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新年九天假期己經結束了，返回家鄉的族人也都各自回到工作崗位上，八八風災大武鄉大鳥村中繼屋過年前雖已交屋，因十四戶災民中有一戶不符入住資格，災民決定同進退。

（上）中繼屋外表（下）中繼屋內情形

假期結束還是有很多遊客在台東旅遊，有些遊客甚至會進入到大鳥部落參觀，許多遊客對災民感到很多的不捨，並且對中繼屋也感到興趣，所以都會選擇在部落裡拍照做為留念。

外地遊客

假期結束的第一天災民就針對中繼屋的問題開會討論，並且填寫家庭用具及各項設備需求單及入住中繼屋同意書，讓災民可以順利入住，新年期間，因為部落有許多返鄉的族人過年，所以部落裡非常熱鬧，同時也擾亂了災民的寧靜生活，所以在不得己的情況下，有些災民甚至先行搬到中繼屋裡進住，等到過年完後，大部份族人都己經回到工作崗位上了，才又搬到臨時帳篷裡。

在會議中頭目王中山提醒族人，如果現在中繼屋在搭建時有任何問題，一定要提出，不然中繼屋交接後工人走了，所有問題可能就有族人自己承擔了，所以族人在填寫需求單時一再確認後才決定。

同意書上也要族人確認中繼屋使用面積，設計與規劃等，並且於興建完成得進住時儘速配合相關手續進住，並願意自交屋之日起依莫拉克颱風災後重建特別條例及其授權訂定之法規命令，中央政府相關會議之決議使用並愛惜維護中繼屋及其相關附屬設備，另外中繼屋水費電費電話等，由政府公用事業申請及使用費用，並中繼屋保固期滿(一年)之維修費用，均願自行負擔。

對於同意書之內容族人並沒有太大的異議，並且簽下了同意書，不過頭目王中山表示，原本十四戶的應同進退，但是有一戶因為在風災發生時，是以租房子的方式，並不符合入住的資格，雖然多次與縣政府與世界展望會討論，但仍無法符合資格，對於此事頭目王中山感到非常難過與不捨。

大鳥災民開會，大家又回到了平常的帳棚生活。

王頭目還說，目前中繼屋雖然外觀上大致己經完工，但是還有許多的公共設施還沒有完工，所以到現在大部份的災民還沒有入住，大約只有一戶的災民己經入住，己搬進中繼屋內的災民是一對老夫婦，他們表示，他們的小孩子都己經在外工作，所以當時風災發生時只有他們兩位老人家，現在情況雖然很委屈但是己經入住中繼屋了，心情大致上也平緩了。

另外災民也請來師傅進行內部的裝潢及地板黏貼，讓中繼屋更穩固，設備更周全後才全數入住，王頭目預計在三月份就可以進行，另外臨時帳篷區內還有一個問題，也就是臨時的軍用衛浴設備也要在二十八日撤換，所以到時又有一個問題要想辦法解決了。

八八風災大鳥村十四戶災民住在帳棚裡長達半年，終於有穩固的房子可住，待師傅將所有中繼屋地板黏貼及所有設備完成後，大家即可入住，帳棚生活總算可告一段落。

開會與族人的反應

雖然是帳篷，但是仍然貼了春聯來過年。

前言：台東縣部落行動聯盟成立原因

有鑑於台東災區的重建工作一直無法正常運作，甚至有些部落的重建工作無法找到解決的辦法，所以1月16日在大武鄉大鳥村大鳥國小，召集了東區各災區的代表來討論所面臨的問題，並且邀請了法律扶助基金會的律師及國際人權的代表，以及台灣原住民政策協會監事來參與這次的會議，提供意見供族人參考，會議中也特別成立了「台東縣部落行動聯盟」，結合各部落一起為重建工作來努力。

召集人高明智表示，透過這次的座談，讓部落提出問題，並且尋找資源來解決問題，期盼可以成立行動聯盟團隊處理彼此之間的問題。

「台東縣部落行動聯盟」成立會議（攝影/朱正勇）。

下面為各部落代表發言的紀錄整理。

大鳥部落：非要我們遷村嗎？

大鳥代表首先發表他的看法，並且用投影機展示颱風前與颱風後的部落照片差異，讓參與的人更了解部落因風災造成的變化，以及族人土地流失或被土石流掩蓋的情形。

她說：大鳥原本是一處很美的地方，但經八八風災之後，一夜之間改變很大，很多農田都因大雨後河床暴漲而毀損，風災期間很多小朋友當時無家可歸，所以經由潘老師的介入後，讓小朋友以圖書室為讀書環境，讓小朋友有安全的地方可以讀書，她也提出她的疑慮：

（1）非要我們遷村嗎？

（2）劃定特定區域後，那些權益會受損，部落還會是部落嗎，部落族人對降限使用不了解，當時的說明會也沒有說清楚。

大鳥村代表發言（攝影/朱正勇）。

看圖說部落狀況（攝影/朱正勇）。

富山部落代表：已劃定特定區域，後續工作卻都停擺

富山部落的問題是，十一月十八號富山部落已經同意要劃定特定區域，族人在十二月二十五公告劃定後也一致認同，但公文發放之後，原本一個月內可以申覆，但部落沒有收到農委會的公告公文，現在族人的感情開始分裂，而風災時外界資助的物資被有心人檢舉發放不當，造成部落自救會有幹部被調查，賑災的物品也被查扣，自救會沒有辦法運作。

風災過後五個月來，富山部落一直是被遺忘的部落，到現在連水都受污染不能使用，富山部落沒有腹地，許多族人都早己遷到較好地方的富南部落，所以只剩下耆老與小孩，年青一輩的人都很少，自救會的辦公處用簡易帳篷搭建，所以富山部落的自救會就更難運作了。

富山部落雖然己經劃定特定區域，但是遷村的問題沒有公部門願意幫忙，就連村長也無心幫助自救會，劃定特定域區後沒有下文，程序也停擺，所以只能靠自己的力量站起來。

13日在鄉公所開協調會時，鄉公所認為要搬遷的舊大武國小是大武鄉黃金地段，所以並不贊同族人遷到那裡，所以族人非常無奈，原本在去年的三合一選舉前候選人都認同族人的看法，但選後當選人卻都跳票，所以富山部落除了接受外地的資源，也要靠部落族人自己站起來，同時各部落的相挺對富山部落也很重要。

大竹部落的現況（攝影/朱正勇）。

大竹部落代表發言（攝影/朱正勇）。

大鳥頭目王中山表示：

大鳥村的受災戶目前土地跟房子都還沒有處理就要規劃先行劃定特定區域，若政府政策又改變，是不是損害部落族人的權益，所以大鳥自救會目標一致都會反對劃定特定區域。

原鄉部落重建基金會戴明雄牧師提到：

風災當時透過教會志工，每天派遣志工去台東南迴線幫忙救災，重建基金會在風災後兩個星期馬上召開重建計劃，並且找資源共商，縣府原民，農業，文觀三處一起參與討論相關問題。

戴牧師還提到兩個重點：

（1）災後復原-因為災區都是原住民部落，所以用教會心靈關懷的心意

（2）社會資源關懷進入部落，使部落產業教育的重建，但要訂定族人在地工作，設計一套最拿手的工作，但資源進去部落後，族人會不會因很多因素以致於感情分裂互相猜忌，這是最麻煩的事情，最擔心的是族人被攻擊時部落會分為兩種區塊，互相猜忌。

由於台東受災狀況與屏東不同，且每個部落的屬性不同，受災程度不同，所以很多做事方法也會不一樣，藉由不同的操作模式來分享經驗，受災部落一定要先行提出重建計劃，不要等待各單位協助重建，在法律專長及大家的協助下，清楚的知道目標方向才能站的住腳，所以一定要政府配合我們，不要我們配合政府。不然很多重建工作會一直延宕下去。

現場參與人員，圖中最後一排中為戴明雄牧師（攝影/朱正勇）

在座談會中族人提出的問題，參與的族人與來賓都一起討論如何解決問題並提出看法。 台灣原住民政策協會監事巴桑表示：

行動聯盟的成立，包含其他善心人士的加入，就是不要讓任何部落落單，災區彼此鼓勵，才會讓傷痛及災害的陰影降到最低。所謂的災區除了莫拉克以外，還有其它部落遭受不當的對待，包括大家都在討論的核廢料最終處置地點等，因台東狀況不同所以一定要來現場了解。

照理說災後步驟重建應先臨時安置才是中繼安置，家庭功能恢復，不可能跳過中繼安置，不過政府與某慈善機構利用這次災害運用國土保育的政策，將山上的原住民遷移到山下，預估第一波有八十多個部落，估計每個部落從十多戶到一兩佰戶，對政府是一個滿大的負擔，當有中繼屋之後，原住民的心就安置下來。

政府就勸說希望原住民能夠遷下來，所以才會有劃定特定區的計劃，靠莫拉克災後重建條例完成，限期族人強制遷村，限期降限使用，最後強制徵收，政策操作違反常理，政府到時可能會以富山部落當例子，說明如果你們沒有像富山部落一樣，政府就沒有責任來照顧你們，但是若接受劃定特區域，部落完全沒有自主權，所以西部有很多社區都會先要求中繼安置。

圖中發言者為原住民政策協會監事拔尚

法律扶助基金會律師表示：

公務人員執行是條例>辦法>決議，如果有衝突，還是依條例行事，若當時在協商，在不清楚的狀況之下，簽下同意劃定時，還有一年的時間可以申覆，可以透過法扶的管道來尋求協助。

法扶的律師代表也提到富山部落現在最迫切需要的是安置，所以要求政府，並且簽約說明到底要花上多少的時間進行中繼的安置，不然違反莫拉克重建條例等相關法令。

座談會到最後，富山部落問題成為主要討論事項，所以很多法扶的律師給予很多的建議，包括配合劃定特定區域的後果以及挑戰重建條例的各種方式作為，提供多一點方式選項給富山部落選擇。同時也要求部落塵該提出清楚的主張，因為政府的條例一直在改變不清不楚。

但是也有族人發表不一樣的看法，他希望政府可不可以給予災區一筆費用，讓部落的族人或自救會自己運用，等到條例調整好及部落族人都己經準備好了再來協商的方法，但是不要太過依賴政府的補助，一定要靠自己的力量來重建部落，雖然很多的企業想要協助，但是還是要跟政府取得平衡才會來救助，所以部落一定要釐清一個方向，讓問題趕快解決。

開會從早上十點一直討論到下午五點，最後台東縣行動聯盟總算成立了，並且由大鳥村頭目王中山為總召集人，未來的規劃就是先幫助富山部落解決劃定特定區域及部落搬遷的問題，在各部落的協助下，讓富山部落的族人可以安心的恢復正常生活。

法扶基金會來賓發言（攝影/朱正勇）。

安朔代表發言 （攝影/朱正勇）。

拉勞蘭部落的女士歌唱（攝影/朱正勇）。

（本文與莫拉克獨立新聞網共同刊登）

嘉蘭、富山和大鳥部落，目前安置情形

台東地區莫拉克災後的短期安置方式，居民與政府之間的意見一直有很大的歧異。中央政府提供的三個選項為：「遷至馬蘭榮家、租屋、依親」，但是居民認為馬蘭榮家離部落太遠，且與平日生活模式差距太大，租屋或依親也就等同族人四散，因此三個部落居民均不願選擇政府方案，各自採取不同的自力救濟模式。

其中嘉蘭部落災後自組「八八山寨」，集體在介達國小生活，受災族人同時參與中繼屋的興建工作，雖得到許多外界關注，但因「住帳棚」不是政府接受的安置選項，所以無法取得生活津貼補助。而富山和大鳥部落因內部無法像嘉蘭部落有明確共識，但又不願接受政府安置模式，因此幾乎一直處於「沒有任何照顧」的狀態，甚至在部分區域，連乾淨的民生用水都沒有。

10月3日，芭瑪颱風來襲，馬總統前往台東嘉蘭、富山與大鳥部落，與居民面對面溝通安置與重建等各項議題。會中各級政府官員，持續勸說居民前往馬蘭榮家安置，各部落雖因颱風來襲，也不得不改變原有的安置方式與地點，但整體來看，願意搬到馬蘭榮家暫時安置的居民，人數佔總部落人口的比例仍然非常的低。

嘉蘭部落原居住於「八八山寨」的災民約近100位，其中有20幾位居民遷至馬蘭榮家，其他70幾位災民，大多選擇依親，部分選擇租屋模式，以便領取政府的生活津貼補助。

另外大鳥部落居民有將近1700多人，富山部落有上百名住戶人，但兩個部落加起來搬去馬蘭榮家的僅有31人，大鳥部落的居民選擇在部落附近的舊大武國小、新大武國小、天淇幼稚園以及大武家扶中心集體安置，富山部落則在天后宮安置。

但是這些安置地點，因為是由居民提出的，而非政府提提供的選項，因此同樣的無法得到任何照顧協助或生活津貼補助，只能由居民以自力救濟的方式進行安置。（關於馬蘭榮家的情形，與居民入住戶數，可參考自由時報「暫住馬蘭榮家，災民很滿意」）。

為何居民如此抗拒馬蘭榮家？

儘管馬蘭榮家為了迎接災民的到來，費心的準備，甚至更新了內部設備，但整個台東地區受災居民，截止昨日為止，卻總共只有70人願意遷入，甚至在芭瑪颱風之前，進駐的人數甚至僅有個位數，這尷尬的數字，讓台東縣副縣長當場哽咽：

「你們還是去馬蘭榮家好嗎？請體諒馬總統的辛勞，一個八十幾公斤的人，為了這次救災，瘦了十幾公斤，我真的是很不忍心…（哽噎）」

而總統府副秘書長賴峰偉也激動表示：

「我一直想不通，為何高雄的人被安置都很滿意、沒有問題，為什麼台東的就是不願意？剛剛聽到大鳥的頭目說了，才明白原來是因為看不到希望，現在馬總統承諾說要給你們希望了，你們就讓他愛你們好不好，不要總統要給你們愛，你們還不接受！」

為什麼台東族人對於馬蘭榮家如此抗拒？居民表示，馬蘭榮家距離部落真的很遠，如果騎摩托車的話（部落最通行的交通工具），從嘉蘭到馬蘭榮家要30-40分鐘，從富山部落過去則要70-90分鐘，最遠的大鳥部落騎到馬蘭榮家，則要將近120分鐘，搬至馬蘭榮家，形同與部落原來生活完全隔離。

但是除了距離因素之外，從88水災至今整個過程累積的不信任和擔憂，都讓居民害怕，一旦遠離家園，恐怕就得在馬蘭榮家等待看不見的未來，這份顧慮，是居民不願選擇搬遷的最主要因素。

為了讓外界更瞭解居民的擔憂與政府的回應，記者整理10月3日，馬英九總統和各層級的官員與大鳥和富山部落居民會面的內容，記者盡量還原當日場景與發言內容，希望有助於理解居民面對安置與重建時的想法與擔心。

10月3日，總統與富山和大鳥部落的會議

十月三號中秋節，當天下午一點半，馬英九總統一行，到了台東縣大武鄉大鳥村探視災民，希望了解災民的需求，進行一個良性個溝通，安排了一個會議，過程頗具戲劇性，甚至有些政府官員，為了馬總統的「辛勞」體重遽降而情緒激動哽噎，整體而言，對於富山部落和大鳥村居民的短期安置並沒有個明確的結論。

（總統馬英九10月3日至台東與富山、大鳥部落族人面對面溝通，攝影/楊念湘20091003）

世界展望會對大鳥重建永久屋的說明

世界展望會在會議一開始即表示，原本要協助大鳥部落興建中繼屋，但是在颱風過後，卻希望改成興建永久屋，是因為，永久屋的設計，是以符合居民的核心價值、信仰以及文化為構思基礎，更進一步，希望提供教育協助與社區產業發展，例如與台東農改場、與屏東科技大學合作發展農作經營，興建的過程，也會讓部落災民參與，除了以工代賑、學一技之長外，也讓災民親自參與，蓋自己的家。

面對災民提出為何災情過了一個多月才開始要動工的質疑，世展會說明，是卡在「土地」，才會拖這麼久。因為安置土地，一地難求，但，目前，最終選址在省道通往大鳥村入口處，是個大家都可接受的結果。

（世界展望會會長杜明翰向大家說明進行永久屋的計畫，攝影/楊念湘20091003）

（大鳥部落永久屋選址地點，攝影/楊念湘20091003）

居民對安置的希望

會中，儘管政府官員，一再承諾會馬上動工蓋永久屋，但對大鳥的災民來說，這一個多月處於「沒有被安置」的擔憂、徬徨、等待，讓大家對政府官員的承諾，一再落空，早已不耐煩了。大鳥自救會總幹事張秀英與大鳥部落頭目王中山，在會議中，語氣激動的強調要求總統，必須以「白紙黑字」提出「確切的動工日期與對口的單位」，以防行政機關互踢皮球，言詞中的焦慮與憤怒，不難理解。

一大早就從富山自救會趕來的總幹事何曉英也很激動的說：「另一個颱風，已經今天又逼近了，安置及是否遷村事宜，還是沒有下文！」，她提出幾點要求：

（1）希望在短期安置部分，可以在舊大武國小廢址或是就近在本鄉其他合適地點，

（2）希望能知道，到底何時才能安遷？何時可蓋永久屋？負責窗口到底是哪個單位？

（3）安置計畫應「離村不離鄉」。

（4）認定受災的標準應從寬，戶數從優.目前的標準，一定要被土石掩埋到五十公分，才算受災戶，對富山地形斜峭，土石流傾洩而去，有些不合理，應從寬從優。

（5）許多災戶的子女，原本在外工作，為了遷村安置參加部落自救，無法繼續工作，希望能夠補救或補助，給予工作機會或生活津貼補助。

回應大鳥村災戶需求蓋永久屋的部分，台東縣彭德成副縣長說：「安遷認定從寬，重建從速，只要一確定，蓋永久屋的地點，馬上就會蓋！」

面對大鳥災民的一再質疑，世界展望會的代表也解釋：「原本選用中繼屋，是因位於大鳥村入口處的那塊地還不確定可否做為長期使用，才想說先蓋暫時安置的中繼屋，現在確定那塊地可以用了，所以就決定可以蓋永久屋了。」

台東縣原民行政處顏志光處長說：

「按照重建特別條例的規定，因租屋、或是房舍未評估為「不堪居住」的實際受災災民，也就是不符合「人在、籍在、屋毀者」，按照重建特別條例的規定，是不能安置住進中繼屋的，以至於本村實際有十四戶受災戶，但卻只有八戶，能入住中繼屋。

原民處為了能讓所有受災災民都得到安置，所以從寬認定，只要是住在危險區的十四戶災民，都能入住永久屋，只是，目前大鳥村，還未被政府劃定為危險區，為了能讓災民符合入住安置條件，能盡快入住，我已決定用「先斬後奏」的方式，讓永久屋可先行動工，並請農委會盡速認定大鳥為危險區，讓行政程序與永久屋工程同時進行，以達到救災安置優先的目的，經過跟各單位的討論，最快下星期就可以開始動工了。」

針對工作補助的問題，勞委會表示：

「將會落實以工代賑，讓災民蓋自己的家，也可以兼顧生計。之前提出的八八零工方案，是以救急為目標，領日薪，為期一個月至半年，現在推出新的方案，是以長期一個月～三年為主。」

針對勞委會的發言，有居民表示，除了蓋自己的家，誰來決定可以給予怎麼樣的工作機會，又是誰能決定「誰能得到這份工作機會」呢？畢竟這樣的工作，還是有名額限制，難保不會被有心操作的政治人物，用來作為地方勢力拉選票的利器。

關於安置，居民和官員的對話

面對即將到來的芭瑪颱風，政府急切的想將富山、大鳥部落的災民，安置到馬蘭榮家，雖然，災民害怕颱風所將帶來的災害，卻不願離開他們現住的帳篷，因為對政府的不信任，讓他們更害怕進去位於台東市馬蘭榮家後，是否就永遠離開他們的家園了。災民強烈表達「離村不離鄉」的意願，希望能夠就近安置於舊大武國小。

會議途中，大鳥部落頭目王中山，按耐不住站起來，向馬總統提問：「你上次來，我們在這裡說過的話，沒有任何官員去執行，請給我明確的答案，譬如，什麼時候動工蓋永久屋？沒看到希望，我是不會走的！」面對政府，口頭承諾的一再跳票，處在絕望情緒中，災民相當不信任政府，寧願繼續住在大鳥活動中心的帳篷裡。

面對頭目的質疑，馬總統立刻回應：

「你要希望，我就給你希望好不好！我們十月十一日將會確認遷村事宜，到時候就能進行動工。」

「我們不可能故意趕你們走，但希望你們不要再住在帳篷裡了，颱風要來了，而且天氣也會漸漸變冷，你們要是出了什麼事，我們政府怎麼擔當得起呢？」

針對總統的說明，有居民提出疑問：

「如果總統真的擔心我們，為何不尊重我們的意願，讓我們可以就近安置於舊大武國小，離村不離鄉呢？」

面對災民的疑問，馬總統回答：

「短期安置的部分，我應該要尊重地方長官，尊重大武鄉鄉長的決定，畢竟他是你們選出來的，如果都是我做決定，那選他出來，也沒有意思了嗎，我尊重地方自治。」

大武鄉長則向居民喊話：「舊大武國小真的塞不下人，你們可不可以去馬蘭榮家？」他表示，災民持續不配合地方政府的態度，面對總統前來，讓地方官員、鄉長、縣長無法確實執行中央的命令（妥善照顧災民、安置於馬蘭榮家），而掛不住面子。

而台東縣彭副縣長也激動的站起來，哽咽的說：「你們還是去馬蘭榮家好嗎？請體諒馬總統的辛勞，一個八十幾公斤的人，為了這次救災，瘦了十幾公斤，我真的是很不忍心…（哽噎），我們要一起走過風雨，讓總統看到我們同心協力的力量！」

總統旁的賴副祕書長接著發言：

「我一直想不通，為何高雄的人被安置都很滿意、沒有問題，為什麼台東的就是不願意？剛剛聽到大鳥的頭目說了，才明白原來是因為看不到希望，現在馬總統承諾說要給你們希望了，你們就讓他愛你們好不好，不要總統要給你們愛，你們還不接受！」

彭副縣長再度發言表示：「颱風快來了，大鳥的災民，請你們先去馬蘭榮家，富山部落的，就請鄉公所安置，要不颱風來了，來不及撤，像上次莫拉克，造成台東台九線太麻里以南有十八個斷點，到時，大家就都出不去了！」

大鳥部落頭目王中山聽到眾多官員這樣說，以十分感慨的語氣回應：

「總統，其實我們在這邊待這麼久，委屈很多，但無法在檯面上說，如果你想了解，我們在私下談吧，我話就說到這裡了。」

馬總統說：

「遷去馬蘭榮家，就只是撐過這次颱風好不好，之後還是可以回來。你去了馬蘭榮家，我就請副秘書長跟妳私下聊聊，如果你們都不聽話，那我這個總統要怎麼做呢？」

王中山頭目沒有繼續發言，但災民還是沒有妥協，最後仍沒有選擇前往馬蘭榮家。

為什麼，地方政府不願接受居民對安置的提議？

面對從中央政府到地方政府均強烈的要災民遷去馬蘭榮家，而不依災民意願，選擇在離村不離鄉的地方安置，多數居民均感到不解，某位熟悉政情的原住民地方人士表示：

「安置於行政院輔導會的馬蘭榮家，動用的人力、物力，都屬中央的資源，反過來看，鄉公所、台東縣政府皆屬窮縣的窮機關，其實沒什麼資源，如果要讓災民安置於原鄉，那鄉長、縣政府雖然了解民情，但找資源就頭大了，如果缺少了甚麼，還會引起抱怨，對他們來說是相當麻煩的，才有安置於馬蘭榮家這樣的政策

此外，馬蘭榮家是屬於中央部會管轄的地方，將來在那裡安置的政策、執行的方式，裡面的工作人員，卻都高高在上，遠離民意的壓力，就不容易符合原住民的需求，災民心理都怕怕的，所以遲疑不接受到馬蘭榮家安置，不是沒有原因，不是沒有疑慮。」

永久安置的困難

對當地居民而言，目前廢棄的「舊大武國小」一直是短期安置或長期安遷的理想地點。當馬總統聽到官員說，那塊地是國有地時，立刻回應：「好啊！如果是國有地就沒有問題了！」。

總統也表示：「到底在救災時，政府可以提供怎麼樣的協助呢？像是制定政府和民間合作的政策，例如，為什麼要那麼麻煩推出重建特別條例，是因為有了這個特別制定的法令，可以排除現行法令的限制，本來要兩年跑完的行政程序，現在三個月就跑完，除此之外，政府還能提供土地，建設周邊公共設施與排水。」

儘管如此，舊大武國小，以實際空間來看，難以容納為數眾多的災民。光是富山部落的災戶就有三十七戶，而舊大武國小在世界展望會的規劃下，只能蓋二十五棟建築，一棟大約容納一到五人，大武鄉鄉長武仲民也表示：「目前整個大竹村的各部落都很危險，需要再透過縣府，找更多的土地來安置。」

面對這個問題，世界展望會表示，若拆除舊大武國小的建築物，將可以擴充建築戶數，應該是塞的下全體富山部落居民，但是整個大武地區需要長期安置的災民，恐怕不只是富山部落的災民，在遷村戶數尚未明確的情形下，許多的決策很難定案，災民也持續處於擔憂中。

（居民屬意的安置與重建地點─舊大武國小。攝影/楊念湘20091003）

其他關於法令與重建的意見

除了短期、長期安置的爭議之外，會中，也有災民提出其他關於法令的問題，例如：「雖是同一地址，但有多個戶口寄居使用」，依照政府現有的法令，只能以一戶為補助標準，讓一戶受惠，那其他寄居戶，無法得到救濟補助，顯然有所遺漏，實際受災的災戶，卻拿不到補助，怎麼辦？

包含將來配給永久屋的部分，也許有四戶人被掩埋、沖毀，因「四戶共用一個戶籍地址」，卻只配給一棟永久屋，造成安置配屋與事實需要有出入，這部分希望請總統裁示。

另外，在隔壁村的「大武社區發展協會」理事長也提出：

「目前大武村有１５０幾戶災戶，但縣政府因沒有收到鄉公所上報的公文，不敢核定，無法核定。雖然，馬總統強調，在災戶補助、安遷的認定要行政人員從寬，但是，鄉公所基層行政人員，卻表示僅有口頭命令，但沒有實際的公文發下來，無從依據。所以，根本不知道從寬的依據為何？而不敢私自「從寬」，怕要負法律責任，導致災民領不到適切的補助，造成災民互相搶奪資源，甚至基層行政人員，為了規避責任，在發放資源時，要災民簽寫切結書，情何以堪。」

針對一址多戶的問題，馬總統表示：「一切會以實情為依據，會請村長、鄰長下去了解各戶狀況，如果符合補助標準，那每戶都可以領有一棟房子，不可能會讓一棟房子擠了十幾人的情況發生。但，如果沒有設籍在此地、或租屋的災民，就看剩下的資源有多少，再分配了。」

針對永久屋使用權與產權的問題，馬總統回應說：「為什麼住進永久屋後，土地是你的，房子是你的，但卻不能轉賣呢？因為政府會怕，災民一拿到手，就馬上轉賣，錢馬上會花光，又落入無家可歸的情況。」所以，馬總統是擔心，災民萬一不會理財，而又讓自己變成無殼蝸牛，的，令人擔心。

馬總統繼續說明：「目前台東縣有三十三個部落，被評為不安全部落（但不表示一定會被劃為危險區），二十一個部落，被評為安全部落，十個部落被評為有條件不安全，依據『莫拉克颱風災後重建特別條例』二十條，經專家學者鑑定後，被評為危險區域與違法建築區域之人民，都得強制驅離，但，政府一定會與民眾溝通，達成共識，不會真的強制執行，請大家放心。」

結論：

這場會議雖然討論了很多事項，但是整體而言，對於富山部落和大鳥村居民的短期安置或長期遷住與重建方式，並沒有明確結論，富山與大鳥的居民幾乎仍全數以自力救濟的方式安置，而沒有選擇路途遙遠的馬蘭榮家，至於長期重建的方式，仍須繼續關注。

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（本文轉載自「莫拉克獨立新聞網」）