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3/31桃源鄉舉行防災避難演習。各村村長、自衛隊、消防人員、分處所人員等都集合在勤和村，演練因應雨季來臨的避難疏散措施，由謝垂耀鄉長擔任指揮官。他表示，這次演習，主要是配合縣府期望大家及早為汛期做準備。

桃源鄉避難措施分為兩階段，一為累積達到可能造成土石流的雨量時，村民疏散至各村的避難中心；二為中央氣象局發布颱風警報時，全鄉配合撤離至山下的鳳雄、陸官營區。

這次演習內容以第一階段為主。村民集中到各村的避難中心如各村小學、活動中心等。不過，村民對於這次的演習也有部分疑慮，如憑藉雨量預測土石流的發生，但洪水從何處來襲卻是難以預料的，該如何因應？勤和-復興一帶八公里河床路不用等到颱風來襲，很可能在幾日普通降雨就斷絕，演習的內容似乎也未點出這項狀況。

不過，復興以上各村村民多半也表示，如果遇上路斷的狀況，只要有物資，其他的都還好。只要有基本的儲糧、煮飯或發電用的瓦斯、機油等，其餘就不顧及了。大家似乎已然做好了道路搶通前，必須有一段時間困守山上的心理準備。

桃源鄉土石流防災疏散避難演習，各路人馬齊集勤和村待命。勤和村是這次汛期防災疏散的重點，以勤和為主，各村比照差不多的模式進行疏散。

消防隊模擬救援行動。消防員都在桃源村待命，若是勤和-桃源連絡道路斷絕，就必須從後山繞小路、過溪床，進入勤和以上各村救援。

學校對避難與教育的腹案

由於去年經歷的莫拉克颱風，讓大家在兵荒馬亂中倉皇下山，致使安置政策不盡完善，而出現安置初期，同一家庭分開居住、兒童與父母分離等狀況。教育處長表示，今年已請各校規劃避險方案，教育處尊重校方的安排，學校的政策就是政府的政策。教育處只負責協助協調如交通接送等事宜。

各校的校長目前都已有腹案。建山和高中村將撤離到鳳雄營區，建山國小和興中國小已連繫附近的學校借出教室給小朋友上課。桃源國小將隨家長在陸官營區中協調教室空間。位於危險區樟山部落內的樟山國小，遇到降雨時就撤離到復興村的復興分班，若遇颱風撤下山，則已在營區附近以找到可借用的校園。桃源國中擇以彈性調整上課、放假時間的方式，盡量讓學生不必在上課期間撤離、就算需撤離也可以待在父母身邊。

避難屋、遷居地申請，暫無進展
鄉內的防災演習，只能應付一般降雨，颱風來襲時也必須撤守。而鄉長也坦承，最憂心的問題在於勤和-復興一帶的河床便道，可能不用等颱風，下幾天雨就會斷了。到時山上如有需要緊急醫療的老人或病患，恐怕仍須出動直升機救援。

這對於建山、高中、桃源等不必擔心聯外道路、也不太容易遭至嚴重災情的村子而言，這次演習足以應付村民會面臨的狀況。但對於聯外道路堪虞、莫拉克風災中受損較嚴重的村子，似乎仍須自求多福。如勤和村、寶山村、梅山口居民，災後半年來一直渴望根據「離災不離鄉」原則在山上申請避難屋或遷居地，並做出許多努力。但眼看今年汛期即將來臨，申請仍無進展。

勤和村部分，有意在平台上的申請避難屋，及有意遷居至樂樂段建造永久家屋的村民，雖兩塊地段皆被評為安全， 都仍需通過層層行政程序，暫時難有動工可能。

希望遷往樂樂段的阿嬌表示，如果能申請到家屋，「心就安了一半。」但樂樂段雖為公有地，目前卻承租給私人使用，正由鄉公所出面協調，而居民都不清楚協調進度如何。

面對家屋的懸而未決，鄉公所的防災措施也只能輔導大家疏散，並不能真正解除村民「村子將成為孤島」的疑慮，阿嬌認為颱風來時，很多村民會自己先行下山避難，寄居到山下的親戚家。「應該沒人會真的在山上等颱風來吧？」

而有意在平台建造避難屋的秀英媽媽仍把希望寄託在平台上，它（政府）叫我們下去，我們真的不想下去啊。她認為，在平台上就算颱風來襲也不用擔心，只是避難屋遲遲沒有下文。

寶山村申請38甲地做為避難遷居地目前也無進展，縣府安排大家汛期時在寶山國小避難。對於寶山國小也被劃入不安全的部分，是否適合做為避難中心鄉長表示，寶山國小算是相對安全的，應付一般雨量應無問題，若遇上颱風則全村撤離。村民雖表示不願放棄38甲地，但也只能暫時接受這樣的安排。他們目前最關心的，是鄉公所已經核下的寶山各部落復建補強工程能快點動工。

梅山口部分，之前居民屬意遷居地為玉山國家公園管理，但在玉管處未做任何表示的情況下，大多數人選擇繼續留在原居地，風雨來襲時撤離到附近的青年活動中心。部分房屋毀損住戶，因為擔心安全問題，已經遷居山下的大愛園區永久屋。

梅山村本村落雖然在上次風災中沒有傳出太大災情，但村落臨河岸的邊坡受洪水沖蝕。居民擔心村子的基礎會在下一次的暴雨中受創造成危險，從年初就一直在申請補強工程。日前縣府請專家來勘查，雖然已經同意施做工程，但因必須釐清各部門管理的轄區、權責，仍在進行評估中。

梅山村一直擔心農路不通、作物無法運送下山的問題，由梅山重建委員會在三月初提案，希望將復興、梅蘭、梅山既有農路拓寬，相互打通連結，成為三村的替代道路。而今日得到原民會的回復也是「仍在評估當中」。

重建會顏會長說，「如果三月二十幾號核下來，做到四月中也差不多完成了。」但現在到了三預底還在評估，顏會長對工程的進度很不樂觀，覺得就算現在做，「可能也來不及了。」

緊急的疏散、避難措施對居民而言，也許是沒有太多選擇的配合。沒有「離災不離鄉」的遷居避難空間，可能導致今年再一次離開家園、再走一遍漫長的返鄉路；沒有即時的補強復建工程，就必須提心吊膽再度過一個雨季；沒有可行的替代道路，只能由一條隨時會被急流沖走的河床便道，來維繫一年的生計產業；這應是今年汛期，最令大家無奈頭疼的處境。

模擬災民疏散，老弱病患將撤離到陸官營區，其他村民則到活動中心或平台上避難。不過平台上目前沒有避難處所，多為私有地或私人工寮。扮演災民的村民說，他們也搞不清楚要在平台上哪裡避難，是不是會搭個帳篷呢？

放置土石流防災雨量筒。土石流警戒就仰賴雨量筒的測量，超過250毫米，即通知各家各戶疏散到避難中心。不過春節期間，勤和-復興一帶河床路曾因下雨斷絕，當時的累積雨量僅一百多毫米。

（本文與莫拉克新聞網共同刊登）

1/27、1/28高雄縣政府由建設處組織專家學者和縣府相關單位，組成那瑪夏鄉、桃源鄉遷居地安全會勘，兩天內勘查了：那瑪夏鄉民權平台、民族平台，桃源鄉樟山段兩個平台、勤和平台、桃源段222地號、樂樂段、藤枝段38甲公有地。成員包括領勘單位縣府建設處林琦瑞副處長、劉明樓、江慶堂、王裕民三位學者專家，建設處、原民處、農業處、水利處、鄉公所均派員參與、陪同。

會勘團隊上午到那瑪夏鄉會勘，下午趕場前往桃源鄉，時間倉促，且公文未下達到各地方重建委員會，因此有意搬往遷居地的村民幾乎無人到場，只有少數地方重建會幹部陪同。樟山重建會張新華會長表示，這些遷居地塊是約半個月前呈報的，一直沒有消息，「我都以為沒有下文了。」會勘當天才臨時接到通知，急急忙忙趕往勘地現場。

本次會勘的土地，從中央到縣府，已有多次不同單位組成學者專家來勘查、評估安全性，其結果也大同小異；主要考慮各地塊的水、電、聯外道路、腹地面積、可認養經費的NGO團體等，皆已經逐步獲得解決；而最近政府據說已經放寬了遷居條件，只要經認定「安全堪虞」就可由政府出面協助遷置，但官方動作仍然牛步化，未有任何遷置作業的時程表出現。

當地的重建會委員及村民們都擔心，現在已近二月分了，汛期最遲五月就會到來，那時大家將到哪裡做避險安置呢？

以下是這兩日桃源鄉各處居民屬意安遷地的探勘情形，提供記錄參考。

一、樟山段平台

梅蘭村的樟山部落和阿其巴部落受土石衝擊嚴重，目前不少居民已經申請永久屋。不過留守土地的居民們約有十餘戶人家，仍希望就近尋找重建家園的地方。目前屬意的是樟山段的兩個平台，以308地塊為主，包括周邊零散小地塊。

樟山重建會長張新華表示，這些區塊都是同一家族所有，協調容易，地主們都願意提供土地。上一次專家們會勘時就已經關心過的民生基礎設施都不是問題，村民自己接山水使用，水道都是現成；電也已經通了。

唯一的問題是道路部分，聯外吊橋梅蘭二橋已經遭土石沖毀，要另行修建。不過，鄉公所人員已當場說明：｢這個已經呈報給縣府了。未來要做鋼索橋讓車子通過。我們是希望能把農作物載出去為主。｣

既然該地段並無「安全之虞」，基礎的水、電、道路等民生設施也都可以解決，那麼何時可以動手遷置呢？專家學者們表示：「我們會報重建會，請內政部營建署做評估報告。他們會再請顧問公司來做具體建設規畫的評估。｣

樟山重建會張新華會長向專家說明，樟山平台各地塊都是家族成員的私有地，已經協調好了，水電也沒有問題，希望趕在汛期前盡速興建避難屋。

（上，下）樟山部落與阿其巴部落。即使受到土石衝擊性的破壞，仍有數戶居民不想放棄原鄉土地，正迫切等待政府的避難安置。

樟山平台。專家學者認為以梅蘭二橋作為聯外道路仍不夠理想，建議村民往更下方土地遷移。張會長表示，作避難屋是為了讓大家就近避難，有基本道路即可，｢還要開著車子去避難，早就來不及了。｣

二、勤和平台

位於勤和本部落上方的勤和平台，九成以上為私有地，上方部分土地建有工寮，水、電一直是接通的；勤和重建會也已聯絡了願意提供經費認養的民間團體，就待政府官員的勘查結果出爐。

勤和平台的聯外道路為農路，若要居住必須做道路建設。除此之外，專家學者們認為位了確保邊坡部分能安全利用，認為居民要盡量往中間靠攏，留下50公尺周界。勤和重建會劉行健總幹事表示，這與上次營建署的勘查結論相同，即使邊坡留下50公尺，勤和平台仍足夠容納有意遷居的三十餘戶人家。

建設處林副處長表示，縣長目前政策仍以興建永久屋為主，詢問重建委員是否要興建永久屋？劉總幹事回應，就長遠考慮，若勤和本村落因河床墊高、地貌改變等因素不再適合居住，平台未嘗不可以建設成永久安置。但目前首要的考量，是先建設好基礎設施，先以「避難屋｣為主，因為汛期很快就來了，勤和有三分之二的人沒有遷（杉林大愛村永久屋)，總不能每次都動用直升機來載我們。｣

村長也表示，雨季已經快要來臨，留守山上的村民都很焦急，希望先以避難屋為主，盡快進行建設。不過，副處長仍只回應，這次只是來會勘，待呈報上去，｢內政部營建署會有實際規畫。｣

勤和平台上，除了重建會幹部，有兩位正好在平台上務農的居民來關心會勘，已是1/27會勘各遷居地中，村民最多的一次。

平台多為私人土地，腹地寬廣，足夠容納三十餘戶遷居戶。重建會幹部希望盡快進行避險設施的興建。

三、樂樂段

樂樂段七筆土地共有四十多甲，足夠容納包含以勤和村為主，加上其他如樟山部落、對面山上零星散戶等約53戶有意遷居到此的人家。位於寶來村上方，靠近馬路邊的樂樂段，是縣府考慮的觀光纜車興建處。雖然本地安全無虞，但縣府帶來的安置規畫令村民傻眼，因為村民原本申請遷居的近馬路平地部分，已經預計做為纜車興建地和遊樂中心；居民住宅則被放置到靠山的斜坡平台上。

勤和重建會長和村民都對這項規畫感到意外。村民曾媽媽說：｢我們不喜歡靠山那麼近，我們要找安全的地方留給孩子。靠山那邊什麼時候有土石會掉下來我們不知道。我們要靠馬路邊邊啊，做生意比較好。怎麼會把我們放在山那邊咧？ ｣

有村民表示，這與當初大家的構想完全不同，因為原居地受土石破壞不安全才想遷居到此處，沒想到又要住到另一個看來沒有安全保障的處所。｢我們才從山上下來，又把我們放到山上去｣。也有居民表示，政府官員每次都說「為了我們安全著想，要我們配合政策，結果竟然把安全的地段留給纜車，要我們去不安全的斜坡地」，居民表示非常不能理解。

（上）樂樂段臨近馬路的平地，是村民申請的遷居地，但縣府說要規劃為纜車興建處，而隔著馬路的另一邊，縣府說可以做遊樂設施，後面山上位於斜坡上方、緊鄰山壁的平台（下圖中斜坡處），才是留給居民的住宅區。

三、桃源段222號

位於桃源村通往四社部落方向的桃源段222號，只有桃源村民王氏兄弟兩戶人家想遷居此處。他們表示因為自家住在靠近河流處，住家邊緣遭土石沖刷，地基下陷，雖然房子還是能住，但是「怕怕的，地震都要跑出來。」此處地塊為旱地，要變為建地需經過法律程序；除此之外，因為在桃源村之內，所有的生活機能與民生設施無虞。王姓村民說，這裡已經勘了好幾次，但遲遲沒有後續作業，｢我們桃源村受災不嚴重，比較沒有受到重視啦。｣

何時可以讓住在陷落房屋之中、提心吊膽的兩戶人家搬遷過來呢？建設處副處長說：｢初步勘是安全的，但是還要再向營建署要圖資。｣原來建設處竟因弄錯地號，未攜帶此地塊的圖資，表示下次帶了圖資再來勘查。

結語：希望不要一直勘查而沒有動作

目前政府對於「安全堪虞」區域的居民，遷置作業仍一直停留在安全勘查階段，下一次的評估會在什麼時候也完全沒有安排，桃源鄉的各遷居預定地都至少經過不同政府部門共兩、三次以上的勘查，往往只要有會勘團隊臨時前往勘地，居民就需放下農務或手邊工作前往陪同、疲於奔命；而沒完沒了的勘地之後，眼看離下一次汛期到來只剩三個月的時間，政府沒有任何實際的作為。

居民只希望，至少最初步的避險安置能盡快啟動，在縣府表示「尊重大家想回家的心聲」同時，也能給想留在家園的居民實際的保障。

桃源段222號地只有兩戶人家要遷居，且位在村子內，生活機能沒有疑慮。圖為王家屋舍，在鄰近河道處。屋主表是邊邊的水泥是災後新砌好的，之前被土石衝擊過，目前土石仍堆置未清除，｢不知道會放到什麼時候。｣

房屋的水泥地面陷落，屋主懷疑地基已經有流失的狀況。

（本文作者之工作費用，由樹谷基金會贊助)