為什麼要發動第二階段《美牛公投》連署？

編按：

在21萬名消費者連署支持下，立法院修正通過了「「食品衛生管理法修正草案」，禁止高危險部位的美國牛肉進口，但是因國內法律與台美協議內容衝突之爭議，仍必須繼續連署至120萬票，才能真正達到以公投重起談判的目標。

以下為主婦聯盟合作社刊出之「美牛公投連署」Q&A、「為了孩子再次認識狂牛病」等文章文章，籲請消費者持續參與連署，真正為孩子的健康把關。

 美牛公投連署 ~一人帶10票，連署一定要‧連署百萬，重啟談判

【公投連署需要你】為什麼要發動第二階段《美牛公投》連署？

一、以民意為政府後盾：

雖然立法院通過「食品衛生管理法修正草案」，禁止美國牛肉高危險部位進口；但因為台美議定書的法律位階高於國內法律，唯有繼續進行第二階段公投連署，凝聚力量，要求重啟談判，才能徹底解決法律及議定書之爭議，期待用堅固的民意作為政府對抗國際壓力的平衡力道！

二、拒絕任何可能的風險：

美國仍為狂牛症疫區，雖然政府提出三管五卡（管源頭、管邊境、管市場， 以及「核、標、開、驗、查」5道關卡）期能確保進口美牛產品安全，其實是「管不著」、「卡不住」，因為狂牛症必須藉由「普利昂蛋白」檢驗才能得知，但國內目前還沒有檢驗「普利昂蛋白」的設備及能力，在這些問題未獲解決之前，政府都不該讓任何可能有風險的牛肉進口，為了自身及家人健康安全，消費者更應該以行動支持連署，並共同拒買有風險的美國牛肉。

三、首次民生消費議題的公投連署：

主婦聯盟合作社與消費者文教基金會、主婦聯盟基金會共同發動國內第一次非關政治的民生消費議題公投連署，敬請大家以實際行動全力支持。

八月十日就是美牛公投連署第二階段的截止日，我們只有六個月的時間，必需要集結至少一百二十萬張連署書，才算是完成第二階段工作，因此，邀請讀者貢獻心力，讓這個近年來最好的「消費教育」工作，有個圓滿的句點。

參加公投連署的方法：

1.到主婦聯盟全台各站所親自填寫連署書。
2.至主婦聯盟合作社或消基會的網站下載【連署書】，填寫並簽名後將正本寄回

消費者文教基會或主婦聯盟合作社組織部，也可交到主婦聯盟合作社之站所轉回總社。(本次連署僅提供pdf檔案)

■ 台灣主婦聯盟生活消費合作社

地址：台北縣三重市重新路五段408巷18號

網址：http://www.hucc-coop.tw/

■中華民國消費者文教基金會

地址：10656台北市復興南路一段390號10樓之二
網址：http://www.consumers.org.tw/

反美牛公投連署熱門QA

大家可能會疑惑，既然「食品衛生管理法」已修正通，為何還要推動美牛公投工作？以下摘錄消基會網站上的相關QA，為大家進一步釋疑。

（1）已經修法成功，消基會為何還要推動第二階段公投？

A：雖然內臟等美牛危險部位看似已修法阻絕，但還是面對國內法律與台美協議內容衝突之爭議，也還須面對美國報復的難題；民間推動的公投，是以直接民意方式，作為政府談判籌碼的堅實後盾，協助政府進行談判。

雖然衛生署宣稱三管五卡，即管源頭、管邊境、管市場，以及「核、標、開、驗、查」五道關卡，來確保進口美牛產品安全，但其實是「管不著」、「卡不住」。

國內沒有檢測新型賈庫氏症「普利昂蛋白」的能力，而且檢驗重點是擺在衛生檢驗，並非是「普利昂蛋白」檢驗，如何管源頭？管流向？恐怕只能對美方的檢驗數據照單全收。

因此，消基會主張：一、在境外阻絕風險，例如此次修法禁止危險部位進口，二、進口前風險控管，美國對普利昂蛋白是兩千頭牛只檢測一頭，日本則是逐頭檢驗，美國的風險控管不足，應提升風險控管層次，讓我國專家學者都能認同，才能談開放進口。

（2）四月二十二日就可以重啟台美議定書的協商，為何那麼急著用公投手段阻絕美牛呢？

A：這正是值得關注的重點：

1、這是一份「重啟協商」的約定，係針對尚未可進口之牛肉（即三十月齡以上之帶骨及不帶骨）而非已可進口之三十月齡以下帶骨牛肉，並非「重啟談判」。面對強勢之姿的美國，若非有強大的民意為政府談判基礎，恐將使我方屈服務或被迫進口三十月齡以上風險更高之牛肉。

2、四月二十二日所談的內容包括三十月齡以上及所有帶骨、絞肉、內臟….等「全牛」進口，對消費者而言，該類風險相對較高。

為了孩子，再次認識狂牛病

文／黃淑德

全球累積「人的狂牛症」到目前只有二百多例，但平均發病年齡為二十九歲，應該還有不少潛伏尚未發病的，及一些被當成是其他神經性疾病的死亡者。雖然目前發生率很低，但發病者死亡率卻是百分之百！

別以為狂牛病離我們很遙遠，在美國挾其貿易強權及跨國食品工業壟斷之下，又政府無法有效把關之際，我們都身陷風險之中。到底怎樣吃才能避開得病的風險？為了我們的孩子和下一代，再次認識狂牛病。

現代畜牧工業創造的新興疾病

基因工程創造了跨物種的基因轉移，把細菌、動物的各種異種基因插入到基改的玉米。現代畜牧業也創造了新型態跨越物種的疾病散播，靠的是讓草食動物吃到各種動物身體及排泄物所製成的「飼料補充劑」，把羊的搔癢症，傳給牛隻稱為「狂牛病」；人則可能因食用牛肉在許多年後罹患人類的狂牛症—「新型庫賈氏症」。

這種在哺乳動物之間傳播的新型「腦部退化疾病」有個共同的名稱­–「傳染性腦部海綿樣病變」，透過一種叫「普利昂蛋白」的散播，成為新興的人與動物共通傳染病，而且高溫燒煮或消毒劑無法消滅它。

神經科醫師的擔憂

全球神經科醫師都關注著「新型庫賈氏症」 (又稱為：人的狂牛病)的發展， 因為科學界對普利昂蛋白的所知仍有限，只確定的是：潛伏期很長，（可達五到五十年）、診斷困難（極易被誤診）、一旦發病無藥可醫。因此，醫學界擔心未來會有更多變異性庫賈氏症的病例出現.

因為無明確的診斷方式，只能在死後解剖透過專門檢驗，才能斷定是否為新型庫賈氏症，專家懷疑有些病例會被歸在巴金森氏症、阿茲海默症，而這些疾病近年來在歐美的病例持續上升。

我們所知不多的普利昂蛋白

這是目前科學家所最廣為接受的「狂牛病傳染方式」的假說，1986年有兩頭牛被確認為「腦部海綿樣病變」，接著在英國所爆發的大流行，被認為是因為：英國化製場生產肉骨粉的溫度過低，且在小牛時期就開始在飼料中摻肉骨粉所致。

具感染性的是「變性普利昂蛋白」，因為結構的改變，而變得非常穩定，我們熟悉的高溫、酸鹼等方式都無法破壞它，到土壤仍可維持五年以上的活性。致病的量比過去的了解更低，只要吃0.1毫克的病牛腦組織就可能感染。

父母親能不擔心嗎？

平均發病年齡二十九歲，代表新型庫賈氏症是青壯年人的疾病。病原性普立昂，能把身體內正常的普立昂蛋白「帶壞」，也變成變性普立昂，而逐漸讓神經組織變成海綿空洞化，發病的人初期易被誤診為精神病或憂鬱症，多在一年後死亡。

除了吃到被腦、脊髓等特定風險部位污染的牛肉，輸血、接受器官捐贈、共用醫療儀器、不孕接受精卵捐贈等，皆有被傳染的風險。國人嗜食內臟、牛舌、屠宰雜碎肉(牛雜)、大骨熬湯，重組肉的牛排充斥餐廳這都讓我們暴露在較高的風險下，帶骨牛排因部位接近脊椎，在快速屠宰效率下，很難確保脊髓不會沾染到肉排。

美國畜牧及肉品工業

美國仍准許馬、豬、雞所製成的肉骨粉加入牛飼料，每年另有超過一百萬噸的雞舍墊料（內含飼料、雞糞、羽毛、殘屑）也可合法添加到牛飼料，問題是雞飼料裡可以合法使用牛羊化製的肉骨粉，令人擔心普立昂蛋白仍有機會透過牛→雞→牛的食物鏈，再回來感染牛隻。小牛也仍可以餵飼牛血製成的血粉，當成蛋白質補充劑。

目前美國宣稱牛隻狂牛症抽檢是大約每兩千頭牛隻抽驗一頭；這比起加拿大每五百頭抽驗一頭，及日本每頭屠宰牛都檢驗。此外，美國至今仍不願對外公開「倒牛」的檢驗數據，頗令人起疑，因為倒牛可說是狂牛症的高危險群。（註）

牛肉產業—呼風喚雨的政治說客

美國年養一億三千伍佰多萬頭的牛隻，每年生產約十二億噸的牛肉，產值達八百億美金元的外銷量佔一成多。在美國爆發第一個狂牛症病牛之前，日本、韓國、香港、台灣分別佔美國牛肉外銷市場的第一、三、五、六名。

在美國爆發狂牛症之後，畜牧業反對全面檢測通報，美國農業部順勢決定不做全面屠宰檢查。加拿大與美國邊境牛隻移境交易頻繁, 今（2010）年2月加拿大又新增一個新狂牛病例–六歲的乳牛, 這是因為加國政府有狂牛病通報計畫；這是美國所沒有執行的，相對狂牛病例累計數量就低。

消費者，你將怎樣選擇？

美國的消費者團體幾年來一直訴求的真正肉品安全是： 1. 牛隻屠宰應採取逐頭檢查; 2. 全面禁止所有動物的肉、糞、屠宰殘體(俗稱肉骨粉)進入牛隻飼料，但主管機關美國農業部及食品衛生管理局置之不理。

「榖物飼養、肉質鮮嫩多汁」的廣告印象應在年輕人中被討論，素食者也有權知道普利昂蛋白可能在土壤與水中移轉（註2），我們對孩子健康風險的擔憂更應該讓政府聽見，要求確實落實行政官的責任­。（作者：主婦聯盟生活消費合作社常務理事）

(註1) 倒牛是指不明原因突然倒地死亡的牛隻，一般都拿去化製成肉骨粉。

(註2) 近年來美國的沙門氏桿菌食品污染事件，包括青辣椒、花生醬與堅果，所以不吃肉品與雞蛋的素食者也有風險。