《莫拉克颱風災後重建特別條例》昨天經立院三讀通過，重建預算上看1200億元，得舉債支應；各級政府得依規定遷村、遷村不受環境保護法令限制，民間團體得知後，震憤得無言以對。
立法院表示，重建工作將由「行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會」主導，行政院長、副院長擔任委員會正、副召集人；委員會中，災民及原住民代表不得少於1／5。
備受關注的遷村問題，條例規定中央、直轄市及縣市政府得就「災區安全堪慮或違法濫建的土地」，與「原居住者」諮商取得共識，劃定特定區域，限制居住或限期強迫遷居、遷村，並給予適當安置；而災民安置只要經土地使用、地質、環境影響評估、水土保持及水利等機關會勘、認定安全無虞後，土地變更、開發事項，不受都市計畫法等相關法令限制。
那瑪夏鄉民族村民族國小老師打亥直嘆：「對政府重建政策無言以對」。打亥曾在小林國小服務3年，後到民族國小服務。打亥說，事發後他在電視上比對小林倖存者的臉孔與名單，「結果我熟悉的孩子的臉孔只有3個！」他痛哭失聲地說，「接著則必須找我的族人、家人，我們這兩個村莊為什麼會這樣？」
打亥憤怒地說，3、40年前，國民政府一卡車一卡車地將山林砍除送出，「2年前，又每天為了越域引水工程炸山！」這些錯誤的政策造成那瑪夏鄉與小林幾乎遭受滅絕，「現在還想強制遷村！」
昨天重建條例通過前，災區部落的代表與民間社團前往立院靜坐抗議，要求條例不得強制遷村、需與居民溝通、重建委員會內必須有部落同意的代表，但沒有任何一位立委出面接收訴求。
部落族人在立院外頂著陽光等待近中午，才終於進入立院請願室，但與會立委包括廖國棟、林益世等人並未聆聽族人需求，只說：「妳們想要的我們知道，遷村問題已在條文中修改為：『需與原住居民協商後取得共識』才能進行。」完全不理會南方重建部落聯盟召集人阿布娪要求「強制遷村」應拿掉，以及「應取得部落同意」的訴求。
由於溝通不良，部落族人氣憤離開立院，立委陳瑩此時著急地趕來對族人說：「最新協商版本又將取得共識拿掉了！」陳瑩並拿出林益世讓非災區的台北牧師簽下有強制遷村的同意書，以做為部落支持強制遷村的意見，讓族人非常憤怒。
部落族人在遷村條文表決過程時，在立院議場旁聽席上高喊抗議強制遷村，但隨後被立法院長王金平罕見地動用警察權，把族人趕出議場；不過經壓力，協商表決後，取得共識條文，以及原住民基本法已被列入條例內。只是未來實際執行恐怕仍有困難。
台北大學不動產與城鄉環境發展學系副教授廖本全質疑：「安全無虞到底是什麼意思？誰能來界定？」廖本全指出，政府雖有對國土的基本調查，但缺乏界面進行整合，意即目前的資料無法完全確認哪些土地不適開發，「因此誰能來認定、誰敢認定安全無虞？」
廖本全痛批，重建條例中的遷村完全「完全由上而下」，政府比共產黨還共產黨。廖本全表示，重建是災民凝聚社區意識的機會，原住民的文化層面可望再發展整合，但整部條例完全忽略這件事；更重要的是，遷村後的開發完全沒有保育策略，「過去錯誤治山、治水的思維會再複製一次」。
台灣原住民族政策協會理事拔尚說，條文中放入取得共識，已比原本的版本好，「但重建委員會要如何取得共識才是重點」；他認為既然無法將強制遷村的字眼移除，至少政府在另定辦法時，重建委員會「取得共識」的方式，應要與部落會議討論才行。
拔尚感嘆，部落對重建條例通過並沒有欣喜，「馬英九一直說做太慢會被罵，但請他急是急救災，救災都做不好，重建急什麼？」拔尚表示，救災要快、安置要準確，重建則要有全盤性的了解跟溝通，重建條例草率通過，真的是一場災難。只能期待政府真的落實與部落取得共識的承諾，否則原住民將承受二次災難。
立法院於2009年8月28日三讀通過「莫拉克颱風災後重建特別條例」（圖片來源：中央廣播電台）
