標籤: 排灣族

編按：本文為滿州鄉分水嶺部落現況報導（下），閱讀（上）請點選這裡。

政府起乩施法：永久屋急急如律令，災民速速退散

上分水嶺部落被列為安全堪慮的地區，其中八瑤路東側11戶及基督教長老教會 3戶為立即危險，八瑤路西側10戶為潛在不安全。張清茂說：「政府的意思是希望我們都可以申請永久屋，搬遷到一個安全的地方。縣政府是希望我們找國有土地，這樣他們比較好作業。」

↑上分水嶺部落災後空照圖(資料來源：98年度莫拉克颱風災害部落居住地新勘及複勘作業暨安全評估報告書計畫)

↑下分水嶺部落災後空照圖(資料來源：98年度莫拉克颱風災害部落居住地新勘及複勘作業暨安全評估報告書計畫)

滿州鄉公所原住民行政課邱平貴課長說：「我們提供九棚村及港口村的地點居民都不接受，因為有六十幾戶，所以需要較大的面積，但居民則希望能在原居地附近找地點，但是附近都是山坡地，沒有較大空間的土地且不安全。」

張清茂也表示，部落的意思的確是希望在原住居地附近可以找到適合的遷居地點，但是適合的地都是私人土地，政府還是希望以國有地為優先考量。而之前政府提供的地點面積都太小了，目前選定一塊國有地-港口段1103等地號13筆土地(約4-5公頃)，所以就先讓政府鑑定那一塊地，之後再看部落的意願。

但是張清茂也質疑，政府提供的九棚段的土地，下大雨時常有淹水，而現在送鑑定評估的港口段，也是屬低漥的河床地，若要搬遷到那一帶，也是頗令人憂心的。而鄰近的九棚廢校內，仍安置著八戶94年海棠颱風的受災戶，五年多了，他們的問題還未獲得解決，這等效率與誠意，看了實在令人心驚膽顫。

「現在是有點僵持啦」張清茂說：「像上個禮拜(6月17日)，說6月底前要我們做決定，我們想要的地也都是私人地，政府又不協助我們變更，不願意協助我們來去徵收，你要我們選的國有地又這麼遠，地是又地漥，我們怎麼可能願意。」而政府態度卻是強硬的：國有地。

張清茂今年五月才接下部落重建會主委的任務，擔任起部落的未來的歷史重任，一上任就要處理土地的問題，另一面還一個棘手的問題「永久屋」。

他說：「就算申請永久屋，我們只有地上物的使用權及繼承權，其他都還是政府的權利，我們去那邊住，我們什麼生存的空間，什們的都沒有，要怎麼適應環境。我們在這邊，去山上去哪裡都熟悉，也有自己的腹地可以種菜種什麼的，這關係到生活方式種種的問題，還是需要給我們一點的時間來去…，可是政府還是急著要我們做決定。」

張清茂表示，政府辦理第一次永久屋說明會的時候選在距離部落12公里遠的滿州鄉公所，部落的族人大部分都沒接獲通知，而且去參與的也都是老人家，老人家只聽說有新房子可以住，所以都毫不遲疑地簽下永久屋的申請表，因此小小的分水嶺部落竟然高達69戶的申請戶數，但族人們並不知道永遠這些新房子的背後是不能再居住原有的房子。

他說：「一開此也不太了解，慢慢接觸後，發現這是個滿嚴重的問題，所以我就是讓所有部落的人更了解更清楚甚麼是永久屋，申請後會有哪些問題產生都要考量到，如過這樣盲目配合政府的運作的話，到時候我真的成為歷史的罪人了。」

(註：鄉公所與上分水嶺相距約12公里，車程30分鐘，期間幾無大眾交通車往來)

為了讓族人能夠清楚的了解「永久屋」，張清茂再度邀請了縣府的長官前來部落說明。6月17日，屏東縣政府原民處派人來到分水嶺部落與族人說明，但來的人卻對張清茂說：「你們連地都還沒有決定，叫我們過來說明什麼。」

「我的意思就是說叫你們過來說明更清楚一點，讓我們更認清這個東西是什麼，而不是一味叫我們趕快找地。相關的利害關係你要跟我們百姓說明清楚啊，政府的權利與義務關係，你要讓我們百姓知道啊！」張清茂跟記者這樣說道。

在縣政府的長官說明後，分水嶺的族人大部分傾向放棄申請永久屋。張清茂舉了自己當作例子，他的房子剛蓋好不到五年，還在負擔貸款，如果放棄了這間房子，貸款將如何處理。更何況，他現在的房子有四、五十坪，若換成永久屋，他和太太兩個人，頂多換到十四坪。即便是如此，還是得顧慮到少數族人的需求，尤其是住在立即危險區的住戶。

部落決定：以協助受損較嚴重的族人為優先

迫於種種壓力，分水嶺部落決議，先針對房屋受損嚴重的村民來協助，找個安全的地方搬遷，因此決定先送鑑定港口段1103號等13土地。可是被迫搬遷的住戶覺得，想到搬到離部落這麼遠的地方，孤立遺世的不安全感不禁而生，因此也表示不願意搬遷的意願。

無論是「遷村」或是「集體遷居」，對部落而言都是大事，對於生長土地情感而言，也都是無法斷然切斷的本性。但令族人不解的是，這等大事，政府何苦相逼呢！要族人在這麼短時間內作出這麼重大的遷村決定。為什麼不能先找個安全的地方，暫時讓族人得以安全安心，待浮動的心平靜下來，再來好好的討論部落的未來，畢竟「遷村」是個複雜而謀合的過程。

註1：

分水嶺，排灣語Chiyukunhi，意為地勢宛如山川分清之境，因緊鄰八瑤(排灣語Bariuru，即周圍有很多山嶺之意)。位於屏200縣道的最高點，是吧沙加魯溪與紅土溪的分水嶺，也是不少單車客環島時的必經之地。百年多前一艘美船的擱淺、宮古島民的遇難以及大和民族的入侵，後有斯卡羅族頭目潘阿別家族西遷平生番，這些台灣史上的重大事件，全寫在這個部落週遭。

無論是分水嶺或是八瑤，皆位於滿州鄉與牡丹鄉交界處，日據時期屬牡丹鄉高士村管轄，民國58年遂劃入滿州鄉長樂村的範圍，是滿州鄉唯二的原住民聚落，由於處於原漢交錯的灰色地帶，因而造成許多權益上被忽略，居民似乎也習慣了被忽略，或者是樂天知命，就連八八水災造成地表滑動、房子傾斜，族人覺得自己算是不錯的，至少不像其他地方還有死人。

（本文轉載自莫拉克新聞網）

台東縣政府在大武國小興建的33戶永久屋，是為了要安置去年在八八風災中受災的富山部落的族人，這33戶永久屋已經快要完工，台東縣政府28日到了大武鄉公所進行永久屋分配的抽籤作業，不過現場有災區代表抗議自己沒有分配到永久屋，在抽籤的過程中很不滿，向縣府人員抱怨。

不過縣府卻認為，族人當時沒有白紙黑字的簽字證明也沒有戶籍證明，要申請永久屋就窒礙難行，縣府依然強調戶籍證明很重要。

在遷居永久屋的說明會上，也有人提出八八風災時愛國蒲部落因大量的雨水讓原本翠綠的山頭形成嚴重的土石流區，如果將永久屋設在愛國蒲部落,未來可能還會遇到土石流。但是也有族人擔心，搬到愛國蒲會看不到海，因為原本居住在富山部落只要出門就可以看到美麗的太平洋，如果搬到愛國蒲要看到海達得走上一段路。

富山部落遷居後，出門無法立刻看到太平洋（攝影/ 鐘聖雄)。

舊大武國小興建的33戶永久屋，預計在下個月4日完工，具有入住永久屋資格的人已完成抽簽，施工人員正積極趕工，但是沒有永久屋可以住的災區居民，卻還是忿忿不平。

而積極趕工蓋在舊大武國小的33戶永久屋，就是希望趕在總統馬英九7月4日視察之前完工，施工人員表示，希望能早日將房子交給災區居民。

就在抽籤完後，有一戶人家等不及趕快到抽到的永久屋裡看，不過看了以後結論是夫妻倆要回家住，族人陳永表示：因為這一戶人家有十二個人，除了自己夫妻外,還有小孩親戚們要一起同住,但永久屋一樓加二樓才三十二坪，他感到很困擾。他表示，樓上給弟弟的5口人家,樓下給小孩住，他和另一半乾脆回富山繼續住。

除了有人覺得永久屋空間太小但是還有族人持不同的看法，一位年過60歲的Vuvu，也過來看房子，因為人口不多，她除了感謝有房子住，以後住在大武的永久屋裡可以方便看病，也方便買菜。

儘管舊大武國小永久屋已完成抽籤，但接下來不同的家庭要面臨的是不同的挑戰，特別是還分不到永久屋的災區代表，還是希望政府再查清楚，放寬認定。

六月十八日的晚上十一點多，正當大家準備要入睡時，突然「轟」的一聲，把族人都嚇了一跳，原本以為這可能是某個山頭又在落石了又或者是山的那一頭正下著大雨打雷呢？大家不以為意早己習慣這種怪天氣時，突然聽到有人在外頭大聲的地說：橋好像斷了呢？因為剛剛有人經過看到橋往下陷下去，「轟」的那一聲就是斷掉的聲音。

這個訊息在村莊內傳了開來，有人開始騎著機車前往關心，不管在夜裡是不是看得到橋斷的景像，反正一定要確認關心後才能入睡，到達現場後施工的工作人員早己經在現場勘查並且討論怎麼補救這個工程，而族人則拿著手電筒站在橋頭邊感嘆邊數落。

（上）吊橋剛搭好（下）隔天吊橋斷掉

一個晚上過去了，十九日一大早就聽到村長廣播說：土坂吊橋在昨天晚上己經斷掉了，所以族人不要過去以免危險。由於族人們的關心與好奇，還是紛紛騎著機車到現場觀看，並且一直質疑這橋不是剛蓋好，怎麼會斷了，是偷工減料嗎？還是橋墩太高了經不住這幾天的大風而斷了呢？在沒有確定答案之前，族人們的疑慮可能都沒有辦法消除。

橋斷的消息傳了出去後，土坂村成了媒體爭相報導的體材，甚至在外地工作的族人看著報導後都開始關心，主動打電話或透過網路來發表自己的言論及意見，到最後原本以為只是小事的吊橋事件演變成一個重要事件，甚至是大家共同討論關心的事件。

橋掉了之後，大家都跑去關心。

掉橋事件引發的後續效應

掉橋事件過了一個星期後，水土保持局台東分局、台東縣議員朱連濟、達仁鄉鄉長包世晶以及土坂地方幹部一行人，為了要了解工程及後續的問題，特別前往吊橋實地勘查。

水土保持局台東分局祕書表示：前吊橋損毀的地方己經開始進行評估，預計最快一個月後就可以確認才會再次施工，當時廠商太大意，雖然當時有評估風力的狀況，但因在施工時先用假固定繩索，所以在風大的情況下，讓橋墩斷掉，至於有沒有偷工減料還要進行調查。

而議員朱連濟則表示：往後工程要求每一個階段都要向地方幹部做報告，雖然在安全的考慮要完整在進行施工，但這吊橋是族人的希望，所以8月1日前要完成評估的報告，並且還要接受颱風季節的考驗才會驗收，因為要等到吊橋真正安全才能讓族人使用。

另外鄉民代表黃國緯也表示：早期日本做的吊橋材料都較輕，現在做的吊橋所有材料的重量太重，所以擔心新吊橋的韌性，會不會造成第二次的「掉橋」事件他感到非常疑慮。另外鄉長包世晶也要求：未來只要是縣籍單位工程到部落施工，一定要告知在地幹部，因為幹部們除了可以進行宣導的工作，萬一事情發生了他們才可以一起解決。

經過兩個小時的勘查工作後，水土保持局也做出了回應：上級的橫向溝通得確有問題，接下來一定會加強施工的品質以及做好評估的工作，若要到部落施工也一定會以發文的方式來告知地方幹部，至於未來吊橋做好了，部落周邊及腹地利用規劃都可以由社區來提案，水土保持局一定會全力配合。

這座號稱千萬打造的「掉橋」事件讓大家開始重視了部落公共工程的安全性，也讓旅外的族人更加關心部落發生的任何事情，地方幹部也拉緊神經重視往後的工程品質，這個事件告訴了我們，平時了解部落大小事，多關心多重視，因為每一個在部落發生的事情不是只有地方幹部的責任而是所有族人一起的責任及檢視，因為部落的未來是要靠大家一起打造並且一起分享的。

漂流木的用處有多少？裝置藝術家喜歡用漂流木來做裝飾；雕刻家可以用它來雕刻；或者有人用它來取火，甚至好一點的木頭可以賣到一個好價錢。由此可知，漂流木不止是從山上因溪流沖刷下來的廢棄木頭而己，它的用途非常廣泛。因為八八風災帶來的雨量驚人，所以許多漂流木隨著混濁的溪水，被帶到溪流的下游處；在大家忙著重建家園，整頓溪流時，這些漂流木也慢慢被整理掉了。

在達仁鄉大竹高溪上，六月時常可看到許多族人在河床上燃燒漂流木，冉冉上昇的白煙從遠處就可以看見。走到近處實際的了解後才知道，原來這是鄉公所特別爭取的一個月短期就業。達仁鄉從六個村莊中，遴選出五十名工作人員，一個星期有工作五天，每天的工作就是在河床上整理大量的漂流木。

由於漂流木的量太多，所以大部分都以原地燃燒方式來處理。在地工作人員表示，一個月的短期就業時間很短，除了一些有價值的木頭早被林務局及販賣木頭的商人搬完外，剩下的木頭一點價值也沒有。所以，在汛期來前，工作人員就盡量把其餘的漂流木給整理結束，大一點的漂流木就地燃燒，小一點的漂流木，有些族人會搬一些回家做為柴火使用。

因為現在外面工作非常難找，許多族人返鄉後沒有固定的工作可以做，一個月的工作時間雖然非常短，但是能有暫時的工作仍可以貼補家用。接下來如果漂流木沒有全處理完，族人還會繼續向鄉公所爭取加長工作時間。

為防範汛期來臨造成更多傷害，短期工作人員在河床上就地將漂流木給焚燒掉。

另一方面，一位住在大竹高溪土坂村的年輕雕刻家陳進輝，有著不同的看法。他表示，風災後大量的漂流木應該屬於部落的財產，因為漂流木還是一顆大樹時，它生長的位置是屬於原住民保留地，或者是在族人的私人土地上，如今被沖刷下來後，卻被林務局或商人拿去圖利。

縣政府公告可以到河床上撿拾的漂流木，早就沒有價值，甚至拿來雕刻可能都有些困難。畢竟，雕刻的木頭一定要堅硬耐用，不是每顆木頭都可以做為雕刻的材料。現在漂流木的數量還是很多，為什麼鄉公所不與在地的文化工作者、藝術家、雕刻師討論，合作怎麼解決漂流木呢？

除了拿回家做柴火外，漂流木的用途還有很多；例如，可以做為部落裝置藝術，或者請工人把大型漂流木搬到雕刻師的家中，請他們來雕刻一些創作品來，這樣獲利的才不只是那些短期的工作人員而己。部落及文化工作者都是受益者，漂流木的價值才能提高，而不是汛期要到了，就趕緊將漂流木燒掉。

漂流木的價值，在於木頭本身可用處多寡。善加利用時，它是一塊無價之寶，但若隨意處理，它就一無是處。所以漂流木的利用價值到底何在，只能說是因人而異。