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猶記去年八八水災襲擊台灣時，常可聽到老一輩台灣人驚呼：「這比八七水災還恐怖！」這兩個相隔恰巧五十年、同樣發生在八月上旬的颱風，在台灣人的字典裡，幾乎是重大水災的同義詞。但有多少台灣人—尤其是看天吃飯的農民—在一生中經歷過兩次水災的重擊？

兩次大型災害，見證社會變遷

甲仙的農民陳漢忠，就擁有這樣戲劇性的經歷。42年次的陳漢忠，原是苗栗人，六歲時，父親因為家中食指浩繁、田地不足，決定遷往南部開墾。不料兩年以後，定居甲仙鄉的陳家就遭遇了八七水災。

「八七水災沒有比這次慘啦，這次莫拉克比較慘。」陳漢忠笑著說，「那時候，我們家的田地也被沖毀，田地佈滿了石頭。是阿爸帶我們把石頭的縫隙填平、再鋪上泥土，才能重新種田的。」

1959年的八七水災，為全台灣帶來1000公釐以上的雨量，在二次戰後的台灣記錄上，其影響範圍與受災人數僅次於九二一地震與去年的莫拉克風災。 五十年前，政府對於甲仙地區的治理能力不如今日，甚至，在莫拉克風災當中肝腸寸斷的南橫公路，在當時也僅僅是一條日治時代留下的理蕃警備道「關山越嶺道」 而已，尚未修建成省道。

「那次沒有像今天有八八臨工啦、農地補償啦，都沒有，也沒有南橫公路啦！政府那時候也很窮，沒有錢，因為沒有南橫公路，也很難進來，所以不像今天有 那麼多的救災，但是有發麵粉補貼。」1950年代美援的麵粉，成為台灣政府救援災區的食糧首選，也是當時年幼的漢忠阿伯記憶中，政府唯一的災區救援政策。

「我還記得那時候往山裡的交通也全部中斷，一直等到乾水期，才在河底開路，用卡車載一些山裡面的樹薯出來賣。」兩次水災帶來同樣豐沛的雨量與慘重的災情，但這兩次災變之間跨越的半個世紀，恰巧是台灣戰後經濟快速發展的時期。即便是相似的災情，卻帶來了迥然不同的重建風景。

甲仙農友陳漢忠（攝影/蘇福男）

民間力量移轉：從巷口雜貨店到大型NGO

譬如，在九二一地震與莫拉克風災中，一直都扮演重要角色、甚至重要到足以引起爭議的非政府組織(NGO)，當然也不存在於1959年的台灣。慈濟基 金會的前身，「佛教克難慈濟功德會」，要遲至1966年才由證嚴法師在花蓮創立。在政府治理之力有未逮，民間NGO力量又尚未興起的八七水災重建工作中， 什麼樣的民間力量支持了五零年代的農民重新站起呢？

「外面那個錦昌商店，甲仙大橋一過來那間，你有看到嗎？」坐在甲仙大橋畔，陳漢忠阿伯指著市區主街對我說：「他們那間是客家人，當時借錢給大家重 建，我們半年去借一次週轉金，等到作物收成了再還就好。而厝邊隔壁也會用『換工』的方式來幫助彼此重建，若只有我們家，怎麼可能自己重建那個農地？」

在農村信用貸款尚未完全被國家收編的年代，由雜貨商店負擔的小額信用借款，與農村的人際互助網絡，是幫助陳漢忠一家在八七水災重建的重要支柱。

五十年之後，錦昌商店仍然站在甲仙大橋口，為過往行人提供補給與歇腳之處，但已經不再是莫拉克災後重建的要角。家中田地因為莫拉克風災流失，因而再次成為受災農民的陳漢忠，現在則申請勞委會的「八八臨工專案」，成為災後多元就業方案的一員。

有機重建，紮根站起

陳漢忠所申請的八八臨工，是甲仙鄉愛鄉協會的「有機新米」種植計畫。分散在楠仔仙溪畔的七分農地，是甲仙鄉愛鄉協會以災前便存在的「蔓花生家族」為 基礎，所作的有機稻米種植與實驗計畫，也是甲仙災後產業重建的計畫之一。陳漢忠以他豐富的農事智慧，與有機班的其他工作人員一同努力，成為大家最好的「師 傅」。

「我二十多年前有種過稻，後來因為收成不夠好，也有轉種香蕉、木瓜等等。但是以前國小時阮老父教我的知識，我都還記得。」陳漢忠如此說道。甲仙愛鄉 協會理事長陳敬忠也表示，在今年第一批有機米的栽種過程中，農民的在地智慧起了非常重要的作用，「像陳漢忠先生會製作非常多種類的趕鳥器，我們甚至特地請 安排一堂課，請他替甲仙國小的孩子們教學，孩子們都非常高興。」

提起這樣的教學過程，陳漢忠十分高興：「可以做人老師，當然歡喜！」但除了為人師表，他也從有機米的栽種過程中學到了許多知識：「我之前還不相信不用藥仔、不用化肥可以長出米來！想說那些蟲子，我們用藥都用不死，不用要怎麼可能？結果，欸，真的可以耶。」

有機稻作的栽種是甲仙農民災後重建的方案之一，也代表了全新的嘗試與希望（攝影/何欣潔）

甲仙以有機方式栽種新米，成果與銷量不但令外人驚艷，也引起本地農民的訝異。陳漢忠阿伯便篤定地表示：「雖然以前不相信，但未來若還有自己的田，我還是會用有機栽種的方式。」

而他當前的希望，便是八八臨工專案不要因為風災熱潮過去，便貿然取消：「這兩次水災，都是天災啦，我們不能怪政府或任何人，可是很希望八八臨工可以繼續維持。」

訪問當天，陳漢忠方從田間歸來，以有機農法栽種的田地，已經播下了二期稻作，仍然需要他悉心與睿智的照顧，一句「田地就是要種東西的，不能放在那裏 讓它荒廢。」，道盡了他對農事的認真與執著。在莫拉克週年已過的此刻，經歷過兩次水災的農民，正以半個世紀前的在地智慧與互助精神為基底，輔助使用現代政 府的治理技術，摸索著重建的方向。

編按：本文為勤和村原鄉重建者爭取避難空間的辛苦過程整理，文末並附有完整大事記，為考量完整性，雖篇幅較長但仍一次刊登，懇請讀者耐心閱讀。

曾因八八分裂，卻因艱辛重建而團結的勤和村民。圖/ 柳琬玲

前言： 因重建撕裂的勤和氣氛

勤和村因為八八風災重創而被外界認識，這之前，它是一個布農族人為主的小村落，族名稱「Mizuhu」，總戶數112戶共378人。

雖然坐擁少年溪溫泉的好山美水，勤和村民以務農為主業，教育程度在鄉內各村中偏低，經濟並不富裕；生活的維持依靠祖傳的勤勞美德；許多青壯年早年常為了生活，參與林班地打工、出外到梨山砍高麗菜、背生薑比賽等重勞動；勤和人在鄉內素有團結美名，鄉運中各類球賽、歌唱比賽、打耳祭競賽都常常奪冠。

勤勞合諧的氣氛，如今已成絕響。在八八風災後歷經政府劃定特定區域與永久屋政策的拉扯，勤和村崩解成三大塊：永久屋(34戶)、遷居樂樂段(30戶)與勤和就地重建(28戶)。

分裂的原因，有一說是8月13日陸續由直升機接運下山安置後村民被分散到三個不同地點：大林教會、竹林教會與永興教會，結果等到8月31日全村終於集中到陸軍官校「就已經分裂了」；

另一說是有心人士放話誤導，傳出「勤和村已經完蛋」的錯誤訊息，即便鄉代會副主席曾信義曾回村整理物品，回去營區也未說明；一直到自救會總幹事劉行健陪同村長於9月4日搭乘直升機勘驗災情，親眼證實「房子都還在啊」；又請教部落耆老得到「部落是可以挽救的」結論，於是村長拉動了一批村民於10月中旬前後先回村拉水整理環境，由此開始了一連串陳情、爭取疏濬與要求修護堤河岸的自救歷程。

「去永久屋的人，大多數是沒有根、土地處分掉了，或者沒有房子，甚至公務人員不拿白不拿，而非真正的需要」(20100617劉行建訪談)。

坐困愁城：力抗劃定與爭取獨戶式避難農舍受挫

住在陸官營區期間，自救會在村長的帶領下，著力於爭取疏濬與修復護堤，並且主動回村拉水整理災後空無一人的村莊。

11月01日，縣府主導於陸官安置中心舉行「部落安遷」公投，結果遭全體249名有效投票人以拒絕投票的抵制，僅有25人領票，成為無效公投(見莫拉克新聞網11.02報導勤和村：不投票的無聲抗議 )。

於11月09日，自救會上陳情書給營建署、原住民委員會、高雄縣政府請求盡速派員前來勤和平台進行安全勘查，提出要求興建「中繼屋」，作為來年汛期與颱風季節時的避災處所；並且積極參與災區團體11月19日高雄縣政府「災後百日」大遊行，與11月25日赴行政院重建會抗爭，可惜在行政院中央重建會執意拒絕中繼屋的選項下，幻滅。

中繼屋之期待落空，行政院中央重建會劃定特定區域的壓力接踵而來。擔憂被逼遷下山以及祖傳土地被剝奪的壓力，迫使勤和村民大團結，12月10日村民以番刀、眼淚，自發於勤和村入口處組成人牆阻止官員的會勘(詳見莫拉克新聞網12月10日報導已經相信政府太多次！勤和村攔路阻擋「劃定特定區域」)。

12月份，村民陸續返鄉；勤和平台也由內政部會勘，得到「安全可以考慮的適宜遷村區位」之結論。

1月份起，在世界展望會的提議下，自救會成員開始辦理「無農舍證明」與「農地農用證明」，爭取興建獨戶式避難農舍，作為汛期來臨時村民避難之所。然而，行政院中央重建會此時仍將重心擺在力勸村民接受劃定特定區域與入住杉林大愛屋，對於勤和村自救會的提案，未有回應。

2月11日是一個傷心的日子，這一天勤和村長帶著村民，會同南沙魯(民族)幹部、世展會會長等一同赴縣府求見縣長楊秋興，縣長以不悅的態度，直接宣告不願意施造避難屋。

他表示：「蓋下去一定是整年住了嘛，不可能讓你等於變相蓋永久屋在山上。也不希望因為20幾戶拉動全村的人都回去」等話語，為獨戶式避難農舍的申建宣判死刑。

當天下午，在杉林永久屋門口的「為杉林族人祈福，為原鄉重建請命」記者會上，婦女幹部savi拉著白布條哭得不可遏抑，她想到災後部落的分裂、對勤和未來能否重建的茫然，更想到幾位從小朝夕相處的親友已然入住杉林，擔憂他們未來的生計。

2月12日夜，漢人農曆過年前夕，勤和村長Dama Lida與劉行建總幹事藉酒消愁，彈淚質問天地：「為什麼政府不幫助我們？」「我們好像被拋棄的孤兒」。

八八週年，居民回顧重建過程，充滿抗爭辛酸。

個別申建農舍在鄉公所被打回票

當災情更為慘重的那瑪夏南沙魯（民族）村繼續跟政府周旋公設避難屋的同時，勤和的避難需求，陷入不知如何為繼的低迷狀態。

獲知南沙魯避難屋陷入拒絕政府徵收土地的拔河賽，勤和自救會嘗試協助未曾申請過農舍建照的部份族人，按照一般農舍申請程序，於三月初向鄉公所提出10件勤和平台上的農舍申請資料，又被鄉公所拖延，歷經三度送件補件、與兩度會勘之後，最後結論是，除了一戶未在本村擁有自有屋舍的幸運者之外，其餘各戶全數被鄉公所打回票，無法取得「無自用農舍證明」。

荒謬的是，03月29日公所在勤和舉行防災演習，計劃中規劃「遇汛期時第一階段全村撤往活動中心，危急時第貳階段撤往『勤和平台』」，但是，「勤和平台」卻沒有避難屋及相關避難措施(詳見莫拉克新聞網04月01日報導桃源鄉防災演習：有避難計畫，卻無避難空間)。

由於歷史因素，民國63年勤和部落在政策鼓勵下，由平台上的舊部落遷到現居的南橫公路上時，政府並未將新部落土地變更為建地，如今公所承辦人員主觀認定全勤和村現有房舍均為「自有農舍」，不合乎「農業用地興建農舍辦法」第三條第一款第四項規定，不能發給「無自用農舍證明」。

自救會總幹事劉行建不解，「88災後政府明確的告知我們勤和是不安全部落，而卻有上述之聲稱豈不自相矛盾？」從來勤和部落的人跟土地打滾過日子，除了抵抗越域引水工程的土地徵收之外，沒有碰到過這麼大的災難，被國家機器這樣的刁難。村長夫人想問：「是不是要等到大雨下來，我們被水沖下山，你們才要等在旗山溪的下游撈我們？」

歷經這一番給鄉公所耍弄的折騰，時間已至四月底，眼見梅雨季節已經來臨。

勤和聯外道路因為施工過程中貨櫃屋中沒有加混凝土，所以遇雨即斷

苛政猛於虎 放棄對國家的等待

當四月底南沙魯村傳來縣府通過公用避難屋的好消息時，勤和人卻對於跟公部門周旋完全地失去信心。除了申建農舍受阻，另一個關鍵因素，在於看到南沙魯避難屋核可公文上明白寫著：「男女分開睡臥」等字眼（縣府文件，請點選這裡下載）。

即使是國際上收容穿越國界的異國難民，也不曾聽聞有此拆散家庭機能的規定，中華民國政府何其殘忍，這樣對待自己的國民，讓災民低姿態乞求避難屋，又規定夫妻分睡、骨肉分離？獨戶避難農舍被縣長否決，農舍申請又被鄉公所宣判死刑，災後原鄉申請有合法建照的房子，竟是如此困難！

教會協助募款造工寮

為了爭取在六月份急暴雨到來之前可以在勤和平台上有遮風避雨的屋瓦，自救會不得不繼續掙扎尋找政策與法令的灰色地帶；這時，自行募款、自力造屋，成為放手一博的唯一選項。

在勤和出身的牧師與傳道的奔走努力下，結合長老教會總會與數個友好教會的力量，為勤和部落募到總數800多萬，可以援建23戶簡易工寮的經費，部落的避災需求，終於露出一線曙光。

工寮是比農舍更簡易的置放農具設施，根據農業發展條例第二章第八條之ㄧ，「農業用地上申請以竹木、稻草、塑膠材料、角鋼、鐵絲網或其他材料搭建無固定基礎之臨時性與農業生產有關之設施，免申請建築執照。」

勤和平台上，已經有兩戶災前即興建的農舍，以及幾戶工寮。工寮過去是族人在園子裡工作時，堆放農具與中午小憩之用，木構、鐵皮屋或貨櫃屋，就地取材，建法簡單隨意。

族人需要盡快在祖傳保留地的勤和平台上找到遮風避雨屋瓦的避災需求，在政府政策與法規的層層箝制下，眼見七月颱風季節將至，不得不朝向避開建照門檻、自力籌造的結局。於是於六月底開始，部落族人開始在平台上自建工寮、堆放物資，自力準備抗災防洪。

桃源鄉寶山村工寮。這間工寮建了十幾年，從去年八八之後，一對老夫婦就捨棄原部落龜裂的房子，安住在此養雞養豬種果樹生活。

工寮之外 再闖公用避難屋之援建

2月19日寒流過境，才累積約100公釐的雨量，便將勤和聯外的涵管便道沖毀，將回鄉過節的學生與出外打工遊子困在村中；5月23日~5月29日提早報到的幾天豪大雨，又使得桃源鄉高中村以上各村儘成孤島，並使得勤和聯外道路被溪水掏空中斷，驚傳偃塞湖危機，封路問題至6月3日才勉強解除；

06月10日深夜又因為溪水突然劇減耽心偃塞湖問題二度將村民緊急避難到活動中心。新的問題出現，23戶20坪大小的簡易工寮，如何能夠滿足村中包含桃源國中師生與工程人員在內，近兩百人的避難需求？

在爭取自建簡易工寮的同時，部落深知未來數年都需要有合格的避災指揮中心，進行避災準備。但是有能力進行此項工作的大型組織都必須取得政府的核可才願意協助！

於是，勤和自救會開始回頭援引霧台愛鄉中繼避難屋與南沙魯公用避難屋的模式，聯繫紅十字會台中分會向高雄縣政府爭取同意援建公用避難屋，並請求高雄紅會在地生活重建支援中心的專業協助，進行部落避災的準備工作。

同時將自救會重組轉型，籌組「高雄縣桃源鄉就地重建發展協會」，除了準備以社區力量爭取與公部門共管未來援建完成之勤和平台公用避難屋之外，也為重建新勤和村的遠景做準備。

勤和村民聚會討論，因危機讓居民凝聚在一起。

轉機與危機

災後一路跌跌撞撞的勤和部落，最近終於傳出一些令人心振奮的好消息。除了平台上自建工寮的工作陸續進行之外，由紅會出資協助的「勤和平台共同避難屋興建專案」，終於在07月15日獲得縣府發文確認通過，可望得到紅十字會協助合法籌建；由自救會轉型的「高雄縣桃源鄉就地重建發展協會」也順利於08月09日完成第一屆會員大會召開與幹部選舉。

似乎，重建的道路終於展開；但顯然此道路不筆直。根據07月29日「高雄縣莫拉克颱風災後重建推動委員會第28次聯席工作小組會議暨重建推動小組第23次會議紀錄」，縣政府已經注意到勤和平台上自建工寮的情形，並且打算「請原民處儘速召開桃源勤和平台避難屋說明會，並溝通請居民不要蓋違法農舍，請建設處發文鄉公所查報不合法違建。(節錄自該縣府文件)」

八八風災之前，原鄉蓋房子沒有建照是常有的事。八八風災之後，原鄉需要遮風避雨的避災空間卻要忍受層層法令的折騰，而且還要受到被查報為違建的恫赫。視民如賊，阻礙重建，難道是政府應有的職能？

勤和平台造避難屋大事記

製表者：柳琬玲/資料提供：劉行建

日期	事件	內容
11月09日(98年)	陳情爭取「中繼屋」	自救會上陳情書給營建署，原住民委員會，高雄縣政府請求盡速派員前來本村「勤和平台」進行安全勘察，並協助興建「中繼屋」以為明年本村颱風季或汛期時避災之處所。
11月19日(98年)	參與「88再造」發動「災後百日」至高雄縣政府訴求大遊行	希望給予「中繼屋」及不要限制災區的道路及民生相關措施，如「限制居住」及「土地降限使用」等議題。
12月08日(98年)	「勤和平台」適宜遷村區位會勘得到肯定結論	內政部城鄉分署謝副署長正昌率各專家學者來本村「勤和平台」會勘適宜遷村區位現地覆勘。
12月10日(98年)	劃定特定區域-勤和場	本村村民自動自發於桃源監工站入勤和村處阻擋進入，因此而取消。(原越域引水工程工人租屋處發現乳膠炸藥20公斤，及雷管197條)
12月28日(98年)	謝英俊建築師上勤和平台勘查	謝建築師對於肯定平台基地，決定儘速進行農舍興建事宜。
01月06日	勤和村重建關懷自救委員會	決定在本村「勤和平台」族人各自擁有之私有農地盡速請「台灣世界展望會」協助興建「中繼避難屋」以備汛期來臨時本村族人避難之所。
01月12日	勤和村重建關懷自救委員會	找展望會與洪建築師(謝英俊班底)討論「中繼避難屋」之興建事宜，決定委託展望會提出申請。
02月01日	開始申辦農舍與避難屋計畫兩案並行	委請寶來村吳崇富先生協助辦理本村欲於勤和平台」興建「避難屋」之必備證件「無農舍證明」和「農地農用證明」申辦作業。劉總幹事完成初步「勤和平台」興建避難屋計劃，呈報台灣世界展望會請求協助辦理。
02月04日	要求申建避難屋求見縣長未果	自救會11人一早到高雄縣政府，陪同展望會人員，向縣長訴求爭取同意興建中繼避難屋，但因縣長不在，轉向展望會辦公室座談，瞭解進度。
02月11日上午	縣長楊秋興否決世展會在勤和平台、民族平台上建避難屋的提議	縣長：蓋下去一定是整年住了嘛，不可能讓你等於變相蓋永久屋在山上。也不希望因為20幾戶拉動全村的人都回去。勤和劉行建：汛期來之前，您不讓我們蓋，寧可搭棚子也不會離開。台東嘉蘭、阿里山、屏東都有中繼屋，獨獨高雄縣為了一個慈濟大愛村，連中繼屋都沒有。註：世展會之後繼續與縣府間針對南沙魯村的民族平台避難屋計畫之協商。
02月24日	謝英俊建築師來訪	召開集會向部落說明自力造屋作法一、說明長治分台的避難屋-二、霧台三和的例子三、嘉蘭案例結論： 1. 較有可能的農舍3戶通過就先做(展望會)，同時進行其他的自力造屋；自己募款，謝建築師有管道，視需要找其他大型基金會協助。 2. 我們得募800工的工資啦。(40人工/戶) 3. 勤和現在不到20戶；目標15戶+一個倉庫放共同的備災物資； 4.募款目標500萬 以大戶為募款對象。
02月25日	縣府重建工作會報，關於民族避難屋	吳裕文副縣長主持，通過A案：土地不動徵收，臨時避難屋，需簽切結書，一旦莫拉克重建條例失效，即重新簽訂避難屋的管理使用權。但是附條件：1.要求附上避難屋的安全結構書。2.避難屋共同生活公約。且棟數縮減為10-15戶，不會是23戶，管理權由鄉公所與鄉民共有。註：民族平台爭取避難屋的土地是南沙魯村留鄉重建派每戶集資七萬元並且募資集體購得。2/12世展會長被陳振川叫去”溝通”，陳振川提出A方案與B方案並陳，A方案如上述，B方案完全走永久屋模式，需徵收。2/23(二)縣長指示召開五個處的會議，統整出幾點原則：1. 原住民在山上的房子必須有建照。 2. 民族平台521地號，一定要徵收，徵收金額為210萬；若不動徵收，必須切結「他項權利登記給縣府20年」 3. 屋型絕不可以是完整的住家型，以免被外界認為是假避難屋，實質上為永久屋。 2/24(三)夜，居民不同意，世展會請谷縱處長到場面陳2/23(二)的上述幾點原則，他20:30趕到，民族村居民表達只要A方案的不徵收地、蓋臨時避難屋。否則就是C方案，為自力造屋。
02月27日	考慮「勤和平台」自力造屋計劃	與綠色和平方儉聯繫有關支援本村「勤和平台」自力造屋計劃，預定於99/03/02來村至「勤和平台」現地勘察。
03月03日	勤和平台農舍申請10件送公所	田技士收件，預計3/5現地會勘，後展延至3/11辦理。
03月11日	10件農地申請「無自用農舍證明」初步傳「全數通過」之喜訊	09：30勤和平台農舍曾正勝等申請10件農地，鄉公所人員前往現地會勘，暫定全數通過。1200與世展會石新榮督導電話聯繫報告本鄉農舍申辦鄉公所初勘原則上全數通過，約定下星期與台灣世界展望會簽署『同意書』事宜。
03月13日	原民會主委孫大川來勤和平台式查避險措施	11：00行政院原住民族委員會孫大川主委，與縣府原民處谷縱處長等一行來村視察勤和平台避險措施，八八再造伊斯坦大住任，和那馬夏鄉布袞一起來支援。
03月19日	驚傳農舍申請在鄉公所無法通過	鄉公所傳來農舍申辦因為莊課長的意見而無法通過，不知何故？據稱是不尊重沒有去拜訪他。
03月30日	勤和村防災演習	有許多荒謬之處：1. 第一避災所為活動中心，最終避災處為勤和平台，但是平台上沒有避難設施與物資。災時的預置人力及設備問題：如便橋瞬間沖毀，警察、消防衛生、行政單位如何進入本村指揮及協助救護及後撤？
04月02日	農舍申辦進度	3/19鄉公所莊課長又說不合規定，需要補件並複勘，經過理斷牧師向鄉公所鄉長拜會後，告知需補辦所有人的農地所有土地權狀和地籍圖(財產總歸戶)，呈上給鄉公所，此舉需再向各人收取新台幣300~500元向地政所申辦規費，委託本會曾淑賢小姐辦理。並儘速送件。（於4月7日辦妥後送件）
04月12日	南沙魯(民族)村避難屋案獲縣府發文確認通過	由世展會提出申請獲准，內容為：(一)興建地點：南沙魯521地號等一筆土地。(二)興建戶數：六棟臨時避難屋及一棟臨時指揮所。(三)施工期程：預期1.5個月。(四)型式：輕鋼架建材、簡易衛浴設備、男女分開睡臥區。 (五)收容量：每棟最多可以收容20人，最大總收容量為125人及10天份儲糧物資。 依「高雄縣發生重大災害搭建臨時性建築物管理作業程序」辦理。
04月21日	農舍申辦現地會勘	田技士告知全部不合規定，因不符合申辦地十公里範圍內無自用農舍之規定，鄉公所認定本村目前房舍全屬農舍。全數不合格。
04月23日	台中紅會總幹事陳介甫先生來訪	欲商量比照霧台愛鄉模式自力造避難屋的可能性，紅會總幹事建議比照南沙魯模式，取得縣府的核可方可能援建。
04月26日	勤和村重建關懷自救委員會	會議內容討論本村農舍申請受阻後的下一步動作？自力造屋？土地取得？提供資源者？本會能夠獲得的各項資源？
04月30日	勤和村重建關懷自救委員會決定自力募款造工寮	擔心六月份急暴雨季節，決定自力造屋：長老教會系統募款有譜，決定自行在各自的保留地上施作工寮，考量找包商上平台施作或者是採謝英俊自力造屋模式。
05月03日	發文縣府	請求申請農舍、避難屋，及發文鄉公所申請農舍未通過之原因請求回覆。
05月10日	勤和村重建關懷自救委員會決定向縣政府申請公用避難屋	謝英俊建築師列席與會提供建議。決議：1. 採用謝英俊建築師的避難屋模式，同時爭取農舍翻案。2. 加緊組織<勤和重建發展協會>事宜3. 5/11-5/12與住戶密集溝通，預計5/13(四)夜召開全員大會 儘快動土儀式
05月13日	勤和原鄉重建全員大會	決議：1. 避難屋與募款自建避難工寮同步進行2. 預定5/27(四)進行自力造工寮動土儀式。(後因0523暴雨而延期)3.文宣預備：勤和農舍申請問題、南沙魯避難屋問題。
05月27日	勤和村重建關懷自救委員會	決定採理斷牧師所建議由包商找工上平台負責自建避難工寮。
06月10日	高雄縣政府災後重建委員會聯席工作會報 列席報告避難屋需求	因縣府對於戶數、是否獨戶、沒有實施期程、經費表、沒有列出備災物資內容等細節問題，被質疑，須修正後補件再提出。
06月17日	高雄縣政府災後重建委員會聯席工作會報	縣府同意台中紅會於勤和平台興建大型避難屋。台中紅會總幹事當天上山看預定地點，並與地主洽商租金事宜。開始送件進行「高雄縣桃源鄉就地重建發展協會」籌備工作。
06月24日	自建避難工寮動土典禮	總會教社總幹事黃哲彥牧師、原宣會主委盧天武（Pali）牧師，壽山中會莊聖佳牧師及長老來，其餘來賓有那馬自救會夏李長榮等10餘人，及寶山自救會、樟山、復興村長高中村長等。另外還有各工作站夥伴紅十字會家扶兒盟至善蔡一峰莫拉克新聞網淳毅等及代表等。
06月29日		勤和平台通過自建工寮戶開始整地
07月05日		勤和平台自建工寮開始動工，各戶整地拉水管。
07月15日	勤和村避難屋案獲縣府發文確認通過	(一)興建地點：勤和村179號等一筆土地。(二)土地取得：以租賃方式租約3分地，做為共同興建避難屋之用途。(三)興建方法：興建4棟非獨戶之臨時避難屋，尿糞分集公廁二座及備災中心一座。(四)形式：輕鋼架構造。（五）容量：每棟最多可收容40人，最大總收容量為160人。
07月23日	桃源鄉就地重建發展協會籌備會臨時會議	決定動員參與八八週年夜宿凱道行動。
07月28日	縣府召開座談會，溝通勤和平台避難屋疑點	縣府重建會協調紅十字會總會陳處長及台中紅會陳玠甫秘書長高雄紅會林坤鋒總幹事等在高雄縣重建會與王正一主任針對勤和平台避難屋疑點召開座談會，本會曾正勝、黃茂枝、劉行健、吳秋芬及柳琬玲參加。
07月30日	桃源鄉就地重建發展協會籌備會臨時會議	交流自建工寮戶進度與大型避難屋進度。

（本文轉載自莫拉克新聞網）

8/8莫拉克風災滿周年之際，桃源鄉玉穗農路卻傳出一起車禍事故，一輛入山收購芒果的小貨車在農路上險急陡峭的髮夾彎上翻覆，從約莫五層樓高的山壁上摔落，駕駛者重傷送院。聞知消息的梅山村民表示：｢不死真是撿來的！｣

行經山壁的玉穗農路自挖通以來，有多個陡坡急彎，路面更泥濘堆滿礫石容易打滑，一直考驗往來駕駛人的技術；居民多次要求將農路鋪上水泥、挖平取直，改善路況，但鄉長始終以「要請公路局負責」、「鄉公所沒有經費」回應。

這條路已傳出多此車禍事故，至少兩、三位梅山村民在此摔車，這次更有小貨車從數層樓高的山壁上翻落。一位勤和居民痛斥：｢我們的鄉公所真是大有問題，怠忽職守！｣

發生車禍的彎道。山壁的陡坡和急彎上除了警告標誌，沒有防護措施。右圖紅圈處為小貨車跌落地點。

玉穗危路，三村近千人賴以維生

8/8星期日下午，來自台南的溫姓男子開小貨車往梅山方向收取芒果，卻在玉穗農路山壁上的大轉彎摔落。附近居民表示聽見貨車掉落在河床上翻了兩翻，所幸該男子只是受傷，生命無礙。

當時恰好在現場、協助將該名男子送醫的梅山教會牧師陳天順表示，溫姓男子是因為上坡時遇上無法一次轉過的急彎，在倒車轉彎時，車身往後滑而從數層樓的山壁跌落。｢(倒車時)他應該要拉手煞車比較好。｣陳牧師表示，當地人都知道那段路的危險，以及通過時要注意的訣竅。

玉穗便道這樣的兼具陡坡和急彎的路段連續共有四、五處之多，且沒有任何防護措施。陳牧師說：｢雖然我們是本地人常常開，但也是會提心吊膽！那個人是跑平地的，他更不知道(如何應付路況)啦！｣

玉穗便道本是農路，只供當地人到山中農園務農使用。八八風災之後，南橫公路斷絕，河床便道遇雨就斷、修復費時，這條農路就成為山中居民的生計命脈。從運補物資、送孩子上下學、老弱病患就醫、運輸農作物，都由此往返。

八月正是山上的經濟作物芒果的收成季節，居民載著一車車芒果，冒險負重在危路上行走；其中一位運芒果的勤和村民Tahai說：｢靠的是技術啦！｣

非四輪傳動車請勿上山的立牌。村民透露，是在本次貨車翻覆事故後，一位派出所員警出於好心而自發製作的。

修路一拖再拖

鑒於玉穗農路在八八風災後成為桃源鄉內三村復興、拉芙蘭、梅山居民的主要聯外道路，村民屢次在大小會議上反應，表示路實在太危險，希望鄉公所盡快修整，挖平取直改善急彎、鋪上水泥防止打滑，但鄉公所皆以「沒有經費」回應。陳牧師說：｢政府修路修了一年，之前一直修河床一直斷，現在又這樣。｣

村民從年初返鄉後， 一直申請修復此農路，但由公路局修路卻只修河床便道，遇雨就斷，造成居民時常困守山中、無路可出。6/3居民忍無可忍的走下山來抗議，得到鄉長回復｢一個禮拜修好玉穗便道。｣

然而兩個月過去了，玉穗除了挖寬至車輛可通行的寬度，使居民不必靠步行才能下山之外，路況如昔，時時傳出騎機車的村民摔車受傷。8/3鄉公所召開第三次重建會議上，居民再提玉穗農路問題時，桃源鄉長謝垂耀說：｢那麼龐大的經費鄉公所、縣政府都沒辦法負擔，要往上報。｣表示要請縣政府及原民會處理。但還未｢來得及｣處理，又傳意外。

這次是貨車直接從山壁掉落，聞知此事的梅山村民皆表示：｢沒死真是撿來的！｣而勤和居民則痛斥：｢我們鄉公所真是大有問題，怠忽職守！｣

8/3鄉公所第三次重建會議的簡報中，由鄉公所負責發包的工程，只完成了一件–桃源鄉辦公廳舍與代表會復健。

居民批：鄉公所怠忽職守

事實上，桃源鄉一年以來重建進度遲緩，近於停滯。在8/3鄉公所召開的第三次重建會議上，鄉公所的會議簡報除了開列工程執行進度，還列舉各種進度落後的原因。除了玉穗農路，居民一一指出八個村各有農路未修復、部落基礎復建工程沒有進度，包括各種因應颱風季節所需的補強、清疏工作。

各村簡易自來水工程雖由中央撥款7150萬元協助修建，但村民至今民生用水仍靠自己接水，一下雨就混濁無法使用。高中村美蘭部落和拉芙蘭村阿其巴部落依然靠人工手拉的流籠橫渡河流進出，其中包括留居部落的老人和要去學校的孩子。

對於居民提出的各種進度拖沓的疑問，鄉長謝垂耀一一回應解釋，但無法使居民滿意。理斷牧師直言：｢很多理由根本不需要鄉長解釋。鄉公所沒有辦法做的，就用紀錄呈報上去；經費沒下來，就去追蹤啊！已經一年了，不應該還有人常常被困在山上！｣

而會議上村民追問鄉公所負責招標發包的二十項工程的完成進度，經查詢後鄉長表示，唯一完成的 一項，是｢辦公聽舍及鄉代表會復健工程｣。

面對災後復健、基礎、道路工程，危及居民生計甚至生命安全，梅山一位不具名的村民表示：｢我們這裡的人，都不太會表達，有時候都會想說算了…｣玉穗農路的車禍事故只是冰山一角，在工程進度拖沓之下，目前桃源鄉各村村民的生活，也只能靠自己的｢技術｣了。

難行的玉穗便道上，常有車輛拋錨，要處理也需冒著危險。

（本文轉載自莫拉克新聞網）

總統馬英九昨（8/8）出席小林村莫拉克風災週年感恩祈福晚會時表示，將與地方共同推動「小林二村自主重建」。小林二村預定地目前選定在杉林鄉小林村組合屋旁的農地，預計最快8個月內可完工，最晚今年11月前動工。小林村民表示：「重建終於要開始了！」

居住在杉林鄉組合屋中的60多戶小林村民，昨晚舉行「八八點燈追思」活動，包括總統馬英九、行政院長吳敦義、高雄縣長楊秋興、行政院重建會副主委陳振川、甲仙鄉長劉建芳等，由上至下所有重要官員齊聚。馬英九於點燈儀式中表示「時機已經成熟」，小林二村重建具有指標性意義，中央將與地方合作推動「小林二村」，之前窒礙難行的用地取得問題將獲解決，並希望在明年農曆年前，就讓小林村民入住，在新家過年。

紅十字會總會賑濟處處長陳宗良表示，目前小林二村重建的大方向算是定了，但後續還有許多細節需要討論。「例如」，陳宗良舉例，「現在用地算是確定， 但用地範圍還沒有確認，而且未來針對106戶住戶的資格、規格都還需要討論」。小林重建發展協會會長蔡松諭則表示，馬英九的承諾，代表小林村的重建將真正 起步。

他指出，目前小林二村用地，確定不會使用慈濟大愛村二期用地，改選紅十字會為小林村興建的組合屋旁農地，待農地變更為建地後就可動工。然而，蔡松諭也表示：「若11月才動工，RC鋼骨不可能3個內就蓋好，希望中央也不用搶快，畢竟是要永久居住的房屋。」

小林村民：大石頭只放下一半

日前電子媒體在評論節目中，針對小林重建發展協會成員有諸多非議，蔡松諭回應，「連我在夜市花350元買的手錶，那些名嘴都可以說成是限量名錶，真 的是太誇張！」他表示，既然小林二村確定可以自主重建，那這些對於他個人的誹謗，他也願意不再追究，希望種種爭論可以在今天落幕，讓小林村專注於重建。

自小林村民進住組合屋後，就一直陪伴村民的紅十字會社工員吳超凡表示，紅十字會作為中立角色，不便發表太多評論，但他個人聽到馬英九宣布小林二村消息，也是打從心底為村民開心。小林重建發展協會執行秘書石怡珮則說：「現在心裡的大石頭放下一半了，但未來可能還會有變數，所以我要親眼看到基樁打在預定地上，才能放下全部的大石頭。」

小林二村預定地，目前選定在小林組合屋旁的鳳梨田，預定將農地變更為建地，至少還需要2個月時間。

小林村永久屋模型，圖為五里埔樣式。蔡松諭表示，未來小林二村的永久屋，規劃上會與一村（五里埔）有一致性，但還未必會一樣。