標籤: 原住民

編按：

本文為作者「災後半年」系列報導文章，完整系列，請點選這裡閱讀。

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莫拉克颱風襲台引發重災，氣象局預測今年春雨可能是「災害性大雨」；颱風季雖可能延後，但威力恐怕驚人。去年救災、重建亂了套，今年不該重蹈覆轍。同時，重建腳步也將移向屏東，如何避免高雄地區發生爭議，重建委員會應重新思量。

風災後，政府強調「安全是最重要的事」，與慈善（宗教）團體配合，進行包括那瑪夏、桃源鄉等山區部落的「安置」事宜。然而，安置卻又要求居民不得回鄉居住，等同遷村。此時政府又在被迫遷下的部落規劃發展觀光，挑起原民與漢人間的長久矛盾。

部分山上真的不安全

事實上，安全與在山上居住並非全然對立，然而目前的永久屋政策卻讓可能性缺乏討論空間。台大地質系教授陳宏宇是災後受委託到災區勘驗的學者，陳宏宇半年來和許多技師專家共同走訪156個部落，他感嘆：「這些地方真的狀況很糟！」

上周末，陳宏宇再度造訪那瑪夏鄉，當時正是小雨過後，雨量150毫米不到，土石脆弱的狀況，是用手輕推就會滾落的程度。他問：「光用我的手就可以把石頭弄下來，還不用怪手，大雨來時怎麼辦？」

目前災區的崩石源頭約延伸4、5公里長，陳宏宇形容：「從航照圖即可看到『悲壯』的地形地貌變化」。許多山區的山腰都還有大石沒有滾下來，陳宏宇判斷「災區至少5年不得安寧」。

災民憂心生計與文化流失的問題，不斷爭取回鄉重建，但陳宏宇無法對安全讓步。陳宏宇說，原民為擔心土地喪失，自己也請許多學者上山復勘，他對此事完全不反對。「但居民請的學者不見得是地質專業。」

破壞元凶是政府

陳宏宇也曾和復勘團隊討論過，思考是否能把「不安全」稍做修正，「但後來每個人都認為不該修改。」他以神木村為例，當時他主張在賀伯颱風後不得安寧，成為眾矢之的，但現在神木村民也重新思考遷村事宜。

「我要嚴肅地說，那瑪夏鄉那邊真的不是石頭清一清就可以蓋房子。」尤其今年降雨趨勢恐會變成災害性大雨，「不得了，荖農溪跟旗山溪的山區土石，真的會不斷落下。」

台灣地層破碎超乎想像；地質危脆的程度，連國外人士都大吃一驚。但陳宏宇理解原民困境，「原住民真的很可憐，畢竟現在山上的破壞，元凶是政府！」

陳宏宇指出，史料記載，過去原住民住在相當安全的高位河階地或高山平台，但原住民被迫趕下山，政府再對大自然為所欲為。他以廬山溫泉為例，公權力不彰，每次颱風過後，礙於地方利益而屈服。如今廬山溫泉的山坡監測，已發現移動了21公分，「政府卻仍然不斷為它們整修。」

這是原民無法接受「不得回鄉重建」的重要癥結─何以漢人能、原民不能，而政府還要搶山上安全的地方趕族人下山？

永久屋還是冒險回鄉？

「政 府問過我，有民間團體蓋房子給災民好不好？我說好。但我強調，『那要雙方心甘情願』。」陳宏宇指出，山上並非全然不適人居。以那瑪夏鄉為例，民生平台看起 來就還不錯，「只要原住民找到認為安全的平台，我都願意幫她們看。」但他強調，在安全地重建的族人要有「不該條條大路通山上」的認知。

然而，可能朝向雙贏的重建政策依然無法討論，僅救災程序加強戒備。重建委員會副執行長陳振川表示，汛期將臨，防災科技中心已在加強救災流程的演練並加蓋山下的避難屋。國軍將救災當成任務。未來只要發佈颱風警報，就會要求災民撤退，目前已在加強台南跟嘉義縣的聯外道路，避免台21線再度斷掉影響救災。
陳振川說，政府已願意在山上幫居民蓋永久屋，前提依然是不能回現在的家住；災民也可以不選永久屋，只要有安全地，政府可以徵收土地為居民蓋避難屋。但以民族村為例，因避難屋土地的地目是農地，必須透過徵收手段才能變為建地。

陳振川說，民族村民提出的避難屋是小間的，加上土地私有，重建委員會擔心政府協助蓋避難屋後，居民將房子據為私有。他說：「若政府徵收後，可以委託給她們管 理。」

記者追問，若居民願意詳列條文明訂「避難屋可供所有災民使用30至50年」，是否不必徵收？陳振川表示可以討論，但詳細進程卻無下落。居民面對的， 仍是「永久屋」或「沒有避難屋的危險家鄉」。

慈善團體成殖民霸權

遷村，文化、生計、安全面向，要避免爭議、達成共識，必須經 過妥善討論。台灣原住民基層教師協會秘書長瑪達拉‧達努巴克指出，這麼大規模的風災，應該要有大規模的改變。大家要共同思考什麼樣的方式可讓人平靜地與大 自然融為一體，但顯然政府的重建政策無法做到。尤其，許多原為原民傳統土地的高山平台如今被列為政府「國有地」，災後重建顯然挑戰政府是否能貫徹《原住民 基本法》的精神。

日前，内政部公佈莫拉克災後善款資料，捐款高達222億餘元，但使用率只有49.05％，其中與政府合作最密切的慈濟基金會共募得45億，只使用9億元。對於善款使用，慈濟基金會秘書處專員鍾易叡表示：「善款一定專款專用」，但追問使用細節，他則表示「不清楚」。

善款使用，必須切合災民需要。半年來的永久屋重建政策，顯然悖離此項原則。東吳社工系教授王行指出，「慈善霸權」在921大地震時已略顯雛形，當善良的動機進入需要幫助的地區，即成為所謂「慈善」；但這過程也會讓「慈善」產生權力─「因為你需要我，所以我可以支配你」。當慈善者不反省自己的位置，將更容易放任權力橫行無阻。

王行表示，在這種情況下，外來者容易成為「殖民者」，將自身對生活的想像強加於災民身上、否定在地生活價值。尤其大型慈善團體或NGO與政府、專家結合後的產、官、學結構，更易產生負面結果。

風災至今，重建委員會仍未跳脫性思考。然而時猶未晚，持續創造並落實受災者與協助者的對話空間及結論，才可能避免天災之後的人禍創傷。

（本文轉載自作者部落格）

針對政府將阿禮部落全數圈劃為特定區域，阿禮部落族人於2月25日召開部落自救會議，對於政府未尊重部落的「共識」，所公告結果與1月15日諮商會議上的共識不符，對此表達阿禮部落族人表達了強烈的不滿，以舉手表決的方式全數通過「恢復原有共識」（原有共識請點選這裡）的決議，並對政府提出行政訴訟。

災區劃定特定區域係依據「莫拉克颱風災後重建特別條例」第20條第2項規定「中央政府、直轄市政府、縣（市）政府得就災區安全堪虞或違法濫建之土地，經與原住居者諮商取得共識，得劃定特定區域，限制居住或限期強制遷居、遷村，且應予符合前項之適當安置。」

而在「與原居住者諮商取得共識」上，阿禮部落自救委員會主席唐輝次(阿禮村村長)說，1月15日在榮民之家召開的諮商會議上，所達成的共識是「部份劃定」：下部落wumawuma居民同意劃定特定區域，上部落balio則是採個別劃定(願意配合遷村者)，而非重建會公告的全村圈定為特定區域。

自救委員會之一的柯清雄 (阿禮社區發展協會總幹事)也表示，政府甚至很不禮貌地公佈不同意劃定人的姓名，視人猶如罪犯，這些願意留下來看守部落的人應該是部落的英雄才對。

阿禮社區發展協會總幹事柯清雄先生

何謂「共識」？在重建會最新一版修正通過的「莫拉克颱風災區劃定特定區域說明書」(98年12月30日修正通過)第三項，提到：『共識原則：政府將充分尊重每1戶原住居者之「居住管理」意見，並納入共識決議，做為特定區域之居住管理依據。』

也就是說在「特定區域已經被劃定」的前提之下，政府尊重每1戶原住居者的意見，作為未來在特定區域內的居住管理依據。

這與特別條例第20條第2項「…經與原住居者諮商取得共識，得劃定特定區域…」之規定有相當大的出入，顯然政府在特定區域的劃定程序上有著嚴重的瑕疵及矛盾，甚至採用「各個擊破」的方式來分化原住民部落的集體共識。

阿禮部落居民古秀慧在部落格上寫了「一封給總統的公開信」，揭開這場家園保衛戰的序幕，重建會也於2月22日在重建會的網站上回應，文中強調一切依法行事，對於如何取得部落共識的過程，隻字未提，至於與居民取得共識的諮商會議等相關會議紀錄卻遲遲未有公佈。

2月25日晚間，榮民之家的信義堂，阿禮族人高舉自己的手，全場一致通過，決議以阿禮部落的名義發請連署向鄉長、縣長及中央陳情，要求恢復原有共識；並以個人名義提出行政訴訟，狀告政府。這就是阿禮部落族人保家衛土的共識。

阿禮部落居民，憂心忡忡討論家鄉可能的未來。

決定堅守家園，成為重建策略中的釘子戶-包泰德、古秀慧夫婦。

當日與會者─(左) 李重志先生、(右) 黃智慧女士。

當日與會者─(左) 裴家騏 (右)楊江瑛

（本文與莫拉克新聞網共同刊登）

其實平地人都太不了解我們布農族的思維了；不管是三不運動還是五不要求，大多數人要他短暫時間的配合我們以前沒有的習慣還ok，但是長時間的話，我可不敢保證三不運動還是五不要求，會不會讓我選擇離家出走？

從頭到尾就是比石頭還要硬的布農族獵人阿厚說：我山上的家並沒有太大的毀損，會選擇在遷居到杉林鄉的永久屋居住，是因為我的三個小孩都還小。

看阿厚認真說話的態度，他是不是不想繼續在這個模範社區工作、居住了？

在模範大愛村，抱著忍負負重的心情生活。

阿厚說：我是考慮了很久，才決定要進永久屋生活的。尤其是過年這段日子，我們在山上也不過是飄了一些雨、濃霧多了些，錫安山附近的道路就變成水面高過路面約一呎；你能想像今年的梅雨季、颱風季會是什麼狀況嗎？要我回到山上只因為要保存布農族的生活文化，我會不會太自私啊！更何況我們在山上打開電視，大家都在看夜市人生等閩南語電視劇，有誰在看原住民電視台？

讀二年級的孩子已經換了二所學校讀書，這對孩子的學習環境並不是一件好事情，我太太也說：『我們做父母的有責任為了孩子的求學環境著想！』雖然我不知道我的小孩將來會如何發展，可是我真的只是不想要小孩隨著大自然的災害四處奔波！

很多要回山上的親友、鄰居，都說我是南沙魯村的叛徒，有這麼嚴重嗎？他們說我在杉林鄉住在永久屋，是因為我貪圖一間房屋，所以會把布農族的文化丟掉了；其實我會不會因為搬到永久屋就把我們的文化丟掉？那還是要決定於，我是不是願意，常常帶著孩子回到屬於布農族的生活環境裡。

像這個寒假，我們一家人都住在山上簡陋的家生活，我的親友呢？他們說要回山上幫我們守住山林、守住文化，可是有的人在寒假快結束的時候才回山上住二、三天，這樣比較起來你會不會覺得我們書讀不多的人還比較天真、可愛？

我還有一些親友很早以前就陸陸續續帶著一家人到北部、中部工作；他們也是為了要讓小孩有一個好的求學環境，雖然人在他鄉工作，可是他們還是常常介紹他們的鄰居或同事來家鄉玩，或是參加我們的打耳祭活動；如果他們離鄉不算是背叛，要回山上的親友就真的不應該說我是叛徒。

阿厚一家人自從88水災下山之後，就在外面租屋、工作。現在住進永久屋，他認為自己絕對是忍辱負重的決定，因為山上之前的好山、好水，早已吸引一些財團或個人，想在這裡做觀光文化發展，現在山崩、土石流與洪水為我們帶來重大災害，讓這些想投資的人打消念頭，換個角度卻也守住了我們山上的土地資源。人因「災害」而面臨死亡，也因災害有新生，是天經地義的事情，沒有絕對的好或壞，只看你想用什麼角度與目的。

阿厚說：我現在住在杉林的永久屋，公共建設還繼續進行中，對小孩有許多不安全的地方；家裡雖然有電但是沒有電視天線，所以沒有電視可以看，這樣也好電費會比較少；可是我現在家裡的自來水有味道，所以要花很多錢去買水來喝喔！

我只要有空就會回山上看看山上的土地和農作物，這些寶貝可是我的存款簿。我以後想要到郭台銘的農場去學習有機的農業技術，這樣對我未來山上的土地作物會有很大的幫助；現在就先忍耐慈濟他們把我當作未開發的落後民族看待，還是繼續學習一些工藝比較好！『起立、敬禮、坐下；起立、敬禮、謝謝老師！』

不過我太太就比較叛逆有勇氣，她絕不走近慈濟的教室或提供的工作機會，他說慈濟要我們全體都要一個模子的樣板，既然改不過來，那就去外面學習有執照的工作技能，一技之長未來在都市生活很實用的。

阿厚夫妻二人單純的想法，環境改變了，想法當然也會改變；他們只想趕快開始新生活，不要一直停留在災難得時刻。

獵人阿厚說，目前住在山下是為了返鄉的那一天。

（本文與莫拉克新聞網共同刊登）

編按：

選擇原鄉重建的那瑪夏鄉民，從1月23日自營區返鄉後，為了爭取中繼安置或避難屋，不斷與縣府和中央重建會進行溝通，雖然世界展望會積極的協助提出方案且準備進行援建，但政府對避難屋的形式、管理權等，與災民的認知有很大差異，包含南沙魯村居民自行籌資購地興建的房舍，也需納入中央管轄，讓居民更是難以理解。

以下兩篇稿件，分別為南沙魯（民族）村與瑪雅（民權）村避難屋發展的最新動態，南沙魯的部分，是由趙文彬牧師口述，輔大生命力新聞網記者區煦俐採訪整理，瑪雅村的部分，則由「88原住民部落再造聯盟幹部」林聖傑(韃虎)口述，輔大生命力新聞網記者許珈菁記錄整理。

一、南沙魯的避難屋進行情形

政府規定在2月28 號前營區並須淨空，沒有入住大愛屋的人必須回原鄉居住，然而並不是每個人原來的家都還可以住，避難屋遲遲沒有著落，這些村民該何去何從？社會處還是沒有具體的方案出來。

我們預定地已經找好了，世界展望會也答應幫我們蓋，只差縣政府點頭。世界展望會像政府提案的會議原本是2月4號，當時縣長卻以臨時排不出行程為由沒有出席。10 號時世界展望會再度向縣長提出了避難屋初步的構想和屋型，縣長楊秋興卻覺得屋型與永久屋相似，認為既然是避難屋，就應該只是暫時的，而不是蓋得像永久屋一樣，好像怕會有選擇永久屋的村民反悔改住避難屋。

但是重建需要時間，避難不只是一、兩天的事，怎麼可以隨便蓋蓋？我們都同意世界展望會提出來的構想，但縣長卻不接受。

24 號，世界展望會與重建委員會取得共識，帶了兩種避難屋方案來，想知道村民們的意見﹝此時避難屋的名稱突然改成「永久避難屋」，但相關的條例並沒有改變。﹞

A 方案：政府徵收我們預定的安全地，動用特別條例變地蓋永久避難屋，永久避難屋為公有的。

B方案：政府不徵收土地，不過是運用政府的鄉村都市計畫案，由政府去蓋永久避難屋，房子登記在政府下，再贈送給村民。

但是兩種計畫都違背我們返鄉的精神：因為避難屋土地是屬於我們自己的，不但通過官方的安全評估，而且是我們自己出錢（每戶擠出5萬元）買的地，大家募款湊出上百萬自行購買的地，怎麼會變成政府的「永久避難屋」呢？

於是村民們都表示反對，我們兩種方案都不接受，原民處處長說會把我們的意見透過縣政府跨部門會議時提出，看縣政府同不同意。之後我們也召開了緊急會議，如果縣政府還是不接受的話，我們將不會再指望政府為我們做事了，我們將會有我們自己的方法。

1月21日鄉民被要求全數返鄉，如今避難屋卻還在膠著中(攝影/鐘聖雄)。

二、瑪雅村的避難屋進行情形

對於興建避難屋的進度，目前的情況幾乎是陷入膠著，村民們都希望可以有避難屋，地主們在參加會議時也表示有意願，但相關的條件、手續都還沒有定案，韃虎說：

「雖然展望會和村民都希望能在山上興建避難屋，但我覺得今年要蓋(避難屋)還是有些問題，除了一些程序問題以外，縣政府這邊好像不太有意願讓我們在山上蓋避難屋，所以我們也很擔心。」

汛期將至，但是縣政府對於興建避難屋的態度卻讓居民們擔心，韃虎說：「縣政府好像不太樂見我們在山上建避難屋，汛期要來了，但是唯一的方法卻是叫我們全部都下山去住大愛的永久屋，也不積極的幫我們想如何應付，像是替代道路要怎麼弄。」

重建委員會也在昨天上山與民權村的村民開會討論避難屋的興建，但還有手續上或是跟地主溝通的部分，以及其他瑣碎的問題，都還在討論中，「目前的進度都還在跟地主還有村民協調中，展望會希望我們重建委員會能制定申請和審查的標準，所以目前進度可能沒那麼快。」

韃虎表示，村民們都希望可以有避難屋，展望會希望重建委員會自己制定審查的標準，可是誰來訂這個標準、又該怎麼協調，都是需要再討論的，「到時候又會吵起來，又會有很多問題。」

延伸閱讀：

1. 大愛落成系列 (3) 山下有大愛，山上自己來？ 
2. 原鄉重建─災民與政府的耐力賽 (17)
3. 那瑪夏大逃亡─奔逃的部落人生 (15)

（本文與莫拉克新聞網共同刊登）

2/19桃源鄉因為連日降雨，包括勤和村以上四個村落，對外交通因便道函管遭沖走而斷絕，縣府出動了直升機，將亟需就醫的村民接下山，同時展開連日道路搶修，彷彿提早揭開了今年雨季到來時，所有可能發生場景的序幕。

災後已經半年，目前桃源鄉、那瑪夏鄉入住永久屋的居民總共約有二百六十餘戶，而據桃源鄉公所統計，桃源鄉八村就有4543人從風災中撤離，扣除較無安全疑慮的建山村、高中村、桃源村，仍有兩千餘人受災；換言之，比起入住永久屋者，返鄉重建者佔受災戶中至少過半數。

而到目前為止，山上的重建情形卻停滯不前，不但基本的道路建設、安全工程進度拖延，甚至最迫切的避難屋都沒有著落，更遑論產業重建等其他更長遠的部分。

由於汛期逼臨，避難屋的建造卻似乎遙遙無期，導致盡力原鄉重建的居民感到無奈及恐慌，不明白山下的大愛永久屋已經入住，何以山上的人卻沒有得到任何汛期降臨時，可供避難棲身的一磚一瓦？難道果真要實現縣長在1/11上山勘察時留下的「預言」─「汛期來時，你們會成為孤島。」

1月23日縣府要求留在營區的災民集體返鄉時，曾有災民擔憂，不知山上的醫療福利等是否都準備好了？為何倉促要大家立刻返鄉？當時縣府團隊信誓旦旦的承諾，已經全都安排好了，但是日前大雨造成桃源鄉路段，部分居民必須出動直昇機緊急後送時，縣長卻發表了如此反應：

「部分民眾觀念錯誤，以為只要交通中斷，政府就必須派直升機運送，但直升機出勤一趟油料動輒十萬元，不可能濫用公共資源，他建議部落民眾應儘量入住永久屋，否則就做好面對交通中斷的各項準備。」（資料來源：0223聯合報新聞）。

對照當日要居民返鄉時縣府團隊的信心滿滿，縣長此刻的發言，更坐實了大家認為縣府「只想把大家趕去住永久屋，不想協助原鄉重建」的心態。

1月9日縣府在營區針對那瑪夏鄉舉辦的返鄉說明會中，曾經表示「你們放心，政府不會說把你們弄回山上就不管你了」，並表示醫療教育等資源皆已到位，要大家放心返鄉（當日情形，請點選這裡閱讀）。

避難屋，真的那麼難？

回鄉重建者在山上，積極尋找適合建造避難屋的土地；受災最重的寶山、勤和兩村，從十一月起，已經定下藤枝段38甲公有地、勤和平台、樂樂段可規劃為避難安置地點，並開始自力爭取政府勘地、NGO團體經費協助。

勤和重建會幹部表示，會要求山上的避難屋就是為了「給山林機會｣，能觀察兩、三年再決定是否真的不宜居住必須撤離；另外，｢總不能每次汛期來就出動直升機載我們。｣有避難屋，就足以讓村民留在山上，度過颱風警報期間、或交通中斷的時段。

去年的11/19、11/25災民分別在高雄縣政府、行政院前舉行遊行，要求政府盡快有積極作為，為原鄉重建者啟動中繼安置。對於災民希望在原鄉適當地點有中繼屋甚至永久屋的呼聲，高雄縣長楊秋興當場親手寫下「地點經中央勘查安全，即同意」的承諾；意即，只要地點是安全的，縣府會立即協助其他的建設。

12/11勤和村已經得到消息，經營建署勘查勤和平台、樂樂段皆為「安全」；營建署謝副署長說，只要居民與縣府協調無誤，營建署就可以安排建造安置處所的協助工作，讓村民們都很期待。

然而縣府接下來的動作則是組成專家學者，一再上山勘察，提出平台有民生設施不足、聯外交通不便等疑慮；並且未主動提出協助村民解決這些問題。

到了今年二月，眼看四、五月汛期逼臨，勤和重建會得到縣府公文回覆。公文上說，目前避難屋並非主要的重建政策，居民可選擇申請杉林大愛園區永久屋，或到為於六龜鄉的天台山組合屋。居民表示：「這完全違反當初政府在特別條例中承諾的離災不離鄉原則。」

同樣因為遷居地被認為「腹地不夠容納全部戶數」而致使遷居被打回票的梅山口，一位居民清楚明白的點出了大家的疑問，「地不夠，政府就要出面幫忙徵收，有什麼問題，政府就要動用一切可以動的資源想辦法解決。現在政府就是沒有發揮它的力量嘛！」。

而在2/11，杉林大愛園區舉行圍爐慶祝永久屋居民「歡喜入住」，山上的原鄉重建者們再次來到園區前請命，要求盡快在汛期前為大家建置避難場所；得到的回應卻是，避難屋可以蓋，但必須由政府單位出面徵收土地，執掌管理；居民在平時不能使用，只有在汛期時可居住。讓勤和村民無法理解的是，平台的土地是村民私有的、經費是由居民自行找來的慈善團體贊助的，為何最後卻需由政府接收接管？

「沒有感受到政府單位任何善意的回應。」村民一句話，無奈總結了半年來大家竭力爭取原鄉避難屋的歷程。

慈濟大愛村落成時，返鄉居民也提出訴求，希望政府儘速實現原鄉避難措施的承諾。（攝影/鐘聖雄）

風險自理的原鄉重建

避難屋的申請沒有著落；道路的修復致今仍為簡易便道，導致連日降雨路就會斷絕；政府對於原鄉部落的補強工程態度也相當消極。寶山居民曾表示「鄉公所載了水泥上來，叫我們自己把裂縫填平，工人是來負責倒水泥的。」

而山上本來缺乏醫療措施，唯一可就近應急的就診處，是位於桃源村的衛生所，所能應付的也只是一般小病痛。風災後聯外道路脆弱不堪的情況下，山上從未添置任何配套的醫療設施、醫護站，導致需要洗腎、身體狀況不穩定的的病患，必須在路斷時動用直升機下山。

縣府傳出希望這些病患能在氣象預報會降雨時，就先撤離到平地的醫院。然而何時降雨、降雨量影響程度，是否是可以輕易被預測的呢？這次在冬日旱季期間連續兩日的降雨，村民也表示是往年少見的情況。

對於勤和降雨斷路所突顯出的道路與醫療問題，縣長卻只針對出動直升機一事回應：「直升機出勤一趟油料動輒十萬元……不可能濫用公共資源去配合民眾上班、就學。」，對避難屋的興建卻完全不置一詞。

留山居民為了想要原土原鄉重建，必須面對汛期將至，因部落未補強、道路將中斷卻沒有任何醫療等配套政策的生命安全問題，被迫陷入自擔風險的處境。勤和村民感嘆，重建特別條例的精神就是能讓大家留在山上觀察兩、三年，為什麼縣府對於現在的原鄉重建，不留絲毫空間？災後回到山上事事靠自己，努力至今，仍舊只換來縣長一句「部落民眾最好入住永久屋，否則就做好對外交通中斷的準備。」

山上的貧困災民，靠捕瘦弱的山老鼠加菜，令人鼻酸（攝影/munch）

浮動人心的流言耳語

考慮回鄉重建的人，由於政府政策反覆，又得不到任何避難措施的幫助，目前山上一片耳語流竄、人心惶惶。部落內盛傳：

「縣長說，不給中繼屋就是因為怕去永久屋的人會動搖。」

「鄉公所說，二月二十八日是申請永久屋的最後期限，再不快申請以後就申請不到了。」

「留在山上，政府說我們會變成孤島。」

不少希望留在原鄉重建、產業家業也都在山上的居民，因為政府的態度而萌生退志，考慮乾脆申請永久屋，再每日往返山上山下工作。

2月11日慈濟大愛村落成時，馬總統表示，在慈濟需要協助時，國軍十五分鐘內趕到大愛園區幫忙鋪地磚，「比計程車還快」；而目前大愛村第一期未全部住滿，第二期已經加緊動工；山上的居民不僅避難屋沒有一磚一瓦，還因為各種壓力、傳言致使人心惶惶，對未來茫然不安，一切只能自求多福。

兩相對比之下，令返鄉重建者趕到無奈。一位勤和婦女說：「我們不相信政府會真的這麼絕情不管我們。這好像是一場和政府的耐力賽。」

八八災後至今，已超過半年，這場重建的耐力賽，主角雙方竟是「政府」與「災民」的拔河，實在無奈。

2月11日大愛村落成時，寶山村民向總統請命，希望能協助原鄉重建（攝影/鐘聖雄）。

延伸閱讀：大愛落成系列 (3) 山下有大愛，山上自己來？

系列前言：

「慈濟大愛園區」是台灣災後重建史上的重要現象之一，其中援建單位、政府與居民間關係將如何發展，證嚴法師期許的國際模範村內的生活典範，與居民後續發展的生活模式，將會有什麼交錯？為持續關注這個重要現象，我們將把入住大愛村後的生活相關新聞，歸入「大愛生活系列」，並於標題加註日期，希望透過長期觀察，瞭解這一重建模式的各項變化。

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杉林大愛園區在2/11舉辦圍爐入住典禮之後，第一批的居民在園區內展開新生活，其他居民也在春節期間陸續搬進了新家。

園區內第二期的工程仍在趕工，入住典禮當日整齊亮麗的街道，目前塵土飛揚，重型機具和各種建材堆置在道路兩旁。主街道大愛路兩旁停滿了車輛，有的是因為工程暫時封巷，居民將車子停在主街道；有的則屬於外來參觀的遊客。據居民表示，這裡每天有人來參觀，有人是慈濟的志工或善款捐助者，有的是附近的居民好奇大愛村「長什麼樣子」而來。

主街道上停著工程車和外來遊客的車輛。

放學後的孩子騎著腳踏車奔馳玩耍，後方為二期工程施工處。

白天，本身在平地工作的居民外出工作，更多的人目前以工代賑，在園區的「工地」協助第二期大愛屋趕工。婦女或老人則留在家中，園區地處偏遠，出門不易。聚落的形式不同，附近住的人不一定認識，所以也比較少串門子，習慣在門口種菜權當活動筋骨的老人家，沒有種菜的空間，又有「六十五歲以上不能工作」的規定而不能申請工作，只有坐在門口曬太陽。

晚上由於多數房屋都未接電視，很多人早早就休息了，達卡努瓦村的陳媽媽說，家裡特地買了一台收音機，想聽的時候就打開來聽。｢要等到我們這一排都住進來了，才牽電視。｣

雖然倉促入住，屋內沒有電視看，屋外是施工中的沙塵與噪音，居民們仍表示感謝慈濟和政府提供永久屋給大家居住。陳媽媽說，比起住在營區，「心比較安定了。」入住後，師兄師姐還是持續拜訪關心，「真的是很感恩啦。」

嫁進達卡努瓦村的外籍新娘陳媽媽。丈夫因為多病要長跑醫院，她認為已經不適合住在災後交通不便的山上。獨立帶著三個小孩又因外籍身分不能工作的陳媽媽，目前列為慈濟的｢關心戶｣，表示十分感謝師兄師姐一直以來的陪伴照顧。

模範村的管理規則

對於入住典禮唱的「三好歌」，規勸園區住民不要抽菸、喝酒、吃檳榔，居民多半認為，戒除這些生活習慣是好事情，「但是要慢慢來啦，不可能說一下子。」本身也有嚼檳榔習慣的Homhom 媽媽說，有這些習慣的人無法適應太快的改變。

在高中村教八部合音的邱老師，在入住典禮上負責帶領八部合音表演，邱老師自己有一個表演團，現在成立了一個｢大愛藝術團｣，專門配合慈濟大愛村的各項活動。他表示，三好歌的歌詞是他改編的，「上人還說，不只三好，要五好，不要吸毒、不要賭博。」因為這裡往後會成為「國際模範村」，會有許多觀光客來參觀，｢（壞習慣）最好不要嘛，全世界都在看。」

不只「壞習慣」要戒除，自家門前的花草布置，好像也不符合模範村的管理規範。

勤和村Cina Lamus 的隔壁庭院，這戶人家和大家門前一律的綠色草皮不同，已經自己買花種滿了庭園，Cina Lamus指著這些花草說：「他們說這些花也要拔掉，種得很漂亮欸。」雖然Lamus也希望也可以在自己的門前種些花草，不過擔心傳聞中草坪需要維護整齊一致，無法確定是否可以隨心種植植物，｢我不知道啊。昨天我問過師兄師姐，他們也說不知道。｣

整齊劃一的房舍。勤和的婦女笑說，剛來的時候不敢跑太遠，怕找不到自己住哪一家。

自己買花種在庭園的人家。左鄰右舍都盛傳這些花要拿掉，不過大家也不知道到底可以找誰問清楚。

Cina Lamus拿出入住前，與大愛園區管理單位簽訂的「承諾書｣，上面註明，因「期許園區成為國際模範、世界典範的部落社區」，希望入住的居民配合維護園區景觀，不要擅改建築的外觀、色彩；若要加置鐵窗、鐵門也由社區管理委員會統一規範；門前庭園禁止改變用途、搭建成停車場、晒衣場。

師兄師姐也常提醒大家，要把周圍的環境整理乾淨。關於這些規定和提醒，居民都表示會盡量的配合，畢竟這裡未來會是「模範村」。

這份生活承諾書的簽署對象為「杉林慈濟大愛園區管理單位及委員會｣，據慈濟高雄秘書處鍾易叡先生表示，這些管理單位是由各村的耆老或意見領袖組成，規則也是這些領袖共同決議的。不過，多數居民對於這些規則訂定的過程和嚴格程度並不清楚，就如門前種花這樣的事情，也不知道該找誰詢問，一切要看是否有師兄師姐提出意見（承諾書請見文末附錄）。

不一樣的生活

Lamus笑說，園區內的房子灰灰的都長得一樣，剛來的時候會迷路找不到自己住哪裡，還要求助師姐。因為來到不熟悉的地方，不像以前左鄰右舍都相識，所以也很少出門串門子。回憶山上部落的生活，「我們就喜歡很多人一起聊天啊，弄點東西吃。像傍晚或早上很冷的時候，一起烤火，也烤烤肉。」

不過，在園區內整齊的房子和街道前，似乎不適合這麼做，師兄師姐也希望大家盡量不要烤肉。雖然不是強制規定，但「會不好意思啦，畢竟是他們辛辛苦苦幫我們蓋的。」Cina Lamus住在營區時，師姐們就時常關心照顧，也培養出感情，她希望盡量配合師兄師姐的勸說，表示現在在家裡也比較少吃肉了。

「現在也沒有木頭啊。」Cina Homhom 倒是很實際的說，這裡環境不一樣了，沒有烤火用的木柴可以撿拾，而且「升個火的話消防隊就來了啦！」她半開玩笑表示。

對lamus和Homhom兩位媽媽來說，擔心的還有文化聚會場所的部分。「沒有場地殺豬。」布農族傳統婚禮，要用到一、二十隻豬，通常利用部落的廣場或空地宰殺，不過園區內顯然沒有這樣的空間。三月份的打耳祭要來了，要釀小米酒、一起跳舞，這些在目前的園區內看來都還無法實行。

梅山口的謝大哥，家已經被土石壓毀，正等著申請永久屋通過。他說，抽菸就偷偷躲起來就好了啦為不造成為難，攝影刻意迴避臉部，以免被認出。

年輕媽媽Ibu倒認為在這裡的生活和山上沒有太大差別，不過小孩從山上的小學轉入平地學校月美國小念書，大人小孩都要一段適應期。

「他們好像沒收過原住民學生吧，對於補助什麼的，都不了解。」原住民學童有學雜費補助，老師不知如何辦理，但到了山下要開始增加日常開銷的生活多少也讓Ibu感到一些經濟壓力。畢竟以往用山泉水幾乎不花什麼錢，「現在，打開水龍頭都是錢欸。」

另外，就是學校沒有族語課了，｢我問他們（孩子）說，母語教學教什麼？他們說『客家話』。這裡很多客家人啊。｣

對於園區和部落不一樣的環境，有的人擔心傳統生活將受到改變，也有的人抱持樂觀態度。由於師兄師姐都表示這裡將經營成模範村供人參觀，高中村的邱老師已經有構想，「上一次(圍爐入住)八部合音是幾十個人，我想弄一個千人的，在廣場表演。｣大愛園區目前正在興建表演廣場，以後可提供觀光客傳統歌舞藝術的演出。

寶山村一位居民也認為，雖然目前不知道工作機會在哪裡，但是慈濟有輔導大家做手工藝，如編織、雕刻等，「以後也許會賣吧，可以賣給觀光客啊。」

但是對不喜歡以唱歌跳舞為職業，也不會編織雕刻的居民來說，未來的生計還是要靠自己想辦法，有人通車回去耕作，也有人準備將來出去打工，對剛成為「模範村」內的居民而言，生活與文化的適應才正要開始。

慈濟基金會的社區服務中心。屬於慈濟杉林鄉社區及重建中心 的一部分。

附錄：高雄山林慈濟大愛園區住民生活承諾書