編按：
莫拉克颱風的重建仍在蹣跚起步，九月份的凡那比颱風再度摧毀屏東排灣族人的來義東部落，也讓南台灣陷入汪洋。頻繁的災難不只限於台灣，8月份在中國舟曲，一個藏部自治洲，發生了「特大泥石流」，根據官方說法，有一千五百人喪生其中，民間數字自然遠高於此。
一次又一次的災難，我們學習與累積了什麼？如果不止於旁觀，真的走進現場，注視、記錄、分享、對話，是否能讓我們對災難的成因以及相處之道多認識一 點？而台灣在經過多場災難之後，我們發展出的應對模式，與其他國家的差異是什麼？我們是否能用台灣之眼看見世界，而不總是依賴外電的二手報導？
在上述問題架構下，莫拉克新聞網獨立記者鐘聖雄，進行了這趟中國舟曲之旅，因中國於災後採取封鎖模式，在許多友人協助下，記者突破困難，在被允許的 有限時空下，管窺中國的舟曲重建模式，與台灣的重建經驗互相參照。也期望日後能看見更多台灣記者進行的獨立深度報導，豐富新聞視野。
從今天開始，一連七天，我們將與PNN 及旺報同步刊登「舟曲系列」的文字與影像報導。本文為系列之首，閱讀系列其他文章請見文末附錄。
舟曲為藏人居住地，過去有隴上桃花源的美名，如今卻已被天災人禍聯手破壞得面目全非。如今仍矗立在白龍江岸的「人間仙境」立牌顯得格外諷刺。
一、前言
2010年8月7日22～23點左右，甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣城關鎮一帶發生特大泥石流災害，由三眼峪、羅家峪傾洩而下的200萬立方公尺泥石 流直擊月圓、三眼、瓦場村，並波及縣城所在的城關鎮一帶，沖毀300多棟房舍，並在白龍江形成堰塞湖，導致沿岸大淹水。官方統計，有將近1,500人在此 次災難中喪生，當地居民則稱死亡人數至少有5千人。
災後，中共緊急調配解放軍、武警等外來支援力量進入災區救災、重建。然而，與玉樹、汶川震災不同的是，此次中共並不允許NGO直接進入災區發送物資，而是統一交由民政系統統籌物資發放，外來團體若想發送物資，均需與民政系統接洽。
我在8月底進入舟曲前，便一再被曾經進入舟曲的志工、媒體從業人員警告，表示舟曲已進入封鎖期，謝絕「非中央」媒體採訪；不但進入災區不易，就算能 成功進入，恐怕也無法順利採訪。最後，我以志願者身份進入災區，但因為「台灣人」身份敏感，所以24小時均有人在身旁「關切」，縣團委亦不斷以「沒忙可 幫」為由，勸我離開舟曲（最後甚至以舟曲將「封城消毒」為由要我儘速離開）。
以下的系列報導是我在舟曲2天3夜以來的觀察，將分成6大部分處理，依議題面向分別為一、死亡人數釐清。二、重建現況。三、致災原因。四、災區學童問題。五、心理創傷輔導，以及「莫拉克風災與舟曲泥石流對比」（如後）。
由於此次我並非以「記者」身份進入災區，而是以志願者身份進入觀察，因此本系列文章在採訪階段，便有一定程度的困難，至動筆時更感到困難重重。因 此，以下的文章有一部份是現場報導，也有一部份是我的心得與觀察，希望在舟曲已進入「封鎖期」，且外界幾乎已經沒有任何後續報導的此刻，這系列文章能幫助 讀者進一步瞭解舟曲現況。
一名當地人穿著印有「不屈之舟」文字的T恤，但願無形中也能為所有救難者、倖存者加油打氣
二、莫拉克風災與舟曲泥石流救災重建對照表
| 台灣莫拉克風災 | 甘肅舟曲泥石流 | |
| 第一時間救災 | 國軍、消防、警政系統進入災區救援，NGO和民間個人也自發性協助救災 | 以解放軍、武警、保安為主要救援體系，配合當地與來自全國各地的志願者協同救災並提供物資 |
| 死傷人數 | 724人 | 官方公佈約1,500人，當地居民則稱至少5、6,000人 |
| 個人志工角色 | 可長期在災區駐點服務 | 8月底時，舟曲縣府就陸續以「沒事可做」為由勸離志願者，截至9月中旬，當地已幾乎沒有外來志願者 |
| 災區位置 | 以山區為主，也有沿海災區，分佈廣泛 | 甘肅南方山區，位置偏遠 |
| 族群敏感性 | 各族原住民 | 甘南藏族 |
| 情報彙整 | 網民自主發起情報站，分享統計資訊及災情匯報 | 以中央媒體發佈消息為主 |
| 媒體採訪報導 | 無限制 | 初期無控管，但搶救期後便開始「勸離」國內外「非中央」媒體。至8月底時，已無任何「非中央」媒體在災區採訪 |
| 國際援助 | 「第一時間」拒絕國際援助，後來則表示只是「暫時拒絕」（註1） | 拒絕國際援助 |
| 硬體重建 | 緩慢。部分偏遠災區至今仍無太多重建跡象 | 快速，不到1個月的時間內，許多房舍殘骸就已清除 |
| 疏浚與清淤 | 緩慢 | 快速 |
| 救援物資 | 仰賴民間捐款與NGO協助 | 民間個人可載送物資前往災區，但NGO捐贈的物資，則需統一委由民政系統發送 |
| 災區工作站 | 各NGO進駐 | 幾乎無NGO（註2），以政府單位為主 |
| 災民中繼安置 | NGO協助，或分配至軍營、活動中心等地，選擇租屋則可領取津貼，許多人面臨離鄉（村）問題 | 民政系統發放帳棚統一安置，或可選擇依親，地點都鄰近原住居地 |
| 永久屋安置 | NGO出錢出力，政府協調用地與建照取得 | 國家興建永久屋，提供災民免費進駐（規劃比照汶川重建） |
| 安置狀況 | 許多地區災民仍未得到適當安置，今年颱風仍得待在危險區域承受風險，或得受命撤離原住居地 | 2012年完成永久屋興建（預計） |
| 遷鄉（村）或原地重建 | 都有 | 原地重建（在鄰近縣城處尋覓適當地點） |
| 重建配套政策 | 莫拉克重建特別條例 | 無 |
| 土地徵收政策 | 可配合徵收原住居地土地，無毀損之房屋可做農舍使用，未來劃定特定區域限制開發 | 所有私人「宅基地」（註3）統一收回由政府支配 |
| 是否擁有永久屋所有權 | 否，僅有使用權，不可處分，直系親屬並可優先繼承 | 否，僅有使用權，不可處分，直系親屬並可優先繼承 |
| 是否擁有永久屋土地 | 否 | 否（註4） |
| 地方政府角色 | 在各方面具備決定權，行使地方自治職權 | 聽中央命令 |
註1：
有關「馬政府拒絕外國援助」的報導，曾在風災後引發社會各界爭議。外交部次長夏立言曾出面回應，所謂「拒絕」只是「暫時不需要」，並不是真正拒絕， 總統馬英九亦出面表示「從未拒絕國際援助」。然而，也有媒體找到外交部發給各駐外使館的電報，內文明載：「倘駐在國政府或民間欲提供救援物資或派遣救援團 隊，請貴館處予以婉謝。」
註2：
8月底記者進入災區時，舟曲唯一還在當地服務的僅有一家甘肅當地的心理輔導團隊，其他大型NGO（如紅十字會、樂施會）不是早已退出，就是被民政系 統告知，所有物資捐贈都需通過民政體系，不得由組織自行進入災區設點。另，許多NGO則是根本沒進入災區，例如甫在中國掛牌的慈濟基金會就沒有參與此次舟 曲重建。
註3：
宅基地是農村的農戶或個人用作住宅基地而佔有、利用本集體所有的土地。是指建了房屋、建過房屋或者決定用於建造房屋的土地，包括建了房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物，不能居住的土地以及準備建房用的規劃地三種類型。宅基地的所有權屬於農村集體經濟組織。
根據中華人民共和國法律規定，宅基地屬於農民集體所有，公民個人沒有所有權，只有使用權。同時，根據《中華人民共和國擔保法》第三十七條規定：耕地、宅基地、自留山等集體所有土地使用權不能抵押。
註4：
在中華人民共和國，即使是一般人購買房屋，也只擁有70年的房屋產權，同樣不具備土地所有權，所有土地都歸國有。
（本文轉載自莫拉克新聞網）