標籤: 林邊鄉

八八水災後的林邊鄉及佳冬鄉，成了眾家媒體矚目的「明星災區」，位於救災最前線的兩鄉的鄉公所，不但要負擔起災民收容安置的工作，對於前來協助救災 的志工也必須協助解決吃與住的問題，種種迫在眉睫的工作都需要用到錢，屏東縣政府的災害準備金才兩億多元，無法支應這突如其來的百年災變，縣政府向中央借 墊了新台幣十億元。

但災後這十億的借資，並未列入重建特別預算內核銷，受災的地方政府仍需分期攤回給中央政府，使得原本財政困難的兩個「明星災區」及屏東縣政府，在重建之路上困難重重。

向中央借款救災 分四年扣款償還，財政雪上加霜

「災後重建喔，我看是遙遙無期啦…」林邊鄉鄉民代表陳春貴這樣感嘆著。他說：「林邊鄉一年的總預算約一億四千萬，光是經常門的支出就已經打平了，哪有資本門去治水。當時災民收容所、救災時的花費，是屏東縣政府先向中央政府先借貸，現在還是要從地方統籌分配去扣除，這對財源短絀的林邊鄉而言是種打擊。」

林邊鄉新任鄉長鄭信政說表示，當時中央政府撥給林邊鄉新台幣六千萬元，林邊鄉使用了三千兩百多萬元。他說：「去年八八風災以後，我們立即請了一些機械器具，像怪手、小山貓，運砂石的裝載車，甚至是便當等等經費，我們都支用這一部份，不過據我瞭解的，支用的部份，好像一直沒有往上核銷。」

鄉長說，他在出席重建委員會會議的時候，中央雖然沒有直接地表示指責的意思，鄭鄉長卻感受到中央的對於此事「為什麼不趕快核銷」的不滿。但期間地方上歷經了地方選舉，新舊任首長交接，新任鄉長即使莫可奈何，可只能概括承受。

鄉長表示，林邊鄉是屬於貧瘠鄉鎮，所以目前就是由統籌分配款中的「貧瘠鄉鎮補助款」中扣除，一個月四十八萬，分四年攤還。他說：「重建委員會也知道 林邊鄉的財務窘境，日前也會同交通部、經濟部等各部會開會，希望能夠幫我們解決或是吸收，但是目前仍還沒有形成一個定論。目前就是以每個月四十八萬，自 『貧瘠鄉鎮補助款」扣除。」

林邊鄉民代表陳春貴認為，地方財源困窘，且尚須償還救災時的借款，使得災後的林邊，在重建上說是「遙遙無期」。

林邊鄉長：考驗才剛要開始，而不是已經結束

軍人背景的鄭信政，今年三月份甫走馬上任，短短三個月內，不但下修了抽水站啟動的量尺，也積極排除排水不良的肇因，雖然歷經三次的淹水考驗，也使得林邊鄉的淹水問題有著顯著的改善。但是，鄭信政鄉長仍不禁質疑：「你莫拉克重建委員會的結束時間點在什麼時候？是汛期風災來臨之前嗎！」

鄉長會有這樣的強烈地質疑，乃肇因於重建委員會的回應及態度。他說，風災後，營建署有兩期的工程來做道路的維修，雖然工程業已完竣，但是期間內，有 很多漁塭及農地也在進行整理的工作，也有河床的疏濬工程，因此許多工程車、砂石車等重型車輛在馬路上來回行駛穿梭，如此一來，即使新修的路段，路面依然破 損。

而今多數的漁塭、農田都整理的差不多了，河川疏濬也到一個段落，鄉公所希望這時候能再重新修整一次路面。但重建委員會的回應，卻讓鄉長感到難過：「我聽了滿難過、滿傷心的，現在重建委員會好像不再作這方面的處理。」

「不論是抽水站也好，包括馬路，都希望他能再做一次，可是他就說：『沒錢啦 ！』然後就說，這是屬於地方自治的事項，請地方自行籌措。「我們就已經欠人家（中央）錢了，現在是要我們去哪裡籌措。」

鄭信政鄉長說，重建會之前的努力不可抹滅，但是真正的考驗現在才正要開始，但重建委員會卻讓人覺得「冷卻」與「不積極」。

「重建成果在哪邊，就在今年颱風季的考驗！假如重建委員會一年的努力，下水道的清理、側溝的整理，包括路面整理等等，能夠通過今年 風災考驗，才能算是任務結束。然而今年的考驗都還沒過，你們卻說要結束了，這不很奇怪嗎？希望中央政府要瞭解，真正考驗現在才開始，不是結束啊。」這是 「貧瘠鄉鎮-林邊鄉」的鄉長對中央政府所提出的呼籲。

林邊鄉長鄭信政呼籲中央政府，重建的考驗現在才剛要開始，而不是已經結束。

（本文轉載自莫拉克新聞網）

天氣漸溽，許多環境衛生的問題也引起民眾的關注，尤其是在去年八八的水災最嚴重的林邊地區。水災當時，大水夾帶著大量「奮土」（註1）將林邊鄉光林村埋了半層樓高，政府也投入大量的軍力及民間團體的志願人力來協助林邊鄉的災民清理家園。

不過，清淤的範圍在「公共區域」及「取得屋主同意之民宅」，但有些無法聯繫到屋主的民宅至今仍原封不動地堆積著當時的奮土，也令雜草叢生，滋生蚊蟲，住在附近的居民的居家環境深受影響，也擔心「登革熱」等疫情的發生，希望政府相關單位能夠協助改善。

林邊鄉光林村內的有主空屋內的積土仍未清理，雜草叢生，孳生蚊蟲，影響周圍住戶的居住環境及衛生。

住在光林村信義路一帶的曹先生表示，自己住家前的兩棟空屋，因屋主聯繫不到，至今奮土未清，曹先生激動地說：「蚊子變多了，味道也不好聞，而且也不好看，雖然有跟相關單位反應，但因為那是私人住宅的關係，公所在未取得屋主同意的前也沒有辦法處理。而6月12日的大雨，也讓空屋裡的部分泥土被水衝出來，造成地面的泥濘，也容易堵住排水溝。」

而住在空屋隔壁的陳太太也表示，家中有兩個年幼的孩子，這樣的衛生環境讓她很擔心會產生傳染病。

這兩位可愛孩子的家就住在附近，一旦傳出疫情，她們將成為被感染高危險族群.

曹先生說，空屋的屋主早在十多年前就已經搬走了，音訊渺茫，聽說是搬到佳冬一帶，但也只是聽說，沒有確定的答案。而這樣的空屋，光是在小小的光林村就有十多間，也就是說在一個小小村莊裡，就有十多處的疫情滋生溫床，而附近的居民卻處於爆發傳染病的高度危險之中，使得政府的防疫工作亮起紅燈。

水災後空屋對附近地區所衍生的問題，有待政府相關單位研擬「依法行政」的解決方法，但在此之前，防疫工作的工作應可以立即執行，協助居民改善居家環境。曹先生說：「先幫我們噴噴消毒水吧！」

雜草、積水、廢土及廢棄物，水災當時的倉皇不安全都原封不動地保留在空屋內，也形成病媒孳生的溫床，對鄰近地區的衛生造成嚴重的威脅。

註1：「奮土」：台語音譯，表「廢土」之意，指的就是水災當時帶來泥土，呈黑色，土質極細，不透氣具黏性，是水災後悶死蓮霧的頭號殺手，無養分不利耕作。

（本文轉載自莫拉克新聞網）

去年12月底，屏東的民間團體猶記得屏東縣政府在9月時對大眾宣佈，要儘速在年底前完成林邊溪流域的重建整治計畫。因此民間團體利用參加縣府社會處定期辦理的民間資源平台會議上，提案希望縣府水利處能於今年農曆年前後，規劃至受災社區辦理整治說明會，以便災區民眾瞭解政府整治進度，並據以判斷今年是否需要提早籌備防汛避災等工作。

水利處接到這個提案後，頻頻表示業務繁忙，並向民間團體表示能否不要辦理。為此，藍色東港溪保育協會體諒水利處繁忙問題，計畫拜訪水利處長謝勝信，洽談協助規劃最少的場次，以及建議說明的項目，讓水利處辦理社區說明會的流程作業負擔可以減少。但是，與謝處長電話相接的當下，謝處長以咆哮的口吻責怪，憑甚麼縣政府就要聽民間團體的！

這個責怪，讓屏東災區團體在資源平台會議上紛紛發怒，而水利處僅勉為其難於農曆年前在林邊與佳冬堅持只各辦一場說明，且謝處長完全不到場參與。於是曹啟鴻縣長只好親上火線，邀集林邊、佳冬新任鄉長，及部份村長，在林邊福記古厝親自說明。

縣府水利處於佳冬鄉公所辦理林邊溪整治說明會

然而，大部分的災民還是無法知道林邊溪整治的政策資訊，縣府網站上也沒有任何進度公佈。直到曹縣長於農曆年後接到災區團體聯名陳情書後，決定再度親自出馬，邀請各團體到縣府聽取水利處的說明，並表達歉意。

曹啟鴻縣長親上火線說明林邊溪整治計畫

也是因為縣長親自致歉了，因此各團體雖不滿意，但也勉強接受。

而在農曆過年前，藍色東港溪保育協會利用拜訪水利署第七河川局長張良平先生，表達希望高屏溪流域的社區能有機會獲得整治進度的資訊。張局長毫不猶豫的認為再忙也應該辦理。因此藍色東港溪保育協會極為樂意的協助規劃場次及動員地方團體民眾的任務。

3月21日早上由高樹鄉的舊寮社區開始，雖然因為大部分民眾晚上比較有空，所以上午多為老人家參與。但是，張良平局長親自上陣，帶著衛星圖、治理圖，甚至是工程設計圖。張局長說「他也沒有把握鄉親聽得懂，但是他願意盡量用通俗的說明讓老人家聽得懂」。

第七河川局張良平局長於高樹說明荖濃溪整治計劃

張局長很仔細的帶領民眾從衛星圖，一起確認荖濃溪在八八風災時洪水的動線以及各社區受侵害的情況。然後張局長很勇敢的走到工程設計圖前，他知道圖小鄉親不一定看得清楚，所以用很多肢體語言來描述這次堤防重建如何加深堤腳，並用很多方式描述工程現場的進度與執行方式。結果有一位老太太大聲說「啊！這我們聽得懂」。結果張局長話鋒一轉，當場請村民協助全民監工，以避免包商偷工減料。

溝通的智慧，就在這個轉折之間。

張局長特別強調，這個工程的費用每一公尺就要35萬元，比台北淡水河的26萬元還多，為此他還被上頭唸幹麼作那麼貴的堤防？張局長並不覺得委屈，他表示高屏溪的高差比淡水河陡，河道中的巨石比淡水河系多，造成的衝擊力道也比淡水河強，因此這樣的堅固設計是有其必要性的。

張局長充分進行肢體語言說明

由於成本貴且工時較長，光堤腳深度就達25米，等於八層樓深，因此可能要做到年底才能完工。張局長說到此還向鄉親鞠躬抱歉說目前為24小時連續施工，砂石車、工程車出出入入可能會影響居民生活品質，而且還會超過汛期，雖然他們預先會在堤腳前方設置緩衝工程。結果局長話還沒說完，很多鄉親就說「應該體諒啦！車吵沒有關係，只要生命安全有保障最重要啦」。

高樹舊寮社區老人家與局長充分的互動與溝通,很雙向溝通的一場說明，氣氛很親切的互動關係。

但張局長仍保持其一貫負責任的態度，請求鄉親以及在場的民間團體，表示因為工程可能會超過汛期，而對於極端氣候的雨量很難有人保證任何的安全，因此他懇請大家一定要參與推動社區避災計畫，做好疏散的準備。

這關係已經不像是官民之間了，感覺就是親朋好友的彼此關切！

說明會結束前，很多鄉親認為應該讓更多人來聽，我笑著對張局長說，這下可身體會操壞了！他略為苦笑一下，但還是一貫的毫不猶豫說，必要時可以再選個晚上時間來辦吧！

到社區說明並沒有那麼難呀！七河局長全心全意的說明，應了鄉下一句話：積陰德，作善事！

（作者為八八社區再造聯盟執行長）