這次八八水災重創南台灣，原本就有南北對立的台灣社會，在這次水災從救援到災後重建，政府的角色和功能都顯得相當有限，甚至導致內閣重組，閣揆離去。
但重建的工程，並沒有因為新的內閣而有所改變，還是延續著劉揆的政策，以民間和企業為災後重建的基樑；包括學校的認養和災民的家園重建。尤其以後者，家園重建引起社會諸多的討論。
首先，政府的角色和功能在家園重建的過程，幾乎就是僅能扮演土地掮客，提供一些土地讓有意加入重建工程的慈善團體和企業選擇。這樣的選擇，就變成客戶導向，客戶也就是參與重建的慈善團體和企業喜歡什麼菜色，政府就提供什麼菜色。
但要吃飯的是災民，而不是慈善團體或企業；眼前的菜色，是他們要的菜嗎？還是因為飢不擇食，被迫的選擇。以安置為例，有些被安置在佛教寺廟的災民，對於吃素茹齋，本來就不是他們的習性；加上晚上睡覺前是要對著佛祖說「阿密陀佛」，還是要向上帝禱告「阿門」。
二００九年九月十二日，台灣首富和慈濟基金會聯袂向這次水災受創最嚴重的小林居民說明家園重建。會中，不但有提及家屋的選擇，有機農業的栽種和小型加工廠，以及災民往後的就養和就醫（座談內容請閱讀「鴻海企業與小林受災戶座談記錄」）。
看來這套餐應是不錯的組合，除了原本慈濟的善款和善心，現在又有台灣首富的金援和災民就業、產業經營的加持，而且未來還有二十一世紀基金會的規劃。而二十一世紀基金會的董事長就是當今政壇大阿哥朱立倫的岳父大人。
這樣的卡司，包括水災中最搶眼的小林可說最強、最完美的夢幻組合。
但問題就在，災後重建的責任是政府？還是民間慈善團體或企業？而災後重建家園的主體是災民？還是慈善團體或企業？
從災後到現在，我們看不到政府的主導能耐和意願，幾乎就是完全卸責給民間企業和慈善團體。
而民間企業和慈善團體，也就像企業的企畫案宣稱未來將會是國際級的災後重建示範區。
就災後重建的需求，看到這些，心裡真是五味雜陳。
小小的災民，要變成未來重建示範區的樣板戶？是要為我的家園重建，還是要為企業或慈善團體的家園而努力？此時為何而建？到底是誰的家園要重建？
如果台糖的土地可以撥用，那林務局的林班地也應可以考慮，為何只有單一方案可選擇？
房子的選擇一定要用建商式的坪數來劃分？可不可以以總興建坪數來讓災民自己討論生活方式和聚落的原本生活圈。
而整個重建主體性，幾乎就變成企業和慈善團體的表演舞台，災民儼然成了建商專案的客戶。
而政府也僅提供一些土地，就將這些災民BOT給參與重建的企業或慈善團體。如果這個模式成了台灣未來面對災難的典範時，我們不禁要喟嘆「我們還需要政府嗎」？
當災民最需要一個家的感覺和家的溫暖時，原本是負起責任的大家長，所謂的總統、縣長（選舉時，這些人不都是要為人民服務的），竟然兩手一攤、翹起二郎腿說：台灣首富和慈濟就是你們的未來。
說起台灣首富和慈濟，如果真得要膚慰大地，為何不認養更需要的山林復育？還是原本有些企業就是以污染土地、環境才能賺錢，而此時就是拿些污染錢來漂白的。當然不希望以小人之心度君子之腹，但我們真的希望不要消費災民，更不願看到家園重建只是企業或慈善團體的一次性消費。
我們欣然看到台灣首富提倡有機農業，但更期待有機農業不是為了災後重建，而是能廣及台灣甚至是該企業在世界的角落。
金剛經有句偈言「若以色求我，以音聲求我，是人行邪道，不能見如來。」在這重建過程中，如只為災後重建而重建，而不見般若，就枉費上天要讓台灣重生的機會。
而企業的社會責任，絕不是短暫性的消費或是企業的漂白，更重要的是確保自己的企業沒有帶來環境污染與破壞，不會造成氣候暖化，同時願意以員工及眾人共同累積的利益，持續關注回饋社會。
當然政府該負起的責任，絕對不能BOT給社會。
（本文為「綠色陣線」執行長）
延伸閱讀：
小編找到謝志誠老師寫的「日本復興基金機制」http://www.taiwan921.lib.ntu.edu.tw/newpdf/AJ001.pdf，提供給朋友們作參考。
也請老師有機會能為大家更詳細的說明這個基金機制的運作，提供我們對於善款管理運用的參考！
「現場工作者」提及「Paper dome」的經費問題，請參考2009年7月4日中國時報的報導。如果有必要，請向版主查詢我的手機，或直接寫信到我的信箱（jcshieh@ntu.edu.tw）。至於，資源管理者是否願意提供平台，透過資源共享，讓更多NGO投入重建，就得看看社會有無共識。這個議題，建議參考日本復興基金機制。
這是紅十字會作的捐款額度與使用方式說明，看來可以包含硬體與軟體，是不是建議在災區的朋友們可以去申請，體驗一下申請程序，也請對方說明核可或被拒絕的原因是什麼，這樣就可以直接得到答案了。也許很多朋友在作的事情，也就可以得到資源挹注，而不用一直在對外募款。
http://web.redcross.org.tw/news_001.aspx?pid=P_00000114&insid=6
謝志誠執行長：
我先向您致歉，我的文字沒有把事情說清楚，變成好像921重建基金會是一個很不好的單位，但那不是我的原意，就像a 的勇氣，我也先道歉。
會提出這種意見，其實是整個關於捐款使用與申請的疑惑。究竟大家捐了錢，進入各機關管理，災區的民眾以及工作者，有沒有權力去申請？如對方管理機關，又用什麼樣的理由，來決定是否核撥經費呢？
理論上，各單位都是「善款管理人」，錢，是公眾捐出，委託他們管理，所以，假定應該是只要災區民眾或團體，想要做出對災區有幫助的事情，都有權力去申請，對方如果覺得不能核撥，也應該充分說明理由。
但是坦白說，我看到的狀況皆非如此。收受了善款的團體，好像都是自己決定款項使用模式，而非開放性的說明，也未見到其他團體公開說明，自己的款項使用進度、餘額處理….
所以，老是看到有人在災區中工作缺資源，也老是看到有人持續在募款，我總疑問，如果他去跟現在已經有募款的團體申請時，會得到什麼答案呢？
另一個讓我疑惑的事，921基金會還有餘額的這件事情，據我所知，新故鄉努力把紙教堂帶回台灣，很努力的尋找經費，聽說921基金會也有協助經費，但新故鄉還是必須負擔好幾百萬的捐款，那麼既然921基金會有餘額剩下，為何不能夠用來支應這個費用，這不是921之後很重要的紀念館嗎？
在此我要強調，921基金會已經是作的很好，很彈性的基金會，但即便如此，我都還是不能瞭解，更何況其他單位，根本不見他們的說明，
我想收受款項的單位，有義務對他們的財務使用模式、服務費用抽取的額度、是否開放申請，標準為何，如何處理餘額，以及「是否有權力拒絕災民與災區申請，標準為何」等議題提出說明。
而不是還要讓人家追問，許多團體根本就拒絕對話，在經過這麼多災難之後，在這個議題上，是不是能有更多討論和說明，這是我想說的.
但我個人要對謝志誠先生再度致歉，因為您和您當時所在的基金會，的確在災區重建上，扮演了很重要的角色。
這篇昨天已收到台灣好生活報的特別推薦網摘了，
昨天因南下出差不及通知，今天來補：
http://www.taiwangoodlife.org/storylink/20090914/1250
記協的莊會長
歡迎轉載
我的email
gffront@gmail.com
需要我的幫忙
請不吝告知
謝謝
聽說
是要查證!
如同有人隨口說:幾天要強通!
這也是不科學的
更離譜的是在921時
目睹上級單位要基層單位
一週內要編出幾億的計劃
看到一群基層公務員
向來沒見過這麼多經費
需要短時間就消化掉的荒謬
這些種種都是不科學
缺乏依據的行事
會不會繼續上演呢?
現在網路資訊透明化
粗略的如 業子 幫 a 查到的官方網站資料
但我上網還是無法看見細部計劃的數據
如果能細到錢進何處?
那這國家內的猜疑將更少
前謝執行長認為可能嗎? 請說說!
納稅人的錢使用透明化
包括
*承包工程單位的董監事會組成名單
工程內容經費明細都交待清楚
**審核委員會的成員名單也一樣要公佈
這樣就知道有無利益迴避
(如其中 是否 有公務員 委員或民代與工程單位相關)
這樣不就知道廉潔與否?也會少掉諸多冤錯!
以前拜訪中研院吳大猶時
他說過:錢多不義!
想想!真對!
若非不義 那來錢多?
為什麼我們募款單位第一時間要募款?
如果不知要花多少?募那麼多要做什麼?
錢多又作不了用途 壓力一定有的
如”道聽途說” 那單位募了幾十億以上
不趕緊蓋房子 對捐款者難交待
這樣緊逼之下對災民很為難
好~~
那為什麼資訊的”公開透明”很重要?
讓”道聽途說”消失!
而是查有道 知有途 不需馬路消息 錯亂人心
募款真的哪個單位都能募嗎?
對誰透明了?在何處透明?
誰在管理?
舉國救災當然是重要的
但是經費ㄌㄝ?
如當年 治水預算原來十年800億
審預算當天我剛好到立法院開會
立法院的立委 真行 開個會就可以變更為1400億
用喊的?這麼快就能做出預算?
主計單位每年要概算預算的過程 都省略
想來可以撤了 邀請這群在立法院決決就好了
那時很生氣 有”利委”為此貼紅紙慶祝
如今想來治水治成今天大水來
又災難處處 哀鴻片野
立法院的委員們不該為死亡者的命與家產負責嗎?
話說回來! 誰選的這樣立委? 誰該死!
買票的立委 賣票的選民
民命&家園不就是這樣消失嗎?
這樣的命運誰造就?
不是集體共業嗎?
怎可又用 “沒法度” 一句帶過ㄌㄟ??
從此不賣票總可以嗎?
但是 賢人在哪裏?
又要選舉了
能不能如德國般投票率低於50%改提名
這樣不滿意人選才可強迫政黨改提名
一樣用選票淘汰!
問題這法要誰願通過?
東傑兄你好:
我是台灣記者協會會長莊豐嘉，目前和朋友成立一個新聞網站，叫作新頭殼，網址是newtalk.tw
想要轉載你這篇好文，尚祈應允。
希望也有機會能與你見面，請教有關環保議題方的報導。
祝 工作順利
豐嘉
特別拜託「現場工作者」，有關921捐款的使用請於充份了解後，再提出評論，避免傷人也傷己，誠懇建議把您的文字作一些修改。另，「a」提及三叉坑部落，所有資金都由921基金會一次到位，無息提供周轉，並結合多方資源降低族人負擔。要再一次請大家，有關921基金會管理的捐款流向，請參考http://www.taiwan921.lib.ntu.edu.tw/ 前921基金會執行長 謝志誠 敬上
a, 我覺得你一定對現場蠻瞭解的，不要道歉啦，不好意思，最近被這些事情弄得疲於奔命，所以才忍不住想哭，其實我大約可以想像你的擔憂，等下你有寫的時候，我再來好好看。
而且今天看到阿禮的秀惠寫的部落格，看到那整片不知是否還可回去的家園，看到他們被安排去掃廁所，如果一沒處理好，本來山上的人，將來大概就是只能在山下掃廁所，連發展生態民族特色產業的機會都沒有了，
你想，以後可能變成老人家住在大愛屋裡面接受參觀，等著收愛心，年輕人就四處游離，很傷心。
我先道歉,因為看了那篇文章,很急外界對族人的誤解
呆會我在提我看到,和問題
TO:現場工作者
關鍵在細緻的對待
你那溫柔的心
在粗糙的這個國度
難被懂得的
哭!哭吧!
寫 還是要繼續寫的!
加油! 感謝有你們!感謝有小地方!
a：
這就是我個人認為重要的事情，政府不能放著不管，讓排灣和魯凱的人自己去廝殺，瑪家農場如何分配，土地夠不夠用，政府不應該不說話。
再來，像那個蓋房子，同樣是中繼安置或永久屋，台東那邊世展會請謝英俊建築師一起來設計，和族人一起做出來的房子，連烤火的地方都有留，可是另外大愛那邊，真的有跟他們的記者求證過了，他們就是堅持要用排排屋的方式，中間留大馬路，不願意跟族人溝通，也不接受部落可以有部落領域的概念，
我覺得不能理解的是這個部落，也才因此會有被認為「慈善霸權」的事情。
另外，你提到三叉坑，亮丰可能會比較清楚，但就像你指出的，921當時還剩了幾十億的善款，但是就是無法由人民團體去申請，因為這些資源都是被管理單位中介，以及決定的，
我覺得今天很多現場的族人或工作者，在反對的，就是這種「自以為是管理者，就可以自由心證或自由作為」的心態。
我想，你在現場，一定很瞭解，大家是怎麼被追著跑來簽意願書的，你知道慈濟那邊明白的說：「雖然還有族人在抗議，但是我們還是先開工」，然後民族那邊的朋友在講說，先前簽的意願書不能算數，因為他們都是在槁不清楚狀況的時候不得以簽的，
所以才會令人生氣啊，就真的大家還沒想好，對方就非作不可，連搬進去的人的需求都還不知道，房子的數量、長相就都確定了，
但是我不那麼怪慈善團體，我覺得是政府的態度讓事情如此惡化，政府有領薪水，本來就該出面作這些事情，但是他們非但不協助溝通，還告訴族人「那是慈濟出的錢，要怎麼蓋，我們不能表示意見」，這才讓人生氣啊！
大家都知道部落不見得安全，但是，我覺得現在必須要請外部的單位都先停下來，讓族人透過部落會議做好決定之後，再請慈善團體進場，才是解決之道。
補充一下，這當中還有慈善團體競逐的部分，例如紅十字會就很悶，他們很想幫大家蓋房子，而且也接受可以根部落討論，但是地方政府卻把特定區域的災民「統包」給慈濟，所以儘管災民有意見，紅十字會也幫不上忙，你去看郭台銘跟小林村的對談那篇，就可以看出端倪，
所以，你不覺得這樣事情很荒唐嗎？其實大家都好累好累了，好羨慕嘉蘭那邊的中繼屋快要蓋好了，那裡的族人可以先搬進去，一邊烤火一邊討論未來，真的好羨慕他們！
他們那邊很快的就開了部落會議，縣政府也讓他們自己選，當初有慈濟永久屋、紅十字會組合板屋、謝英俊建築師中繼屋三種模式讓族人選，他們選了謝英俊建築師的，他們那裡就可以這樣，為什麼我們在高雄就要直接被BOT給慈濟？
為什麼今天我們家園受損了，結果連安置重建的方式都不能選，然後想回家看一眼在作決定都不可以，好像說話就變成刁民，我很想哭，寫不下去了。
九二一震災重建基金會經費初期來自行政院「行政院九二一賑災專戶」所匯集的各界捐款。該專戶於2000年5 月結帳後，由內政部另設九二一賑災專戶繼續接受各界捐款，再轉交本會統籌運用，另有部分捐款人或縣（市）政府或鄉（鎮）公所直接將捐款捐贈或轉贈本會。總計一般捐款收入12,859,883,456 元，指定用途捐款收入1,228,763,608 元（指定用途捐款係指捐款人捐款時，即向行政院表明該筆捐款的指定捐款對象，九二一震災重建基金會僅盡善良保管責任並依捐款人意願撥款予指定的對象），重建計畫支出14,416,698,610 元，捐款使用率達112.11%。
偌大700戶集合社區變空城
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現在不是正在確認誰要進住,避免浪費
921 不也很多善款嗎? 但後來三叉坑遷村延宕原因之一,因為重見資金無法籌出.
(921的資金聽說現在還有剩,那為何後來三叉坑部落卻有資金問題,若有人了解可否告知,謝謝)
現場工作者:
有許多人也因對原住民的美好,而伸出援助之手.
家人朋友,有空會當志工,沒空的就當出錢,長期對原住民關注.我們也希望族人和政府能坐下來好好談.但是日前看到的文章是什麼呢? 給外界又是什麼觀感???
好茶部落遷建推動委員會副總幹事李金龍說，「好茶婉拒慈濟，是因為我們要做自己的主人。好茶部落的行動絕對值得喝采，因為我們是全球唯一拒絕慈善霸權的民族。」
大家體諒魯凱族,誰來體諒排灣達瓦蘭部落??我相信大部分的族人都只是因為不捨悲痛之心,也很感謝各方慈善,但少數卻假以「保存自己族群文化」之名,實為明爭暗鬥爭,彼此不能相互接納包容,無論誰都無法做好.那只好等善心退卻,極端氣候帶來的災難,土地流失,連年撤村,無資金重建,法令拉扯,遷村延宕的事件繼續重演,
呼,剛看昨天公聽會,族人希望優先安置…目前政府確定要遷入包括三地門大社部落，霧台阿禮、好茶部落
當善心不在!
這恐怕是a 的擔心
其實在第一時間就募款者
現在的壓力是趕快解決捐款的出路
但是
慢慢給部落時間去思考永久的居住做出選擇
是大家樂見的事!
善款的善心 善用很重要
a 別擔心善心的消失
要擔心的是
偌大700戶集合社區變空城，
這種結果應該也不會是大眾想要的。
日前刊登的拒絕慈善霸權又是什麼意思呢?
好茶人不是反對慈濟，只是選擇遷村地點是要瑪家農場而已，族人對任何慈善單位都是感恩感謝.
我也是委託人之一,有許多人已經對原住民產生誤解了,麻煩你們,當你們覺得慈善霸權,自己是否也陷入正義魔人了
給a：
在這裡發表文章，或留言的人，有許多都在部落現場，也有很多是一直投入原鄉重建的人，她們並不只是「打嘴炮」，而是一直用行動付出的人，希望你可以瞭解，他們並非出自事不關己的態度來發言，而是有憑有據，且甚至將來也得一起面對的人。
再來，事情絕非你說的那樣二分，部落的人只不過是希望，政府必須出面和部落坐下來談，該如何確定部落現狀適不適合居住？是否有可能離地不離鄉，如果不可能，必須異地重建，如何保有聚落風貌，再來請慈善團體，將「大家透過他們要捐給災民」的善款，好好利用
。
不論是紅十字會、慈濟、世界展望會，他們手上的錢，都是社會大眾委託給他們，希望能幫上災民忙得錢，我相信，大家都會希望有更智慧的用法，而不是一番兩瞪眼，要就接受，不要就全無。
一旦族人真的被逼到角落了，勉強入住，但之後四散逃離，偌大700戶集合社區變空城，這種結果應該也不會是大眾想要的。
當善心不在 每年的土地流失 ,逃難撤村, 這就嘴砲大師,所要的?
族人因失去而不捨,可以理解,但不是你們嘴砲大師,愛說風涼
未來就業問題 人命問題,嘴砲大師,要負責嗎?
那都不要阿,回原窩 真的…
像三叉坑 天湖. 脫脫脫N年
雖然k說的沒有錯，但是問題就在於，如果確保社會企業「真懂災民？」
其實，看起來鴻海的身段是很柔軟，也一直強調尊重居民，但慈濟就擺明著一定要用他們的方式重建，被BOT給慈濟的災民們，就很痛苦，而不論怎麼抗爭，命運都被決定，這樣真的太超過了，
而同時，公民社會與國家的關係就更顯奇特，我們變成政府的人頭戶，被轉讓在不同的機構之間，政府還抽稅收高額「仲介服務費」，天下有這麼好作的生意？那乾脆換我們來把台灣政府BOT給別的團隊經營算了，例如BOT給瑞典國來管理？
一個想法：如果客觀上政府無能 而有社會企業真懂災民
又沒有出賣國土 或環境疑慮（當然這些都是假設…）
救災這樣接枝 …應該可以勉為其難！？
學學孟加拉的作法
災後與赤貧相似
鴻海與慈濟的善心如果要避免變惡意
實在可以效法
2006年獲得諾貝爾和平獎得主
孟加拉的 穆罕默德 尤努斯和葛拉敏銀行
他們所進行中的社會企業~~葛拉敏事業群
從銀行跨足到
農業.織布 養殖 電信 工藝 網路 能源 信託 創投 電話
醫療 教育 針織 資管 資訊科技 微貸 電器 照護 營養食品
從1983~2006年總共為窮人創立25個社會型事業
創造無數窮人就業機會
光是 葛拉敏達能 為提供窮人價格合理之營養食品
2005年10月穆罕默德 尤努斯與達能集團負責人李布
透過法柏的協助在巴黎時尚餐廳決定合作開始
經過不斷的雙邊討論努力找答案
為孟加拉的兒童營養強化的優格生產
2006年11月世界知名的足球員席丹在李布與達能團隊
以及好奇的法國媒體簇擁下為生產工廠揭幕
2007年1月”秀力多”兒童優格正式上市
成為婦女創業(秀力多媽媽)兒童營養普及(窮童也吃得起)
相關的乳牛飼養 經銷商 甚至於工廠
都以小即是美的分散原則形成社會型企業的連帶產銷網
奉勸 郭董與上人
尤努斯的格言
慈善 不能治本
對於部落朋友而言
集中圈養 不是好生活
“打造富足新世界”這本書給了我們
最佳的解答!
敬請 靜思 三思 為誰而善? 善的主體為誰?
愛是責任
愛是喚起愛的能力
做為國民 幫政府是應該 “但絕不是取代政府 ”
政府如果持續怠墮無能不肯面對 以不沾鍋主義治國
莫拉客之後 猶有莫拉克
全民將是災難不止 善哉!善哉!
請將責任還給政府吧!
終究人民選的是國民黨是馬政府執政團隊!
總統與團隊 坐領高薪不做好事 豈能如此ㄌㄟ????
真讚的文章!