是否能順利取得,仍是問題。
  德文村 待補  
牡丹鄉 高市部落 受災22棟房屋,但有44戶。目前安置在「舊高市托兒所」與「舊派出所宿舍」。套房部分優先配給有家庭的,但是父母子女需同房居住,單身男女則是通舖,隱私成為問題。針對受災嚴重的6、7鄰,世展會預計要去高市的「舊部落」蓋中繼屋,讓居民能回舊部落安置。 除明確的受災戶之外,整個部落日前被判訂為「不安全」,但居民還沒確認,是否大家一起回舊部落重建,因為去了哪裡之後,是會全部都分配永久屋,還是要自己蓋?都要再確認。但是如果全部遷去「舊部落」,過去的努力就要重新開始,族人還在思考中。如果沒有一起去舊部落,那麼高市就將拆成兩邊,人身安全、小孩就學,生活,都會產生問題
  「中間路」原本32戶,分戶後45戶 全部被列為危險區域,目前還住在家裡,等待永久屋。 45戶都打算要遷村,地點選在「牡丹段25林班地」,但是還不知道林務局是否願意釋放土地,下週要辦理鑑定。該塊用地離原部落僅有200公尺,十分接近原社區,只要土地解決,就可以興建永久屋。
來義鄉 來義村約100多戶 居民自行租屋或依親,但安遷救助金尚未發放完成。 10月23號所回收的遷村意見調查表中,來義村投票率近七成(180戶投票),其中不同意者為23戶,同意者為19戶,尚未決定者為138戶。政府要居民遷村,至少對原鄉的居住和使用,要有白紙黑字的保障。目前還在評估中,對於是否要遷村,來義有提出遷村的原則與想法,基本上是要在「保障原居住地使用狀態」的前提下來思考這個議題,請閱讀:http://www.88news.org/?p=854

目前對遷村重建議題尚無明確進度。

  義林村 還住在原居地 被評估為「不安全」部落,遷村意願很強,但與來義其他村落一樣,希望保障原居住地使用模式。對於遷村地點,理想的遷居地是「台糖新置農場」,但是尚未展開協商程序。
  大後 還住在原居地 同上
  丹林(5、6鄰) 還住在原居地 預計遷至高市段地號763(原舊部落)
太武鄉 太武村 還住在原居地 被評估為「不安全」部落,有遷村意願,但與來義其他村落一樣,希望保障原居住地使用模式。對於遷村地點,理想的遷居地是「台糖新置農場」,但是尚未展開協商程序。
  佳興 同上 同上

資料提供:勒格艾,巴瓦瓦隆、Nagal、郭芳怡、理笨牧師、巴勒祿戈.卡甲日班

附錄:來義鄉對遷村的訴求

一、來義鄉原居住者針對原部落的共識-不劃定特定區域,政府絕不限制居住或限期強制遷居、遷村、不拆除、不斷水電。

二、原部落土地、產權、文化祭祀祖靈地歸原住居者所有,政府絕不能徵收。

三、遭風災毀損之原部落重要工程(如:橋樑、溝渠、道路、堤防..等)懇請積極重建,加速復原部落原有風貌。

四、來義鄉民承諾洪迅期間(發布豪大雨及颱風警報),配合政府暫時疏散避難至安置所,期間不得限制原居住者入出部落境內,待解除警報鄉民得自由重回部落。

五、政府展現誠意-承諾鄉民同時擁有永久屋與其土地所有權,得到永久的保障。

六、遷住地之永久屋,讓部落鄉親協同參與規劃。

七、遷住地規劃配給每戶耕作地同時擁有土地所有權,並將公共設施:如墓園、托兒所、學校、文化祭場、教會等一併規劃設置。

八、上掲訴求,懇請上級單位務以白紙黑字簽訂承諾書,讓全體鄉民之權益受到保障

五、嘉義阿里山鄒族

鄉鎮 村里/社區 安置現狀/是否需要改進/需求 聚落重建進度/主要問題
阿里山鄉 來吉,約120戶 需要安置有24戶,其中5戶已經去住「樂野八八新舍」,在來吉還將興建19戶組合屋,提供來吉居民居住,本來十月二十一日要動工,延至十一月初但在預計時間又跳票了。現在還有近十戶住帳篷。 日前被判訂為「全村不安全」,其中有79戶打算遷村,預計遷村的永久屋地點,在「152林班地」,十一月十三日復勘確認。其餘希望留守部落。居民正申請部落安全認定復勘,整村未來動向,還未確定,自救會努力中。
  樂野,約400戶 需安遷有38戶,五戶已進住「樂野八八新舍」組合屋,33戶等待安遷永久屋。 第4、6、7鄰確定為區塊不安全,在等核定文件。預計安遷林班地,等待復勘確認位置,自救會努力中。
  達邦,約200多戶 需安置2戶,1戶進住樂野八八新舍。 土地流失與坍方問題,安置戶做個別重建。
  特富野,約100戶 11戶需要安遷,6戶進住樂野八八新舍,其他自行安置,等待永久屋。 已經選擇永久屋用地,要作安全確認。
  里佳,約200多戶 有18戶需要安遷,部分自行安置,等待永久屋,部分住八八新舍。 部落中找不到可集體遷移的用地,目前朝向以2-3戶為單位的分隔重建模式,於私有土地重建。
  山美,約300戶 有房屋毀損問題的約有8戶,1戶去住樂野八八新舍,其他自行安置,等待永久屋。 日前被判訂為「全村不安全」,引起很大衝擊,正在申請復勘。村內知名的達娜伊谷復建可能,是部落重建的重要變數
  新美,約100多戶 6個受災戶需要安遷,一戶去住樂野八八新舍,其餘自行安置,等待永久屋。 已經找到永久屋用地,等待復勘確認。
  茶山,約100多戶 第1鄰有20幾戶,被列為危險,但沒有立即危險,居民仍住在家裡,等待永久屋。 第1鄰本身即有土地可使用,預計在原聚落旁興建新的永久屋,等待作業程序進行。

※現在各部落族人是為選紅會的永久屋還是世展的中繼屋大傷腦筋,都還未簽意願書。

資料提供:梁錦德先生、鄒族青年行動聯盟

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災後百日‧原民怒吼─高雄縣百日跨夜靜坐,燭光祈福

98/11/15凌晨時值災後一百天,原住民將在高雄縣鳳凌廣場跨夜靜坐燭光祈福晚會,為逝去的親友祈福,也為活著的朋友爭取人道的權益。親愛的朋友,請您於災後第一百天站出來,參與守護八八跨夜靜坐活動,守護原住民的未來。

98/11/15凌晨時值災後一百天,原住民將在高雄縣鳳凌廣場跨夜靜坐燭光祈福晚會,為逝去的親友祈福,也為活著的朋友爭取人道的權益。災後一百天,災民還是安置在營區中,過著沒有基本人權的生活;確定遷村的部落,則完全沒有選擇權,地點與房屋的建置完全不能有自己的想法,而我們的父母官卻只對選舉當仁不讓、對美國牛肉嘖嘖稱道,任憑災民自力救濟。

親愛的朋友,關心災後重建的朋友,請您於災後第一百天站出來,以行動支持原住民,參與守護八八跨夜靜坐活動,守護台灣原住民的未來,讓人民團結的力量撼動野蠻的政策。

一、靜坐行前記者會

「災後百日‧原民怒吼」記者會

時間:11/14(六) 下午1:00~1:30

地點:高雄縣政府廣場

二、「百日跨夜靜坐燭光祈福晚會」靜坐活動

時間:2009.11.14(六)19:00 ~ 2009.11.15(日)6:00

地點:高雄縣鳳凌廣場

活動聯絡:陳子儀 0915-962-961 艾達兒 0922-228-402

活動流程:

時間 活動內容
19:00 集合
19:30~20:00 祈福儀式、慰悼亡靈
20:00~20:10 馬耀.比吼災後短片【Kulumah想回家】【Pepe年糕】【留在山上】【路通】
20:10~20:30 kanakanavu古調、布農八部合音
20:30~21:30 災後100天生活回顧:營區廚房五四三、災民風走秀……
21:30~22:00 團體分享災後100天的工作邀請團體:自救會、小林重建會、88聯盟、霧台聯盟、聲援團體……
22:00~24:00 「你怎麼說、我怎麼問」時間國土計畫?我的祖先怎麼遷?我想要的家?未來的路要怎麼走?
24:00~ AM 到天亮原住民基層教師協會的災民老師、所有會彈吉他的人

三、災後百日報告,敬請協助連署

回想八月中旬的災難,災區原住民仍歷歷在目、心有餘悸。感謝社會大眾適時伸出援手、捐助資源,讓家破人亡的族人感受到社會溫暖。

2009/11/15星期天,是莫拉克颱風災後第100天,我們必須向社會大眾說明高雄縣原住民族的處境,以及政府如何對待台灣最早的原居住者。

高雄縣災區原住民困境如下:

一、 災後族人甫受創傷,面對山河破碎之際,便被政府逼迫做出永久性「離村且離鄉」的遷村決定

試問搬一個家需要多久時間思考?又試問遷一個村需多大勇氣決定?政府卻好像在搬一堆沒有生命的東西,要驚魂未定的族人還在營區安置(災後第二週起)的階段,就進行艱難的遷村表決,並且要求簽下永久屋(遷居)切結書,永久放棄山上的土地權利,搬到陌生的平地鄉鎮求生存。

我們多次反應這樣的做法不人道,且傷害原住民的存亡,但是行政院長吳敦義仍然表示:全災區22個不安全的部落,在明年汛期前(明年三四月)完成遷村作業。

二、 行政部門未依「莫拉克災後重建條例第20條第2項」執行遷村程序:「中央政府、直轄市政府、縣(市)政府得就災區安全堪虞或違法濫建之土地,經與原住居者諮商取得共識,得「劃定特定區域」,限制居住或限期強制遷居、遷村,且應予符合前項之適當安置。

依據內政部營建署擬定之家園重建流程:

1. 政府應先進行公有屋或組合屋配置(中期安置2個月至2年);

2. 依據【莫拉克災後重建條例】,不安全地區「經原居住者同意劃定特定區域」(指需原居住者透過民主的集體討論與決議後同意,才得劃定特定區域降限使用,如建地變非建地、農地變林地、原道路變產業道路)、「土地降限使用」之階段;

3. 最後才進行重建或遷居工作。

但是政府沒有依據【莫拉克災後重建條例】規範之遷村作業,不進行中繼安置給災區居民組合屋(或中繼屋),也未提供充份資訊讓居民進行民主討論是否同意「劃定特定區域」,便辦理遷村意願調查,導致許多原住民在不了解自身權益,且身心俱疲的狀況下,倉促簽下永久屋切結書,而將永遠離開自己祖先留下來的土地。

三、 高雄縣原住民至今仍無法入住組合屋(中繼屋),僅能在外租屋或住軍營。

縣營區陸續傳出家暴、性侵、自殺未遂等案件,婦女孩童的人身安全問題需受重視,且一個正常的家,應有獨立的衛浴設備、烹飪設施、就寢空間、交誼空間,營區明顯無法滿足災區居民對「家」的基本需求。

災區部落團體多次向政府陳情反應,高雄縣政府卻仍然向災民表示:軍營就是中繼屋;行政院長吳敦義也表示:讓災民住進中繼屋,會導致他們三心二意,減緩災後重建的速度。中央與地方政府仍然只顧自己的災後重建進度,不願同理原住民的痛苦,開放中繼安置的政策選項。

我們對重建工作的三點訴求

一、 循序漸進:

先進行1-3年完整的中繼部落安置計畫,讓災區原住民有休生養息 的時間、空間,思考應該返鄉重建,或易地重建。

二、 依法行政:

未經部落共識的劃定特定區域與重建區位確定之前,停止遷居遷村作業。

三、 尊重原住民:

遷村地點必須優先考慮原住民族群文化存亡,以離災不離村、離村不離鄉為最高指導原則。

發起團體:南方部落重建聯盟

連署團體:

高雄縣原住民婦女永續發展協會、高雄縣原住民婦女成長協會、台灣卡那卡那富文教產業促進會、台灣原住民基層教師協會、屏東縣平和社區發展協會、屏東縣原住民永續發展協會、地球公民協會、台灣邊緣同志口述歷史南區原住民同志工作小組(陸續增加中)

連署請回傳:sourtherntribes@gmail.com

聯絡人:陳子儀 0915-962-961

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願大家都能順利回家( 圖/ blog.lamfai.net/archive/2006_06_01_archive.html )

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