標籤: 高屏溪

八八風災肆虐高屏，河川反撲狀況讓人心驚。中央與地方政府災後喊出「退耕還河、還地於林」口號，3個月後，屏東縣政府依然放任西瓜農在河中整地種植，影響生態、改變河道。

屏東環保聯盟理事長洪輝祥指出，屏東的枋山溪與楓港溪是兩條重要的河流，不但生態完整，近年更發現毛蟹蹤跡越來越少。2005年時洪輝祥走訪枋山，發現整條枋山溪被怪手與重機械進駐整平，「破壞河道、填平高灘地，一切都只為了種西瓜！」

路斷堤防塌 全因瓜田

枋山溪約長10公里，近年來整條河川全被出租給西瓜業者種植，環境與社會為此付出極大成本。洪輝祥表示，業者至少承租30部重型機械大規模整地，這讓屏東付出極大代價，「路斷堤防塌，都是因為業者違法開闢河道， 將自然河道以怪手填平，私闢河道往山基，開挖出最大面積的瓜田！」

業者大規模開發侵蝕路基，已讓枋山溪全段10公里道路斷成5節，河域的底棲生態、魚蝦及迴游魚類也喪失棲地。洪輝祥說，2006年調查枋山溪時，發現短短1百公尺就死了2百隻毛蟹，連狗都死掉。「因上游無人居住，合理懷疑是西瓜業者使用農藥所致！」

此外，業者種西瓜時會使用長達120公里，寬2公尺的黑色塑膠布，收成完後就直接留在河床上，豪雨一來把塑膠布沖往大海，進一步造成海洋環境災害、讓珊瑚礁死亡。

屏東環盟在2007年時向林務局舉發，林務局立刻收回承租權，但在河床種西瓜的情況依然沒有改善。「這都是因為短短一條枋山溪，竟被分為上、中、下游、分不同單位來管理！」

枋山溪上游為林務局、中游是獅子鄉、下游則是縣政府。據了解，業者合法承租面積僅9公頃，但12日洪輝祥再度現勘枋山溪，發現業者開發面積遠遠大於9公頃。

林務局收回地段，獅子鄉公所與縣府管轄地段全面開放，雖然此租約是先前即簽定、12月底到期，但光是河口3.6公里這段河道，業者就開挖了約20公頃面積。洪輝祥表示，10公里長的河道幾乎都是這等規模開發。

河川警察撇責任

屏東環盟12日現勘時曾會同河川警察一起前往，但河川警察只願進行到河口3.6公里處。「因為河川警察歸縣府管，他們認為其他河段不是河川警察的權責！」洪輝祥氣憤地問：「河川哪有分河段？何況不論鄉公所或林務局都沒有河川警察，違法情事當然要河川警察管！」但河川警察依舊不願，環團已提出告訴。

洪輝祥說，西瓜業者租用河道，面積1公頃才3千多元，枋山溪與楓港溪兩條河加起來不到50萬，遠比承租休耕農地的價錢便宜1/10。「台灣有24萬公頃農田在休耕，業者為何不租休耕田？」洪輝祥認為，縣府若不收回承租權、又用便宜金額出租，等於鼓勵業者不承租休耕地，而去破壞公有地與河川生態，「簡直是嚴重的剝削行為！」

目前屏東縣府對租約到期是否在續約的態度依然搖擺，屏東環盟希望號召關心環境的民眾，一起募集50萬拯救河川。屏東環盟希望能在12月底籌到50萬，以取得枋山溪與楓港溪的承租權，讓怪手、推土機、大卡車、農藥與雞糞離開河川，讓河川恢復自然生命力。

屏東環盟強調，拿到承租權後只會讓河川休養生息，贊助者可獲贈屏東環盟與綠農合作生產的無毒、友善環境農產，包括南瓜、絲瓜、玉米、花生、洋蔥、蘿蔔、地瓜等共10斤，約於99年2月後陸續寄出。

願意拯救河川者可上：http://pj.sv.idv.tw/tepuorder/訂購。

（本文轉載自「我們甚至失去了黃昏」部落格）

編按：

本文作者為資深環保鬥士，長年針對高屏地區環境問題深入調查、提出解決方案，同時協助地區農友轉作無毒栽培。本文為作者提出之莫拉克災情觀察與意見，這些內容也皆為南部環保團體多年大聲倡議之意見，誠如作者文末所言，儘管這些行動如「狗吠火車」，但身為公民的一份子，還是要繼續吠下去。

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在媒體的鏡頭哩，許多災民的處境讓人鼻酸。除了表達同情、並以行動實際救災外。我想該是冷靜看待災情的時候了。否則新聞退燒，國土將再度崩裂！國人也將反覆沉淪！

8/11.12兩天，在風雨中陪同獨立媒體記者─朱淑娟小姐，深入到高屏溪、枋山溪看災情（閱讀朱淑娟的深入報導請點選這裡）。並經由過去的記錄資料呈現，探討林邊溪水犯的問題。僅就上訴3條災情嚴重的區域提出個人的觀點。

1.與天爭地的下場：

固然豪雨是50年僅有，但是高屏溪堤防是以100年水犯頻率設計，河堤寬度達2000公尺。但是在這次暴雨中，受限於里嶺大橋附近，高屏溪被人為開發干擾，擠壓其自然生命力，整個高屏溪水流最大之處(匯集隘寮溪、荖濃溪與旗山溪)，竟然只有250公尺的通水斷面，

這個嚴重的屏頸效應，讓這條全國最大逕流量的高屏溪，在洪峰期間，苦於無法有效疏洪，洪水 水位躥高，威脅著主要跨河的所有橋樑：大津橋斷、里港大橋裂、里嶺大橋封閉(去年才重建好)、雙園大橋斷。

更嚴重的是：上游旗山、美濃一帶的區域排水，一方面受高屏溪水位高涱的影響，無法於短時間內快速排出，一方面來自山區不停湧入的雨水，加速水犯的累積與擴散，才會有這次嚴重的水犯。而此一現象不解除，我們恐怕每年都會上演同樣的災情。

2.洪水是自然界形『大呼吸』作用：

我們如果無法讓河流走在它該走的地方(行水區、高灘地)，那麼，洪水自然就會跑到我們的家屋，威脅我們的生命財產安全。當高屏溪行水區、高灘地被魚塭、高莖作物、香蕉違法
佔用，  導致洪水無處可去時，其實是人類侵犯水的『大呼吸』作用。而大河靠著僅有的250公尺寬行水，無處可以宣洩而『憤怒亂竄』時，就像是腦血管堵塞，產生腦中風的現象。

「水犯」變成是我們對大河呼吸的認知，而將一切的災害推給大自然，掩蓋人類的貪婪與公權力不彰，我們真的就可以從罪孽中獲的救贖嗎？到底，是誰侵犯誰？而主管高屏溪相關業務的第七河川局、屏東縣政府、高屏河域管理委員會，能繼續推卸責任嗎？人類不尊重自然生命力，如何苟活？

以人為方式過度侵犯水行區域，是一種很大的風險。

3.森林保育才能安身立命

每一公頃森林在植被良好的情況下，可以吸納4480立方(公噸)的雨水進入地下，這些寶貴的水資源還會在枯水期慢慢釋出，成為保命的活水。

想像一下，台灣山林總面積超過百萬公頃，我們如果能將森林保育好，會這次颱風期間，可以涵養超過44億噸的水資源，相反的，破壞水土保持的結果，得到 的將會是立即湧出、憤怒難抑，超過44億噸的『土石流』。而這不就是此次災難的元兇嗎？叔以致之？

產業道路四通八達，觀光遊憩區毫無節制，農業、民宿不斷上山，就是目前破壞台灣水土保持的最大壓力。每個水泥建築、開發計畫幾乎都是下回土石流之母，因為在綠色山林劃破一道道傷口，讓美麗大地開腸破肚的，不就是這些拼經濟的大計劃嗎、美其名為『觀光倍增計畫』、『城鄉新風貌』、『一鄉一特產』、『砍大樹種小樹全民造林運動』、『假風倒木之名行伐木之實』的不當政策。台灣人何其會作文章阿！

因此，認清自然的大呼吸現象，學習與自然合諧，就應該開始『還地於河』、『還山於林』。唯有森林被保育下來，洪水才能被綠色海綿的複雜根系吸納，儲水於山脈，補助於地下受壓含水層。也唯有讓出行水區給大河，當他有洪氾區、高灘地行走，才能將洪水在廣大的空間滯留、藉礫石與泥砂的孔隙介面，將地表逕流轉存入地下，而不是全部往下游與低窪區灌注，加劇水犯的威脅。

4.人謀不臧要被譴責

如果一句：『全球暖化暴雨集中』就掩蓋人為的疏失，那麼，台灣就永遠是政客的天堂！而且台灣將有輪迴不完的災難。公民為有認清責任歸屬，才能在未來培養出好的政策公僕！讓我們來檢驗一下媚俗的政客(只想著下一任)如何帶給大家災難。

水利法第78條：河川區域內，禁止下列行為：

一、填塞河川水路。

二、毀損或變更河防建造物、設備或供防汛、搶險用之土石料及其他物料。

三、啟閉、移動或毀壞水閘門或其附屬設施。

四、建造工廠或房屋。

五、棄置廢土或其他足以妨礙水流之物。

六、在指定通路外行駛車輛。

七、其他妨礙河川防護之行為。

水利法第78-1條：河川區域內之下列行為應經許可：

一、施設、改建、修復或拆除建造物。

二、排注廢污水或引取用水。

三、採取或堆置土石。

四、種植植物。

五、挖掘、埋填或變更河川區域內原有形態之使用行為。

六、圍築魚塭、插、吊蚵或飼養牲畜。

七、其他經主管機關公告與河川管理有關之使用行為

河川管理辦法第38條：申請圍築魚塭者，以河川區域寬度300公尺以上之河口區或感潮河段之不影響水流區域為限，且不得位於下列地區：…

顯見，目前里嶺大橋附近約1200公頃的高灘地，被定耕成魚塭、高莖作物是明顯違法，相關公務員與政客難辭其疚。

此外，莫拉克颱風讓林邊、佳冬、枋寮嚴重受創區，早已是政府明令公告：地下水超抽管制區，依法是不能繼續超抽地下水。身處地層下陷區，甚至於低於海平面，要求颱風不淹  水，恐怕上帝也瘋狂。但是，此區還是不停超抽未見政府積極作為。只有加高河堤、海堤、建更多抽水站，也只是消化預算徒勞無功。

而在森林法、水土保持法都有詳實規範山林開發行為應以水土保持為優先，但是，政客相繼以建設、爭取預算來拉攏選票、圖利利益團體，都是當前環境蒙塵、公民受害的主要共犯結構。

躺在立法院近十年的：國土復育條例。又被政黨惡鬥與利益團體的綁架，至今仍未見國土保安的整體規劃。完全執政的『國民黨』好像是被財團綁架般，毫無國土保安規劃，終於讓災情來為其執政績效打分數。苦的是無辜的百姓啊！

其實，上述問題都是筆者長年不斷批判、建議、抗爭的議題。常有如『狗吠火車』之感。作為公民的一份子，也只有如過河卒子，不停吠下去，不信前路已斷，火車還不停。

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一顆一萬元的西瓜                                                                                                                                                    （作者為屏東環境聯盟理事長，本文轉載自「屏東環盟」部落格）

（閱讀朱淑娟記者之「莫拉克專題報導」，請點選這裡）

此次高屏溪流域成為主要災區，洶湧土石流造成上中游地區數個村落遭到掩埋，這麼龐大的土石從何而來？

第一是曾文水庫越域引水工程棄土，這個工程是準備從荖濃溪築一條二十公里的引水管路，引荖濃溪水源經過旗山溪到曾文水庫儲放，其中十四公里屬於隧道工程，分別從桃源鄉和三民鄉兩端開始開挖，從2006年施工至今產生大量土方，大量土方置放在工地，八八水災遭到洪水沖刷到中游。

第二是地震造成土石鬆動，容易隨著洪水沖刷而下。早年遇到颱風豪雨時，高屏溪的水濁度不超過一萬度，近年來因為山林水土保持不佳，加上九二一地震、越域引水隧道工程以炸藥炸山，加上七月底二度地震，造成上游土石鬆動，原水濁度不斷攀升，在八八風災當中達到五萬度的濁度。濁水其中有的微小粒子是自來水廠無法處理，需要加藥處理才會沉澱，將造成自來水水質更加惡劣。

第三個原因是水利署建築攔沙壩阻擋土石在上游，原意在幫助河床回填高度，卻變成遇豪雨沖刷而下。高屏溪砂石被視為品質精良的建築砂石來源，造成過去高屏溪盜採砂石嚴重，河床超挖，因此為了幫助河床回填正常深度，水利署在中上游多處施作多處攔砂壩，卻在豪雨沖刷往下傾瀉。

過去高屏溪的河床本是變動不停的，一直到日治時期才築堤固定河川水道。即便如此，早期民眾對於河床地仍是抱持戒慎恐懼的尊敬心理。台灣河川冬天是枯水期，因此容易露出大片的高灘地，以高屏溪來說就有數百公頃的土地可供利用。

三十年前，農民會利用枯水期間到兩岸的高灘地耕作，遇到汛期來了，就撤走等待來年。可是近十年來，高屏溪的高灘地利用卻日漸擴大規模，民眾大興土地固坡，興建牢固的溫室、魚塭，束縮水道從原本一千多公尺寬的河床剩下二百公尺寬的深溝，造成對橋樑的沖刷。

河川高灘地就像是海綿一樣有滯洪的功能，其超限利用意味著河川兩岸土地對於洪水的調節能力降低。

住在高屏溪畔的老人家說，以前高屏溪不論夏冬都有平緩的水量，豪雨過後一、二天水就會消退，不像現在澇旱差距這麼大，如今高屏溪河床往往冬天只剩下河床中深溝處有水，豪雨一來挾帶大量上游沖刷下來的泥土，幾天都不退，可見河岸周邊的土地涵養水源的能力大幅減退。

未來需檢討劃設土石流警戒區，嚴格稽查河川上游水土保持，特別是以合法掩蓋非法的森林盜伐和不當的農田、道路開闢現象。然而，僅是做好水土保持，仍未必能夠防範未來氣候變遷下的豪大雨趨勢，災區不應該再現地重建，重新評估河川漫流區域，還地於河。

屏東大潮州人工湖利用台糖地作為蓄洪空間、高雄市也開闢本和里滯洪池減少水患，還地於河在法令、行政上非常艱難，卻是一條必須走的路。

水源開發要新思維

高屏溪的濁度升高問題嚴重衝擊自來水取得。大量泥沙造成大樹攔河堰取水設施和曹公圳灌溉水道都積滿淤泥，無法取水，大高雄地區遭停水。反之，九曲堂取用伏流水的設施則能正常供水，意味台灣水源開發思維應從取河川地表水、改為伏流水。

在此情況之下，水利署還要在高屏溪上游開闢越域引水工程這種傳統河流表面水引用的作法，未來也可能面臨豪雨泥沙淤積引水隧道。

南部環保團體已經提出因應措施，建議水利署取水設施應走向二峰圳模式，在河床底部施作集水廊道，引用伏流水，既減少工程量體對於周邊環境及村落的衝擊，又能取得經過河床礫石過濾過的乾淨水源。

我們該還地於水，謹慎開發（攝影/林吉洋）。

（本文轉載自「蘋果日報」作者為英國倫敦大學地理系博士候選人、台灣濕地保護聯盟理事）

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