標籤: 部落

前言：

莫拉克過後，那瑪夏鄉主要聯外道路─台21線在小林往那瑪夏達卡努娃村的路段已降為丙類，車輛進出皆有限重的管制，相關工程車輛也必須有通行證才能進入鄉內，也因事故頻傳，遊客多半有懼怕的心理不願上山，連帶影響當地產業，那瑪夏鄉公所為了方便遊客可以有購買那瑪夏農特產品的機會，甚至到甲仙遊客中心舉辦展售活動，以免道路影響買氣。

但對當地居民而言，因道路降限之故，中油的油罐車無法上山進行補給，山上唯一的一處加油站卻無法「為大家加油」，許多家庭只好往返台21線到甲仙等鄰近的加油站載油，為了生活，他們必須冒險與汽油共存，當水蜜桃找到「下山的路」時，山上的人只能學著「自己找尋出口」。

中油不能為大家加油，請大家自己加油

根據高雄縣政府重建會公告：「考量部分便道功能係供居民維生出入需求，為維護用路人交通安全，縣府於99年1月14日就台21線226K~236K（五里埔~甲仙），禁止21公噸以上大貨車及乙種大客車以上車輛進入。台21線202K~226K（那瑪夏~五里埔），禁止大型車進入（總重3.5公噸以上及10人座以上客車）公告管制。」

然而，所謂「供居民維生出入需求」的功能卻與當地居民的「實際維生出入需求」有落差，鄉內目前的疏濬等公共工程，會有車輛上下山進行機具用油的補給，據了解，這些車輛並非中油所屬，而是負責工程的單位自行調度，長期駐地的紀錄片工作者Mayaw Biho表示，工程用油會有車輛固定來回作補給，但當地的居民卻只能自行開車載油上山，來回花上四個小時的車程「為自己加油」，農業機具需要用油、汽機車需要用油，家中擺著幾桶危險性極高的汽油，但也只能用這種與汽油一起生活的方式解決用油問題。

一名不願具名的中油員工私下透露：「我們要等道路都通了；公路機關同意了我們才送，因為現在等於是便道啦，因為我們油罐車等於是載危險物品嘛，連油料大概有25公噸這麼重，現在的便道大概承受不了這麼重的東西，現在只開放3.5噸以下的車子，我們的車子都很大。」

記者詢問是否會有小型的車輛運油上山讓當地居民維持生活機能時，這名中油員工表示：「沒有辦法，因為我們那個車輛不是說一般車輛都可以運油，因為車輛都要經過檢驗通過的，包括我們油罐車的罐底要經過壓力的檢定，車輛也都要經過公路監理經關的同意，不是說一般的車子都可以送油的啦！」

他同時強調油罐車上山的危險性，「我們那個車子上山真的有危險，那瑪夏後山的路，那個路真的很危險，就我目前知道，在那個路口上下坡的地方有一個轉角，已經翻了四次車了，我們車輛載重液體爬坡很危險。」中油方面要等到公路機關確認之後才會恢復運油的工作。

Mayaw Biho認為，大型油罐車無法上山，為何不能改以小型車輛進行油料的補給動作，「你看那些拖車都運了大型貨櫃上山，大型油罐車不能上山，那不能用小型的車嗎？」，他同時提到「政府都避開降限這個字眼，但所做的動作都是在讓部落降限」。

在那瑪夏鄉唯一的一座加油站失去功能後，鄉內各項重建工程依然持續進行，包含南沙魯的避難屋工程，村民Anu負責在民族平台上開怪手進行整地的工作，大概三四天就必須加一次油，「一次大概加五千塊左右，都是請族人下山幫忙載油上來。」達卡努娃村的村民八五對於「自己為自己加油」的狀況也表示，只能靠自己解決用油問題。

部落的一切都實際降限，也沒有正式橋樑，而是以貨櫃搭便橋

那瑪夏之水天上來─與動物、落石對抗的「水道」

除了民生用油外，那瑪夏鄉內隨處可見的還有接管子引河水使用的景象。馬躍‧比吼表示，當地居民多半使用河水的原因有二，第一是水費過高，其次則是居民認為自來水的消毒味過重。

南沙魯村民ibu也提到，風災前大家就都習慣使用管子接河水，她的家中雖然也有使用自來水，但每次只要下大雨，濁度提高之後，幾乎是雨勢一大，水龍頭流出的水就跟著不能使用：

「我有打電話去跟水公司反應過很多次啊，但都沒有用，後來我只好在下大雨之後就先把家裡水塔的開關關上，不要讓汙濁的水流進水塔，再規定小朋友們如果要上廁所就大家都先上完再一起沖水，度過那段時間。」

到處都是水管，居民必須牽水道。

八五說，他自己就用了將近三百根的水管從河邊接水到家中，每個禮拜都要去「巡水道」，馬躍說「我原本以為他們說的是『水稻』，後來才知道是『水道』」，村民們自行搭設的水道，還得擔心會不會被落石擊中、斷裂，還曾經有小動物跑進水管裡，造成家中無水可用的情形，

八五也提到：「我們那時候買水管，因為太多人買了，還漲價，一根原本三十幾塊，變成五十幾塊。」若以一根50元計算，若使用250根，居民的「基本水管設備」費用就高達12500，且不包括萬一遭石頭擊中、小動物闖入等的維修費用。

但在長期自己修繕水管下，居民現在也練就一身功夫，八五說：「我現在很厲害，可以很快就找到是哪一段水管出問題，自己換接頭、換水管。」而為了節省成本，南沙魯的村民也用「團結合作」的方式解決水的問題，幾戶一起集資，用口徑較大的水管搭連水道，解決用水問題。

現階段，在那瑪夏鄉這種「自行找尋出口」的事件不斷發生，達卡努娃村村長孔効平表示，災後居民仍安置在營區時，就曾與自來水公司及公部門提到一下大雨山上用水就會有問題：

「之前我們公所就有跟自來水公司提過啊，就是不要收(收費)，這個水質不穩定怎麼吃？這樣的水還能要錢嗎？我們是有反應啦，但是他們的回答是跟鄉公所，我們就不知道了。」

瑪家農場「永久屋」，中央指示7月31日的完工日期，距離今天只剩78天，要完成三村319戶的永久屋數量，謝英俊建築師團隊的設計師洪明裕表示，7月31日的完工日期是近兩個月才接到的消息，工程期限的「時間壓力」大過部落的壓力。

上圖為謝英俊建築師事務所，麟洛工作站的獨棟家屋模型與施工現場。

目前瑪家農場規劃的好茶115戶，大社119戶以及瑪家85戶永久屋，在3月18日瑪家農場舉行完動土儀式後，瑪家農場永久屋工程即在中央指示的時間壓力下，不斷的趕工，為的就是完成7月31日，319戶的永久屋完工目標。

以下是對於負責瑪家農場工地現場陳組長以及設計師洪明裕的採訪整理：

一、 瑪家農場「永久屋」施工進度

（1）目前整體進度

根據瑪家農場負責現場的陳組長表示，目前好茶區域都在進行營建署下水道的工程，但是已有部分區域可以開始進場施工，處理組合鋼骨結構的部分。而瑪家部落開始做擋土牆，但營造廠還沒進入，大社部落預計約下禮拜可進場施工。

78天完成319戶的永久屋，平均一天要蓋完4~5戶的永久屋，面對這樣的完工進度。負責現場的陳組長也表示接到七月底前完工，是這兩個月才接到的消息，如果要8月8日以前入住，的確是不容易。目前就氣候變化雨季的問題，是無法掌控的。

而對於目前整個工地進場施工的狀況，5月底可以完成到哪個階段？陳組長也表示需要公共工程先完成，因為公共工程沒有完成，就會影響道路，間接也會影響進場施工的進度。

（2）「永久屋」的數量問題

另外，陳組長也表示，「永久屋」的工程進場施工，關鍵是基礎什麼時候完成。也說到5月底前，好茶部分區域的基礎是可以先完成的。也就是說，在目前最先可以進場施工的部分是好茶部落的區域，可以盡早進場組裝「永久屋」的鋼骨結構部分。

而對於「永久屋」的數量問題，洪明裕表示，目前的關鍵是縣政府的意願，在世展會的立場是願意全部蓋完，但是縣政府這邊擔心的卻是蓋了太多，而呈現類似高雄月眉永久屋「空屋」的狀況。

他也表示，世界展望會的態度是全部蓋，但目前縣政府不敢同意，洪明裕也提到規劃過程，「戶數」早就是存在的問題，卻沒被認真去討論。這套重建機制本來就有問題，應該被當作議題被解決。

他也提到，甚至從規劃立場看「遷村」機制，也不是從遷村的邏輯來看待，仍然是用「安置」的方向思考。

二、「重建機制」與「遷村課題」

規劃團隊看見「重建機制」與「遷村課題」之間相互衝突的矛盾，而對部落帶來相對的問題又有哪些？

（1）部落參與的「空間」有多少？

78天完成319戶的永久屋，平均一天要蓋完4戶永久屋，工程品質如何掌握？洪明裕表示，為了趕工程進度，三家承包廠商必須要選擇自己熟悉的工班，才能以最有效率的方式完成這樣短期的艱鉅工程。

如果選擇「熟悉工班」的方式來趕工，相對當初部落族人可以協力造屋的目標與精神，卻也大打折扣。營造廠以及建築團隊的確都提供族人可以進場協力造屋的名額。但根據洪明裕表示，因為工作期程的壓力，在讓部落參與的限制上，也的確受到人數的限制。

只剩78天的工期壓力，不僅壓迫到當初規劃團隊與NGO讓部落參與協力造屋的美意，也壓破了族人參與過程的「空間」。

（2）「滅村」的好茶村，「空屋問題」從何發生？

好茶村的「遷村」課題，尚未解決，還有71戶停留在不知安置在何處的問題，通過永久屋申請的族人更不捨「又得留在」隘寮營區的族人，115戶蓋完，是否好茶族人真的可以順利遷村？暫時到一個新的環境安置下來？

好茶村整村淹沒，無法回去重建，族人除了遷村，別無選擇，最期待的是有個安定的家，「空屋」的問題又從何發生？

瑪家農場如果順利在7月31日前完工，是否所有的族人都能「順利入住」？三個村又會如何繼續協助尚未通過申請的族人，再次向政府陳情？記者將會持續做追蹤報導。

上圖為瑪家農場建築規劃團隊，謝英俊建築師事務所位於屏東麟洛工作站現況。

上圖左側為瑪家農場雙併家屋模型與施工現況。

中央指示的7月31日工程期限，要在78天完成319戶的永久屋，平均一天要蓋完4~5戶永久屋，工程品質如何掌握？

（本文與莫拉克新聞網共同刊登）

瑪家農場「永久屋」的申請，仍有部分族人尚未通過，因而部落內部形成了分期入住的說法。對此，屏東縣政府表示，沒有所謂的分批入住，而是申請條件的限制。在面臨無法與原部落共同遷居的處境下，瑪家、大社、好茶，三村共組「聯誼會」的運作機制，對無法通過資格的族人再度提出陳情的共識，也有村長表示，如果族人沒有全部通過申請，就拒絕進駐。

3月18日，瑪家農場舉行動土儀式現場。

一、瑪家農場居民與政府溝通的新窗口：「聯誼會」

由即將搬入瑪家農場的三個村落共組的「聯誼會」主要的訴求是什麼？擔任此次「聯誼會」的臨時召集人，同時也是霧台鄉民代表會副主席柯連登表示：

瑪家農場新的部落基地，好茶、大社、瑪家三個部落將是這裡的新居民。而目前三個村所推動的「聯誼會」，最主要有一個共同的發現跟訴求就是，政府在部落申請戶數上的審查標準，有很大的落差。並說到，既然是以遷村的立場來蓋「永久屋」，卻看不出政府用永久安置的一個方式去處理審查資格標準落差的問題。並認為，「遷村」是要有有規劃長期的方向，那才是真正的遷村。

二、 三村的立場與主要問題

（1）瑪家村

瑪家村長董文明也表示，如果族人沒有全部通過申請，就拒絕進駐。他說，如果有房子的人先住進永久屋，其它沒申請通過的族人怎麼辦？

對於外界的協助，他也表示非常感謝，民間團體善盡協助的角色，而世展會也很快的跟建築工程團隊簽約進場施工。但是，對於政府的審核部分，他也是認為太過嚴格，並且也沒有達成當初部落所提出的共識。而使得不同時期入住的安置方式，也相對影響部落族人對移居到瑪家農場的想法。

（2）好茶村

而好茶村又與瑪家村跟大社村受災的情況不同，對此，柯連登也特別補充說明，在813風災發生之後，好茶村族人就已經達成遷村共識的總戶數186戶。但因莫拉克風災而成立的重建條例限制因素，造成其中9戶族人，因為只有土地權狀，沒有居住事實，就被排除在申請資格之外，也讓族人感到無法理解。

他也表示，若是政府是「依法行事」來處理遷村的問題，目前原住民部落的土地問題不勝枚舉，又怎麼可以用「重建條例」來牽制部落共同訴求的遷村方式？

（3）大社村：

對於三村「聯誼會」的共識，大社村的村長白春香表示，她也非常認同這樣的方式來協助部落的人解決目前申請資格的問題。而對於審查資格，她也提到一個申請沒通過的案例。

她說，在八八風災之前，族人因計劃要重新建蓋房子，因此就先將原有的房子拆除，寄住在親戚家中。不料，要興建之時，遇上莫拉克颱風，縣政府派人到場拍照存證時，成了確實沒有家屋的一個情形，但屋主又確實有稅籍證明的資格。

三、縣政府的回應

而針對三村聯誼會的訴求以及各村的問題，屏東縣政府原住民處，處長曾智勇表示，縣政府的立場與策略，當然是跟部落一樣的，都是大家團結的立場，來協助部落近駐瑪家農場。他還說，「當然，不要有族人是這樣被安置的，如果知道族人沒房子住，這樣，簡直自己不能原諒自己。」

而他對部落目前因申請無法通過的狀況提出以下說明──

（1）沒有所謂的分批入住

部落內因為申請永久屋而造成有第一期以及第二期進駐的狀況，曾智勇表示，「沒有所謂的分批入住，那是因為審核永久屋資格條件的限制，是內政部訂出來的申請條件」。才會有這樣的問題。
不管是鄉公所承辦人，或是縣政府也好，都沒有人敢說，沒有符合資格的申請者就可以搬進來住，一定是要符合資格才可以的。而對於申請戶無法通過的案件，是中央重建會那邊做的決定。

（2）申請資格條件已經非常寬鬆
另外，對於好茶村的特殊情況，他也提到，好茶村是不能跟其他部落比的，從813風災後，處理好茶村的「遷村」問題，限制上就已經特別寬鬆了。而目前尚未申請通過的族人，我們的立場當然也是盡力的協助部落的人處理這些申請上的問題。

四、「審查資格」的認定標準，差在哪裡？
永久屋之申請資格的認定標準，又該從何依據？營建署管理組組長劉田財表示，在申請永久屋的資格上，的確已有再作放寬條件的修改。
他表示，根據目前最新在99年2月9日修正的「民間團體興建永久屋之申請資格與分配」第三條條文中，「三、以上核配原則，縣（市）政府得與民間認養興建團體協商，斟酌實際情形後調整之，若經雙方協商確認有不宜核配之情形，得不予核配永久屋。」
在這個條文的說明中，劉田財表示，因為各災區狀況不同，因此，營建署也給予地方縣市政府以及民間團體認養的NGO組織來做申請上適當的調整。
對於好茶村「滅村」的狀況，他也表示，如果要全部的村民都通過，就要用「特案」的方式處理。因為好茶村是放在八八水災專款專案的方式處理，所以才會有部分居民仍就因為重建條令上的限制，而無法取得申請永久屋的資格。

因此，目前「聯誼會」三村最初會議所達成的共識，是先將各部落的狀況與問題，做整合與資料的準備，後續會再繼續召開會議，對部落裡無法通過審查資格的族人向縣政府提出陳情。

而在好茶村遇上風災的特殊情況來看，在處理「遷村」議題流程的始末，並不是從莫拉克颱風才出現的問題，為何用「重建條例」來壓制申請的資格。而這也是好茶村遷村問題中，族人所提出最大的質疑。

莫拉克釀造的災害，已讓族人對「遷村」之事倍感疲憊奔波，而「重建條例」的限制，又再次讓族人遷村一事，蒙上一層更沉重的陰影。

好茶村「滅村」的情形，該如何在「八八重建」條例下，順利「遷村」？是否可用「特案」的方式來處理？的確有待各方部會的再次協調以及對災民的實際狀況問題再做溝通。記者也將持續做追蹤報導。

（本文與莫拉克新聞網共同刊登）

前言：

那瑪夏的達卡努娃村(民生村)目前共有一千七百多人，範圍包括民生一村、二村、青山段，人口組成則有漢人、布農族、鄒族，八八風災後，達卡努娃村受災情形不若其他災區嚴重，專家勘查確認達卡努娃為「安全」地區，當外界都認定民生為「安全」地區後，自然將目光焦點集中於民族、小林……等重災區，達卡努娃的村民每天都提心吊膽地過生活，因為他們沒有疏濬工程，沒有避難道路、沒有緊急供電設備，在民生村裡，只有民生橋預計擺放四個貨櫃組成便橋。

因為我們人員比較平安，沒有人會注意到你這個地方，

我到處用e-mail，反正我有看到什麼有e-mail的，我全部給它發，到處發…

達卡努娃村村長孔効平為鄒族人，災後九個月至今，他透過各種管道尋求外界協助，「我講了九個月，就跟民族會長避難屋講的一樣，我們也哭了九個月，人家不理，我到處用e-mail，反正我有看到什麼有e-mail的，我全部給它發，到處發，然後請他們幫我轉。」

他提到，達卡奴娃現在最需要的就是避難道路，興建道路不但能提供產業、文化觀光使用，一旦緊急危難時，避難道路就能發揮疏散的功能，村民們就能透過避難道路到對岸避險。

除此之外，避難橋樑的工程遲遲未定也是部落的一大隱憂，「我這邊的避難的橋樑總共要做四座，做四座才能通到對岸啊跟橫向啊！因為如果真的說土石流下來，我要往兩邊疏散啊，但是我沒有這個避難道路啊，也沒有做避難的橋，如果我們整個所有聯外道路都連貫了，對我這邊的一千七百多個人生命財產安全方面都有幫助。」

「現在整個都四周都沒有做清疏運的工程，我也上e-mail給交通部長水保局長啊，然後縣政府，縣政府沒有回應，水保局有給我回應，它上次就派人過來，然後公路總局有回應，現在才做那個貨櫃那個，但還是不夠，我這邊還是有溪啊 如果我旁邊這條溪搭了，倍力橋也可以 整個都搭了，最起碼我這個部落可以通往旁邊啊 最起碼避難的道路可以變多。」

孔効平表示，村子四周並沒有任何清疏運的工程進行，他曾透過電子郵件將訊息傳達給交通部長、水保局長以及相關單位，縣政府沒有給予回應，水保局曾派員到場了解，公路局則是唯一在派人了解後有實際進行工程運作的單位，此工程即為以貨櫃搭建的「民生橋」。

在山河之間的聚落（上），只能依靠貨櫃組合起來的對外通道？

像公部門求助之外，孔効平也曾與嘉邑行善團連繫，對方也實地到西安調查勘查，但礙於經費短缺，只能建議孔効平轉向張榮發基金會求助，「我們這次八八水災的西安吊橋，救我們生命的那條橋，他們沒有經費，現在目前的經費，因為嘉義優先做了，他就告訴我說找張榮發集團，所以我就跑到台北總統府對面那個張榮發集團，他們也過來看，後來到現在都沒什麼結果，還沒回應。」

孔効平也曾找來村內的各教會長老、知識分子一起商量對策，孔効平轉述當時村民們的說法：「他們講了一句話感傷的話：『今天因為我們人員比較平安，沒有人會注意到你這個地方，真的有人員傷亡的話，人家當然會注意到你這個地方。』」

水保局給一個村的裝備需求金額是20萬，一個村20萬根本不夠

達卡努娃目前的避難處所有大光教會、真耶穌教會，上青山段布農族設立一處避難處所，後青山段漢人聚落則有兩處，共計四處避難所，但當地仍有約50人的散居戶，除了鄉公所規定的重大生病名冊、撤離意願調查外，他也將這50人建立名冊，「散居戶一聽到海上颱風警報就打包，陸上警報就主動過來，帶個人行囊到二村，除了住在親戚家裡之外，沒有就集中在大光教會跟真耶穌教會。」

詢問孔効平目前村內最需要的幫助時，他表示，除了橋樑、避難道路、疏濬工程外，另一部分是避難處所的整理及裝備需求，「我們也提出一些裝備的需求，水保局給一個村的裝備需求金額是20萬，一個村20萬，可是你看還有麵啊米啊鍋碗瓢盆啊，萬一是集中的話那這都要用的！」

孔効平說，目前村內有米400包，但還欠缺兩台大型發電機，八八風災時，台電提供兩台，風災後台電已收回，村內只有12部小型發電機，無法滿足避難時的照明需求，「兩部大發電機，當成路燈，最起碼幾戶家裡有一盞燈，提供照明。

現在他們已經拿走了，我們現在發電機就12部，我們有422戶，422戶12不能用啊。」

醫療設備方面，當地有衛生室，風災後，居民也簽署了緊急供應水的同意書。但孔効平說，鄉公所表示六月份會在達卡奴娃作簡易自來水系統，直至目前卻都沒有實際動工執行，他直言：「計畫很漂亮，長官回應都很好，但是去執行的時候就沒有，六月份要動工，可能是跟颱風一起過來吧，六月份就颱風啦，你做了就是給颱風啦，做了之後是不是就提供給大自然，大自然就帶它走啊！」

計畫這麼好給我們看，但是沒有去動嘛，寫的這麼漂亮，我都打勾了，但是實際上，我們這邊都沒有在做

災後，孔効平不斷對外求援，「我也在極力在求救，希望有善心團體能夠認養我這個部落，不管是任何一個場合、會議當中，我都乞求他們，不過都沒有回應。」

公共工程遲遲未在民生村內動工，孔効平拿出鄉公所的工程計畫書，仔細地將屬於民生村範圍內的工程一一打勾標示，他說：「計畫很好，計畫寫得清清楚楚明明白白，但是你就看，就到民生橋才有機械，計畫這麼好給我們看，但是沒有去動嘛，寫的這麼漂亮，我都打勾了，但是實際上，我們這邊都沒有在做。」

這份由那瑪夏鄉公所編寫的工程計畫書，野溪整治經費將近2.5億，道路橋樑部分則有6.5億，但在民生村內唯一有機具做工程的只有民生橋，但民生橋的工程也非鄉公所提列。

那瑪夏鄉眾多工程項目，達卡努瓦只有一座民生橋。

我們就會變成下一個民族，一半的部落就不見了，不清疏，不給我們道路，萬一災難來時，怎麼走呢？

民生村雖被認定為安全區域，但地形地物遭受過八八水災沖壞的部分卻沒有任何單位做防範或是補強工程，孔効平說：「這是一個傷，會擴散，這次颱風一來，搞不好整個就擴散，這次不理，下次災害就沖掉。」民生村內有兩條八七水災留下的潛勢溪流，連同八八的土石流，到現在上面依然沒有做疏浚的工作，「我這個裡面保全的人等到下雨的話是不是提心吊膽，政府都不做啊，我們四個代表也不斷跟鄉長講，不斷在鄉公所提。」

孔効平曾詢問鄉公所工程進度，得到的答覆卻讓他失望，「預算都確定有，給我答覆一句話，他們有什麼發包啊、招標、作業程序跟流程等等因素，所以到現在都還沒有出來，提出到原民會，原民會打回來。」孔効平表示，因為中央公共工程委員會對這些工程有意見，「他們不讓我們做，就講說叫我們離開啊，因為他們不想說這次花了這些錢，萬一今年又發生了，等於說又浪費了這些錢啊。」

居住地區沒有任何清疏、防範工程的達卡努娃，四周圍都有溪流，一旦雨量大，造成溪水暴漲，形成堰塞湖後，龐大的水量就會衝向部落，「我們就會變成下一個民族，一半的部落就不見了，不清疏，不給我們道路，萬一災難來時，怎麼走呢？」

前言：

30年前，政府為發展部落經濟，在1979年好茶村完成了歷史性的遷村，遷村至隘寮溪旁的河川地，在當時更被政府稱做全國第一「山地模範村」。30年前的「模範村」，在歷經2007年的813風災以及2009年的88風災的摧殘後，如今，不得不遷村至另一個安全的居住地，來延續部落的生活。

但在好茶遷居瑪家農場的過程中，卻出現政府核定戶數與總部落戶數有落差的情形，目前有71戶的居民無法取得遷居資格，好茶部落面臨部落被拆成兩邊的命運，同時因瑪家農場的土地面積有限，部落也面臨將來無地發展的困難（詳細情形請點選這裡閱讀）。

以下為記者採訪「好茶部落遷建推動委員會」副總幹事李金龍，請他分析好茶目前面臨的問題與未來的挑戰，李金龍表示：

就實際災情所面對的狀況，好茶村形同小林村是「滅村」，但是政府卻用「安置」的心態來處理好茶，部落與政府的「遷村認知」從一開始就有落差，但顧及部落居民在隘寮營區已經等待兩年，考量到未來生計的情形下，不得以的接受了政府方案，未來，好茶村面臨了新的「安置與遷村課題」。

1979年，當時政府稱做全國第一「山地模範村」的新好茶村。(圖片提供/杜良君)

一、好茶村是「滅村」，處理層級和條件，怎麼會是跟其它災區的模式一樣？

(1)部落與政府的「遷村認知」有落差

李金龍表示，因為好茶村將與瑪家村、大社村，共同遷進瑪家農場，最近共同達成共識組成了「聯誼會」，聯誼會的組織都是由村內的幹部成員，是一個共同討論瑪家農場未來為考量的結盟機制，這是一個很好的溝通窗口。

雖然部落之間的協調，可以透過內部討論處理，但是在大的架構上，好茶部落卻與其他部落有很大的差異，李金龍表示，好茶村就和小林村一樣，是「滅村」，但是現在政府援引重建條例來「處理」好茶村民，無視好茶整體遷村的需求，將族人區分成「合乎重建條例資格」，與「不符合者」，這種作法是「短期安置」的心態，而非「整體遷村」的作為。

而且瑪家農場的基地，只能暫時短期內10年的安置問題，面對部落長久發展的問題，怎麼容納20、30年的人口？這些遷村問題，部落與政府的認知都有落差。

（2）核准遷村數的差異

在2007年813災情發生後，部落就已經在談遷村的問題。當時部落整體遷村的戶數是186 戶，但是其中有9 戶戶籍不在部落內，但是部落都將這9戶視為要整體遷村的範圍之內。

到了88風災後，整個新好茶部落從地表消失，部落形同滅村，但是政府此時採用的「重建條例」不但不將這9戶列為遷居戶，甚至另外有高達71 戶的居民也被視為資格不符，而無法被納入瑪家農場的遷居計畫中，雖然政府表示，將另外尋覓地點安置族人，但此一作法讓已經無部落可回的族人感到不能理解。

李金龍表示，部落是生命共同體，分期入住的問題，會讓部落分割，並且造成內部分歧的問題。對部落未來是個危機。他也表示，遷村應該是整體同進同出。

李金龍認為，政府目前的處理狀況，是採用「安置」的方式，也希望可以比之前813風災後的重建速度快，因此用「八八重建條例」，一併處理各災區的問題，這個模式或許對其他部落是加速進度，但是對好茶村的狀況是不公平的，而政府在面對永久屋申請問題時，僅用「依法行事」的態度來處理，無視真實的部落處境，好茶等待許久的遷村，卻換來拆散部落的命運。

二、「新新好茶」的未來經營

暫時放下遷村戶數的問題，針對遷村後的「新新好茶」與「舊好茶部落」以及未來發展的關係，李金龍表示，跟舊部落的關係還是不會斷，對於舊部落的發展，依然保持著很大的希望。而部落對於未來進入到瑪家農場的一個共識是「新新好茶」，接下來要面對比較具體的是怎麼經營部落？李金龍提到幾個要努力的面向：

（1）青年組織的經營

李金龍談到，年青人在處理災難的過程，佔了很重要的關鍵，也有很可惜的地方。好的影響是，例如之前隘寮營區安置所，發生居民繳交水電費項目問題的狀況，主要是公共用電以及安置住戶，沒有安裝獨立的水電錶，而造成繳交項目與金額的困擾。這個也是透過年青人的力量，為部落爭取到60多萬的水電費，也解決了這個問題。

而可惜的部分是，目前部落也有青年的組織，但是因為青年年齡差距的關係，目前的組織狀況出現斷層的現象。

好茶村在96年的813災情事件，使得部落青年覺醒，也期待部落的青年能夠持續保持下去對部落議題關注的情形。

（2）生計發展的經營

族人表示瑪家農場的「永久屋」蓋好，其實以只是把「人」移過去而已。面對填飽肚子的問題還是最重要的。

既然部落是生命生命共同體，最基本的生計問題，族人又是怎樣的想法。李金龍表示，如何共生、共有，如何一起來賺錢。好茶村有自己的特色產業，但是如何行銷出去？

部落如何創造在自己生活的地方創造就業機會？他提到，鄰近部落行銷產業較成功的三地村就是一個很好的例子。自己本身也經營「原味風」餐廳的金龍表示，目前自己也透過開店的方式，讓開店過程的經驗帶回落，期望未來部落可以有一個經營空間的發展。

三、面對未來，有什麼樣的難題？

面對未來，李金龍認為主要的問題是：

（1）部落的「生命共同體」？

魯凱族部落的遷村模式，原本是集體遷村的一個運作機制。遇到八八風災，面臨暫時安置的狀況，逐步瓦解部落凝聚的意識。好茶村的魯凱族人面對再次「被安置」的現況，對於未來生命共同體的「遷村」想像與期待又是什麼？

（2）好茶村在瑪家農場的短期安置以及30年以後的發展？

如果就如族人說的，瑪家農場只能暫時安置10年的生活空間，魯凱族好茶村的未來，又該如何再次面對「遷村」的問題，以及部落的整體發展？

30年前，政府為發展部落經濟，在1979年好茶村完成了歷史性的遷村，遷村置隘寮溪旁的河川地，在當時更被政府稱做全國第一「山地模範村」。30年前的「模範村」，在歷經2007年的813風災以及2009年的88風災的摧殘後，如今，不得不遷村至另一個安全的居住地，來延續部落的生活。

但是，一個部落要遷村幾次？魯凱族人的一生又要面對幾次的遷村？歷經各種遷村所挑戰的難題，最後決定在瑪家農場重新生活的好茶村魯凱人，未來還要繼續面對多少的「遷村課題」？一切似乎都是未知數。

左上方三棟新搭的鋼骨架構為瑪家農場區域內，好茶村第一組永久屋的雛形。