傷害災民生計的徹查林地超限利用政策
最近桃源鄉各村村民陸續收到高雄縣政府公文，主旨是勘察其名下所有的林地超限利用（林業用地從事農地使用），要求引導勘查；隨後多人接到勘查結果，指出其現地尚有種植農作物（梅子、紅肉李、水蜜桃、苦茶油…等），已屬超限利用，要求依照水土保持法第22條規定，將農作物移除改行造林，若99年12月31日前未完成改正，便將依照水土保持法相關規定裁處。
由於族人對於公書文件不敏感，以為只是尋常勸導造林，擱置一旁，或者將之丟棄；等到縣府官員來現場會勘，才被告知種了三、四十年的果樹違反規定，必須在年底前砍掉移除，否則將會收到罰單。
鄉長坦言，去年八八風災之後，鄉公所就收到上級指示，要求徹查鄉內土地超限利用問題，其性質被列為中央重點施政，「整個台灣各縣市都受令調查」。然而當時鄉公所撤到旗山去，無法執行，所以拖到今年才辦理
。桃源鄉公所農業課表示，本鄉經縣政府來文列管要現地勘察的林業用地，幾乎每一村都有超限利用的情形，主要集中在建山村、高中村、勤和村、梅蘭村與梅山村，全鄉共有140多筆的土地被清冊列管，縣府要求鄉公所清查，把使用狀況往上呈報，已經荒廢者解除列管，若尚使用中就列為超限，會要求今年12月底以前改正。
族人大感不解，明明手上有白紙黑字的合法所有權狀，卻被限制用途。「梅子、水蜜桃樹全部砍掉，我們怎麼生存」？「政府是不是故意要把我們趕走到平地去流浪啊」？
令人不安的公文
林地可以拋荒長草不可留果樹？
根據規定，山區的坡地使用，依照坡度，凡是傾斜度大於45度者，一律規定為林業用地；傾斜度居於15度至45度之間者，列為農用保留地；小於15度者，則列為旱地，可以種田或者是申請為建地。林業用地，必須用以植樹或種竹子，種植經濟作物如果樹、苦茶、無患子等都屬超限利用。
「我們以前哪有在分林地旱地？我們布農族沒有水田，都是旱地啊。政府訂了法令，就把林地變成旱地啊。以前我們住在中央山脈，也有平原，是海拔1200公尺以上的平原，都是我們的土地，政府把它變成林務局的，把我們移下來」。
Tama Chiang質疑，「這是變相侵占我們的土地，以前把中央山脈土地變林地，後來林地界線又往下，又變林地，我們子孫怎麼辦？後來發生『還我土地運動』，我們越來越有立場，所以政府用法令要先限制我們，把土地接過去」。
縣政府水土保持科承辦人員蘇振得先生表示，林業用地不可以從事農業使用，果樹算農業的一種，一般果樹砍掉之後要造林或是種竹子，如果不造林，建議地主「可以『拋荒』或變為『草生地植草』都可以，就是果樹不行」。
他進一步表示，「雖然原住民保留地屬私有地，不能強制造林，但是不可作違規用途；這屬於農委會（水保局）業務，那邊文下來一定要開罰，根據水保法規定，可罰六萬到三十萬」；另一個途徑是申請變更編訂，向農委會水保局台南分局申請變更使用類別，水保局會派人來審查現地坡度，然而桃源鄉很多地方坡度陡峭，恐怕難以過關。
琳瑯滿目的林地超限利用名單，要求砍除的都是已經種植多年的梅子樹、紅肉李、油桐、龍眼等
不沾血的政策殺人
林地的造林補助，新植造林者第一年每公頃每公頃12萬元，第二至六年每年補助每公頃3萬元，第六年至第二十年每公頃2萬元；二十年後得以申請伐木計畫，將植被上的造林樹種砍掉賣掉，重新進入新的植造林的循環。
多年以來，山區植造林補助過低，遵守規定造林者難以依靠此補助維持生計，以致政策吸引力不大；以及政策執行方式，砍大樹種小樹，或者種植抓地力不佳的竹子，實際上對於水土保持不利等，種種問題，一直引人詬病，但都未受到政府單位的重視。
村民也表示，「造林一年每甲地補助二萬元，連雇工砍草的錢都不夠」。「如果一甲地造林補助十萬以上，我們就造林啊，現在一甲地補助二萬元，叫我們吃什麼？叫我們餓死喔？」有村民表示，「這是聰明的殺人耶」。
村民杜拉隆指出，「那些大官學者以為山上都是平地嗎」?Tama Chiang表示，「山上哪有平地？我們的平地就是山啊，我們(布農族)上山，都是直線上去，叫布農族在平原工作，腰會很痛」。
這一波來勘查的縣府官員每次蒞臨，由鄉公所的人帶著，直接要求族人帶到園子去勘察，「連名片都沒有」，許多園子仍舊因為汛期農路毀損無法上去，就口說透過衛星影像看到林地上種了果樹，要求移除。Tama Chiang氣憤表示「有如詐騙集團」。村民哀嘆，「八八風災後，生活已經夠苦的啦，政府沒有幫忙我們，反而一下子要把我們劃定特定區，一下子又要我們把果樹拿掉，沒有一天安靜的生活」。
由於許多被歸為林地的園子，事實上是鄉民生計的依靠，在八八風災大雨的洗禮中，這些果樹緊緊抓住土地沒有被沖失，如今卻將面臨另一波「要求依法砍樹造林或拋荒」的政策土石流，對於未來生計的茫然，帶給村民全體，不分去永久屋者與留地重建者極大的不安與痛苦。
造林政策真的保護水土？
其實，傳統的部落生活，沒有區分林地與旱地，都一樣種植芋頭、小米、地瓜等生計作物；村民手上被政府編列為林用的保留地，「國民政府還沒有來台以前我們就在種了，那是我們的傳統耕地」。後來政府輔導大家種植經濟作物，才開始一窩瘋，產生青梅價格好的時候，全鄉種梅子。「70年代鄉公所還曾經發給大家梅子樹，每一戶150棵，鼓勵我們種植」。
官員所談的禁止之列的經濟作物樹種，例如梅樹、無患子、橄欖、土芒果等等，早年也曾是造林樹種；「民國50幾年的時候，無患子也是造林樹種，後來因為有人會來收購無患子，又變成不是造林數種了」，其實無患子樹根系抓地很緊，性喜生長在植土不多的陡坡懸崖邊，是隨處可見的原生樹種，居然不在造林的核可之內；
顯示官方對所謂造林樹種的擇選，並不是根據在地水土適宜性為第一選項，僅是粗糙地以平地思維將經濟作物剔除；以水土保持之名，防堵原住民使用祖傳土地維生，無視民生經濟。部落中有的林用地中保留有老梅樹林，是祖父時代就種下的，已經是生態系的一環；如今被一紙公文要求一律砍除，寧可拋荒長草，村民不解，「這樣有比較利於水土保持嗎」?
滿山梅樹砍除拋荒較利水保？
去年的八八風災，桃源鄉荖濃溪上游的部落族人親眼看到，林務局專管的林班地整山整山地大片崩塌垮下；連比較接近六龜的建山村上方的林班地，也因為林務局讓人去佔地建廟，造成建山村後方坍方，危及部落安全。
災後百廢待舉，至今尚未恢復道路、用水、用電機能尚未完全復原，部落村民除了努力恢復生計重建家園之外，無瑕顧及其他，卻猛然又接獲這樣的公文要求砍除園子中的果樹，本身也是布農族人的桃源鄉公所農業課長坦承，「水土保持問題的根源是林班地，土石流不完全是因為原住民保留地的超限利用，但是現在卻把徹查林地的移農使用列為重點施政，是搞錯對象」。
林務局轄下林班地大片崩塌致災問題未聞政府檢討
從日本政府到國民政府，一樣的殖民政權
排灣族耆老，同時也是文化工作者的薩古流有感而發，「中央山脈的原住民過去在這塊土地上生活了幾千年，山上的土地並未漠化，例如木材是很重要的能源，是燃料，卻一直砍不完，因為我們有祖傳的伐木倫理，我們會去注意林相，可不可以取、怎麼取，都有規矩；取用木材也是只採橫生枝幹的『借手臂』，不會連根拔除，還要培養注意種植『孫子樹』給子孫未來蓋房子用」；
以種植來說，「我們也有累積的祖傳智慧教導我們土地使用的倫理，例如1-3月較沒有雨水，是整地、播種的季節，到了4月份，開始下雨，小米已經長出根系足以抓住土地，讓珍貴的土壤不會被水沖掉；到了5-6月小米結穗，是趕鳥的季節；7月份就可以把小米收成入倉，確保一年的糧食」，原住民族自有的敬天畏地的生活知識，在外來的宗教與殖民政府統治的教育政策之下，被連根地剷除，薩古流坦言，「台灣原住民沒有文化主體性，喪失了發言能力」。
對於政府以公權力之名，在原住民領域行使統治權的過程，歷經日本殖民與國民政府再殖民的經驗，高雄縣布農族也是充滿心酸。「祖先哪有權狀？祖先就是站在哪裡哪裡就是我們的土地啊」Tama Chiang指證歷歷：
「日本人來的時候，就把中央山脈劃成公家的，當時原住民抗爭，也不懂文字，土地變成日本政府用；國民政府來台灣，就把以前日本人的土地接管，改為林務局；原住民一樣不懂林務局是什麼，再不久，又把林務局的土地擴張往寶山，把原住民移走，馬里山流域又被劃為林務局的土地。像我們勤和村本來住在山頂Tasibar，被日本人遷移下來，Tasibar被列為農墾署，國民政府來台灣，把農墾署直接接收成為林務局；現在再把我們的保留地編成林地之後，就不能耕種，我們就沒有土地了」。
在自己保留地上種植無毒水蜜桃的Tama Chiang說：「我們是靠山生活吃飯的人，按照政府的規定，這個坡度不能做宜農地，要變成超限利用，那我們怎麼規劃原住民的未來？我們就不能生活了！政府應該看看我們民族的特性，我們就是生活在這樣的地方的人」。
