苗栗灣寶的貴客─小白額雁

春暖花開,候鳥北颺。苗栗後龍灣寶社區的農地裡,2010年三月十七日來了兩隻小白額雁,今年春天台灣候鳥遷徙才初開序幕,就有重量級鳥明星登場。每年由北方飛至台灣度冬的雁鴨數量很多,但「雁屬」鴨種則十分罕見…

春暖花開,候鳥北颺。苗栗後龍灣寶社區的農地裡,2010年三月十七日來了兩隻小白額雁,今年春天台灣候鳥遷徙才初開序幕,就有重量級鳥明星登場。

每年由北方飛至台灣度冬的雁鴨數量很多,但體型較大、外觀上近似鵝的「雁屬」鴨種則十分罕見,主要出現的有豆雁、白額雁、鴻雁、小白額雁與灰雁。這五種大鴨的度冬區域,都未包括台灣在內,只在天候轉差影響飛行,或者候鳥迷途時,牠們才有機會駕臨寶島。

即使將這五種的出現狀況全部合計,一年中的次數也是屈指可算罷。因此只要某地傳出大雁抵達,都將成為極為轟動的生態消息,尋訪者絡繹不絕。而觀察五種大雁的過往記錄,小白額雁出現機會僅高於灰雁,可說是稀罕中更稀罕的珍寶了。

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小白額雁體長59公分,額頭至嘴基為白及成鳥有個明顯白眼圈,都是容易與其它大雁辨識的特徵。繁殖在亞歐大陸北極圈內苔原及凍原上,冬季主要遷至中國華北至華南地區及歐洲南部。牠在台灣的少見,也與其族群數量稀少有關。

根據方偉宏先生著作「台灣受脅鳥類圖鑑」記載,推估目前全球數量在25000至30000隻之間,且有逐年下降趨勢。因此國際自然及自然資源保育聯盟(IUCN),將小白額雁名列 VU(易危Vulerable)級物種,提醒世人其所面臨的族群危機。

以往台灣小白額雁記錄,多半來自宜蘭及台北兩地,這是強大北方冷氣團南下時,對遷徙候鳥造成干擾,在東北季風迎風面地帶產生的停棲效應。這回灣寶小白額雁,是苗栗的首筆記錄,相當難能可貴之外,亦透露出另種值得關注訊息。

台灣是西太平洋上距離亞洲陸地最近的一個大島,在東亞候鳥遷徙路徑上地位重要,每年無數鳥類南來北往於此地。瀕臨海濱的濕地、河口、魚塭或者農田,由於地緣關係,經常成為候鳥暫時歇腳、補充體力甚至緊急避難時的首選。近海的灣寶,除有著大片田園外,長期以來亦積極推廣從事有機農業,土地肥沃程度高於一般農地;這裡的人們勤奮和藹,也知道親切善待野生動物。

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一條鬧街好幾家餐廳,有的門庭若市、有的卻門可羅雀,手藝差別外還有許多不可言喻之奧妙在其中。小白額雁選擇灣寶作為臨時旅棧,也反應出類似的深層意義。此外稀有候鳥停留在政府公告之IBA(重要野鳥棲地)以外地點,亦顯示即使不是一般認定的溼地環境,很多空曠地帶對候鳥仍然具備十足的運用效益,因此不是以人的眼光畫分區塊,野生動物就會乖乖依循遵守,對野鳥保育的視野需要大幅修正。

目前台灣西部沿海平原地帶,已有許多高耗能、高汙染產業,仍覺得數量不夠,持續推動設置。經濟掛帥時代,追逐近利的思維充斥當道,不但方寸之地無意留給遠途而至的候鳥,連住民世居多年的土地田園,都要給它徵收開發成工業區。對於號稱高度民主素養、國民智識增長、保育觀念提升的現代台灣,絕對是一大諷刺。

延伸閱讀:

朱淑娟的環境報導:苗栗縣後龍科技園區

灣寶生態筆記

[夏耘田調] 苗栗灣寶2-1訪調心得(下)

離開灣寶時,蘇老師準備了一大袋的水梨、一人一顆超大柚子、以及一大袋自家生產的龍眼,讓我們在車上享用。這次的田調真的很感謝蘇老師的協助,從他們家的家族關係聯繫(假日回家幫忙)到待客賓至如歸(展現農村人的熱情),這不也是農村價值的典範!

本文為2009年台灣農村陣線舉辦之「夏耘草根調查系列文章」,由參與調查的「苗栗灣寶組」成員完成,本篇因篇幅較長,拆分成(上)、(下)閱讀,完整的灣寶系列文章共有兩篇,本文為系列2-1(下)。

閱讀「夏耘田調」苗栗灣寶2-1(上),請點選這裡。

閱讀「夏耘田調」苗栗灣寶2-2,請點選這裡。

苗栗灣寶第三次田野訪調心得(下)

98/09/12~98/09/13

九月十三日清晨五點半,手機鬧鈴擾人清夢,稍做梳洗後,前往外面的院子,看到阿公已將腳踏車都充飽氣,坐在椅子上等我們。小朋友們也自動自發爬起來,燕茹也騎機車從竹南來會合,一同騎「卡打車」逛灣寶庄。杵著柺杖的阿公,將拐杖綁在卡打車上,一聲“走吧~(台語)”,踩著熟練並且快速的腳踏板,騎了好遠。一路上,阿公不時停下來等我們跟上,可見我們有多肉腳!

涼涼微風徐徐吹來,伴隨芬多精以及田野的樸實味道、和煦陽光散發暖意,穿梭鄉間小道的恣意快活,路上不時有灣寶村的村民們打照面,他們面帶笑容,看著大家(以為我們都是阿公的子孫),這是早上六點三十分的灣寶。

約莫半小時後,我們回到了蘇老師家的田,這時蘇大姊的大兒子(亦簡稱蘇大哥)正在田裡使用翻土機鬆土。地上有一看似壞掉的四輪溜冰鞋,以為是小弟弟玩壞、丟在田裡的,沒想到……蘇大哥將溜冰鞋穿在翻土機的腳上,隨即讓翻土機“走”在柏油路上,並解釋說:「這樣才不會傷到機器」!一個小動作能既省力又保護農具,農民的智慧也不容小覷。

七點半,早餐時間。蘇老師又再吆喝大家吃飯,大夥兒進入飯廳裡用餐。餐桌上滿滿的綠色蔬菜,主食是地瓜粥,一頓相當豐盛的早餐,特別是在颱風剛過的時節;用完餐後,妹妹們(蘇二姊的兩位孫女)開始曬衣服。

小小的身軀將大籃子裡的衣服攤開,穿過長竹竿(不是用衣架),這是我第一次看到這種曬法;妹妹們說曬衣服是她們每日的例行公事,有時候會因衣服太多曬不完,沒吃早餐就去上課,不過,曬衣服是她們的自發行為─幫忙家務。

在我們出發去訪問金紙工廠老闆前,先跟阿嬤(蘇老師的媽媽)聊天。阿嬤腳不方便,行動得用電動車,即便如此,阿嬤還是在家裡養了一些家禽,貼補家用;我們在觀賞新生的小鴨的同時,跟她聊到了後龍工業區的開發案。

阿嬤邊哭邊説,希望我們這些團體能夠幫忙他們:她有三位女兒沒有唸書,幫忙家裡農事,好不容易熬出頭。現在土地要被徵收了,很擔心將來子孫的出路、家也會沒了;一個堅毅、傳統的年長女性,吃飯不跟客人、男人同桌(男主外女主內觀念),一生總是默默的守候家園,她淚濕眼眶的請求幫助,著實震撼著我們。

接著,由小朋友帶我們騎車去拜訪金紙工廠的阿伯。以前阿伯在竹南當水泥工30年,退休後才搬回灣寶務農,但家裡的年輕一輩不接手農事,田之前曾轉作,目前辦理休耕,因為做不來。現在主要經濟收入來源為捆銀紙(家庭代工)。阿伯表示,若不是蘇家的小朋友(有認識的)帶我們去訪談,他們也不會輕易接受訪問,最近詐騙集團到灣寶騙很多人,有些農戶則是有遭小偷情形(抽水機被偷等),須小心防範。

以下是阿伯提供的資料:

l 之前農地有種西瓜(種小量),沒有賣,都是自己吃為主。

l 太太有時會去蘇老師他們家,幫忙蘇二姊挑菜。

l 目前擁有的土地大約一甲多,幾乎都在徵收範圍內(由家裡馬路以東,都會被徵收)。也不希望土地被徵收,

l 住家食用水為自來水(來自頭份永和山),種田用的水則是地下水。

l 灣寶還有ㄧ個竹子工廠,用來製作竹籃子。

訪問完阿伯後,決定到里長家走走,去看里長的田。途中經過龍雲宮,大家停下來拍張紀念照,又騎著腳踏車到處繞,直到里長家;里長家中有一張後龍科技園區最新徵收範圍的地圖,七月十,他才從友人手中拿到,苗栗縣政府也沒有主動提供。最新版本的工業區範圍有縮小,從362公頃縮為341公頃,究竟為何而縮小面積尚不清楚。

熾熱陽光照射下的灣寶,不補充些水分會令人脫水,於是,離開里長家後,我們飛奔去7-11買飲料,一方面解渴,一方面順勢感謝三位小地陪 (請飲料)。接著,邊騎邊玩,參訪了一座有接近90度角陡峭樓梯的塔樓,繞了灣寶半圈,並趕在11點半左右回到蘇老師家用餐。

下午一點左右,抵達龍雲宮,由里長安排了幾位農戶來座談。自救會洪箱理事長、自救會陳會長也來了,明確表達他們反對科技園區的立場,並且分析、猜測許多園區開發的內幕及原因(在此不便多說,因為尚無證據)。

下午這場座談,也許是農戶齊聚一起,你一言、我一語,話題很容易就偏了;亦或者,出現對科技園區開發一案過於憤怒的漫罵情形。我想,灣寶村的居民激動是有理的,對於任何一人,其賴以維生的家、工作,即將因為政府的開發案而化為烏有,當事人的感受肯定特別深刻。

當然,訪談也是“見縫插針”的進行(趁罵人空擋時,趕快問一些產銷問題)。自救會的陳會長目前種植西瓜、蕃薯、冬瓜、芋頭,而農藥仍舊無法避免(因為空氣污染);稻米會引來橡皮蟲,一期稻作至少要使用一、二次農藥,與灣寶比較起來,南部稻作要噴比較多次,大概5~6次農藥。最近幾年有新產品無毒農藥,噴藥時都盡量用無毒農藥。

l 現在西瓜種植時有打荷爾蒙。(:目前只知陳會長種植的西瓜有施打)

l 西瓜需要葉子漂亮,西瓜才會漂亮。

l 稻子收割後,都灑菜頭種子。

l 會長表示,縣長說不合法的產業能在後龍科技園區就地合法化。不合法的東西為什麼要來灣寶污染乾淨的土地。

l 竹東工業區的自救會曾經聯絡過會長,討教如何集結村民捍衛家園,竹東大約有400多公頃的土地將被徵收,其中財團土地佔了總面積1/3,而大部份農民都覺得自己沒有權力發聲,使得自救會爭取權利時更為困難。

下午這場座談會,我紀錄的比較少,其他組員在這部份紀錄可能較詳細。由於時間因素,漏掉兩、三位農家沒訪問到。其中一位是蘇老師的大姊夫,每天開車載著自己種的菜到中壢的市場去賣,吃飽午飯小憩後,便又開車返回灣寶。週而復始,不曾間斷。如果還有機會訪問,相信能收穫良多。

兩天密集的行程,融入農戶家(蘇老師家)的日常作息,深深覺得農家的時間管理、運用工具的智慧、以及務農的毅力令人欽佩。下農村走走,能得到許多不同的知識,或許不是書本上的,但生活智識卻更有價值。

離開灣寶時,蘇老師準備了一大袋的水梨、一人一顆超大柚子、以及一大袋自家生產的龍眼,讓我們在車上享用。這次的田調真的很感謝蘇老師的協助,從他們家的家族關係聯繫(假日回家幫忙)到待客賓至如歸(展現農村人的熱情),這不也是農村價值的典範!

(本文結束)

政府鴨霸,公民不服從!

由於財政困窘及政治目的,近年來中央政府不斷地將權力釋出,委由地方政府及私人企業來承接,惟由於公民參與決策機制仍未法制化,使得各縣市的發展是由地方行政部門、地方派系及財團所建構起來的霸權聯盟所壟斷…

在苗栗縣政府強力主導下,後龍科技園區開發案似乎是勢在必行。農委會日前已正式回函內政部區委會,表示「本案本會尊重縣農業主管機關之評估及審查意見」,而縣府的意見為「同意申請變更使用」。

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(今年的6月14日是第八年的灣寶西瓜節,希望不是最後的一次,西瓜節活動網頁請點選這裡)

此外,縣府雖然依照環保署環評委員會之審查意見,在地方密集召開了五場說明會,但在專案小組已做出「有條件通過審查」初步結論後,是否能夠翻案,也讓人不敢樂觀。

另一方面,社區民眾則是強烈的反對,因為他們的土地即將被徵收,不僅財產權受到剝奪,生活方式也將會根本的改變。但是他們的焦慮及憤怒卻僅能在說明會現場表達,換回來的是縣府官員一句「帶回去研究」的答覆。遺憾的是,我們的決策機制並沒有為弱勢民眾保留任何的位置,更荒唐的是,法律制度竟然都是站在有權力者那一方!

例如,我國的說明會或公聽會是由開發單位及需用土地人自己來辦理,如環評法第八條:「開發單位應於前項陳列或揭示期滿後,舉行公開說明會。」土地徵收條例第十條:「需用土地人於事業計畫報請目的事業主管機關許可前,應舉行公聽會,聽取土地所有權人及利害關係人之意見。」

本案苗栗縣政府本身就是開發單位及需用土地人,試問,開發單位自己要開發工業區,有可能公正的舉辦說明會?苗栗縣政府本身就欲徵收私人土地,有可能具同理心來聆聽土地所有權人拒絕土地被徵收的訴求?

除了球員兼裁判、利益未迴避的不當設計外,更嚴重的是公共政策制定時所需的公共利益要件,其詮釋權竟然也全由開發單位及需用土地人所掌控。若以環評為例,不論是說明書或評估書,竟然皆由欲開發工業區的苗栗縣政府自己提出,試問,它有可能作出一本結論為「對環境嚴重影響、不應開發」的說明書嗎?

土地徵收制度也不遑多讓,從徵收計畫書之提出,迄內政部作成徵收處分的過程中,並無任何公益、私益衡量的機制,也就是說,苗栗縣政府認定什麼是公共利益,那就是公共利益!多麼可怕的制度啊!

由於財政困窘及政治目的,近年來中央政府不斷地將權力釋出,委由地方政府及私人企業來承接,惟由於公民參與決策機制仍未法制化,使得各縣市的發展是由地方行政部門、地方派系及財團所建構起來的霸權聯盟所壟斷,民眾的利益大抵仍被棄之一旁。

其實,公共利益是必須經由公平公開的論述過程,透過彼此尊重及誠心的溝通來獲取的。然而,現今的狀況是,制度並沒有為公民社會提供出路,權力擁有者又強力壓制民眾的聲音,這怎不讓人擔憂及忿忿不平呢?

(作者為政治大學地政學系教授)

(本文同時刊登於6月5日自由時報言論廣場)

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