從糧食危機看「農再條例」

我們不必然贊同南韓全球化搜刮耕地的做法,但是,當別人用心於擴大再生產的時候,台灣社會卻為了政府部門釋出的兩千億大餅紛擾不休。在下一波全球性糧食危機到來的時候,我們拿什麼充實國家的糧倉和人民的肚皮?

前言:未來全球農業最主要的問題係來自於潛藏的糧食危機。為了因應糧食危機,各國無不努力於擴大生產面積,改變生產機制。然則,回頭來看台灣目前有關《農村再生條例》的爭議,卻主要是在社區營造和資源分配上大作文章,對於來勢洶洶的糧食危機問題,竟沒有任何因應的思維…

980420-foodcrisis-150.jpg

台灣鄰國面對未來農業問題的作法

正當台灣各界為了《農村再生條例》爭議不休之際,且來看看我們的鄰國如何面對未來的農業問題。根據4月14日的國際訊息,南韓的「現代重工」斥資650萬美元買下俄羅斯農業管理公司柯羅澤諾(Khorol Zerno)67.6%的股份,準備在西伯利亞東方的柯羅斯基(Khorolski)地區開發1萬公頃的土地,大面積種植玉米和大豆。

現代重工是韓國現代集團的核心企業體之一,主業是造船和發動機的生產。那麼,何以工業界的龍頭竟然跨行涉足農業部門?據知,這是南韓朝野有志一同,為下一輪的全球糧食危機做準備。

現代重工已決定在2012年之前還要追加投資900萬美元,增購4萬公頃土地。這總共5萬公頃的土地預計到2014年將可生產6萬噸的玉米和大豆,其目標是要取得一定程度的糧食自主權,讓南韓的畜牧業者免於受到國際市場急劇波動的衝擊。而柯羅斯基地區距離海參威港口僅有兩個半小時的車程,未來除了調節南韓內部飼料需求的功能之外,也方便對外出口或反向進入俄羅斯國內市場。

當然,大企業跨國收購耕地並不是從現在才開始。南韓的大宇集團在非洲馬達加斯加收購的土地甚至多達130萬公頃,幾乎占該國耕地的一半。沙烏地阿拉伯在印尼也有相當龐大的土地投資,近一年來,中國、日本、埃及也積極前往貧窮地區收購耕地。顯然,歷經2008年的糧食危機之後,許多國家都已積極在為未來的糧食供應問題做準備。

聯合國糧農組織(FAO)早已注意到這一趨勢,其內部研究則對此一現象抱持亦喜亦憂的態度。喜的是,龐大的資金投入加上企業文化的有效管理,可以為破敗不堪的窮國農村帶來生機活水;憂的是,企業化的大面積機械耕作,將使得無數在地農民失去土地和工作,社會矛盾與衝突勢將深化擴大。最近馬達加斯加的動亂,土地問題即是爆發點之一。

綜上所述,未來全球農業最主要的問題係來自於潛藏的糧食危機。為了因應糧食危機,各國無不努力於擴大生產面積,改變生產機制。

從糧食危機看農再條例

然則,回頭來看台灣目前有關《農村再生條例》的爭議,卻主要是在社區營造和資源分配上大作文章,對於來勢洶洶的糧食危機問題,竟沒有任何因應的思維。

台灣企業界對政府的遊說,也只想到在用地取得和農地變更方面進一步鬆綁,以方便內部市場的地皮炒作,而完全沒有南韓企業未雨綢繆,回饋農業的企圖心。

我們不必然贊同南韓全球化搜刮耕地的做法,但是,當別人用心於擴大再生產的時候,台灣社會卻是為了政府部門釋出的兩千億大餅而紛擾不休。那麼,在下一波全球性糧食危機到來的時候,我們拿什麼來充實國家的糧倉和人民的肚皮?

【看電視】公視「水稻視界」系列1013首播

過去一年,有三十幾個國家因為糧食不足而社會動盪、甚至陷入內戰,有超過十億人口天天餓著肚子,更讓人震驚的是,一年來,平均每天有兩萬五千多個孩子死於飢餓和營養不良…….

 「水稻視界」系列報導播出時間與頻道:
10/13(一)晚間十點 公共電視 13台 我們的島(首播)
10/18(六)早上十點 公共電視 13台 我們的島(重播)

西元1979年,聯合國糧食及農業組織在第20屆大會上,訂定從西元1981年開始,每年的十月十六日為「世界糧食日」,希望這一天,全世界都能彼此提醒,為打擊飢餓和貧窮而努力。

可是反觀過去一年,有三十幾個國家因為糧食不足而社會動盪、甚至陷入內戰,有超過十億人口天天餓著肚子上床,更讓人震驚的是,一年來,平均每天有兩萬五千多個應該快樂成長的孩子,卻死於飢餓和營養不良,生活在台灣的我們,能獨善其身嗎?

想想,飢餓的感覺是什麼?台灣會不會有糧食危機?為什麼稻穀豐收農人卻哭泣?綠色革命真的可以救人命嗎?最重要的,每個人都有權利知道,全球暖化和全球化,到底是如何聯手左右人類命運!

我們的島製作團隊,上個月特地前往菲律賓,拍攝全世界最頂尖的水稻科學研究,並且深入當地農村部落,採訪東南亞的傳統農耕與農民生活。希望我們可以一起檢視糧荒真相,共同找出遠離「餓」夢的答案。

更多訊息,請見 http://blog.roodo.com/finimay/

水稻視界系列報導之1-遠離餓夢

想想,飢餓的感覺是什麼?台灣會不會有糧食危機?為什麼稻穀豐收農人卻哭泣?綠色革命真的可以救人命嗎?全球暖化和全球化,到底是如何聯手左右人類命運!我們一起檢視糧荒真相,找出遠離「餓」夢的答案。

編按:
本篇文章為公視記者李慧宜所做的系列採訪報導,將於公共電視13台首播播出,(我們的島),播出時間:10月13日(一)晚間十點以及 10月18日(日)早上十點 。

這是一個針對稻米的系列報導,公視「我們的島」製作團隊特地前往菲律賓,拍攝全世界最頂尖的水稻科學研究,並且深入當地農村部落,採訪東南亞的傳統農耕與農民生活。希望檢視糧荒真相,共同找出遠離「餓」夢的答案。小地方將陸續刊登「水稻視界」的系列報導文稿,感謝記者的深入追索。

播出時間與頻道:
10/13(一)晚間十點 公共電視 13台 我們的島(首播)
10/18(六)早上十點 公共電視 13台 我們的島(重播)

採訪緣起:
西元1979年,聯合國糧食及農業組織在第20屆大會上,訂定從西元1981年開始,每年的十月十六日為「世界糧食日」,希望這一天,全世界都能彼此提醒,為打擊飢餓和貧窮而努力。可是反觀過去一年,有三十幾個國家因為糧食不足而社會動盪、甚至陷入內戰,有超過十億人口天天餓著肚子上床,更讓人震驚的是,一年來,平均每天有兩萬五千多個應該快樂成長的孩子,卻死於飢餓和營養不良,生活在台灣的我們,能獨善其身嗎?

想想,飢餓的感覺是什麼?台灣會不會有糧食危機?為什麼稻穀豐收農人卻哭泣?綠色革命真的可以救人命嗎?最重要的,每個人都有權利知道,全球暖化和全球化,到底是如何聯手左右人類命運!

我們的島製作團隊,上個月特地前往菲律賓,拍攝全世界最頂尖的水稻科學研究,並且深入當地農村部落,採訪東南亞的傳統農耕與農民生活。希望我們可以一起檢視糧荒真相,共同找出遠離「餓」夢的答案。

growrice-360.jpg
(2004年,國際稻米年海報一角。)

IMG_3591.JPG
(台灣的97年一期稻作,苗栗。)

報導本文:
隨便查了一下跟糧荒有關的消息,竟然多如牛毛;像是「2006年起,澳洲大乾旱,稻米產量降低四成。」、「2007年12月,泰國出口米1公噸362美元,2008年4月,米價飆漲到1公噸1000美元。」、「2007年,印度東北部、孟加拉、緬甸爆發嚴重鼠患,兩百萬人面臨飢餓。」、「2008年3 月,印度、越南、中國、埃及、印尼等國,限制稻米出口。」、「2008年9月,聯合國糧農組織公布全球有9億2500萬飢餓人口。」、「全世界有75%的窮人,都集中在農村生活。」、、、
IMG_6081.JPG

我想起第一位以農業科學家的身份,獲得諾貝爾和平獎的伯洛格曾說的一句話:「飢餓,是人類文明的恥辱。」從這話出發回頭看看,似乎自古至今,飢餓都從來沒有消失過。尤其到了二十一世紀,地球暖化、產量減少、糧價飆漲、限制出口、油價攀升,還有全球化浪潮、、、種植糧食的農村,世襲著貧窮的命運,飢餓就像是一列沒有煞車的火車,一直開向天際。台灣世界展望會會長杜明翰說,貧窮國家的兒童們,幾乎沒有什麼快樂的童年,孩子們沒有在街上遊戲、沒有去上學,他們只有一種表請,一種「我不要餓肚子」的表情。

全世界有11億人口,每天的生活費不到一美元,其中有2/3的人,是住在以稻米為主食的亞洲國家,這些貧困的人,必須拿收入的三到四成購買糧食,米價的飆漲,幾乎快壓垮他們。

芝加哥大學教授貝克(Gary Becker)估計估計,糧價增加1/3,富國生活水準會降低3%,但是窮國卻會驟降20%,因為糧食,是窮人生活中最重要的支出。對此,杜明翰進一步說明,他說,外界很容易忽略缺糧地區的分配問題,只要一旦發生糧荒或饑荒,女性和兒童一定是是第一個被犧牲的弱勢者。

就在全球糧食不足的陰影籠罩下,西元2008年的10月9日,台灣水稻產業的發展,出現了一個重要的里程碑。台灣大學將與國際稻米合作所簽約,簽署水稻研究、種源收集的相關備忘錄。這一步,是台灣水稻研究、糧食安全,正式與國際接軌的重要階段。

屬於非營利機構的國際稻米研究所,全名是International Rice Research Institute,成立於西元1960年,簡稱IRRI。總部設在菲律賓首都馬尼拉的近郊,試驗田佔地252公頃,同時在亞洲跟非洲,也擁有14個研究單位。
IMG_6282.JPG
(稻米基因庫創辦人:來自台灣的張德慈博士)

現在的IRRI,是全世界最頂尖的稻米研究機構。這裡有八十幾個國家的科學家,日以繼夜地進行糧食作物研究,工作領域包含稻米育種改良、作物栽培管理、生物科技實驗和農業政策規劃,IRRI在2007年的年度預算,超過三千萬美元。稻米基因庫是所有研究的核心,被稱為IRRI的心臟。這裡保存著128個國家、超過十萬種的稻米品種,其中還包含沒有被人類馴化的野生稻。
IMG_6332.JPG IMG_6348.JPG

野生稻的特別,不只是可以預防被鳥類啄食的長芒,或者是看起來像雜草的外觀,不同的野生稻,擁有不一樣的「特異功能」。有的可以抵抗病蟲害,有些不怕過低或過高的氣溫,有的被水淹不死,有些則是不怕乾旱。野生稻提醒了人類,保存品種和基因的多樣性,人類才有條件,面對多變的生存逆境。

在稻米基因庫裡,有一排看起來毫不起眼的綠色櫃子,收藏著全世界的稻米品種,旁邊有十幾個正在挑穀粒的工作同仁,正為各種稻穀品質把關。這些經過挑選的穀粒,等到自然乾燥兩個月後,會被包裝成三種規格。一種,是分享給任何前來申請的國家或農民,一種是可以在3度C的條件下,保存四十年,提供當代人類使用,第三種,最重要,是要留給未來的後代子孫,只要在-20度C的恆溫裡,就可以保存一百年。
IMG_6250.JPG IMG_6252.JPG

現在的科學家,無法改變耕地面積減少的事實,所以糧食研究的首要任務,就是增加單位面積產量。稻米基因庫的創辦人張德慈,是台灣的水稻專家,在因應 1960年代的糧食危機時,他找到了高產量不易倒伏的品種-低腳烏尖張德慈利用低腳烏尖,發展出以IR8號為首的IR系列,這些品種在十年之內,讓東南亞國家,每公頃稻米產量增加2.5倍以上,成功減緩當時的糧食危機。這一場戰役,被喻為綠色革命。
IMG_6616.JPG
IMG_6458.JPG IMG_5724.JPG

不過,綠色革命的成功,卻也把後來的糧食生產和環境生態,推入險境。IRRI計畫發展室主任Mr. Duncan Macintosh表示,第一次綠色革命,主要是聚焦亞洲的食物生產量,即使是比較不利耕作的環境下,科學家和農民還是使用相同的栽培管理方式,來維持水稻的產量,所以科學家們,必須記取第一次綠色革命的教訓,更要認知第二次綠色革命是永續性的,在生產食物的時候,也要同時了解生態環境和傳統文化。

簡單來說,第一次綠色革命的負面影響,主要是IR系列的稻米品種,大都是氮肥利用力高、耐肥性很強的稻作,所以在不知情的情況下,大多數農民,很容易養成過度施肥的習慣。於是在推動第二次綠色革命的時候,必須要特別重視肥料的合理施用。在IRRI研究了十七年的資深作物生理學家彭少兵表示,特別是經濟發達地區,農民施肥容易過量,氮肥過量會破壞環境,地下水硝酸氮含量增加,還有大氣的增溫,也跟農人施氮有關。

彭少兵曾經公開發表,2002年中國水稻氮肥平均施用量,是每公頃180公斤。反觀台灣,從1990年到2000年的十年當中,每公頃稻作氮肥竟高達 268公斤。很少人注意到,這些肥料只有20%到30%是被水稻吸收,其他全部流失在環境裡。彭少兵很憂心,因為他發現,要讓農民接受精準施肥,遠比品種推廣來得困難許多。

唯一會讓農民正視的問題,不是環境破壞、土壤酸化,而是過量的氮肥,會增加田間病蟲害,直接影響水稻產量。所以,這幾年彭少兵積極推廣,作物生長管理的技術與觀念。不過,要了解合理化施肥之前,必須要先認識,「什麼叫做合理?」

IMG_6564.JPG
為了這個目的,台灣花蓮農業改良場的余宣穎,在2008年的9月,遠渡重洋到IRRI向彭少兵學習。余宣穎說,今年年初在台灣,肥料一直漲價,雖然造成農民生產成本增高、收入減少,可是以另一個角度來思考,卻是迫使農民必須學習精準施肥的契機。他認為,種水稻就像養一個孩子,孩子吃太多、吃太油,會過度肥胖,然後出現各種疾病,於是就要看醫生、吃藥或打針,其實,水稻也是這樣,施肥的目的應該是讓水稻獲得最恰當的養分,而不是過度施肥、出現病蟲害後,又加重農藥使用。

使用葉綠素儀和比色卡來比對稻葉顏色,可以確認稻作的肥份是否足夠。顏色過深、過綠,表示肥料過多,顏色太淺的話,表示應該適當加肥,彭少兵認為,如果農民也能學會這種簡單的測試方法,肥料的使用量一定可以有所控制。

掌握了育種命名和田間管理兩大方向,IRRI揭開了世界農業發展的新頁。可是,讓人疑惑的是,知識如果有力量,為什麼農村發展停滯?為什麼還有人餓肚子?科學,真的能解決一切嗎?走進農村,或許可以一窺究竟。

農化產品代理商在農村推銷,業務員說得口沫橫飛,農民聽得一頭霧水,好或不好,大多是人云亦云,根本管不到安全用藥和精準施肥。再仔細想想,是誰製造農藥、肥料和壟斷種子的權利呢?某些歐美農企業公司的跨國商業行為,是第一個被質疑的對象。

其次,種糧食的人是農民,為什麼75%的窮人,都集中在農村呢?國際穀物理事會公佈,今年全球穀物產量預計有16.62億公噸,比去年增加了5.7%,是什麼原因,使得糧食到不了挨餓的人手裡?以菲律賓為例,2008年3月,主要稻米出口國紛紛宣佈限制出口,高度依賴進口的菲律賓,市場出現恐慌心理,囤米哄抬價格的情況,屢見不鮮。

全球化的商業操作、窮人吃飽的權利被剝奪,再加上能源危機成本提高,以及農地減少、環境破壞,和人口增加的趨勢,糧荒議題,充滿著複雜的政治與經濟因素。科學家期待的第二次綠色革命,預期可以創造高產量,可是沒有錢買米的人們,看來依然沒有吃飽的機會。
IMG_6193.JPG IMG_6190.JPG

世界和平是什麼?是沒有戰爭嗎?還是應該更進一步,促使人類透過互助創造合諧的生活?為什麼全世界政府或領袖,都忙著進行「WTO」、「自由貿易」協商,難道加速進行以人道為基礎的「全球化」合作,真有那麼難嗎?台灣世界展望會會長杜明翰更是直接了當地說,「全球化不應該只是賣東西,不應該是更容易剝削其他人。」

奇蹟米創造的第一次綠色革命,已經淹沒在全球化席捲的浪花下了,第二次綠色革命,才正要開始。在科學家成功之前,唯有先走向公平分配、保護農業環境、破除跨國企業對農村的搾取,才有可能讓研究成果有所貢獻、徹底解除糧食危機。否則,再多的糧食,也無法讓所有人遠離「餓」夢!
IMG_6145.JPG

採訪側記:
在菲律賓進行採訪的時候,常常在街上會遇到乞丐。

他們大部分是兒童,有男孩、有女孩,不哭叫也不吵鬧,靜靜地跟著我們的後面。一旦眼神交會的剎那,就會緩緩地向我們伸出右手。而我,僅是給一個微笑,然後繼續工作。可是,我的內心卻奔騰著,無法停止一連串的自問自答。「我該不該給他一些錢呢?」、「他有沒有上學?他的朋友呢?」、「不知道她會不會被爸媽賣掉?」、「正要長大耶!怎麼那麼瘦?」

菲律賓,這個與西方世界國家高度友好、土壤肥沃雨量充足、人民樂觀友善的國家,怎麼會從四十年前人人稱羨的「亞洲典範」,走到如此貧窮、落後的地步?在菲律賓,我看到了全球化的「成功案例」。在WTO的遊戲規則下,人命如敝屣,跨國企業、歐美大國和貧窮國家的貪婪政府,才是最後勝利者。
IMG_5596.JPG
IMG_5600.JPG

(作者的部落格為FINIMAY地下採訪中心http://blog.roodo.com/finimay,另有其他精彩文章,請移駕前往)

小地方新聞網