位於新營市建業路段的南紙社區，在日治時期便設有鐵道，由嘉義濱海的布袋港行經台南鹽水而進入新營，通過本段東太子宮車站（原名紙槳工廠站）後，銜接至新營火車站，將貨物轉運至縱貫鐵道，深具運輸價值。
南紙社區將廢棄鐵道變成後花園。
另一方面，昭和14年（1939）此地便建有「鹽水港紙漿株式會社」（台灣紙業公司前身），早期里民幾乎均賴以為生，僅三成多農業人口，終戰之後，於民國44年與美國合作，整合五分的糖鐵及七分的縱貫鐵道系統，建立了獨特的「鹽運聯合轉運台」，使它具備鹽鐵、糖鐵及縱貫鐵三鐵共構轉運模式，同時可載運紙廠的紙槳、蔗糖、粗鹽，並兼具載客等多重功能，具有特殊歷史意義。
然而隨著時代演變，產業沒落，其運輸價值喪失，閒置的鐵道空間遂逐漸雜草叢生、成為社區裡髒亂點與安全的死角。
生態池。
幾年前，在台化公司擔任工程師的郭崑德眼見這一條貫穿整個社區中心地帶的鐵道區滿是荒煙蔓草，幾乎沒有人敢走到裡面來，深切影響了社區的發展，於是便透過公所及民意代表等多方協助，順利取得台糖公司同意，另一方面更爭取公部門補助經費，決定將這條長達一公里長、寬約50米的雜亂地做整理。
輔導社區改造的李坤昇建築師表示，由於空間範圍太大，光是整地就花掉三分之二的經費，因此一開始是建議社區選定關鍵地段先做營造，但擔任社區協會理事長的郭崑德很有魄力，決心克服萬難一次就做全面性整頓，於是後來以公園搭配菜園的方式，約開放一半土地讓居民認養，自行種植蔬菜或水果並做維護，其他空間則種植樹木、花草，並打造一座生態池成社區公園景觀，最後仍然超支10萬元，則由郭崑德及社區幹部們自掏腰包補齊，大夥可謂出錢出力、不遺餘力。
郭崑德理事長（左）與李坤昇建築師討論空間營造規畫。
協會常務監事郭文東也補充說明，因範圍很廣，後續的維護需許多人力的配合，因此社區組織了39位志工，由理事長夫人郭吳玉梅領頭，大家經常來除草及修整，連一位80幾歲的阿嬤也精神抖擻加入，可以說居民都對這塊土地投入了不少感情與心力。
每年於端午節舉辦陸上龍舟賽，熱鬧又有趣。
如今，社造的辛勞化成美麗的成果，卸鹽台花園不僅成居民常來的休憩場所，也是社區藝文活動空間，去年端午節首創的陸上龍舟賽，具創意又有趣，一炮而紅，今年連其他地區都組隊來參加，場面很熱鬧。郭崑德欣慰地說，得獎對社區而言是肯定也是鼓勵，但未來仍有許多細部極待整建，期望有關部會能繼續給予支持，讓所居住的地方成為一個美麗的、有力量的城市。
