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8月24日：長治百合部落住戶會議

在8月6日入住後，長治百合部落第一次的住戶會議在8月24日的晚上7點，於長治百合部落的臨時聚會所召開。顏金成表示，「今天是一個開始，可能將來會吵來吵去，但希望大家秉持大生活圈一個原則，來維持這裡的生活秩序。」

由於長治百合部落的新住戶在搬進來的20多天中，已有不少住戶對於新居住的環境有些生活上的不方便。鄉長也表示，這次的住戶會議是要先與住戶溝通目 前居住在這需要有一個大原則來維護這個新部落的生活秩序，也希望各部落能夠在這次的住戶會議之後也召開自己的部落住戶會議，提供鄉公所來訂定長治百合的生 活規範。

他建議6個部落可以將原鄉的生活規範提出來與政府部門一起討論，或稍做修正，變成長治百合部落的生活規範。鄉長也跟族人提到從山上到山下有些生活方式需要相互約束，也希望大家心裡要有個底。

這場由霧台鄉長顏金成主持的住戶會議，是由屏東縣政府原民處處長曾智勇逐項討論的方式，也讓住戶一一提出生活上遇到的問題，以下是住戶會議的相關報導。

鄉長表示「今天是一個開始，可能將來會吵來吵去，但希望大家秉持大生活圈一個原則，來維持這裡的生活秩序。」 )

一、生活規範的討論

這場由屏東縣政府主辦的生活規範討論會議，由屏東縣政府原民處處長曾智勇主持討論，由於居住在長治百合部落的族人還包括了三地門鄉的達來以及德文部落的排灣族人。

曾處長會中也特別邀請魯凱族阿禮村的杜明發牧師以及排灣族的林牧師個別用魯凱以及排灣族語，讓部落的族人更清楚了解當天晚上要進行的討論項目。

生活規範為會議當天屏東縣政府提供之初稿，修正版本需由各部落召開部落會議再次討論之後，正式擬訂為長治百合部落園區的生活規範，相關之修正版本後續將再提供給讀者參考。

當天會議主要討論的四大項目如下（內容請見文末附錄）：

一、住屋外觀管理規範

二、社區衛生管理規範

三、社區安全管理規範

四、公共空間管理規範

長治百合部落園區生活規範(初稿)為屏東縣政府代為草擬，在今日會議提出來後，由各部落召開部落會議再次討論，之後正式擬訂為長治百合部落園區的生活規範。

霧台鄉長也表示希望族人可以將各部落的生活規範提供出來當作生活規範的原則，曾處長也表示希望住戶都能夠遵守這個大原則，例如不要讓園區內的防火巷使用不當而造成防火巷失去它的防火功能。

二、居住的環境問題討論

（1）家屋設計不良，每逢下雨，雨滴就噴進家裡。

阿禮唐村長表示，下雨天阿禮部落的區域特別會積水，希望相關工程單位能夠盡快處理。他也表示，大門玄關處的屋簷設計不良每逢下雨，雨滴就噴進家屋，但是關起來，家裡又很悶。

他也提出是否可以在家屋前面搭建可遮蔽的簡易空間，一來可以遮雨也可以擋住大熱天太陽直接照射進來的大片陽光，讓居住者能夠有更舒服的居住空間。

（2）生活環境蒼蠅太多，吃飯都不能吃飯。

谷川社區理事長賴聰明也表示，目前生活障礙最大的就是紗門。他表示，這裡的蒼蠅太多，如果什麼事都要等到管理委員會通過的話，真的是造成生活上很大的不便。

達來部落的林牧師也反應，蒼蠅太多，吃飯都不能吃飯。

鄉長也在會中立即表示，紗門的部分住戶可以自行處裡，但屏東縣政府這邊卻也表示，搭蓋簡易的遮蔽雨滴的方式是可以，但是住戶仍需要在不違反建築法規的條件下才可以。

曾處長也特別提出，希望能夠透過生活規範大家來相互約束，確保生活區域的安全以及美觀的問題。

也因為家屋前庭空間使用的問題，生活規範中住屋外觀管理部份的「第6點，為維護園區景觀，禁止住戶庭園改變用途，如搭建或做為曬衣場等。」之項目先做暫時保留。

三、山上生活方式與山下生活空間的衝突

另外吉露村的老村長巴桂武表示，家屋前的空間如何使用，是否可以詳細說明，他也表示，族人在生活使用上的使用不便，「永久屋」的招待空間狹小，客人來到家中時，都不知道要請客人坐在哪裡，希望外面的空間可以提供居民來搭件簡易涼亭，不但可以招待客人，更可以避免下雨時大雨噴進家屋的困擾。

他也提到，族人在料理傳統食物實很需要燒柴的爐灶來烹煮食物，因為有許多傳統食物的料理需要長達1-2個小時以上，如果一直使用瓦斯爐的話，太不符合經濟成本，需要使用柴火來烹煮，也希望政府的管理單位可以允許族人在空間上的彈性使用。

吉露村的老村長巴桂武表示，族人在料理傳統食物實很需要燒柴的爐灶來烹煮食物，希望可以允許族人在空間上彈性使用。

四、入住物資分配不均

當天會議也有族人反應，為什麼只有給予部分住戶12台冰箱？會議中有些住戶反應，並不是一定要要求這項物資，但是如果只是為了入住典禮裡當天給與會的長官看見所有物資齊全的話，那對其他住戶根本不公平，因為並不是大家都有。

住戶也表示，並不是一定要給予這項資源，但是這樣的分配方式會造成其他住戶的抗議與不公平，更是造成部落不必要的紛爭。

屏東長治基地雨量特別大，「永久屋」設計不良造成每逢下雨，雨滴就噴進家屋。加上慈濟僅準備了12台冰箱送給長治百合部落154戶的住戶，造成住戶之間感到分配不均的問題，在長治百合園區開開始，部落各層面的生活問題便開始出現。

未來住在長治百合部落的魯凱族以及排灣族人山下的生活問題，將如何被解決以及住戶會議接下來的進展如何，記者將會繼續持續追蹤報導。

附錄：長治百合部落園區生活規範(初稿)

一、 住屋外觀管理：

1. 為維護園區景觀，如需裝設鐵窗、鐵門、鐵架，必須經由部落管理委員會統一規範。

2. 為維護園區景觀，禁止進行任何破壞外觀改建或違反建築法規事宜。

3. 為維護景觀，禁止於通路、防火巷弄、開放空間、退縮空地，與共同走廊等處所堆置雜物、設置柵欄、門扇。

4. 為維護園區景觀，張貼海報、告示等文宣品須由部落管理委員會統一規範。

5. 為維護園區景觀，禁止私設路障及停車位、侵占巷道妨礙出入。

6. 為維護園區景觀，禁止住戶庭園改變用途，如搭建或作為曬衣場等。

二、 社區衛生管理：

1. 為維護環境衛生，不排放及燃燒污染物、不隨意棄置垃圾。

2. 為維護環境衛生，禁止飼養家禽、家畜及保育類動物。飼養寵物必須不妨礙社區為生、安寧與安全。

3. 為維護環境衛生，禁止於公共區域丟棄酒瓶、菸蒂與隨意吐檳榔渣汁，及任何影響公共區域為生與安全行為。

三、 社區安全管理：

1. 為維護社區安全，禁止存放易燃性、爆炸性等危險物品。

2. 為維護社區安全，從事瓦斯、電銲等危險行業，必須依中央主管機關所定保險金額投保公共意外責任保險。

3. 為維護社區安全，禁止私自架設無線電台基地台等強波發射設備或其他類似之行為。

4. 為維護社區安全，禁止進駐各式違反政府法令及有傷善良風俗的行為或行業。

四、 公共空間管理：

1. 社區公共空間，為社區住民共有，不得私自任意修改或占用。

2. 公共空間的開放及使用辦法，由社區管理委員會或指定管理人訂定，住戶必須依規定申請使用。

註：生活規範為會議當天屏東縣政府提供之初稿，修正版本需由各部落召開部落會議再次討論之後，正式擬訂為長治百合部落園區的生活規範，相關之修正版本後續將再提供給讀者參考。

編按：因風災需要遷居的魯凱族人，除了好茶部落之外，其餘均將落腳在由縣府命名的「屏東長治百合園區」中（註1），目前也已完成第一批居民入住作業，對魯凱族而言，是歷史性的遷居大事。我們將開闢「長治百合系列」，持續記錄這個新社區的點點滴滴，本文為系列之一。

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屏東長治百合部落園區在8月6日完成第一批居民入住作業，居民包含霧台鄉佳暮、阿禮、吉露、谷川以及三地門的達來、德文部落。入住當天，總統馬英九、行政院長吳敦義、屏東縣長曹啟鴻、慈濟基金會副執行長林碧玉皆到場揭碑、祝福。

慈濟基金會完成第一階段的援建工作後，目前已經撤離長治百合園區，生活協助的工作由世界展望會負責的「生活重建中心」接手，另外，第二期永久屋的援 建工作，則將由長老教會與紅十字會共同協助。然而，歷經三個多月的工期完成的住屋，雖已完成第一批的進住，但居民的生活是否已經步入正軌？

第一期的永久屋已經完工，也有居民入住

牧者要說魯凱語？排灣話？

園區內的族群組成包含排灣族以及魯凱族，信仰上大致分為：安息日、長老教會、天主教以及循理會，但在園區內，目前並沒有任何教堂的建築，各個宗教都 是使用園區內的閒置空間作為「臨時集會所」，霧台鄉公所告知居民，教會的集會所是以宗教作區分，不若過去在山上，每個部落都有各自的教會。

以佳暮為例，目前佳暮跟谷川是共同使用同一個臨時集會所，兩個部落雖同屬基督宗教，但佳暮居民使用的是魯凱語，谷川則有部分居民講排灣族語，雖然一起上教會，但語言不同，根本無法傳道、溝通，佳暮村民麼葛直言：「那牧者到底要講排灣族的話還是魯凱族的？」倘若牧者只說單一族群的母語，另一方又該如何是好？

對於園區內的公共空間，佳暮發展協會理監事班德勒指出，一直都有聽到「會蓋教堂」的消息，但是在月初完成入住後，慈濟基金會也隨即撤離園區，並且已 和負責長治百合部落園區生活重建中心的世界展望會完成交接，「我們還可以在園區裡面看到他們當初的設計規劃，真的有教堂還有球場啊，只是現在他們撤走了， 我們也不知道以後會不會有。」

此外，班德勒指出，當初也聽聞慈濟有規畫要蓋展售中心，但三個月的工期過去，教堂、展售中心、相關共同的生活空間都沒有完成，長治園區內雖仍保有長治分台過去的部分建築，是否能夠挪為居民的集會所、共同生活空間？

一家多戶，都是流浪戶

另一項讓居民感到困擾的問題則是「一家多戶」的狀況，麼葛說，原先在山上的房子是登記在父親名下，後來鄉公所寄了一張繼承的通知書到麼葛家中，表示房子已經由鄉公所辦理繼承轉移到兄長名下，同時鄉公所也通知住在台北的哥哥要處理申請永久屋的相關事宜。

「所以現在這棟房子是登記在哥哥名下，但是戶長是我。」麼葛提到，這棟34坪的房子目前是父母以及麼葛一家8個人居住，但麼葛的哥哥、姊姊戶籍全登記在同一個戶，大大小小家起來20多人。

麼葛與妻子原先希望留在山上，但因為在山上居住的房子在大哥名下，又已用作申請永久屋，鄉公所在辦理相關業務時，也沒有調查實際居住狀況，現在目葛一家住在哥哥名下的房子，即使想回山上蓋房子卻也「於法不符」。

而在杉林大愛園區所碰到的「遮雨棚問題」也依然存在於屏東，過短的遮雨棚，使得居民不得不自行搭建帆布「遮雨」，戶與戶之間的走道也與杉林大愛園區的連鎖磚走道不同，而是泥土與石頭滿佈，居民擔心泥沙若不斷被雨水沖刷，容易造成阻塞影響排水，

有的住戶自行集資購買水泥板搭建「排水溝」，但也有的住戶表示，「縣府曾告知先不要動，但是慈濟又跟我們說留給我們自己發揮。那如果我們自己做水溝了，會不會以後政府又說要拆？」在兩方說法不一的情況下，動？或者不動？都讓居民無所適從。

長治園區也有「雨遮過短」的問題需要改善，族人集體購買水泥做排水溝但不知將來是否需要拆除？

就業與就學的難題

安居的問題外，園區內的就學問題也令人擔憂。災後，為方便學童上下學，霧台國小在北葉國小設置分校，但在八八週年後，分校已告廢止，原先就讀分校的學童，隨著家長進住永久屋後，家長與孩子都陷入「要去哪裡上學」的困境中。

園區週邊的北葉國小與三地國小皆屬排灣族的原住民小學，另一所魯凱族小學─青葉國小則距離園區40-50分鐘的車程，學校也沒有校車，對家長而言，上班日該如何接送孩子？

就業方面，園區內的居民尚未找到工作者，多半選擇八八臨工，也有從事短期就業的居民慮及擴大就業非長久之計，結合政府的就業輔導方案尋求新出路。班德勒表示，除了這些工作之外，部落傳統的技藝也可作為經濟來源，但如何永續經營卻是另一個難處。

他進一步指出，「人才培訓方面，這個一定要公部門來做，我們沒辦法自己處理。」同時，傳統技藝除了讓居民有了收入之外，也是文化的傳承，他回憶部落長老說過的話：「總有一天我們會凋零、會離開，那文化的東西怎麼傳？如果不能在我們還在的時候傾囊相授，我一定會含恨而終。」

長治百合部落園區進住的第一個月，生活、就業、就學、文化的難題才正要開始。

註1：

長治永久屋由縣府命名為「長治百合園區」，雖然在目前園區入口有堆砌石頭上寫「慈濟大愛園區」，但經居民與慈濟溝通後，慈濟基金會表示將會移除，但是目前尚未移除。

（本文轉載自莫拉克新聞網）

前言：

族人從發生災變的部落，暫時遷居至平地，即將邁入第11個月。為了讓暫時安置在山下的災民可以有份暫時性安定的工作，以緩和剛下山離開部落擔憂下一步該怎麼辦的災民，政府擬訂了八八零工專案計畫，讓災民與山下的生活步調得到一個暫時性的平衡。

但是「八八零工」這樣的工作機會，究竟是「救濟」，還是「輔導」？不明確的政策方向，在族人未來長期待在山下的生活中又面臨了哪些新的挑戰，以下是安置於屏東榮家魯凱族人以及霧台鄉公所承辦人員民政課課長賴玉梅的採訪整理。

部落工作需求的問題─年長者很難得到工作

目前在屏東災區安置的部落族人，表示有年齡的限制，導致高齡層群的族人只要超過65歲以上就很難得到這份工作機會。

現年69歲安置在屏東榮家的族人盧沙樹路婦女，無奈的說著因為年紀太大，而且不會說國語，面試時也被問到能不能自行騎車從屏東榮加到長治分台的行動困難，所以一直沒有得到工作機會。

而58歲的柯連花也表示，「一直一直面試，可是也沒有工作機會，覺得不公平，也生氣，我們不曉得什麼原因。當初政府說一家至少有一個工作機會，我們家連一個人都沒有，可是有的人家全家都有工作。」

在沒有工作機會的狀況下，世界展望會協助族人在屏東榮家開闢的菜園，是盧沙樹路每天工作的地方。柯連花也說，「還好他們（生活重建中心）給我們工作機會，否則我們不知道怎麼辦？我們到田裡工作就是散散心。」

各部門執行權責的矛盾

但對於此現象，屏東就業服務站以及勞委會也都表示，對於工作年齡是沒有限制。

不過霧台鄉民政課課長賴玉梅表示，礙於65歲就無法申請勞健保的問題。也就使得這樣的勞健保門檻，使得部落裡待在安置中心的中高齡的族人，能夠得到工作的機會顯得更渺茫。

賴課長也表示「八八零工」大部分是原住民行政委員會以及勞委會提供的就業機會，對於65歲勞健保的問題，有些計劃有開放，但有些計畫就有年齡的限制。像是目前到長治分台以及瑪家農場工作所需要的人力資源，都是需要能夠搬運重物或承受粗重工作的就業機會。

他也希望勞委會或是原民會可以策劃不同類型的計畫，讓不同年齡層的族人都平均得到工作機會。

另外，她也提到當初的計畫是期望至少一家可以平均分配到一家至少有一個工作機會，但是礙於勞委會的計畫都是透過電腦篩選的原因，電腦篩選得第一順位都是中低收入戶。但是部落裡也有些不是中低收入戶的資格，就連被挑選的機會都沒有，才會造成工作機會分配不均的原因。

而在面對勞委會以及原民會提出部落工作需求的問題時。她也表示跟原民會的溝通部分就比較好調整，但對於勞委會的電腦篩選機制，則尋求不到適當的溝通管道。

族人工作機會的懸殊落差，通常發生的問題不是在鄉公所的面試，而是勞委會工作計劃的審查標準。因此，她也建議，對於不同專案的處裡，在電腦篩選的設計也應該要有所調整。

她也表示，在勞委會計畫政策的觀念，是對弱勢的情況給予較多的機會。所以演變成現在部落裡，雖然不是低收入戶的族人，便形成了一個結構性失業的狀態。

而在行程序層面，鄉公所也只能「照表操課」，也建議決策者應該要去重視這個問題。並表示工作計畫的同質性不要太高，否則每次電腦篩選出來的結果，都會只是同一類型的人。

是「救濟」，還是「輔導」？

八八零工專案的確解決了部落裡部分失業或是弱勢家庭的族人。但就另一方面來看，電腦的篩選機制對部落工作機會公平與否的問題，出現了「當機」的現象。更間接的開始影響了族人對工作態度的選擇立場。

部分族人表示，工作機會雖是可以暫時對於風災發生後的狀況，暫時救急離開家園需要收入的困境。卻也影響族人在面對選擇工作態度的價值觀。

對此現象，賴課長也表示，八八零工專案，對部落族人是「救濟」，還是「輔導」？政策方向需要明確，也希望這樣的工作計畫，可以做跨部會的討論，平衡各項工作類型的機會與窗口。

（本文轉載自莫拉克新聞網）