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「阮雲林人親像蛤仔，目睭會吐沙…」這是近年來，雲林鄉鎮冬天的寫實景況。雲林元長鄉的花農蔡貞庫抱怨：「阮這ㄟ查某人每日攏塊掃地，卡掃攏有一畚箕彼呢多！」

11月13日，雲林冬日難得的細雨不斷，也是88風災後的首度降雨。濕潤的水氣鎮住街上平時黃沙滾滾的蕭瑟，但14日天方放晴，站在田地裡與農民訪談約一小時，不多時即「面有土色」，嘴裡也跑進沙塵，發出喀嗤喀嗤的聲音。

蛤仔的心聲

「這就是冬天一到，我們『呷飯配沙』的聲音。」中午時間，元長鄉信義國小的孩子們正在吃午餐，她們說：「真的很不喜歡沙子，因為要戴口罩。」信義國小2年級導師陳靜儀表示，每到中午吃飯時間，小朋友都要先到餐廳把桌子抹乾淨，否則根本無法好好吃飯，「有時候風沙真的很大，我們就得把門窗全部關起來，避免孩子吃到太多沙子。」

但關閉門窗並無太大用處。一位小女孩領著記者到餐廳旁一間看起來久無使用的廁所，她將緊閉的廁所門打開，馬桶與地上都積著厚厚的沙土。「妳們有在用這間廁所嗎？」女孩堅定地說：「有啊！每天。」

蔡貞庫也說，關閉門窗根本沒用。冬天一來，家家戶戶都不太敢開門窗，因為關上門窗風沙就已多到嚇人。他的大兒子蔡榮章領著記者到栽培洋桔梗的簡易溫室，柔弱的洋桔梗上佈滿沙土，溫室作用全無。

等著跑路的農民

蔡榮章說：「溫室的這種網子是30目的，比家裡防蚊子的紗網還要細；可是妳看，花和葉子全部都是沙土！」蔡榮章指出，溫室滿目瘡痍的景況，是11月2日鋒面南下那天造成的。

蔡榮章的花田約有4分6，一分土地約70萬元，4分6大的土地約有30多萬朵洋桔梗。這裡生產的洋桔梗專銷台北，平時喊價到一朵40元，被揚塵覆蓋後的花，一朵只剩10元。扣掉成本、育苗、人力等支出，根本沒利潤。

蔡貞庫說，洋桔梗是雲林縣府鼓勵的產業，為了種花，一家大小借地押貸數百萬，搭一座溫室的錢，跟買一分地的價錢相同，但現在被揚塵全毀了。由於洋桔梗過於柔弱，蔡榮章自嘲：「根本沒法把花拿去洗，一洗就像『辣手摧花』！」而沒賺到錢不打緊，花若無法被收購，農民還得付銷毀的清潔費。

蔡貞庫申請農業損害賠償，申請卻被駁回。同樣受到損害的還有姪子蔡維新的花生田，冬季是花生收成季節，但蔡維新抓起一把土豆並隨手撥開：「土豆都黑掉了，這全毀了！」

蔡維新3分半大的土豆田，在88風災時被水淹過一次。水災雖獲得些許補償，但不久後又有嚴重的揚塵來襲。水災過後，花生葉子易生蟲害，就算半個月噴灑一次農藥，葉子依然被蛀得亂七八糟。88風災之後，農民普遍感到揚塵狀況更加嚴重，作物都蓋滿沙塵；但揚塵害沒有天然災害補助，農民都在「等跑路」。

連機器都爆表

揚塵帶來的危害不只是經濟損失與生活不便。根據環署空氣品質監測資料顯示，2日當天斗六、台西、崙背等地，空氣品質監測都超過懸浮微粒PSI值 150，屬嚴重不良；其中台西空氣中懸浮微粒PSI值飆高到286。蔡榮章不懂「懸浮微粒」，以「很細的沙」描述空氣品質不良現象，「阮雲林郎攏說這款很細的沙，就是『本土沙塵暴』！」

元長鄉居民吳太太說，只要冬天鋒面一來，雲林的揚塵便多到她們不知道怎麼清掃才好，「但更重要的是，我們很擔心小孩子的健康問題！」元長鄉居民康小姐的兒子有過敏，只要風沙一來，小朋友就不斷揉鼻子。而元長鄉還不是揚塵最嚴重的地區。

雲林縣環保局空氣噪音管理科長賴東鴻表示，濁水溪沿岸風飛沙嚴重，每年9至12月危害最甚，11月2日當天懸浮微粒濃度過高，縣府的採樣記錄一度高達4,306µg/m3（微克/立方公尺），造成機器當機。

雲林縣環保局長陳世卿補充，據97年10月至98年3月、98年9月至11月11日監測資料顯示，雲林縣懸浮微粒高過1000µg/m3以上共有94小時，500至1000µg/m3則有228小時、150至500µg/m3有1153小時，不合格比例達30％，嚴重程度可見一斑。

「以為鄉下比較好…」

雲林縣府委託彰化基督教醫院雲林分院進行濁水溪沿岸學童的健康風險評估，針對濁水溪沿岸鄉鎮進行調查，發現孩子健康明顯受影響。

小兒胸腔科醫師何宇苓說明，39.61％國小學童有晨起咳嗽、夜間咳嗽、晨起打噴嚏或流鼻水、眼睛或皮膚容易癢等困擾，濁水溪下游鄉鎮更高達 44.69％。下游鄉鎮學生有43.57％會過敏。許多家長覺得帶小朋友外出旅遊時症狀會變好，甚至離開原居住區時症狀就改善。而下游鄉鎮的孩子易感染過敏性結膜炎、氣喘、支氣管肺炎與肺炎。

每到冬天，康小姐三天兩頭就要帶孩子往醫院跑，「我們以為鄉下空氣比較好，結果並沒有。」雖濁水溪本就有揚塵問題，卻從未如此嚴重，「大家都說，是六輕的問題！」居民質疑並未受到環保單位重視，對於揚塵，只叫居民戴口罩或種植防風林，居民感嘆：「根本是保護大企業，叫百姓去死」。

「雖沿海沙岸，實平壤土，但土性輕浮，風起揚塵蔽天，雨過流為深坑。然宜種植，凡樹藝鬱茂，稻米有粒大如豆者；露重如雨，早歲過夜轉潤，又進海無潦患，秋成稼倍內地；更產糖蔗雜糧，有種必獲。」─《裨海紀遊》

清初來台遊歷採礦的郁永河，將濁水溪流經鄉鎮的特性描寫得栩栩如生。雖因地形特性，東北季風來時濁水溪沿岸便風起沙揚，然而濁水溪所傾瀉沖積出來的，是適宜耕作的有機土壤。但郁永河筆下的濁水溪，卻被快速地改變了。

幽咽的濁水溪

站在一望無際的花生田，雲林元長鄉農民蔡維新感嘆：「以前田地不是長這樣的。」日據時代，日人廣植木麻黃等防風植物，居民只感到有沙，不曾以「沙塵暴」形容揚塵，近年防風林被砍光，加上六輕進駐，「我們呼吸的空氣愈來愈糟，作物也種不好。」

環視無垠的土地，抽地下水用的電柱隨處可見，農民蔡榮章說：「我們也不願抽，但濁水溪的水我們不能用。」政府因應六輕進駐而興建集集攔河堰，自集集鎮濁水溪中游的林尾隘口將濁水溪一切為二。「雖政府說部分水要給農民用，但91年集集攔河堰啟用後，我們反而無水可用。」

蔡榮章氣急敗壞地指著花生田旁的圳溝，抱怨農田水利會非但不替農民修理水路，還把水調撥給六輕使用。「水本來應該先給土地用，但現在卻變成企業優先！」
近年雲林地層下陷中心已位移到土庫、元長一帶，外界都歸罪農民，讓他們直呼委屈。

背負著地層下陷罪名的農民並未因此收獲良多。蔡維新說，比起地下水，濁水溪的水較好，「因為有有機質，作物很肥沃。」地下水只有灌溉功能，而地層下陷導致海水入侵、土地鹽化，農民直呼進退維谷：「根本要我們放棄農業。」

吞水怪獸

工業正在鯨吞蠶食農業與水源。雲林縣環保局指出，91年集集攔河堰啟用之後，雲林的空氣品質異常高值顯著增加；對比水利署統計資料發現，濁水溪枯水期水量在集集攔河堰興建後明顯減少。

至今年為止，已從原本每秒50至70立分公尺，降到不足每秒10立分公尺，間接導致下游河床沙灘地面積擴增。八八風災過後，自強大橋至西螺大橋的裸露面積更擴增一倍餘，達1503公頃。

六輕監督小組委員、環球技術學院環境資源管理系助理教授張子見表示，揚塵雖和裸露面積擴大相關，但揚塵害日趨嚴重，「合理推斷是六輕超量用水所致。」張子見指出，六輕在乾季沒有水權，但去年卻發現集集攔河堰在乾季依舊供水給六輕。

張子見發現，隔天欲帶媒體前往拍攝，但消息走漏，水竟然先被漏光至乾季水位。張子見指出，先前環署稽查六輕用水時，六輕要降載部分工廠產能才「勉強符合」環評變更後的用水量34.5萬噸，但目前六輕產能並未減少，絕對超用。東海大學環工系副教授陳炳煌也在國光石化開發案審查會議中直指：「六輕超水用量已達40萬噸。」

六輕再度違法

雲林縣環保聯盟總幹事廖冠貿在11月14日領著記者實地走訪集集攔河堰，洪閘門18座全部緊閉。壯大的攔沙壩將濁水溪水留在上游，送入六輕取水門。有水的濁水溪一片碧綠，映照遠山，非但沒有揚塵，甚至美不勝收；但隔著一道攔河堰，濁水溪河道卻變成「九寨溝」。

廖冠貿說，要不是前一天下過雨，「濁水溪恐怕連一滴水都沒有！」集集以下到麥寮出海口，光禿禿的河床滿是細砂。張子見指出，過去未攔水時，乾季還能維持濕潤，但現在已不復見。

廖冠貿說，集集攔河堰阻斷濁水溪後，河川的生態基流量不足。據統計，目前每日基流量不到河水總量0.1％，大河變成死水溝。此外，因泥沙淤積，集集攔河堰有效蓄水量僅剩餘一半且持續惡化，14日當天，砂石車往來清淤，集集攔河堰宛如攔沙壩，當出「防止雲嘉地區超抽地下水引發地層下陷」的口號，完全跳票。

更嚴重的是，過去濁水溪流經河床會將有機質留在河床上的石頭，但近10年水被攔截一空，有機質被東北季風吹走；沙導致濁水溪下游沖刷出高30米的大峽谷。而因有機質消失，環保署為抑制揚塵進行的「跳島式植草」也無太大功效，「全無養份，草怎麼長得起來？」

還要幾條濁水溪？

張子見直言，濁水溪揚塵無法根絕，只能抑制，但絕非靠環署與雲林縣府廣植草木、灑水或要求居民戴口罩就能解決。「首要之務是嚴格監督六輕用水，超量就罰！」他擔心為了中科二林開發的大度攔河堰將加速中部空品惡化、再造下一條乾涸濁水溪。

大度堰將取大肚溪上游的烏溪水源，乾季最低流量每日僅43萬噸。張子見指出，大度堰雖宣稱僅供中科、國光石化使用，但依六輕超水用量及當初規劃狀況，未來大度堰極可能也供水給六輕。

值得注意的是，大度攔河堰專案小組初審時，環評委員認為大度堰興建後也會產生河川裸露問題、水利署卻認為沒有影響。但前水利署副署長吳憲雄指出，大肚溪口不斷往北偏移，未來東北季風作用會「絕對更嚴重」。

張子見感嘆，工業要水，政府就找水，卻變相剝奪民生與農民用水；工業開發帶來的污染對環境與居民已是威脅，水源斷絕無法耕作是二次打擊、河川乾涸更加劇健康風險。

為了高污染工業，濁水溪、大度溪、大甲溪中部3條重要河川下游，乾季將完全沒有水供農漁業與生態保育所用。環保團體以六輕為例，雖帶來部分產值，但也耗去許多環境、社會成本，顯見高耗能、耗水工業根本不適在台灣開發，要求政府立刻停止國光石化、中科二林等開發案，還台灣土地原有面貌。

（本文轉載自「我們甚至失去了黃昏」部落格）

前言：

對中部農業與環境影響甚大的「中科二林」案，以及「國光石化」案，在上週均有重要決議。其中「中科二林」初審過關，而國光石化則需作二階段還評，但因難度甚高，過關機率不大。

這兩個案子對於中部的農業與整體環境將產生很大的影響，關於這兩個議題的深入瞭解，請閱讀：獨立記者朱淑娟部落格、立報記者胡慕情的部落格。

以下文章，轉載自作者部落格，與讀者分享「中科審查，為什麼讓人生氣」？

（圖片來源：chengintong）

「感謝上帝，我不是一個權力的車輪，而是被壓在它下面的一個生靈。」這周審完中科喪氣地回家，心頭掛著泰戈爾的這句格言。我不曉得，當天坐在環保署環評會議中的學者們，有多少人能有幸體會這句話的意涵。

這周雖然對我和一些同業、對環保團體、對一些有良知的專家學者，更重要的是，對彰化雲林兩縣的居民來說，相當難熬；但對一些專家學者、對行政院、對開發業者，對整個官僚體系而言，卻著實是鬆了一口氣。因為中科二林這個牽涉食品安全、水資源分配、農地喪失、產業變遷、社會福利、污染等等複雜議題的案子，被環署簡簡單單地，在只解決（而且不是真的解決）其中一個爭議下，就過關了。

關注廢水，從霄裡溪開始

大約一年前，從朋友bbs的板上知道了霄裡溪污染案。以參加踏查營的方式報名，到當地兩天，大致了解了霄裡溪的污染過程，寫了專題；之後陸續到新竹新埔，和踏查營的同伴做了用水調查和田野調查。

記得當初報名的理由，就是因為關注廢水，因光電是政府力挺的產業，直覺會有更多的衍生問題；加入踏查，是希望對這專業的領域能多一些知識，另方面是，這個案子所產生的一些結果，或許會對日後其他開發案有幫助。

在實際走踏跟調查過後，不由得心疼起霄裡溪沿岸的居民。這條河的污染業者位於桃園，但廢水卻排到新竹來；正如中科二林這個案，工廠位於二林，污水卻要排到福興與其他舊濁水溪的鄉鎮，或是雲林。唯一的共通點，是工廠的大老闆，都叫友達。

一位茶行的老闆娘，在家裡收集了許多茶壺。那些茶壺都被嚴重銹蝕，自友達開始在霄裡溪上游營運後。七年來，她的身體狀況每況愈下，起初她不知道怎麼回事，一直到污染事件爆發，她才知道原來自己每天煮茶給客人喝的水，是光電業的廢水。霄裡溪是一條乾枯分明的水。一位居民說，自友達開始營運後，他家門前從此四季有水。但水裡連福壽螺都沒有了，只有刺鼻的酸味和許多白沫。

但這些徵兆，都被環保機關以「沒問題」帶過。就算居民自己檢驗了水，發現水裡有竹科下游喀雅溪裡所有的化學物質PFOS和PFOA，就算水裡有環保署都檢測出來的稀有金屬銦和鉬，環保署依然說：沒有問題的。這些重金屬對人體沒有太大危害的。

但環保署只提銦和鉬，卻不討論PFOS和PFOA。實際上，是因為他們不知道怎麼辦。因為廠商不告訴環保署自己到底用了哪些物質，因此環署無法得知究竟是哪些物質作用後產生了PFOA。更精確的是，恐怕連廠商自己都不知道。

居民反彈抗議，讓環保署重新注意這件事，要求廠商「考慮」改排。是的，在水裡已經有這麼嚴重的物質的情況下，環保署卻只跟廠商說：「評估改排到桃園老街溪。」這句話的意思是，環保署認為水沒問題，但居民反彈，所以廠商應該評估一下要不要改到別的地方好了。

但水真的沒問題嗎？

水真的沒問題嗎？

就在這樣的疑問下，中科二林開發案送進環保署審查了。但水到底有沒有問題，其實有解答。

一位朋友家中做的生意，是在處理工業廢水的，接觸的廠商，包括台塑。他坦承不諱地說：「友達的那種PFOA，無解，只能要求廠商改變製程。因為那個實在沒辦法怎麼處理。」但問題在於，主管污染的環保署，連廠商的製程都無法掌握，因為環保署說：「那是企業的商業機密。」

不談PFOA這個多數人陌生的東西，我們來談重金屬。這位朋友透露，全台工業區耗水量之所以大，是因為要用於冷卻；工廠的冷卻管會因使用時間而有汙垢，為了延長使用時間以及順利冷卻，廠商必須投藥，其中最主要的冷卻水阻垢劑，便是氨基三甲機磷酸鹽類（修正）。

這類物質，會造成水質快速優養化、改變生態；而因為水質優養化，於是廠商會再投次氯酸鈉以殺菌、殺藻，而這個過程，就會把冷卻設備的主要材質，也就是銅離子洗出來；再加上工業製程中，若使用硝酸或氰化物處理重金屬，經過污水處理場後，重金屬會蓄於泥中，銅依然有處可排。而廠商無法不使用冷卻設備。

然而，就在不要求廠商把這些問題說明清楚、提出解決方法的情況下，環保署以處理霄裡溪的方式通過了中科二林案，告訴民眾和廠商：不管你排哪裡都可以、都沒有問題的！環保署認為，自己做到了把關，因為在審查結論中，列了十五大項要求，且都很嚴格。但若真要做到，卻幾乎不可能。

朋友看到後氣不過地說：「磷的標準更嚴格？氮的標準更嚴格？你們有種水塔裡就不要加氨基三甲機磷酸鹽結垢抑制劑，不要丟氮基中和劑啊！還沒算你們氣體塗佈玻璃基板完後排到水裡沉澱的那些重金屬。好啊，來看啊！」

資訊公開法怎麼說？

正因為中科光廢水的問題就這麼大，所以環保團體與民眾半年來不斷陳情抗議，要求廠商把話說清楚。可是這案子的審查會開了大半年，中科卻從來沒有回答居民與環保團體的問題。

每次開會的簡報都長得一樣，內容簡單到我這個非專業的人都要會背會寫了，但環保署卻不因廠商沒有回答問題而認為此案不能開發，完全忘了環評制度賦予環評委員否決權。

必須開發的理由很簡單。正是環保署綜計處長葉俊宏在專家學者著急地提出廢水的危害時他所說的：「假設中科『一定要開發，他一定要排放，不能叫他沒地方排』。」我們很能體會環保署做為行政體系的一部分，但我很不能理解環保署自以為是雙面嬌娃─當話都說得這麼明白，就是受制於行政壓力，為何不敢承認，並不斷對外發新聞稿說：環評是獨立、中立、環境與經濟兼顧的。

有嗎？真的有嗎？

當居民的疑問都沒有被回答而希望和開發單位再對話時，為什麼需要派出武裝警力對付居民並且不允許居民在會議室中旁聽？環團與居民是利害關係人。所謂利害關係人即是，有權利得知一切與己相關的資訊，畢竟我們已明訂《資訊公開法》。然而環保署對於派出警力的說明是：因為居民都發言過了、都講一樣的。且因居民上次發言太不理性，干擾秩序且錄音錄影，所以不得進入。

但這是理由嗎？居民一講再講，不正是因為開發單位從沒回答過？那麼我們為何不能要求開發單位不要再講了？反正半年來說的話，不都一樣？居民憤怒不對嗎？當廢水威脅她們的生存，但行政單位充耳不聞，憤怒的挑戰不合理嗎？而居民不能錄音錄影的部分，環保署說：這是旁聽規則。但我們來看看《資訊公開法》怎麼說。

《資訊公開法》第十八條規定 ，除下列事項外，政府的一切資訊都應該公開：

●經依法核定為國家機密或其他法律、法規命令規定應秘密事項或限制、禁止公開者。
●公開或提供有礙犯罪之偵查、追訴、執行或足以妨害刑事被告受公正之裁判或有危害他人生命、身體、自由、財產者。
●政府機關作成意思決定前，內部單位之擬稿或其他準備作業。但對公益有必要者，得公開或提供之。
●政府機關為實施監督、管理、檢（調）查、取締等業務，而取得或製作監督、管理、檢（調）查、取締對象之相關資料，其公開或提供將對實施目的造成困難或妨害者。
●有關專門知識、技能或資格所為之考試、檢定或鑑定等有關資料，其公開或提供將影響其公正效率之執行者。
●公開或提供有侵害個人隱私、職業上秘密或著作權人之公開發表權者。但對公益有必要或為保護人民生命、身體、健康有必要或經當事人同意者，不在此限。
●個人、法人或團體營業上秘密或經營事業有關之資訊，其公開或提供有侵害該個人、法人或團體之權利、競爭地位或其他正當利益者。但對公益有必要或為保護人民生命、身體、健康有必要或經當事人同意者，不在此限。
●為保存文化資產必須特別管理，而公開或提供有滅失或減損其價值之虞者。
●公營事業機構經營之有關資料，其公開或提供將妨害其經營上之正當利益者。但對公益有必要者，得公開或提供之。

而第八條則規範了政府資訊主動公開的方式：

●刊載於政府機關公報或其他出版品。
●利用電信網路傳送或其他方式供公眾線上查詢。
●提供公開閱覽、抄錄、影印、錄音、錄影或攝影。
●舉行記者會、說明會。
●其他足以使公眾得知之方式。

居民要求旁聽且錄音錄影，完全符合資訊公開法的規定，環署可以以「內規」為由逾越嗎？

權力的車輪

然而當天就是這樣荒腔走板地審查著。所有的媒體記者（不論主流或獨立媒體），都不可置信地質疑環保署在沒有把關下，並且有學者反對下，通過與行政院長吳敦義在會議結束前兩小時於立法院說出的一樣的結論。

但環保署依然堅持自己是中立的、獨立的、保衛環境的、不受政治壓力壓迫的。並於隔天發佈新聞稿，指責自由時報誤導民眾；今天又發了新聞稿指責獨立記者朱淑娟在現場的觀察是「污衊」。

再沒有比這更荒唐的笑話，而笑話總是淒涼。

我沒有一次這樣地對環保署生氣。

掌權者不知道，它權力的車輪，碾碎的不只是環境不可恢復的價值，還有我們努力想捍衛的：民主與誠實。

友人修正補充：水處理的緩蝕結垢抑制劑多半是用磷酸鹽。這是磷酸鹽的問題。氮的話，據我了解，多半是用在殺菌劑產品中，要穩定什麼東西的。鹼性的中和劑有的我看成分表有用，但不知道是怎麼用的。