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歷經8個月的漫長協商後，小林二村自主重建正式宣告破局！小林重建發展協會會長蔡松喻昨天表示：「我希望我們小林村是最後一個因為相信政府威信，才白白浪費這麼多時間溝通的部落，這個政府沒什麼好信的了！」

據了解，7/23高雄縣長楊秋興接受小林村民陳情時曾落淚表示，縣府願意努力協調永久屋用地，不堅持小林二村一定得由慈濟來蓋，會在能力範圍內達成小林二村自主重建心願。楊秋興語畢，許多小林村民立刻激動落淚，並認為小林二村自主重建終於出現希望曙光。

然而，本週三（7/28）小林村與高雄縣政府再次進行會議協商時，高雄縣政府卻提出「小林二村不由慈濟蓋，改成由高雄縣政府處理，但是必須蓋成和慈濟大愛村一模一樣」的提議，讓在場所有小林村民感到錯愕不已。

總統承諾過的小林自主重建，似已宣告破局（攝影/鐘聖雄）

換媒人不換新娘的重建規劃

蔡松喻表示，政府處理小林重建的手法，就像某人不喜歡新娘，政府於是想辦法把媒婆給換掉，但新娘卻還是同一個人，根本沒有解決問題，而且荒唐無比。

蔡松喻認為，小林村在重建協商過程中，姿態一直擺得相當低，也非常配合政府對重建的規劃，一來是相信政府有誠意解決，二來也不想讓捐款人認為小林村要求特別多，但如果這樣都還不能解決事情，他不曉得小林村是不是真的得「下跪」協商才有可能改變局面了。

蔡松喻表示：「當天我們有提出一個想法，就是小林二村仍由小林人自主規劃，但為考量慈濟的付出並表示尊重，所以也會讓慈濟的建築師參與設計，努力讓小林二村和大愛村看起來不會有太大不同，暨兼顧自主重建心願、尊重慈濟付出，還符合政府想將永久屋打造成國際示範村的構想。」

蔡松喻指出，當時他在會議中提出上列構想時，行政院長吳敦義曾表示讚許之意，並認為這是可行的折衷之計。然而，時隔一日，重建會卻又打電話通知小林重建協會，表示「『中央』希望月眉所有永久屋都維持同樣外觀，才符合國際示範村的規格與形象，因此希望仍由慈濟興建小林二村」。至此，小林二村自主重建幾乎宣告破局。

蔡松喻痛批，政府只想著要把災民未來的「家」打造成「國際示範村」，卻一點也不尊重住民意見與感受，根本是本末倒置。

蔡松喻表示，小林重建協會因為相信政府絕對有誠意協助小林，因此花了8個月的時間進行協商與溝通，期間不但應政府要求保持低調，也在本月初（7/8）親自拜訪慈濟，但現在縣長已經表態支持，慈濟也親口說過並不堅持，但卻還是走到這個地步，讓人覺得政府根本沒有誠意要讓小林自主重建。

小林：不排除再次走上街頭抗爭

蔡松喻說，小林村民只是想要一個「家」，並不想成為「示範村」，更不希望成為政府重建政績的「陪葬品」。他強調：「我希望我們小林村是最後一個因為相信政府威信，才白白浪費這麼多時間溝通的部落，這個政府沒什麼好信的了！」

小林村民預告，如果政府意向沒有改變的話，那麼小林重建發展協會勢必會採取更多行動爭取自主重建。蔡松喻透露，小林村民除了8/6會與其他災民共同走上台北街頭外，也會在8/7晚間時，在小林村祈福感恩晚會時發表宣言，並在8/9號回到小林村遺址祭拜罹難親友，之後也不排除規劃一系列抗爭活動。

慈濟：不會勉強小林村民

針對小林村宣稱「協商破局」的說法，行政院重建會回應：「一切都還在協商中，我們會努力讓事情圓滿落幕。」慈濟基金會表示：「如果小林村民確實不願意居住，那慈濟絕不可能勉強。然而，有關高雄縣究竟還有多少永久屋需求，其實慈濟方面也還沒有收到縣府最終審核資料，因此連大愛村二期永久屋都還不確定有要蓋，更不可能已確定要蓋小林二村。」

小林村重建大事記：

去年八八風災重創南台灣，除小林村首當其衝遭土石掩埋滅村，甲仙鄉不少民眾也在這場天災失去親人、家園。土石流沖走了他們的畢生心血，但並未沖走他們災後重建家園的信心和勇氣。災後，許多家破人亡的災民，暫時成為八八臨時工，用他們的雙手重建家園，重新站起來。

比較特別的是，這群臨工中有一群遠從越南、柬埔寨嫁來甲仙的外籍媳婦，她們原本都擁有自己的家園、土地，一家人過著樂天知足的生活，沒想到一場八八風災，讓她們的生命全部走了樣。

旗美社大小地方觀察員採訪甲仙外籍媳婦擔任八八臨工的情況。蘇福男攝。

談到八八風災，原是柬埔寨姑娘的沈文香仍心有餘悸地說：「在甲仙住了十二年多，第一次目睹風災的威力，雖已過了10個月，但內心深處仍然覺得很恐怖，從窗戶向外看，大水波濤洶湧，沖走甲仙重要橋樑，河裡有漂流木、傢俱、房子、屍體….真的慘不忍睹呀！」

風災當下，為了搶救交通，她的老公還從事怪手挖掘工作，得不時擔憂老公的生命安危，心情十分忐忑，有時聽老公說：「落石很多，今天是老天疼惜我，不然就回不了家！」除了心情的恐懼之外，災前原本與公公種植1甲5分地的芭樂也被大水沖走了大半，損失慘重，但她豁達地說：「沖走了就不用那麼辛苦啦！只要全家平安就好。」或許就是這種看待命運的角度，讓他們得以在這麼巨大的災變當中挺身而過。

沈文香表示：「在甲仙人情味濃，甲仙愛鄉協會一直對她們很照顧，大家時常聚集在辦公室所在的甲仙遊客服務中心，這裡已經成為連繫社區居民彼此情感的家。」蘇福男攝。

沈文香目前在甲仙愛鄉協會的安排下，參與一個六人一班的農耕工作隊，在甲仙愛鄉協會提供的實驗公田裡從事有機蔬菜、水稻、山芋等作物的種植，每隔2-3天採收一次，並集中產銷，可以維持自給自足。談到災後的生活，她說：「在甲仙人情味濃，甲仙愛鄉協會一直對她們很照顧，大家時常聚集在辦公室所在的甲仙遊客服務中心，這裡已經成為連繫社區居民彼此情感的家。」

另一位外籍媳婦，黃美珠，在越南的工廠上班時，經人作媒，認識了現在的先生，相看兩不厭，經其兄弟家人同意下，毅然隻身跨海嫁到台灣來，至今已有十二年多的時間了。與先生婚姻融洽，相處和樂，但先生卻在一次工作中受了意外，腳腿受傷，由於家中尚有兩老及兩位小孩，家中生計負擔不小，八八風災後，原先在河床邊的田又遭大水沖走，生活頓時失去憑依。所幸，四個月前當起八八臨工，才能暫時安下心來。但八八臨工的政策一旦喊停，又該如何？似乎也沒有答案。

外籍媳婦來到台灣，需要重新適應台灣的風俗民情與水土，本來就不容易，現又遭逢八八風災的衝擊，讓這群外籍媳婦的人生課題又更加地沉重。目前透過甲仙愛鄉協會的安排，讓這群媳婦們聚在一起工作，互相關懷與勉勵，並參與社區事務，相信能為這群媳婦們減少一些心理的壓力，也開始學習面對未來生活的技能。

雖然八八臨工政策隨時會喊停，但透過這段時間的共同工作、互相陪伴，或許大家會更有力量與信心去面對不確定的未來。

黃美珠希望政府能幫助他們重新站起來。蘇福男攝。

（本文作者為旗美社大「小地方觀察員培訓班」學員）

編按：

本文為作者參與高雄災區「藝術駐村計畫」的想法，更多相關紀錄，請閱讀旗美社大部落格：http://www.wretch.cc/blog/cmcu

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在尚未正式進駐社區之前，旗美社大的幾位年輕女性夥伴們和我走訪了這次受水災害影響的幾個社區/群。在緊急救援和各種官方、民間資源注入等狀態之後的半年，我們帶著謹慎學習的心情傾聽在地組織者和居民的想法，主要是想瞭解半年過後在地的需求是什麼？這次表達性藝術的軟性形式陪伴是否適合/時這社區/組織進場？

當我們知道救災期間某些資源的進入反造成擾民或只是滿足救助者的需要等粗暴行徑後，我不斷提醒著工作團隊看見對方的需要，切勿造成困擾！很幸運的是，這次合作的團隊夥伴們有著深刻的反省和謙虛的態度，也因著社大長期經營社區教育的基礎和向農村學習的理念支持，讓這次藝術駐村得以「順其自然」的開始。

3月24日，走訪荖濃社區。認識社區環境和居民。

這次藝術駐村的大環境及合作團隊和之前我在嘉義縣的經驗很不同，差異的是團隊的主體性和能動性，因為是由民間基層組織的發動和在地經驗累積，讓這次的藝術駐村點可以視實際狀態進行，可以小規模、細緻，不喧嘩…；另一個差異是災難後的環境和人的處境，

還有我的另一個角色—策展人，如何在這巨變後的重建工作過程，陪伴團隊夥伴們在藝術範疇裡看見社會性的觀點，透過藝術作為媒介的「自然」、「軟性」、「互動」等創造性特質在教室內外進行轉換的力量。首先，被稱為「藝術家」或「老師」的我們，帶著什麼樣的視框？裝著什麼樣的概念？和操作什麼樣的方法等等，都是需要不斷相互對話和檢視的課題。

在一次陪伴荖濃社區課後，駐村夥伴之一的阿正問我，甲仙開始（上課）了嗎？我說：「當我第一次進場的那天就開始了」，因為生活在其中，可以用一種自然、平常、緩慢、細緻的節奏和態度靠近每一次和我碰觸的生命，也因此所見、所感都是相互學習的開始，會聽見不同於傳統固定時間和空間教室裡的故事，會看見更多真實的樣貌和深刻的情感，

這些內容和元素都可以運用在教室裡的集體學習，而有更適切、互為主體的能量產出；又因為狀態不是空白，所以當感官打開，肉身淨泡在真實的場域，情感的流動自然展現，所以那存在的樣子是自在、放鬆的，當我放鬆了，和我互動的人也會感受到，慢慢交換彼此的感受和想法。

在甲仙將近一個月了，我常在「南橫三星遊客中心」看見鄰近的居民帶著孩子來晃晃，還有路過使用公廁的旅人，躺在木頭椅子上午休的工人，讓這棟原是台糖閒置空間再利用的環境有了新的生命。而在這開放空間運作的組織之一「甲仙愛鄉協會」的夥伴—瑞昇、淑卿、淑如、美女等和我來回幾次討論著參與課程的對象、目標等等，我也在這裡認識這組織的運作和文化。

再從這個點延伸，我探訪了新移民姊妹的家庭，聽見姊妹們堅韌的故事，這是淑卿長期和姊妹們建立深厚情感的基礎而得以信任靠近；我聽著瑞昇說想培植柬埔寨嫁來的美玉成為連結姊妹們的組織者和社區工作者的決心，我看見一位基層組織者的柔軟細膩，尤其是這次我駐村的課程規劃是從組織教育的方向進入，這需要極大的勇氣和開放，

這次，我在瑞昇的身上看見，雖然他仍擺脫不了內在既定的框限，尤其是一位男性身處在眾多女性工作者的環境，而劇場遊戲課程裡有時需要打破這層性別限制時，他脹紅著臉笑說：「需要練習吧！」我們幾位女生拍手鼓勵並讚美著他的勇氣可嘉，一切拭目以待吧！

第一次上課時的情景。

小林村五里埔永久屋（註1）今（3/16）破土動工，總統馬英九表示，希望五里埔永久屋能在今年7月底之前完工，以利小林村民能在風災屆滿週年前進住。小林村重建發展協會會長蔡松喻則強調：「五里埔永久屋開工破土，象徵小林村正式踏出重建的『第一步』，但大部分小林村民都還沒有拿到永久屋資格，小林自主建村的用地至今也還無法取得，未來的重建之路還充滿挑戰。」

馬英九表示，莫拉克風災後，政府已分別在各縣市營區、中繼屋、永久屋安置超過1千名受災戶。「但蓋房子很快，困難的是要預防更多災害發生」，馬英九重申「料敵從寬、禦敵從嚴」原則，表示今年汛期很快就要到來，政府將在4月份時舉行大規模防災演練，避免八八悲劇重演。此外，馬英九也強調，希望五里埔永久屋可在7月底之前完工，讓小林村民在風災屆滿週年之前進住。

馬英九總統主持動土（上），小林重建會長蔡松諭歡喜踏出重建第一步（下）。

自立建村，小林仍繼續努力

小林村五里埔永久屋由紅十字會負責援建、台灣營建研究院擔任工程顧問，並委由陳信樟建築師事務所設計、興亞工程公司施工。五里埔基地基地面積約5.8公頃，依入住人數不等將有28或34坪的自用面積，規劃興建90戶，第一期則將先蓋50戶。然而，高雄縣長楊秋興今日致詞時卻語出驚人表示，「五里埔可蓋220戶永久屋」，令在場小林村民感到既驚訝又納悶。

小林村重建發展協會執行秘書石怡珮質疑，楊秋興故意在媒體前公開傳達錯誤訊息，很可能是要誤導社會大眾，讓大家以為只要有了五里埔，小林村就能夠重建，並進而迴避小林村主張要在「慈濟大愛村」、「五里埔」之外的「杉林第三基地」自主建村的訴求。

小林是否能自主重建，高雄縣府態度為關鍵

小林重建發展協會常務理事宋燕誠表示，之前小林村遞交「房屋毀損證明」，高雄縣政府卻連「審都不審」就退回小林村的申請書，導致大部分小林村民到今天都還沒拿到「永久屋申請資格」。宋燕誠指出：「就算用最簡單的邏輯想，高雄縣政府連我們小林村有多少人具備永久屋資格都不知道，就用『找不到適合的地』為由，處處阻撓小林自主重建，根本就邏輯不通，反了嘛！」

「小林村整個都不見了，還要審查房屋毀損證明，本身就是不合理的事情。無論如何，高雄縣政府應該先給我們永久屋申請資格，之後才能談用地取得問題，可是他們卻不這樣做，連我頭殼都比他們好啦」，宋燕誠說。

小林重建發展協會常務監事周鈵承直言，「五里埔開工破土儀式，終究不過是個形式罷了」。他表示，小林村雖然有69戶決定遷居五里埔，但還有近150戶決定另外找地自主重建，中央政府雖然以總統為首，高規格參加了五里埔的開工動土儀式，但對於「多數」小林村民自主重建的訴求隻字未提，等同沒有碰觸最核心的重建問題。周鈵承強調，「小林村能不能自主重建，關鍵還是在高雄縣政府的態度」。

高雄縣長楊秋興致詞

蔡松喻表示，「五里埔開工只是小林重建的『第一步』，但大部分小林村民都還沒有拿到永久屋資格，小林自主建村的用地至今也還無法取得，未來的重建之路還充滿挑戰」。石怡珮則說，五里埔開工畢竟是個新進展，值得肯定，但她很擔心外界會以為小林村的問題已經被「解決」了。石怡珮強調，高雄縣政府願不願意協助小林村取得建村用地，還很需要外界共同聲援與關心。

選擇五里埔基地的小林村民，即將擁有自己的家園。

對比小林，高雄其他災民百感交集

對比小林重建的初步「喜訊」，高雄縣桃源鄉的受災戶心裡恐怕高興不起來。

高雄縣甲仙鄉鄉長劉建芳今天在致詞時表示：「小林村重建總算踏出了第一步，雖然這一步來得有點晚，但仍值得肯定。」桃源鄉勤和村自救會理事長劉行健表示：「甲仙鄉長說那些話的時候，我和理斷牧師（八八再造聯盟主席）聽了，心裡真的是百感交集。如果小林踏出這一步算是『晚』的話，那們我們桃源鄉連避難屋都要不到，等於一步都還沒有踏出去，真不知道該怎麼辦。」

註：

過去完整的小林村，大約可分為「村南」(1-4鄰)、「五里埔」(5-8鄰)、「村北」(9-19鄰) 三大主要聚落，其中小林村9至19鄰 (「村北」區域)，是莫拉克風災被重創、滅村之地。

風災後，小林居民都想重建家園，但因情感與現實條件，分別選擇在「五里埔」與「其他地」重建。今日重建為選擇「五里埔方案」者，選擇「其他地」者，政府原本希望居民能夠入住慈濟杉林大愛村，但居民仍希望能如五里埔方案，是單獨基地完整重建，因此婉拒入住大愛村，仍在持續為自立重建努力中（延伸閱讀請點選這裡）