月份: 2010 年 5 月

八八之後，在災後產業重建方面，屏東縣長曹啟鴻提出「種電」「養電」的新的產業願景，期待將林邊、佳冬一帶「高耗能」的傳統養殖漁業及農業轉型成太陽能發電的綠能產業，另一方面也解決因礙於現行法令，而無法復耕復養農漁民的生計問題，未來農民只要出租土地架設太陽能板，所產生的太陽能電力再由台電收購。

施工中的太陽能板放在魚塭上，吸收太陽熱能發電。

這款「養電計畫」也初步獲得經建會認可，突破每筆土地660平方公尺的限制，可放寬到每筆土地的六成。屏東縣政府估計在3年內至少有1000公頃以上的土地轉為太陽能發電區，發電量估計為750MW（百萬瓦）到1000MW。為了爭取民眾對這樣計畫的信心，曹縣長更是提供自家蓮霧園的土地及民間友人的漁塭，作為太陽能發電的三個示範點，預計5月10日第一個示範點-浮動式的太陽能電板，將架設完成。

土地限制的問題，在經建會的認可下已然解決，而目前面臨的瓶頸，即現有電路承載量不足，需向台電爭取擴大承載量，屏東縣政府仍再持續努力中。「希望讓林邊、佳冬受災的農民及養殖戶，一年內收入能恢復正常」曹啟鴻有信心地說，不久的將來，屏東將成為台灣太陽能產業的示範區。

太陽能業者(黑衣者)，向縣府團隊講解施工進度及狀況（圖右為縣長曹啟鴻）

浮動式太陽能發電，圖為施工中，仍再架設支架

業者向縣長解說如何架設

當大部分魚塭都覆蓋著太陽能板時，不知是否還能見到這些嬌客

前言：

巴拉卡夫是南沙魯的布農族人，長期在外工作的他，因為離故鄉好遙遠，對於家鄉的思念顯得格外深刻，八八風災後，巴拉卡夫在自己居住的社區「花園新城」募款，所有款項全部交由南沙魯作為重建之用，為了表示謝意，南沙魯村民們集體北上，5月1日在花園新城內舉行打耳祭的儀式，除了讓社區民眾了解部落文化之外，當天並有與部落文化有關的射箭、鋸木、揹柴等趣味競賽。

巴拉卡夫在花園新城發起捐款，希望能為部落盡一份心力，幫助族人返鄉重建，此次族人北上，也是受巴拉卡夫的邀約，同時也想親自向花園新城的住戶表達謝意，南沙魯村民在30日午夜搭車北上，抵達花園新城後，以傳統的方式製作麻糬、竹筒飯。午後，族人們穿著傳統服飾，演唱八部合音，將傳統打耳祭重現在眾人面前，並在打耳祭後與花園新城住戶進行趣味競賽。

要先了解他們的情況，不要用責備的方式強迫改變

原名巴拉卡夫的林南吉，在花園新城居住已將近十年，雖然長居都市，但有關於布農族傳統的打獵、藤／竹編等技藝以及部落傳說、特殊祭儀，巴拉卡夫都相當熟悉。風災後，巴拉卡夫多次回到民族村，看到風災後重創的部落，他知道部落需要幫助，需要更多的「機會」，災後更應該思考的是如何為部落找出更好的長遠發展模式。

「不要想著自己是災民，我們必須約束自己，強迫自己站起來」，巴拉卡夫認為，如果大家一直把自己視為災民，會因此變得不夠積極，必須開始思考，下一步要怎麼走得穩、走得遠。

雖然政府提出八八零工的方案，顯示政府注意到災區的就業問題，巴拉卡夫直言「但是方法不對」，他指出，「每個族群都有自己的生活模式，要先了解他們的情況，不要用責備的方式強迫改變，用鼓勵的方式，而不是用科技的方式」。

同時，巴拉卡夫更直言「不要用教授不教授的分析去看部落，這樣會讓我們自尊心受創」，他認為，原鄉部落的重建與發展，都應該站在原住民的角度去思考，「原住民要的不多，生活簡單，也容易知足」，輔導計畫的推動，應該可以請族人用母語去傳達，原住民的思考方式也跟漢人不同，用族語不斷重複的告知，讓原住民從只會耕種的角色，逐漸習慣自己管理、行銷，走出自己的路，而族人們也應該更主動、積極的尋找機會，「因為機會是努力來的」。

我們要團結，單打獨鬥會被踩扁

談到布農族的特性，巴拉卡夫說：「我們不願意跟人有衝突，即使吃虧了，也不會說話，因為我們不想起爭執」。但這同時也使得族人經常成為吃悶虧的角色，「我們要學會如何保護自己，紮根在務農的基礎上，懂得一些法律來保護自己。」巴拉卡夫提到，今年梅子的價格不好，但在北部的販售價格卻遠比產地高出數倍，他認為，應該輔導族人懂得選擇對的時間耕種，清楚大環境的供需，盡可能讓虧損降到最低。

他也談到自己對部落的期待，「傳統當中好的部份我們當然要保留，但要模仿在外的謀生技巧」，例如野外的導覽，在原鄉的自然環境中，由族人們來擔任再適合不過，也能因此培養出一技之長，才能在災難過後繼續站穩腳步。

現在南沙魯村返鄉重建的族人們餐餐都是一起吃飯，對於這樣的「共食文化」，巴拉卡夫說：「沒有比這個更親密的方式了」，布農族沒有擁抱或是其他表達感情的方式，現在的共食文化，讓族人們的感情愈來愈緊密，也會更加團結，「我們要團結，單打獨鬥會被踩扁」。

時間到了，我就會回去

風災後，巴拉卡夫多次回到民族，因為懂得布農族的傳統祭儀，加上過去的工作經歷，讓他能夠跟在風災中往生的親人對話，也用這種方式憑弔亡者。對於南沙魯，巴拉卡夫說：「時間到了，我就會回去，因為那是我出生的地方。」

以下照片為當日活動局部照片集錦

 「就算是古蹟也可以被撤銷，旗山卵石護岸就因為妨礙治水被撤銷古蹟」；「你們應該承認美濃去年莫拉克沒有淹水的那麼嚴重應歸功於河岸整治工程」。七河局工務課長許朝欽在三月四日主持「美濃河道整治請保留南柵門等沿線古蹟」民間社團座談時如是說道。

治水築高牆?河道比路面高!汛期來如同帶狀水庫!

這場座談由美濃愛鄉協進會、美濃環保聯盟、美濃農村田野學會、美濃愛鄉文教基金會聯合發文，要求七河局重新規劃治理法線，避免損害已有百年歷史以上的南柵門渡船口以及東門庄頭伯公等沿線古蹟。七河局包含規劃課、工務課等多位人員列席參與，並邀請文化局、美濃客家文化中心共同與會。七河局攤開工程圖，依水橋、美濃舊橋、南柵門、東門庄頭伯公等順序討論。

工程是百年的責任，更要審慎考量。日人精神，百年工程。

由於美濃舊橋強度與高度均符合規定，沒有改建需求，且與水橋同樣已列為縣級古蹟，因此並不會受到影響；東門伯公雖以列為古蹟，然拜壇部份仍在河川治理法線內，可能會被切除。而南柵門渡船口由於沒有古蹟的護身符，工務課長許朝欽說那就得依水利法，但地方提出這樣的聲音，而且面積不大，可以回去算算看治理法線是否可以閃得過；

但他也語帶「提醒」表示旗山卵石堤防雖於96年5月 10日被公告為古蹟，但由於「妨礙」河川治理，七河局提出告訴，法院於97年12月判決水利署勝訴，八八風災之後已不具古蹟身份，但整案還在監察院中審查。為此高縣文化局王小姐相當憤懣，雖口口聲聲表示可以協調，但七河局凌人的姿態卻令人不能認同。

三洽水字會合? 流率流速精算?

美濃78歲的畫家曾文忠老師說，南柵門渡船口在過去扮演重要的經濟角色，過去從此處將運貨物運至東港並轉運至大陸交換，見證著美濃第一街永安街的繁榮歷史；阿彌陀佛碑則是他的父親倡議設立，保佑擺渡平安之意，已經與美濃的生活密切相關。

阿彌陀佛碑

南柵門渡船口

美濃環保聯盟林英清表示，台灣河川的問題出在管理，森林才是水的故鄉，不是把水泥高牆築起就可以治水。而82年美濃溪由於水庫案「升」為省級河川，後改至中央所管，美濃河道整治向來都有美濃水庫洩洪道的疑慮存在，並建議應將河川管轄回復地方所有，創造社區共治而不是中央集權。

美濃先民依背山面水的紋理興建家屋，沿美濃溪建立第一條永安街，永安之名即取「永久安居」之意，建庄二百七十年來未聞淹水，若是淹水區歷史上早有明證，但淹水紀錄卻是從94年6月從連日豪雨開始一路至今。

因此美濃農村田野學會溫仲良提醒七河局需注意美濃這幾年的淹水其實與河道整治有關，過去金瓜寮、手巾寮（即國道十號終點）一帶即為天然的洪氾平原，從94年12月水規所《美濃溪治理規劃報告》開始，美濃溪由南方平原一路往上游整治，淹水區域也一路往北，恰有不謀而合的時間性。

當日經過二個多小時的討論，一個多月以來，也曾接獲不少民眾反映，包含一位林姓民眾表示，針對河川整治曾多次遞交陳情書與七河局、水利署等多個單位十年，然一直未獲滿意答案。美濃水患自救聯盟發起人邱國源則表示，美濃淹水問題歸因於三個因素：

（1） 旗山溪床高於美濃河床約9米，對美濃溪形成倒灌效益；

（2） 手巾寮農場等天然滯洪池的消失；

（3） 堤防不斷地水泥化與加高阻隔水流往洪氾區補注。

因此美濃水患自救聯盟也支援旗山社團監督河川治理工作，林英清表示，未來也希望旗山可以支援大樹，透過點的連結將民間監督的力量連結起來。

永安老街沿美濃溪而建，沿線的文化景觀與古蹟保存與美濃溪流整治息息相關；而美濃淹水也與中圳埤面積縮減、堤防阻隔溪水往天然滯洪池補注等相關。整個永安老街與美濃溪的整治應整體規劃，政府相關部會能跨部會溝通，不應切分工程、文化各自獨立與競爭關係，然這些都有待社區居民更多的參與、討論，以居民的生活經驗形成更大的力量連結，才能撼動「專業者」僅以工程治水的傲慢思維。

(本文作者任職於美濃愛鄉協進會)

八八風災至今即將邁入第九個月，各災區的重建計畫仍舊持續進行，南沙魯村的避難屋歷時半年，在4月份正式立柱開工，相鄰的瑪雅村，除了避難屋之外，也開始討論「自力造屋」的可行性，但目前並非所有族人都瞭解自力造屋的意涵與對部落可能造成的影響。

瑪雅重建會委員林民傑24日參加南沙魯的立柱儀式時表示，希望南沙魯的朋友能一起幫瑪雅村禱告，Slm (林民傑)說：「我們好好的，人家（南沙魯）都已經死人了，都還可以留在這邊，我們這邊好好的，竟然…要作個避難屋，卻變成是要遷村。」

從民權平台拍瑪雅村

公部門與NGO的推動進度

針對自力造屋的法源依據，台灣世界展望會八八水災原鄉重建專案執行長全國成表示，法源是是農委會的一項條例計畫，「是用農村再造條例，它有一個，應該是叫作集村計畫。」但目前沒辦法確定是採用哪一項條文，「因為這裡面也會有莫拉克的重建條例摻雜在裡面，因為整個土地的變更，有些需要莫拉克重建條例的便捷性來進行，所以現在很難定義到底是農村再造、農村集村還是莫拉克重建條例。」

全國成說，中央重建會針對瑪雅村的重建計畫，仍在會議階段，「重建會(中央重建會)針對瑪雅村往民權平台遷村的部分，才開了兩次的會議，所以整個的定準都還沒有完成。」由於平台的土地部分是建地，部分是農地，目前必須先完成整體規劃，政府部門邀請展望會跟紅十字會一同協助瑪雅村的重建，

「如果政府的資源要進來的話，必須要取得重建會對這個開發案的核准，前置作業是要有一個顧問公司幫他們做整體規劃，提到審查會，通過後才能進行細部規劃，重建會希望由紅十字會幫忙找顧問公司來作開發，希望展望會來作部落的產業、文化的構思，再向農委會或者是原民會提案。」，全國成同時提到，5月3號將進行第三次的進度控管會議。

世展負責瑪雅村的農業、文化的規劃，由世展向農委會提出規劃書，世展的焦點也將放在產業的協助上，也會跟居民合作，全國成說：「我們也會跟他們保持密切的會議，瑪雅自己有成立一個社區重建發展協會的組織，我們會跟他們的青年幹部互動，培力這群年輕人以後能自己撰寫計畫書，管理計畫。」現階段世展與瑪雅村都是透過瑪雅村重建委員會作聯絡。

遷村／原地重建？

對於遷村或者是留在原部落，林民傑表示，「還沒有確定啦，但現在已經推到這個進度了。我們一直等啊，等他們這個計畫確定我們就退出，一定還有三四十戶會留下來的，不可能只剩下我一戶。」，Slm很擔心瑪雅村的重建會遙遙無期，多數村民並不清楚自力造屋的實際內容，許多村民在平台上根本沒有土地，「我們大概算了哪幾個人，三十號如果確定要上去的話，我們那邊一丁點的地都沒有，上去幹嘛。」

Slm說，當初為了要蓋避難屋，他還特地在平台上買了土地，為的就是要在災難來臨時，能有個場所能暫時避災，「如果知道是要遷村，就不會買。」，當初安置在普門中學的時候，自救會就跟展望會接觸，也跟村民作說明，希望能在山上興建避難屋，「那怕是沒有整地，就幫我們作一棟在緊急的時候可以去，沒事就回來嘛。」

對於瑪雅村接下來會集體遷村或者是形成上下兩部落的情況，林民傑說：「就先看，白紙黑字寫清楚，沒有寫清楚大家就都先不要動，規劃就規劃，行政部門徵收的部分，縣政府處理，聽說有五千萬準備作徵收機構的預定地。」而預定要做自力造屋的土地，也不是原先規劃的避難屋的興建地點，「我們那個避難屋是建地，是過去三十年前的一個部落，但是這個路，沒有弄好的話，重建很難啊。」

未來一旦走向遷村，Slm說，「我是比較遺憾啦，我個人是覺得，沒有關係，我們就脫離，作一個自救會，留下來的，有多少就算多少，自己做重建。」

民權平台占地遼闊，目前上面也有國宅、民宿，未來是否將成為部落遷居地，部落是否將因此一分為二，還需要時間驗證。