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一、上帝不允許不公義的事發生

霧台鄉的族人們有百分之九十的人是信仰基督教，即將遷村的的四個部落，阿禮、吉露、佳暮與谷川，被政府安排為慈濟來規劃建造新居地，原本霧台鄉的族人們秉者上帝的慈愛與包容，不排斥非基督教的團體來幫忙，畢竟神在每件事上都有美好的安排，於是與慈濟都有良善的互動，各基督教派的牧者，也沒有阻止族人與慈濟有密切的來往。

就在一切都好像已經準備好要給予慈濟建造新天新地時，看到高雄縣的同胞們，進駐慈濟所蓋的大愛村時，見到許多亂象，這個亂象是本於人權上不能容忍的（請參考：入住大愛屋的承諾書），於是魯凱族各教派的牧者，三月十日在好茶安置中心，開了一場座談會，以下是座談會的內容，大家對於慈濟興建大愛屋附帶的要求和管束有很多擔心，因此霧台鄉各教派決定，將一起拒絕慈濟蓋永久屋，並將由四個部落的教友進行連署，聲明拒絕慈濟，聯署書在三月十五日交給政府。

會議名稱：魯凱各教派牧者座談會

時間：2010年3月10日，下午3:00

來參與的教派：長老教會、循理會、天主教、安息日會

二、座談會概況記錄

賴阿忠傳道師：有人問─「為甚麼要拒絕慈濟？」

吳淑芳傳道師：慈濟給的房子，沒有想到後面還有贈與契約、承諾書等的問題。還沒看到又不了解才會接受慈濟。沒有人權，用大廈管理員的規則規定災民。權利被剝奪，成為國際模範村改造原住民。大愛的十戒難道我們都是這樣的人嗎!慈濟都是事後給資料去簽署。到時候就不能後悔了。

賴阿忠傳道師：有人問─「慈濟都是對我們好，為甚麼要拒絕？」

鍾思錦牧師：答案在入住大愛屋的承諾書中可看見，宗教團體本質不同，使命不同，房子興建原則，有宗教意涵在內，從信仰本質角度來拒絕慈濟。

盧天武牧師：宣教的立場。20世紀原住民宣教的奇蹟，２１世紀大愛宣教的奇蹟。慈濟就是要讓原住民成為慈濟人。要站出來表達基督宗教信仰在我們的部落。縣長也是基督徒應該更要抓住這個契機。聯署並施壓給縣政府。結合其它的聯盟，造成影響力。

杜達偉牧師：把人當動物，堅絕的反對，教會的會友也在看我們神職人員怎麼做！

杜勇雄神父：總會要幫忙蓋教堂結果是NGO要去蓋。承諾書不是只用在原住民地區，也用在平地人身上，我們能控制政治人物嗎？！

達努巴克牧師：承諾書很常見，但贈與契約書、新十戒、贈與契約應對會友說明，不殺生等新十戒要用與日常生活息息相關的例子來跟會友說明，這不是我們需要的。

陳松得牧師：慈濟有錢但並不能給我們所需的，上帝是窮的嗎？

盧天武牧師：豐年祭及鄉運焦點不要模糊，鄉公所應尊重各教會，而我們不要削弱本身的力量。用宗教力量來改變。

陳松得牧師：應該成立宗教聯盟，在今天明天趕快完成連署書

吳榮標牧師：慈濟已經開始工作，禮拜時要按照慈濟的方式，他們會干擾我們的禮拜，日常生活也被規範。牧者太謙卑了，早就應該聯盟了。把我們的立場與部落村長說明。高雄縣已經擺在我們眼前，3月21日在榮家門口辦禱告會並聯署行動，隔天準備聖經去找縣長當面講清楚，不要再開會應該要有動作。

杜勇雄神父：南部執行長說是我們信徒資金的問題，如果紅十字與世展會聯署要在霧台鄉蓋，這是中央的決定並不是縣政府可以決定。

盧天武牧師：禮拜五給聯署書，並請各教會牧者與牧者說明。

杜麗娟傳道師：雖然有給慈濟的同意書，我們還是可以翻盤要有信心。

理斷牧師：不要怕政府民意力量大。慈濟與重建委員會是一體，利用跨教派來抗爭，本次會議具體的申明發新聞稿，並記者會。找縣長先，地方政府還是主要規劃重建工作。慈濟同意書只是他們自己的資料，不能代表政府的公信力。慈濟同意書是要先掌握民意，這是我們需要知道的！

吳榮標牧師：循阿禮模式來做，立即讓外界知道我們的行動與聲音。

陳松得牧師：推派執行小組成員；四個教派的議長為共同召集人。

決議的事項：

（1）霧台鄉各教派拒絕慈濟蓋永久屋。

（2）連署四個部落的教友，聲明拒絕慈濟，聯署書在三月十五日交給政府。

（3）三月十四日各教派聯合禮拜在榮民之家並召開記者會。

四、以愛之名

我給予大愛的名詞解釋為：愛大到讓人感覺不到它的存在，但你卻感受到它的溫暖。沒想到有一團體用這樣的名詞來當作自己的冠冕，在每件事上都表達了他想法，讓人都看到他愛的存在，讓人都感受到他愛的壓力，讓人都看到他愛的標竿，自己達不成的理想境界，要求受傷的靈魂來去完成他的理想，達成他在信仰上的福分，這就是他所謂的大愛。

如果你有大愛的話，你願意讓族人自由去選擇嗎？而不是強拉政府要百姓配合？

如果你有大愛的話，你願意包容各族群的文化嗎？而不是要求改變為自己想看的樣子？

如果你有大愛的話，你願意放下你的意念？純粹為著受災的人民想法，去建立她們想要的部落嗎？

上帝在創造世界萬物時，最後創造了人類，並賦予人類管理大自然的權利，因此各個地區的人（原住民）都有一套對與大自然管理的模式，這是合乎上帝的原則，只是人定勝天的想法出現後，違反了大自然的原則與上帝的規範，把罪的慾望無限擴大，最後會滅致到人，人與自然是一體的，不能分開，如有人要把山林與人分開的話，我想這個世界也差不多滅亡了。

人不應與山林分離。

和平教會在好茶辦理一週的冬令營活動，在最後晚會時，小朋友對老師們捨不得，給予老師愛的抱抱。希望未來霧台的孩子，可以繼續在熟悉的文化中長大。

（作者為屏東縣好茶村魯凱族青年）

前言：

近三年來，每年3月8日前後，獵人學校都會舉辦行動彰顯原民訴求，今年的308活動，青年們舉辦了「唱歌給土地聽」的活動，由台東嘉蘭部落出發至太麻里溪、壢坵部落、溫泉部落、大竹（富山）部落、大鳥部落、大武、屏東高士部落、來義鄉，3月6日最後至屏東三地門的隘寮溪，透過「為土地唱歌不去睡覺」的行動，一起體驗去年8月8日的那晚風災，族人無法安眠的感受，體會他們的擔心和恐懼。

也在這樣的行動中，他們希望透過青年的力量，讓政府看見「事實的真相」；透過「爲部落服務」的能量，讓部落永續生存發展。

以下為當日活動與參與者的心情記錄。

308「爲土地唱歌」的終點站-屏東隘寮溪水門堤防，就在獵人學校的Sakinu 點燃小米梗以及拉勞蘭部落的戴牧師帶禱下，開始了當天晚上的活動。

從三年前開始，對部落來說，3月8日不再只是三八婦女節這個節日的慶祝意義，從今以後更是關懷台灣原住民議題，爲部落服務付出實際行動的一個重要的日子。

「大自然的力量很大，真的不知道自己可以做什麼，可是透過這次的行動，來感動大家小小的心靈，也是一種方法。」目前就讀台大人類學研究所的黃郁倫是台北人，長期以來一直持續著支持獵人學校的活動及關心原住民的議題，八八風災，台北不是災區，但感同身受的當下，自己也願意用自己的力量去實際付出爲部落服務的行動。

「讓我們唱歌給土地聽，讓今天在夜裡的歌聲，穿越每一個受傷的心靈。」是今年308 Sakinu 帶領獵人學校的青年主要的活動目的。活動路程從台東到屏東，這條路雖然非常的遙遠，但獵人學校此次所要做的不只是讓這群想要爲部落服務的青年，用心去認識部落，更要用自己的行動去影響其他部落的青年一起爲這片土地加油。

3月7日當天的活動，屏東縣議員柯富國下午也親自到場爲屏東參與此次活動的青年加油打氣，晚上則是由柯富國議員的助理，謝清貴，到現場ㄧ起參加晚上的活動，並且也表達了自己對部落服務的想法。謝清貴說到自己在台北生活30多年的經歷，如今回到部落繼續爲地方服務，更能夠感受到大家今天回到這裡，對這片土地的一份熱愛。

他並同時表示，未來不只是排灣族或是魯凱族，更應該說是全國55個原住民鄉鎮、14個原住民族所有的力量，來愛護這塊本來我們就是主人的土地。然後透過青年的力量來集結，這樣未來我們才會有更大的力量。讓目前執政的當局瞭解，當下原住民部落真正迫切的那份「情感」、真正迫切的那份「需要」，以及對這塊土地的認識。藉由我們青年的力量，讓他們看到「事實的真相」。

這樣的行動，是自發性的。在場的大家都有各自的工作各自的課業要忙，但只要自己願意，一切都會變的不一樣，我們的力量就在這個不一樣，開始萌芽茁壯。

台東女青年安邦：「我們真的只是懷著一顆很單純的心，去透過唱歌的方式來關懷這片土地。」

由於風災過後部落裡也快速的有許多救援組織的成立，但在還沒達成共識之下，就進入到部落裡協助災後重建，過程中造成了一些合作上的問題。因此這次的活動中排灣族三地門自救會的會長，拉夫拉斯，也有感而發的說：

「這次308活動，台東青年對屏東地區部落的關懷，喚醒了屏東三地門年輕人的靈魂；美麗的歌聲，也喚醒部落的青年來喚醒對這片土地的情感。」

拉夫拉斯也期望在這次活動後，重新凝聚青年的力量來繼續爲部落服務。

另外一位剛回到部落半年多的三地門青年，維豪，也說到自己回到部落快半年的時間，但是自己身為原住民卻沒有辦法爲自己的部落做些什麼事情，很感謝來自台東青年的行動關懷，如果沒有他們的到來，這裡的年輕人也沒有那麼多的力量今天ㄧ起聚在這裡。

活動結束後來自各部落的女青年，分享這兩個夜晚一個白天的活動心得。

當天活動結束後，從台東一起出發的青年也跟大家分享此次參與的動機與感想，其中，來自台東利嘉部落的卑南族的青年，賴怡文，熱情的分享說：「看到這個活動的消息就很想要來跟大家一起參與，這個過程參加這個活動感觸很多，也覺得這群人很像神經病，可是世界上沒有神經病那還得了！」

的確，在她們小小的年紀來看，付出這樣的行動力，比起跟她們同樣年齡正在補習班加緊唸書，爲下禮拜考試埋頭苦幹，爲自己未來出路感到煩惱的原住民青年來說，這樣的行動的確瘋狂。但反過來再問問自己，如果原住民青年都不爲自己的部落服務，那又如何期待我們的下ㄧ代？

（本文與莫拉克新聞網共同刊登）

對於劃定特定區的行政訴訟的過程，而使得阿禮頭目成為阿禮部落的釘子戶的「製造麻煩者」，也讓願意一起留守在山上的族人，承受了最難以承受之重。

霧台鄉的阿禮部落，在劃定過程最後選擇留在山上的10戶，只有3戶早已在山下有貸款買屋，而其餘的七戶都只是在山下租房子生活，而為什麼這七戶不願意住永久屋，而只想留在山上？這其實就只是一種生活方式的選擇。如果連居住自由的選擇權都被剝奪，那麼，在面對下一波「東海豐」永久屋重建問題的阿禮部落的魯凱族人還能有什麼「選擇」呢?

3月4日當天到屏東榮家協助風災重建法律疑問的法律扶助基金會也向阿禮部落的居民表示：「有時候不能只相信承諾，因為『承諾』會變」。所以面對政府應該要清楚有關原住民原權益的問題立即釐清。律師也提到目前ㄧ樣是風災部落的排灣族大社部落，不敢劃定的原因，也是在害怕一但劃定，未來連回去的機會也會沒有。因為政府如果用這樣的法律途徑來徵收，部落就真的什麼都沒有了。

ㄧ次又ㄧ次的會議，只是要爭取想要的「家」，並不是「找麻煩」。

若再從文化的角度來看，整個西魯凱最古老的部落就在阿禮部落。如果沒有那10戶願意留在部落，阿禮部落其實就等同於集體遷村，那到時候阿禮集體遷村，阿禮部落還存不存在？這也是阿禮頭目對於阿禮部落未來發展的隱憂。頭目也提到，如果集體遷村的話，未來兩年、三年再來一個颱風，又有誰可以真的保證，政府會願意再花費心思為阿禮部落的魯凱族人保護這塊這快最古老的部落遺址。

如果今天沒有跟政府講清楚，到時候政黨輪替，鄉長、縣長、總統換人，還有誰願意幫原住民的權益做擔保？「承諾」都可以變，更何況是政黨輪替。

加上之前政府公佈的劃定區域範圍，又並不是阿禮部落族人真實的「共識」，讓願意留在山上的居民背上「麻煩製造者」以及「延宕建計畫」的黑鍋，也再ㄧ次切割部落族人遷村的信心與共識。不過，就算是背上這樣不舒服的名意，願意留在山上的族人，最後還是決定選擇以訴訟的方式來爭取想要的「家」。

編按：

本文為作者「災後半年」系列報導文章，完整系列，請點選這裡閱讀。

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莫拉克颱風襲台引發重災，氣象局預測今年春雨可能是「災害性大雨」；颱風季雖可能延後，但威力恐怕驚人。去年救災、重建亂了套，今年不該重蹈覆轍。同時，重建腳步也將移向屏東，如何避免高雄地區發生爭議，重建委員會應重新思量。

風災後，政府強調「安全是最重要的事」，與慈善（宗教）團體配合，進行包括那瑪夏、桃源鄉等山區部落的「安置」事宜。然而，安置卻又要求居民不得回鄉居住，等同遷村。此時政府又在被迫遷下的部落規劃發展觀光，挑起原民與漢人間的長久矛盾。

部分山上真的不安全

事實上，安全與在山上居住並非全然對立，然而目前的永久屋政策卻讓可能性缺乏討論空間。台大地質系教授陳宏宇是災後受委託到災區勘驗的學者，陳宏宇半年來和許多技師專家共同走訪156個部落，他感嘆：「這些地方真的狀況很糟！」

上周末，陳宏宇再度造訪那瑪夏鄉，當時正是小雨過後，雨量150毫米不到，土石脆弱的狀況，是用手輕推就會滾落的程度。他問：「光用我的手就可以把石頭弄下來，還不用怪手，大雨來時怎麼辦？」

目前災區的崩石源頭約延伸4、5公里長，陳宏宇形容：「從航照圖即可看到『悲壯』的地形地貌變化」。許多山區的山腰都還有大石沒有滾下來，陳宏宇判斷「災區至少5年不得安寧」。

災民憂心生計與文化流失的問題，不斷爭取回鄉重建，但陳宏宇無法對安全讓步。陳宏宇說，原民為擔心土地喪失，自己也請許多學者上山復勘，他對此事完全不反對。「但居民請的學者不見得是地質專業。」

破壞元凶是政府

陳宏宇也曾和復勘團隊討論過，思考是否能把「不安全」稍做修正，「但後來每個人都認為不該修改。」他以神木村為例，當時他主張在賀伯颱風後不得安寧，成為眾矢之的，但現在神木村民也重新思考遷村事宜。

「我要嚴肅地說，那瑪夏鄉那邊真的不是石頭清一清就可以蓋房子。」尤其今年降雨趨勢恐會變成災害性大雨，「不得了，荖農溪跟旗山溪的山區土石，真的會不斷落下。」

台灣地層破碎超乎想像；地質危脆的程度，連國外人士都大吃一驚。但陳宏宇理解原民困境，「原住民真的很可憐，畢竟現在山上的破壞，元凶是政府！」

陳宏宇指出，史料記載，過去原住民住在相當安全的高位河階地或高山平台，但原住民被迫趕下山，政府再對大自然為所欲為。他以廬山溫泉為例，公權力不彰，每次颱風過後，礙於地方利益而屈服。如今廬山溫泉的山坡監測，已發現移動了21公分，「政府卻仍然不斷為它們整修。」

這是原民無法接受「不得回鄉重建」的重要癥結─何以漢人能、原民不能，而政府還要搶山上安全的地方趕族人下山？

永久屋還是冒險回鄉？

「政 府問過我，有民間團體蓋房子給災民好不好？我說好。但我強調，『那要雙方心甘情願』。」陳宏宇指出，山上並非全然不適人居。以那瑪夏鄉為例，民生平台看起 來就還不錯，「只要原住民找到認為安全的平台，我都願意幫她們看。」但他強調，在安全地重建的族人要有「不該條條大路通山上」的認知。

然而，可能朝向雙贏的重建政策依然無法討論，僅救災程序加強戒備。重建委員會副執行長陳振川表示，汛期將臨，防災科技中心已在加強救災流程的演練並加蓋山下的避難屋。國軍將救災當成任務。未來只要發佈颱風警報，就會要求災民撤退，目前已在加強台南跟嘉義縣的聯外道路，避免台21線再度斷掉影響救災。
陳振川說，政府已願意在山上幫居民蓋永久屋，前提依然是不能回現在的家住；災民也可以不選永久屋，只要有安全地，政府可以徵收土地為居民蓋避難屋。但以民族村為例，因避難屋土地的地目是農地，必須透過徵收手段才能變為建地。

陳振川說，民族村民提出的避難屋是小間的，加上土地私有，重建委員會擔心政府協助蓋避難屋後，居民將房子據為私有。他說：「若政府徵收後，可以委託給她們管 理。」

記者追問，若居民願意詳列條文明訂「避難屋可供所有災民使用30至50年」，是否不必徵收？陳振川表示可以討論，但詳細進程卻無下落。居民面對的， 仍是「永久屋」或「沒有避難屋的危險家鄉」。

慈善團體成殖民霸權

遷村，文化、生計、安全面向，要避免爭議、達成共識，必須經 過妥善討論。台灣原住民基層教師協會秘書長瑪達拉‧達努巴克指出，這麼大規模的風災，應該要有大規模的改變。大家要共同思考什麼樣的方式可讓人平靜地與大 自然融為一體，但顯然政府的重建政策無法做到。尤其，許多原為原民傳統土地的高山平台如今被列為政府「國有地」，災後重建顯然挑戰政府是否能貫徹《原住民 基本法》的精神。

日前，内政部公佈莫拉克災後善款資料，捐款高達222億餘元，但使用率只有49.05％，其中與政府合作最密切的慈濟基金會共募得45億，只使用9億元。對於善款使用，慈濟基金會秘書處專員鍾易叡表示：「善款一定專款專用」，但追問使用細節，他則表示「不清楚」。

善款使用，必須切合災民需要。半年來的永久屋重建政策，顯然悖離此項原則。東吳社工系教授王行指出，「慈善霸權」在921大地震時已略顯雛形，當善良的動機進入需要幫助的地區，即成為所謂「慈善」；但這過程也會讓「慈善」產生權力─「因為你需要我，所以我可以支配你」。當慈善者不反省自己的位置，將更容易放任權力橫行無阻。

王行表示，在這種情況下，外來者容易成為「殖民者」，將自身對生活的想像強加於災民身上、否定在地生活價值。尤其大型慈善團體或NGO與政府、專家結合後的產、官、學結構，更易產生負面結果。

風災至今，重建委員會仍未跳脫性思考。然而時猶未晚，持續創造並落實受災者與協助者的對話空間及結論，才可能避免天災之後的人禍創傷。

（本文轉載自作者部落格）

針對政府將阿禮部落全數圈劃為特定區域，阿禮部落族人於2月25日召開部落自救會議，對於政府未尊重部落的「共識」，所公告結果與1月15日諮商會議上的共識不符，對此表達阿禮部落族人表達了強烈的不滿，以舉手表決的方式全數通過「恢復原有共識」（原有共識請點選這裡）的決議，並對政府提出行政訴訟。

災區劃定特定區域係依據「莫拉克颱風災後重建特別條例」第20條第2項規定「中央政府、直轄市政府、縣（市）政府得就災區安全堪虞或違法濫建之土地，經與原住居者諮商取得共識，得劃定特定區域，限制居住或限期強制遷居、遷村，且應予符合前項之適當安置。」

而在「與原居住者諮商取得共識」上，阿禮部落自救委員會主席唐輝次(阿禮村村長)說，1月15日在榮民之家召開的諮商會議上，所達成的共識是「部份劃定」：下部落wumawuma居民同意劃定特定區域，上部落balio則是採個別劃定(願意配合遷村者)，而非重建會公告的全村圈定為特定區域。

自救委員會之一的柯清雄 (阿禮社區發展協會總幹事)也表示，政府甚至很不禮貌地公佈不同意劃定人的姓名，視人猶如罪犯，這些願意留下來看守部落的人應該是部落的英雄才對。

阿禮社區發展協會總幹事柯清雄先生

何謂「共識」？在重建會最新一版修正通過的「莫拉克颱風災區劃定特定區域說明書」(98年12月30日修正通過)第三項，提到：『共識原則：政府將充分尊重每1戶原住居者之「居住管理」意見，並納入共識決議，做為特定區域之居住管理依據。』

也就是說在「特定區域已經被劃定」的前提之下，政府尊重每1戶原住居者的意見，作為未來在特定區域內的居住管理依據。

這與特別條例第20條第2項「…經與原住居者諮商取得共識，得劃定特定區域…」之規定有相當大的出入，顯然政府在特定區域的劃定程序上有著嚴重的瑕疵及矛盾，甚至採用「各個擊破」的方式來分化原住民部落的集體共識。

阿禮部落居民古秀慧在部落格上寫了「一封給總統的公開信」，揭開這場家園保衛戰的序幕，重建會也於2月22日在重建會的網站上回應，文中強調一切依法行事，對於如何取得部落共識的過程，隻字未提，至於與居民取得共識的諮商會議等相關會議紀錄卻遲遲未有公佈。

2月25日晚間，榮民之家的信義堂，阿禮族人高舉自己的手，全場一致通過，決議以阿禮部落的名義發請連署向鄉長、縣長及中央陳情，要求恢復原有共識；並以個人名義提出行政訴訟，狀告政府。這就是阿禮部落族人保家衛土的共識。

阿禮部落居民，憂心忡忡討論家鄉可能的未來。

決定堅守家園，成為重建策略中的釘子戶-包泰德、古秀慧夫婦。

當日與會者─(左) 李重志先生、(右) 黃智慧女士。

當日與會者─(左) 裴家騏 (右)楊江瑛

（本文與莫拉克新聞網共同刊登）