新閣揆吳敦義說，就任後的首要工作是治山防洪，他將快馬加鞭地進行災後重建。但有些事太急未必適當，尤其像災後重建這麼複雜的工作。
這些天來，輿論對於水災重建所發的聲音幾乎一致：希望政府能謹慎從事，不可操之過急。然而在災民的苦難與現實政治的壓力下，當政者不得不迅速通過重建的法律，並要求救災團隊限時完成任務。然而重建必須先理清問題的千頭萬緒，才能找到肯綮之所在，這確實不是一朝一夕之功。
自表面上看來，災後重建至少涉及四個範疇，每個範疇都有夠複雜的內涵，而相互之間又多不相容。第一個範疇是災民的願望，第二是國土的復育，第三是原民文化的保存，第四是政治力量的暗潮。
一、災民的願望
災民受災，感到萬分的委屈，對政府的要求很高，而他們的願望卻未盡一致。災情嚴重的地區，村子全毀了，他們當然夢想能在短期內恢復舊觀，但是現實的情形使夢想很難實現，要遷村，面對的爭議就大了。有誰願意捨棄故鄉與一切童年的記憶，長期經營的家，在陌生的地方面對不可知的未來呢？
然而這一切，也許是他們提升生活水準的契機，他們願意不再回顧過去，勇敢的面對新生活的挑戰嗎？很顯然，他們的期待如何滿足與抱怨如何排解完全成為當政者要肩負的責任。
二、國土的復育
理性的思考重建的問題，大家無不同意應自國土復育著手。可是國土如何復育，本身就是很高深的專業知識，而配合大自然的脈動來利用土地資源已經很不容易做到，可是土地的利用與開發，涉及到的政府與民間長期與短期的利益，其間盤根錯節，實難找到妥貼滿意的政策。
人類很難接受未來的安全措施犧牲眼前的利便。如果八八水災發生在北部，大台北地區可能發生承受不了的災難。果真如此，大家可能會懷念在四十年前，聯合國顧問建議保留台北市近郊洪泛區的計畫。可是我們願意豪賭一把，眼下的台北已經沒有洪泛區了。
三、原民文化的保存
感性的思考重建問題，學者們不能不想到原民文化的保存。今天的世界已經把少數民族的文化視為珍寶。台灣的少數民族族群繁多，經過幾個世紀的外力侵入，原始文化的面貌已經逐漸消失，所剩的一點痕跡有限，非努力維護不可。要遷村，即使有利於生態復育，卻可能把那點文化根子連根拔除。
原住民文化大多與生息地點不可分割。何況重建就是新建，自一方面看，是原民生活現代化的時機，但也不可避免的成為傳統生活方式的句點。即使他們自己參與規畫，也不免掛一漏萬，或遷就現實，失掉原民文化素樸的、與大自然結合的特色。
四、政治力量的暗潮
在這些難題之外，還有一個更重要的力量環伺著，那就是政治的兀鷹，正瞪大了眼睛，尋找吞食的機會。遇到這樣百年不遇的大事件，有些政治力量會因而興起，有些會衰微，全看政治的敏感度能否掌握適當的時機，影響政策的制訂。即使不能改變大局，至少可以獲得一時的利益，不顧救災重建的成效。即使是媒體，何嘗不會因此事件之大量報導、評論而左右民心，獲致重大利益！
慈善機構捧著大量的捐款，急著建永久性房屋，可是要蓋在哪裡？怎麼蓋？卻是與國土規畫與文化保存相矛盾的。國土規畫家即使在諸多條件中找到適當的山區開發地點，可是必須涉及到遷村與原民生活方式的問題，違反災民心意，違悖文化保存的期待。
文化學者們所希望的復建方式，嚴格的考究起來，除非是原地貌恢復，是達不到的，恐怕也不是災民的期望。誰不往好處想呢？至於政治人物的角力，光怪陸離，更不是我們所可理解的了！
這樣一個複雜的問題，切不可專斷的化繁為簡，以快刀斬亂麻的方式處理，需要在掌握問題的全貌後，知道在何處下刀，可以迎刃而解。目前的情勢，真的需要能找到牛體訣竅的庖丁。
（作者為建築學者，曾任自然科學博物館館長）
