2010 年 9 月 – 第 3 頁 – 小地方新聞網

縣市合併前牛潮埔的夜市

從目前的標準來看，夜市的餐具或許不夠環保，環境也許不夠整潔衛生，然而只有在星期三在沒有下雨的夜晚，這個地方才如同脫韁野馬，熱鬧有活力，呈現北辰宮所在之牛潮埔最具特色的地方感。

縣市合併後，鳳山原來作為高雄縣市的交界，是否隨著邊界的消失，兒時記憶也逐漸消失。

牛潮埔夜市街景

北辰宮鄰近的力行路、北辰街這個街廓，每個星期三晚上都會有夜市，小時候的福佬話叫做「商展」，所以這個商展的歷史至少也有三十幾年了。

北辰宮一帶當地人稱牛潮埔，每週一次的夜市擺攤，對於三十幾年前的小學生而言，是最期待的晚餐與娛樂形式之一，當時的力行街與北辰街，除了有各式各樣的小吃可以選擇，還有各式各樣的夜市才有的遊戲可消費，對於三十幾年前小學生而言，要求父母帶著逛夜市，選擇某種誘人的外食，擺脫母親長年的烹調方式，是一種另類的味蕾啟發方式，

花父母一點小錢玩玩彈珠台，也算是一種相對於日間娛樂來說的夜間奢華的享受，有別於其他平日必須早早被父母趕上床；對於三十幾年後的小學生，相對於大人們選擇炒米粉或蚵仔煎，在夜市總會選擇喜愛的牛排攤或者火鍋攤大快朵頤一番，大概是小學生正在成長，吃牛排有某種保證飽足的滿足感吧。

三十年前的小學生最愛吃的炒米粉

經過了三十幾年，三十幾年前住在力行街與北辰街的小學生們也都成為現在小學生們的家長，許多人也搬離地方，換了另一群來到北辰街與力行街的住民。或許這個夜市真的成就了許多家庭，經濟改善，可以離開牛潮埔，到異地買更大的房子，做更好的發展，當然陸陸續續搬來接替的住民，也懷著改善家庭經濟的夢來這裡打拼。

經過三十年後，現在小學生最愛的牛排。

看著北辰街與力行街三十幾年，看著某位父親開計程車為業的小學同學，現在已搬離這條街成為台北著名外科醫生；看著某位父親在這條街做小生意的小學同學，搬到仁武去經營更大的汽車修護廠；看著這裡的行業種類逐漸轉變，從小商店轉變成電器維修業，再轉變成電腦維修業，唯一沒有改變的是北辰宮依舊屹立不變，而每週三的夜晚，力行街與北辰街都會擺脫平日白天的冷清，而成為這個地方的熱鬧之地。

從目前的標準來看，夜市的餐具或許不夠環保（大多使用免洗筷與保麗龍餐具），夜市的環境也許不夠整潔衛生（用餐時汽車機車在身旁呼嘯而過），然而就觀察這個地方三十幾年的筆者而言，只有在星期三的沒有下雨的夜晚，這個地方才如同脫韁野馬，熱鬧有活力，呈現北辰宮所在之牛潮埔最具特色的地方感。

凡那比吹不亂的重建意志：10/1六龜社區嘉年華

對於勉力走過災後一年，失去觀光資源、經常橋毀路斷的六龜，這些再平凡不過的活動，是邁向未來的勇氣來源，也是外界體驗六龜熱情的大好機會。

原訂於9月21日晚上舉辦的六龜中秋關懷園遊會，因凡那比颱風的搗亂而宣布延期，今日終於確定於10/1(五)下午四點半於六龜鄉公所前的廣場重新舉行。

去年曾於八八水災中受創慘重的寶來、荖濃、新威、興龍等社區都將推出節目表演，六龜國小與六龜高中亦將獻出才藝，甚至鄰近的茂林國小也前來共襄盛舉。

為了這次的中秋盛會，六龜各個社區認真籌備已久。興龍社區發展協會理事鐘張秀英表示，本次表演的大鼓陣具有平埔文化特色，將由社區的志工媽媽上場表演，值得期待。山城花語美好生活促進會亦將推出籌備已久的「藤枝老山茶」，種植山茶的杜家同時也為活動提供了另一波高潮：超級偶像出身的六龜歌手杜寶珍將在活動壓軸獻唱，預期將為晚會帶來完美的句點。

六龜鄉公所觀光課課長王鵬字表示，本次社區嘉年華關懷活動的意義在於安定人心，宣告社區已經有力氣舉辦大型活動，災後重建的工作可以邁向新的階段，對於在災後默默前進的六龜，具有重要的意義。「六龜大橋通車時，我們也會積極爭取通車典禮與社區園遊會一同舉辦，那時就可以更明確地向社會大眾宣告：六龜要重新出發了。」

對於其他地區的民眾而言，社區聯歡晚會也許只是生活的點綴，電視中的大橋通車典禮也只能看到重要官員的剪綵身影；但對於勉力走過災後一年、失去觀光資源、每逢豪雨便橋毀路斷的六龜眾社區而言，這些再平凡不過的社區活動，是他們邁入「災後第二年」的勇氣來源，也是重建成果的重要發表機會，對於有意給六龜社區加油打氣的外地朋友，也是個適合走訪、體驗六龜熱情的大好機會。

凡那比颱風中的愛國蒲部落：土石流進家園

周德坤是八八風災受災戶，這次凡那比颱風又有土石流進家中，他表示，雖然部落都有堆沙包，不過功能有限，土石流發生時，不用一個小時，堆積的高度就會超過沙包，所以堆沙包高度一定要超過六十公分。

從愛國蒲部落對面遠眺，可以清楚看見部落後方的山壁，在去年八八風災時留下的痕跡，一遇到大雨部落就顯得非常危險，雖然八八風災己經過了一年的時間，山壁上仍然可以見到大量的土石沒有清理完成，進到部落就可以明顯的看見部落入口的警告標示提醒族人。

九月十八日的凡那比颱風侵台，強風豪雨的情況下，部落早己進行撤離的動作，經過兩天一夜的時間，部落再度被土石流侵襲，風災後的愛國蒲部落大家都忙著清理淤沙，甚至連國軍弟兄都己進駐幫忙部落清理家園，

大竹村村長表示，颱風期間部落己經先撤離到安全的地方，所以並沒有族人受到傷害，不過部落因為去年八八風災所造成的土石流區再次因凡那比颱風又有土石流發生，所以在部落街上都可以看見住家旁有放置整排的沙包，而土石已用最快的時間來清理，接下來還會有國軍的大型機具進駐幫忙清除大量堆積的土石。

（上）遠眺愛國蒲部落（下）部落上方的土石流

部落族人周德坤是八八風災的受災戶，同樣的這次凡那比颱風又有土石流流進他的家中，周德坤指著住家旁被土石流流過的痕跡表示，雖然部落都有堆沙包，不過功能卻很有限，土石流發生時不用一個小時的時間，堆積的高度就會超過沙包，所以堆沙包的高度一定要超過六十公分；

八八風災時，他人剛好在跑遠洋工作無法回家，直到今年六月回家後發現，去年八八風災時流進家中的土石一直沒有清理，後來只好花錢請工人來幫忙清理，不過這次凡那比颱風又有土石流發生，又要再一次的整理，原本要計畫回到工作崗位上，但現在回去工作的時間又要延後了，

周德坤說，他家連廁所在去年時因為風太大整個屋頂被吹走，現在要重建一個新的廁所，現在工作放著，幫忙清理家園，老闆都表示可以先預借現金讓他可以渡這一次的災害呢，每次聽到電視播報可能又有颱風都會睡不著，現在他覺得唯一也是最好的辦法就是遷村，不過談遷村不是一件容易的事，所以希望政府單位或者鄉內及部落幹部可以設身處地的為他們著想。

同樣地愛國蒲部落也有族人提議，因為現在土石都會順著部落上方通往墓園的道路直接流進到部落民宅，如果落石的區域政府可以徵收，並且做一個大排水溝，讓土石可以直達部落旁的溪流，以減少土石的流量。

現在每遇颱風愛國蒲部落除了撤離之外只能自求多福了，眼看部落後方的山壁上都沒有樹木可以阻擋土石，加上每次颱風一定會面臨土石流的災害，現在除了要保護家園與自身安全，只能要求相關單位儘快找到解決的辦法，讓他們可能恢復沒有安全顧慮的生活。

族人住屋遭土石流侵襲

部落族人都很擔心

（上、下）住屋與街上都堆了沙包

軍人協助清理部落

凡那比之後：來義一年重建化為烏有

看到操場變成砂石場，就讀四年級的宗小妹完全笑不出來，「我還有很多書和寶貝在教室裡面，我想要去拿」她渴望的說。但無奈的是，教室裡頭泥濘不堪，出入口也被堵住，進都進不去。

去年莫拉克，屏東縣來義鄉來義部落113戶沿溪而建的住宅，有被洪水吞噬、土石掩蓋，無法居住。然而，歷經一年多的重建工程，卻仍抵不住中颱凡那比的暴雨。來社溪與內社溪河水匯流，擊潰臨建的土堤，在來義村東部落裡亂竄，土石泥沙掩埋近一層樓高，至少五十戶人家受災，連八八災後距河床約五十公尺的來義國小內社分校，也成了惡水的臨時河道，重建工程幾近全毀。

臨時土堤成殺手？ 部落知識與專業如何加強對話

9月22日，來義隔壁的義林部落外又塞滿了車。由於來義溪河水暴漲，八八之後才新建的來義聯外道路，全部化為烏有，無論是回部落整理家園的居民，還是前來關心的官員、發放物資的志工，全都只能靠著八八之後修復的古道，徒步或騎機車進入部落。

凡那比颱風警報已解除三天，村莊裡的水才慢慢退去，但部落依舊沒水沒電，9月19日上午六點就撤至來義高中、或是臨時依親的居民回到部落，只能靠著無線電對講機聯絡，忙進忙出的四處勘查災情。

今年才修好的聯外道路，如今又面目全非。

「明明雨沒有莫拉克大，卻淹得比莫拉克嚴重！」望著受創的家園，居民高先生說，這次受災的地方，去年幾乎是沒事的，頂多只有水，沒有土石。還有居民忍不住抱怨，八八發生後一年間，土石清運速度慢，從上游運下來的土石並未運出，反而建成臨時土堤，凡那比一來，上游土石加上河邊沙石直接沖進東部落，河道擴張得更大更寬，釀成比莫拉克更嚴重的災情。

凡那比災前利用沙石興建的土堤（左圖，99年8月15日攝），在颱風過後，幾乎已經全毀（右圖，99年9月22日攝）

站在來社溪與內社溪的會流處，鄉民代表李讚貴指著重建時土石堆積的位置，「上面的泥沙也是很多啦，如果土堤沒有潰的話也不至於(這麼嚴重)啦…我們那時候看也是滿有安全感的啊，臨時土堤很厚，沒想到一個晚上就沒有了。」

在重建中協調過程也需尊重部落的意見，李讚貴認為，重建工程設計之前並未與部落做良善溝通，才會造成如此嚴重後果，「專業的人只有出嘴巴，他敢負責任嗎？…完完全全照他們的方法，但我們才知道(熟悉)水路嘛。」

對此，來義村長洪嘉明表示，負責此案的水保局台南分局也非常關心，他認為，如果沒有這些土堤，災情可能會更嚴重，甚至，或許早在5月23日梅雨季時，就已造成災情。

（上）部落內路基掏空（下）土石掩埋近一層樓高。

怎麼辦 我的學校不見了！

「好久沒有游泳囉！」看到學校前因淹水形成的「池塘」，一些從外地回部落的孩子忍不住跳進水裡圖個清涼。不過，這些景象看在內社國小學童眼裡，卻是陣陣心痛。

前來勘災的台北縣政府工務局道路養護工程一科科長謝文徨表示，只要重機具進得來，兩、三天就能將土石清理完畢，並以協助學校儘速復課為最高目標。然而，部落居民卻認為，八八的土石運了一年都運不出去，對於學校內的土石清運，並不樂觀。

9月21日，宗小妹已被安置到離家公里遠的來義國小本校就讀，這是她第二次離開自己的學校念書。「八八的時候小朋友，甚至還在本校的餐廳上課，這樣搬來搬去，要怎麼學習？」部落居民溫瑞瑜說，在安置所時，有小朋友聽到學校受災，哭著抓著代表的手說「怎麼辦，我的學校不見了！」這些話語聽在耳裡，雖然讓人不捨，但除了清理善後，或許政府更應該好好考慮，在此復課的必要性與可行性，否則，一再的變動，只會讓學習品質大打折。

（上）來義國小內社分校成了河道。（下）河水漸漸退去，留在操場上的，不只土石，還有居民來不及帶走的家當。

（上）學校籃球場原貌（98年12月6日攝）（下）凡那比災後情形。

（左）從校園裡的秋千，便可看出土石堆積的厚度。（右）教室、走廊，到處都堆滿泥濘。

居民遷村意願 可能又有變化

凡那比之後的新受災戶後續如何安置，是當前最急迫的問題。目前，這些受災戶大部分為依親，而未來該何去何從？「希望政府能再重新考慮，不要以莫拉克重建條例來對待這次災民」洪嘉明表示，這些被掩埋的五十戶，都是當初申請永久屋但沒有通過的，現在沒有了房子，如果要申請，更是困難重重，「希望能放寬的就再放寬」洪嘉明說。

自申請永久屋之後，來義部份居民陸續撤案，然而，再次經歷災難，來義生活重建中心督導成亮認為，村民可能會再次思考遷村的必要性，尤其，大家原本擔心的來義村潛在危險因子，是西部落的土石流，沒想到，這次災難竟發生在令人意想不到的東部落，而且比莫拉克更嚴重，造成另一波永久屋申請，也不無可能。

今年來義豐年祭原訂9月25日舉行，準備發放給居民的獎品，早已放置在集會所裡，如今，早已深埋在土堆之中。

相關文章: 回顧來義─凡那比颱風前的遷居問題

受凡那比風災重創，文藻外語學院需要你！

今年已經從文藻畢業的我，深深的為這群自願到校幫忙的文藻人們感到驕傲。當然也要謝謝辛苦的國軍弟兄們。看到文藻受創的消息，真的很想回高雄去幫忙，但身處外地，只能把這消息傳遞出去…

首先是在Facebook上看到了文藻停課一星期的消息，心裡頭不是在羨慕著文藻的學生多了一個星期的假，相反的，一陣帶著不安的震驚慢慢爬上心頭，納悶著校園是遭到怎樣的重創，受創情形竟嚴重到要停課一週，接著一連串文藻校園淹水的圖片一張一張的被分享出來，我簡直不敢相信我的眼睛所看到的畫面，那滿是混濁黃泥巴水的地方真的是我待了四年那可愛又美麗的校園嗎？

圖/文藻外語學院曹志誠老師

因為校園受災嚴重，停課一週的消息宣佈後，還有不少同學和老師們打電話去學校詢問停課一週的消息到底是不是真的，學校教官接電話接到手軟，最後學務長還親自錄了一段影片告知同學，停課一週是校方經過臨時會議決議後千真萬確的消息。

接著電視新聞不斷的放送出文藻校園受創的新聞畫面，記者拍攝了校園各處淹水的地方，那曾是我所熟悉的薪傳劇場、便利商店、影印店、書店、餐廰…此時此刻全都泡在泥黃色的汙水裡。

心情，真的是越看越難過。

這是我所看到的風災過後第一張文藻校園嚴重淹水的畫面。這是學校的地下停車場。圖/文藻外語學院梁丁文老師

圖/梁丁文老師

看到下地停車場淹水的畫面已經覺的非常不可思議了，過去我還在文藻念書的那四年裡，校園內從未因颱風而有如此受創嚴重的情形。沒想到，隨著時間的過去，有越來越多文藻校園受創的圖片和影片被上傳到Facebook，「據教育部校安中心統計，全台共有438校傳出輕重不一的災損，總金額初估有2億5千多萬元，除高雄市文藻外語學院受損最為嚴重」(註一)因風災而受創的學校損失總金額有2億5千萬，而光文藻就占了1億多，可以想見文藻的復原之路真的不好走。這無疑是文藻創校45年來，受創最嚴重的一次。

這是九月二十號，風災過後第一天的課外活動指導組辦公室門外，成堆的桌椅和泥水擋住了辦公室門口。

課外活動指導組辦公室內也因為進水而變的一片狼藉。

(圖片來源：文藻外語學院曹志誠老師)

戶外的薪傳劇場，淹水近兩層樓高。(圖片來源：文藻外語學院曹志誠老師)

文藻校園瞬間成為一個大水地。(圖片來源：文藻外語學院曹志誠老師)

位於至善樓一樓的書店，裡頭學生們的全新教科書也全毀。(圖片來源：文藻外語學院曹志誠老師)

(圖片來源：雅虎奇摩新聞http://tw.news.yahoo.com/photo/url/d/i/100922/11/20100922_3976713/20100922_3976713.jpg.html)

才開學過後一個多星期，校園就被無情的風災摧毀的慘不忍賭。還好，在校方宣佈停課的第一天，就有學弟妹們自發性的發起「文藻人GOGO凡那比風災救災隊」，大家約好回學校盡自已的一份心力，儘快幫助文藻回歸正常運作。

老師和學生們共同投入救災行動。

(圖片來源：文藻外語學院網頁，嚴清宏攝。來源網址：http://a001.wtuc.edu.tw/front/bin/ptdetail.phtml?Part=pr00_news1009221)

國軍弟兄們也努力的幫忙救災

(圖片來源：文藻外語學院網頁，嚴清宏攝。來源網址：http://a001.wtuc.edu.tw/front/bin/ptdetail.phtml?Part=pr00_news1009221)

許多學弟妹或是校友們也自願到校幫忙搬運和清掃工作。

(圖片來源：文藻外語學院網頁，嚴清宏攝。來源網址：http://a001.wtuc.edu.tw/front/bin/ptdetail.phtml?Part=pr00_news1009221)

連絡上曾經教過我的老師們，每一位都表示文藻這次的受災，真的非常嚴重。由於淹水的地方都是校園裡大樓的地下室，這些地下室有著控管學校電力的變電箱、空調系統及電腦主機等，所以風災後老師們到校園堪災還需自備手電筒，因為校園的供電設施尚未恢復。

在學生們自發性的發佈出需要人力回校園幫忙後，第二天就有不少的學生回到學校幫忙。這是取自於當天清掃工作告一段落後，曹志誠老師在臉書上對同學們說的一段話：

「今天二百多位同學回到校園，和支援的國軍弟兄及老師們一起重建文藻。那種一起努力，充滿信心的氣氛，讓這個災難不再只是災難，而是凝聚文藻人的機會…」

今年已經從文藻畢業的我，深深的為這群自願到校幫忙的文藻人們感到驕傲。當然也要謝謝辛苦的國軍弟兄們。看到文藻受創的消息，真的很想回高雄去幫忙，但身處外地遠水救不了近火的我，只能以最實際的方法出一份心力。那就是把這消息傳遞出去。

文藻919•凡那比風災募款專戶

郵政劃撥帳號：04879956
郵政劃撥戶名：文藻外語學院
（請註明「指定捐助文藻919風災災後重建」）

(信用卡捐款授權書)

http://a001.wtuc.edu.tw/front/bin/ptdetail.phtml?Part=pr00_20100921a

文藻需要您的幫忙，不論您是不是文藻人，您的一份心力必能儘快讓文藻恢復昔日那可愛又美麗的校園，讓這所小巧可愛的校園走出風災的傷痛重新找回她的生命力。

(註一) （新聞來源：中視新聞）(來源網址：http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100921/17/2dh61.html)

「酉奎」古早味珠螺 88歲阿嬤敎你作

許陳美涼阿嬤，高齡八十八，只要不下雨，就拎著勾籃、鐵鉤，一個人到海邊撿拾珠螺等貝類，標準的「靠海吃海」，是道地的澎湖味！

澎湖縣位處離島，早年物資缺乏，許多食物習慣以醃漬或曬乾的方式保存，特別是海產品，傳統漁村裡，至今仍保存著醃漬的技術，不管是魚、小螃蟹、或是螺仔，什麼都可以加鹽醃起來。

高齡八十八歲的許陳美涼阿嬤，常常自己一個人拎著勾籃、鐵鉤到海邊撿拾珠螺

像是湖西鄉北寮村，就有一位八十八歲的阿嬤許陳美涼，到現在還是會到海邊撿拾珠螺回家醃漬，製成澎湖人口中所稱的珠螺酉奎(音ㄍㄨㄟˊ)，標準的「靠海吃海」。只不過，現在時代進步，吃的東西多了，這種古早味的東西，年輕人也不見得想吃，市面上也買不到，想要嚐嚐這道古早味，還得費一番功夫呢！要不請老人家做給你吃，要不就要跟老人家把這門技術學起來了！許陳美涼阿嬤，雖然高齡八十八，子孫滿堂，還是喜歡自己吃自己醃製的食物，只要不下雨，他都拎著勾籃、鐵鉤，自己一個人到海邊撿拾珠螺等貝類，問她年紀大了為何不好好休息就好？許陳阿嬤笑著說，她坐不住，習慣了，不讓她出來做點事，她反而渾身不對勁。

其實，許陳美涼阿嬤撿這些珠螺回家，主要是要醃製澎湖傳統食用的珠螺酉奎，珠螺略加沖洗後，不煮熟，先以榔頭將珠螺外殼敲碎，然後再一一用細針將螺肉挑出，放進鹽水中洗淨。只見許陳美涼阿嬤雖然已88歲了，但眼力還是很好，挑螺肉完全不費力，手腳俐落的將螺肉一一挑出、洗淨、放入空罐中，添加粗鹽，一層一層進行醃製的動作。

珠螺略加沖洗後，不煮熟，以榔頭將珠螺外殼敲碎

就這樣一層螺肉、一層粗鹽，直到滿了為止。緊接著，將玻璃罐密封，拿去曬太陽，阿嬤說，曬太陽，是為了要讓螺肉變熟，少說也要曬一個禮拜才行。

地方居民表示，這道醃製的珠螺酉奎，是澎湖早年最佳的配飯佐料，早年澎湖漁村的婦女，丈夫出海捕魚，閒暇時就會到海邊撿珠螺及其他潮間帶的生物來做為食物，後期更是拿來販賣補貼生活費用。

珠螺除了可以蒸熟當零食吃以外，量多剩下的澎湖人最常用的方法就是醃製，因為古早時代沒有冰箱，用醃漬的，保存期限較長，可以吃比較久，而這種珠螺酉奎入口後還會回甘。

由於現在時代進步，這道醃製品幾乎已無人再醃製，想吃的人必須尋找這些年長阿嬤級的漁村婦女，才能品嚐這古早美食呢！

臺東縣府強渡美麗灣違法營運在所不惜

刺桐部落居民及關心本案的台東縣民很沉痛的控訴，現任總統帶領下的地方政府是一個帶頭違法、視環評法為糞土的政府，族人誓言用進一步行動守護杉原海灣。

縣府無視停工判決 核發使用執照

臺東杉原灣美麗灣開發案，事態越演越誇張，臺東縣府城鄉發展處建築管理科，昨日(21)悄悄公告核發美麗灣渡假村公司[部份使用執照]，此一消息出來，刺桐部落、狼煙行動聯盟、環保團體皆譁然，簡直無法置信臺東縣政府以此鴨霸態度，無視停工及違法環評法判決，無視地方民眾觀感，以政府身份帶頭衝撞法律，不但在訴訟進行中違法核發六公頃建照，還一氣呵成發出建築執照與使用執照，誓為美麗灣年底營運開道。

美麗灣徹頭徹尾違法

從民國93年起，一個徹頭徹尾違法的美麗灣渡假村開發案，歷經三任縣長，到現任的黃健庭縣長，仍勇於為美麗灣開後門。

7年期間不斷有臺東縣民、原住民族團體、環保團體、海洋生態、地質等專家學者對此違法開發案提出質疑與表達反對立場，並對臺東縣府及美麗灣違法部份提起法律訴訟，行政法院9月7日已判決臺東縣府及美麗灣違反環境影響評估法【敗訴】，[應停止一切開發施作行為]，法院從頭到尾判給美麗灣及臺東縣府紅牌出場，縣府仍不顧一切強力護航。

縣長黃健庭強調，雖然環評無效行政訴訟還在上訴中，但這次的建照是業者依合法程序申請的六公頃面積，在行政訴訟定讞前，環評仍屬有效。但詹律師之前已針對台東縣府8月核發建照行為指出：「環評被撤就是溯及既往！當初此案會發回，是覺得學理上法律適用部分要再釐清，並沒有認為不須停工！」

他並指出，4月時台東縣府還不敢發建照，上月卻發給業者建照，「這難道不是受環署的影響嗎？」

台東縣府面對外界發照疑慮，僅提供了「核發建造流程圖」給民眾，其餘沒有說明。

杉原灣被破壞殆盡

然而昨日的縣政記者會，臺東縣長黃健庭誓言會讓美麗灣公司趕快營運：「美麗灣營運可以帶動觀光人潮、增加縣民就業機會，提高經濟發展，只要對臺東長遠發展有利的產業，我們都會展開雙手熱情歡情，我們希望它(美麗灣)儘快營運。」(http://www.taitung.gov.tw/tw/Information/CountyNewsDetail.aspx?SN=21098)

刺桐部落林淑玲表示反對民眾並不是反對臺東觀光發展，但美麗灣施工過程不但違法、且接連破壞環境，傷害縣民與美麗杉原灣建立的深厚情感、掠奪人民親水權，瞞騙當地居民、侵佔原住民族傳統領域，建築體超挖、超建、超高、濫倒施工廢土鋼筋於沙灘，飯店廢水排向不明…….

陳昭倫老師的調查及連續三年珊瑚礁體檢更發現珊瑚礁生態因此岌岌可危，阿美族耆老指出60年前東海岸發生過大海嘯，今氣候異常，美麗灣如此臨近海岸，旅客安全堪慮，地質專家姜國彰老師憂慮，大雨一來美麗灣旁藥子橋上游泥土沖刷成河，將危及兩旁居民住宅的安全，近日臺東大雨更證實此憂慮，將來來臺東的旅客，還敢住美麗灣嗎?

林淑玲指出種種疑慮，皆不是可用反對觀光發展的大帽扣上，一個美麗灣開發案，可能會賠上人民的性命與黃縣長甚至馬政府的聲譽，一個將沙灘、海洋、土地視為生財工具的財團，為了發展觀光、不惜賤賣了子孫永續的未來，一個50年的BOT，會將阿美族世代傳承的海洋文化殺死，難道這是臺東永續發展的真相，這不但是東海岸第一個違法BOT，東海岸數十個BOT等著仿效美麗灣蓄勢待發(都蘭鼻、黃金海、棕梠海、遊艇港…)。

中秋夜 守護杉原灣

刺桐部落居民及關心本案的台東縣民很沉痛的控訴，馬英九先生帶領下的地方政府是一個帶頭違法、視環評法為糞土的政府，迫害人權的政府，原住民族權益大倒退的政府，永續破壞的政府，並誓言用進一步行動守護杉原海灣。中秋夜裡，杉原灣，妳不孤獨。

與水共存或與水抗衡─從德國巴伐利亞治水政策看凡那比風災

乾季缺水時，我們總會想水哪裡來；而洪患時只想讓水快快出去。我們似乎從來沒去問過水：「你從哪裡來，又想往哪裡去？」。水，不會聽人的命令只順著水溝往海裡去，它們有想去的歸處。

前言：水往哪裡去？

凡那比颱風，一日的風橫雨狂，水淹高雄成了特大標題。選舉政治牽動了淹水議題，已經有人磨刀霍霍開始要出招。只是，這風雨倘若是落在台北，那結局是否會比較好？這場天災伴隨著的是長久的人禍。天災是一日進帳上千公厘的雨量加上大潮；而人禍則是「讓水無家可歸」的都市與區域發展。請注意！氣候異常的瞬間暴雨是每一個城市、每一年都得面對的，誰也逃不掉。只讓水快快流到海裡的治水思維，已經行不通了！

台東太麻里溪在去年莫拉克潰堤毀了嘉蘭村後，這一次又沖毀了新建的堤防，讓南迴鐵路又斷了。水文猶如「水的幽靈」，幽靈會告訴你水的流處與歸屬；你與幽靈爭地，注定要承受幽靈的索討。在氣候異常的條件下，那索討力道更加強大！高雄的三民區，曾經是埤塘遍布的水水高雄，而今卻是建物羅列橫陳的地方。鳥松以前從不淹水，小貝湖填了之後，從此淹水噩夢不斷。

治水，怎麼治？乾季缺水時，我們總會想水哪裡來；而洪患時只想讓水快快出去。我們似乎從來沒去問過水：「你從哪裡來，又想往哪裡去？」。水，不是只往海奔流，它們也常常往地下鑽竄；水，不會聽人的命令只順著水溝往海裡去，它們有想去的歸處。莫拉克與凡那比風災不斷地警示：過去治水的思維已經無法承受當前惡劣的氣候條件。我們得改變！

凡那比颱風災後掃除（攝影/munch）

德國巴伐利亞的水治理政策

七月客家電視台播出「德國巴伐利亞水治理」專輯，裡頭諸多觀念與對策恰好點出台灣當前水治理的迷思與困境。

一、「與水共存」取代「與水抗衡」

在德國南部的巴伐利亞省，阿爾卑斯山系景致何其美麗！森林、田園環繞山下的小鎮與鄉村，加上多瑙河的支流奧德河蜿蜒勾勒，如詩如畫。然而，當暴雨來臨、當洪水從山上奔流而下，挾帶土石衝入小鎮民房時，那可是一點也不美麗。自1990年開始，暴雨水患開始侵襲巴伐利亞邦，特別是1999年以後，因為氣候異常，土石流的噩夢如影隨形。

1999年洪水氾濫之後，邦政府決定進行一個防洪大計畫。對於河川、森林的治理權，在德國是釋權至邦、及鄉鎮地方政府。在2001年地方政府提出一個歷時20年秏資23億歐元的防洪計畫。該防洪計畫大致分三個大項：體檢與風險評估、防洪計畫工程、如何與民眾溝通。

（一）體檢與風險評估〔含預警與提醒〕：

體檢各區洪水氾濫程度，並詳細紀錄各項資料，同時將資料上網，讓民眾容易查詢。例如民眾只要鍵入某區地名，便會出現紅色圈圈標出洪水氾濫範圍。根據官方調查，洪害兩年後民眾會逐漸淡忘，為了提醒，會豎立看板告知洪害歷史，同時兼具學習功能，即如何防範洪水、如何面對洪水的學習。〔例如宣導將值錢的東西儘量放在二樓，逢雨就將值錢的車子開往高處，腳踏車掛在屋頂或牆的高處…等。〕

★ 與台灣最大不同處：

（1）讓民眾記住災難，而非遺忘災難。

（2）不會顧忌「房價地價」而隱藏問題。

（3）讓資訊公開。

二、適地適性的「還地於河」

〔一〕防洪工程的思維會決定所有硬體工程被涵蓋考量的面向，

例如：地景、人文歷史…等等。彙整此計劃工程思考的面向，大致有三：1.還地於河、生態繁衍、地下水補注。2.讓治水工法迎合生態，非生態迎合工法。3.由「與水抗衡」轉為「與水共存」。

★「還地於河」這四字看似簡單，實際上是要考慮複雜的生態系統。因此，並不是每一條河流或整條河流都是統一版本，而是適地適性地進行適當的做法。

★還地於河背後的精神是：增加地下水回滲的機會、增加洪泛來時涵容水量。

（1）將河流截彎取直的沙洲重新還給河。過去該區九成河川都被截彎取直、或將沙洲填成建地，河道縮小，洪峰量自然增加。例如流經慕尼黑的Isar河，過去蜿蜒沙洲被整理成公共設施用地，現在則慢慢把土地回復成沙洲親水區，再還給河流。

（2）濕地重現。在河流經過之處散設大小不一的溼地來涵容河水，同時也讓生態自然繁衍，增加生物多樣性。溼地並非隨意設置，而是經過各種因素的考慮。

（3）原河流堤防高牆降低，河道增寬，水泥高牆改成低矮、寬敞、土堤與硬體結合的堤防。堤防上與滯洪區猶如一個自然生態園地。河道的回復做法不同，尤其是城市中是刻意地不讓矮灌木生長，因為會阻礙水流。因此在固定的時間有固定的人（地景照料師）來整理植物。而在比較鄉村的地方則會進行讓滯洪池「自然地」回復自然，沒有人為的整理。

（4）滯洪池的設置。有大型滯洪池〔嚴格來講應該是滯洪區〕，例如該處叫Urspring小鎮，2005年在鄉村發展計劃整修了滯洪池的堤壩與出水口，有效留住七成五水量。另外在Hirschbach附近小鎮上頭低窪區設立三個連續性滯洪池，可有效留住4000立方公尺水量。

或者如Glonn河利用溝渠將水導入小滯洪池，再經由閘門重新引回河流。平日閘門開放，小滯洪池猶如小河；洪水來了，閘門關閉，水在滯洪區停留，形成一個大滯洪池，避免水流入河流而漫淹下游的鄉鎮。

★ 與台灣最大的不同：

台灣取水是用水泥壩把水擋下來；排水則用水泥堤防讓水快快流出去！而巴伐利亞是「讓水留在該留的地方」、「把河流的地方還給河」。

三、與民溝通──台灣官員最想逃避的事

〔一〕如何與民眾溝通：

治水的問題牽連甚廣，森林、河流、農地利用…等等。該處有廣大的農業區，計畫將農地與治水計畫結合，就會涉及土地徵收問題，也是與民眾溝通過程最困難的事。因此，徵收私人土地是最後不得不的手段。

（1）把計畫說清楚。向民眾說清楚計劃、不斷討論、不斷修正，但是不是數人頭式的決策表決。這個部份政府官員思維是不隱瞞，說清楚，同時設計課程讓民眾「學習」如何知道這些計畫的執行，還有參訪考察行程。由下而上絕對會比由上而下更能將事情做好，他們是這麼認為。

（2）對於土地徵收人民可以向法院抗告。對於徵收採自願式，如強制徵收，人民依基本法可向法院提出訴願抗告，整個訴訟經常費時四、五年，因此強制徵收是最後手段，而且是最沒有效率的做法。

（3）土地重劃：治水如需要利用農地，例如劃為滯洪池，可用土地重劃，以地易地進行農地交換。前提是，地方政府在平時就要先買土地，才能有地和農民進行交換。

（4）地役權：不徵收土地，將私人農地劃為滯洪使用，平常民眾依然進行農耕；但依法用地價（市價）20%的金額，來買一個地役權權利（並非每年都要買，只買一次），即「讓田被水淹」的權利。其他因淹水而導致的農損，再依次另外補償。

四、工程中看到地景與人文價值

德國人面對水或河流，並非只堅持技術性防洪措施或是堅持「自然」，而是適地適性思考最適合的解決方法。此外，整個治水計畫有兩個前提是不能逾越的，那就是憲法對財產權的保障，及對於農業的保護。即便在現在工業化的世代，維持農地面積、及農地農用的政策，在德國是上位的政策依歸。因此，國民生產毛額中農業佔15%，每年產值約1200億歐元，僅次於機械、汽車類。

整個治水計畫中讓人最動容的是：確認農村地景的價值，尊重文化歷史脈絡，而且是在工程計畫中列為上位的思考。地景、人文歷史的保存不是放任其在所謂自由經濟市場中消長，而是積極保護。在德國歐盟每年進行農業補貼，保持農民收入達平均國民收入的六成。巴伐利亞農民表示補貼佔總收入一半，以保持農地面積。如生產過剩，也不休耕，採粗耕與補助方式維持，因粗耕還能有地下水補注的生態功能。

小結：不要政治權謀，只要永保安康

倘若我們只想「與水抗衡」，那水便永遠與我們處於戰爭狀態。請問，你如何能期待對戰的他方可以和平且溫柔地待你？面對水治理，需要的是從源頭到末梢的思維改變；否則永遠無解。水治理不能是泛政治權謀的操作，而是從國土保安與利益眾生的「永保安康」整體思考。

現在，該是我們謙卑、且真誠地問問水：「你想往哪裡去？」

【延伸閱讀】

完整的【德國與水共存之道】的客家電視台新聞專題報導
一、風險評估 http://www.youtube.com/watch?v=U49lFY4_gWs
二、還地於河 http://www.youtube.com/watch?v=OX_bahGuSi0⋯⋯
三、民眾參與 http://www.youtube.com/watch?v=u7O_XMA0xD0
四、再生能源與生態 http://www.youtube.com/watch?v=2E8m6tASNro

(本文與高雄市柴山會部落格共同刊登)

（作者為高雄市柴山會總幹事）

中央山脈尾稜的啜泣高士災民等不到家

高士村長李德福呼籲政府正視高士村避難空間不足的問題，他說，永久屋目前進度緩慢，加上受災區域逐漸增大的趨勢，目前族人暫居之所狀況很糟，真的不是人過的生活。

前言：

在莫拉克颱風中受災慘重的牡丹鄉高士村，於凡那比颱風後受災面積有逐漸擴大趨勢，莫那比帶來的豪雨使得八八受災區域，第六、七鄰，逐漸向第一、五、八鄰擴散。安置空間本顯不足的高士村，在這次莫那比颱風，位於高士國小的避難所就湧進71 名族人避難，空間更顯擁擠。

高士村長李德福呼籲政府正視高士村避難空間不足的問題，他說，永久屋目前進度緩慢，加上受災區域逐漸增大的趨勢，未來部落族人在避災處所的需求增加，希望政府可協助部落搭設臨時的建築物，一方面可解決目前安置所空間不足的問題，也可作為未來部落避災的空間。

住在安置所通舖的居民，過著衛生條件差、悶熱、無隱私的生活，已經很長一段時間。

最早配合政府政策，面臨最差的處境

入秋以來，接連受萊羅克及莫蘭蒂颱風外圍環流的影響，恆春地區連續下了兩個禮拜的雨，讓高士部落原本已經延宕的永久屋工程進度更加落後，甚至有傳聞將停工，高士村長李德福及世界展望會皆否認這項傳聞，世展會更進一步表示，目前高士永久屋基地的公共工程的部份已進行2/3的施作，剩下的1/3希望由政府負擔完成。

而目前仍住在簡陋安置所的高士災民，又因凡那比颱風雪上加霜，面對永久屋的進度一延再延，不知何時才能夠有個安心的家。

諷刺的是，高士部落是最早被劃定特定區域，對於政府政策也多配合，但卻是最不被關心的地方，不只是高士，還有八瑤、中間路等部落皆是如此，居民天真的以為，他們比其他地方幸運，因為他們沒有死人。沒想到在往昔的獵場被政府收去，耕地被佔領後，現在連「家」都岌岌可危。

居民不免嘆息，難道配合政府的乖孩子就得面對這種處境？

永久屋工期再延宕 災民對未來該如何盼望

李德福表示，永久屋施工期一再延長，最主要是受到氣候及地質的影響。高士永久屋基地位於過去日治時代的舊高士部落，冬季為東北季風迎風面，夏季則受颱風影響，也因這兩項天然因素，造成工程施作上的困難，加上因施工的關係，土質較鬆軟，碰上降雨季節，延著道路刷而下的泥土，造成路面泥濘難行，增加工程車輛及工人的施工難度。

蓋在稜線上的西側基地，是東北季風最強勁的地方。

東側基地，工程進度仍在公共工程，排水溝、檔土牆等施作階段，房子的影子還看不到。

世展會：請政府擔負公共工程之責

世展會八八專案執行長全國成指出，除了氣候是造成工程延宕的主要因素外，世展會希望剩下的公共工程的部份可以由政府全面接手。

全國成說：「公共工程的部份本來就該由政府來施作，當初為了讓災民能夠早日有個棲身之地，能夠八月八日之前入住，所以才和政府達成協議，以政府出資 49%民間出資51%的模式，避開公開招標的程序。目前高士永久屋基地公共工程的部份已經進行了2/3，剩下的1/3，世展會希望回歸正常機制，透過公開招標的程序，由政府負擔全部公共工程的部份。」世展會目前並無停工的計畫，仍就會將已進行的公共工程部份完成。

全國成指出，展望會的資金是靠著民間所捐助，展望會也必須對捐款者負責。該由政府負擔的，就讓政府優先來做，不足的部份，才由民間單位協助。NGO團體產生世用以補政府的「不足」，而非取代。

倘若回歸正常機制，透過上網公開招標、發包等程序，永久屋興建工期勢必延長，世展會也無法預估何時才能完成。而最無奈的，還是住在安置所的災民，何時才能夠有個「家」？

「非人」安置未解決 高士盼外界持援改善災民住居

經過莫拉克新聞網記者多次報導安置所內「非人」的住居環境，但仍不見改善，災民們仍過著悶熱、衛生環境差、沒有隱私的生活。村長李德福說：「安置中心的災民很期待可以趕快搬上去，可是因為工程延宕的關係，他們也是很無奈。整個安置中心的配置比較狹小，家戶的部份，差不多三坪就住了五個人，夫妻及子女都共同生活在小小地空間。」

內政部在部落內雖設有生活重建中心，但對於解決災民問題僅於社福輸送及關懷訪視，對於改善災民生活的問題仍然有限。

李德福表示，希望政府或是民間單位可以協助蓋一些組合屋或是臨時屋，來解決目前災民居住的問題，也可以作為未來萬一發生災難時的避難屋。（註1）

住在安置所通舖的居民，過著衛生條件差、悶熱、無隱私的生活（上）（下）

家庭式，僅兩三坪，全加大大小小全擠在裡面。

放置物資的倉庫，也是殘破不堪。高士期盼政府或是民間團體協助改善。

小結：

高士部落是最早被劃定特定區域，對於政府政策也多配合，但卻是最不被關心的地方，不只是高士，還有八瑤、中間路等部落皆是如此，居民天真的以為，他們比其他地方幸運，因為他們沒有死人。沒想到在往昔的獵場被政府收去，耕地被佔領後，現在連「家」都岌岌可危。

居民不免嘆息，難道配合政府的乖孩子就得面對這種處境？

部落裡有位老人家說，舊部落裡這個棚架的位置，就是以前他的家的位置。

在通往舊部落的古道上，回頭鳥瞰現在的高士村。

舊部落的視野開闊，天氣好時，連遠方的蘭嶼都看清楚。

野百合之於魯凱族，野牡丹是高士族人的代表。野百合的春天有人傳唱，野牡丹的春天呢？永久屋工程一再延宕，高士族人該如盼望將來。屏南地區人民永遠只是「站尾包衰」，盼不到政府的關愛及社會的憐憫。

（註1）颱風造成恆春地區雨勢不斷，高士部落受災區域（六、七鄰），房子仍不斷傾斜，且災害面積有向周圍逐漸擴大趨勢。

（本文轉載自莫拉克新聞網）

【世界遺產客棧02】世遺.非遺.世界記憶-兼談甲骨文申請世界記憶一案

還記得龜甲上的縱列橫紋？一種具有端肅質感的手創刻寫。甲骨文做為正體字的宗源之一，有著神祕又古老的魅力，日前送去申請「世界記憶」…

還記得龜甲上的縱列橫紋？一種具有端肅質感的手創刻寫。

甲骨文做為正體字的宗源之一，有著神祕又古老的魅力，日前國家文化總會與中研院合作，將甲骨文作為申請聯合國教科文組織UNESCO「世界記憶（Memory of the World, MOW）」計畫的開路先鋒，這真是個有趣的國際行動。

可惜，這個申請案並未成功列入2010年提名名單之中，但總是個值得讚許的起步，也是個讓民眾多多認識「世界記憶」的契機。

關於未獲提名的原因，坊間的揣測如火如荼，部份媒體報導反映是政治因素阻撓並抗議申請被拒，但就筆者去信詢問的結果，UNESCO承辦專員謝謝大家關心這個計畫，表示一切申請程序都按照《Memory of the World: General Guidelines for Safeguarding Documentary Heritage，保護文獻遺產總方針》進行，她籲請大家耐心等待UNESCO「世界記憶」的官方報告出爐，也很遺憾地表示那些不實消息將會損及這個新興計畫的發展。

世界記憶名錄，收錄了具有全球性意義的文獻遺產，在廣義概念上，世界記憶可看成是世界遺產理念的延伸。所以在這篇文章中，筆者將簡介世界記憶，並比較世界遺產（World Heritage, WH, 世遺）、非物質文化遺產（Intangible Cultural Heritage, ICH, 非遺）和世界記憶三者，再以甲骨文一案說明幾個值得重視的觀念。

一、什麼是世界記憶（Memory of the World, MOW）？

1992年發起的世界記憶計畫（比世界遺產晚了20年），是UNESCO諸多文化行動中的一支，由秘書處統籌，希望能採用新方法來保護全世界各民族的記憶和文化特性，尤其是針對容易遭受破壞的文獻和檔案（例如手稿、歷史重要文件、口述的記錄等），讓公眾可以更容易存取、接近與傳播這些資料，避免「記憶的消失」。

世界記憶的行政體系，由三個層級的委員會構成，分別是：國際級的國際諮詢委員會（International Advisory Committee , IAC），區域級的區域委員會，以及國家級的國家委員會。目前已有許多會員國成立國家委員會並參與了區域委員會，由委員會送出的提名將具有優先性。又因為許多珍貴文獻檔案存放在圖書館、檔案館、博物館和私人收藏，世界記憶也接受任何個人、團體、政府或非政府組織提案，這是目前許多人認為台灣有機會申請的主要原因，但對於此點，筆者仍有所保留，即使透過私人申請，台灣是否能跨越UNESCO對於國家認定上的既定定論而突圍，目前仍是疑問。

二、UNESCO三路大軍，促進文化多樣性

由世遺、非遺和世界記憶保護的對象可發現，UNESCO不僅僅推動有形實體的世界遺產和無形的非物質文化遺產，更未忽略羅列陳示的各種檔案文獻。只要具備足夠文化價值，從具體到無形的各式大小遺產，都有機會列名而獲得國際性的地位認證。

換句話說，世界遺產搭配非物質文化遺產和世界記憶計畫，三者各擅其長，形成了UNESCO三路文化大軍（見表一）。三者在履行聯合國教科文組織責任和目標上，皆扮演了重要角色。三個計畫之推力，無非都是為了珍視文化多樣的自由平等與博愛，它們都回應著2005文化多樣性公約的殷切價值，十足反應出公約中所欲倡導的精神。

三、世遺．非遺．世界記憶，三者相輔相成

世遺、非遺和世界記憶，各自根據不同文化公約和規範推行，三路大軍看似各自平行前進，但其實三者之間可以產生密切的關連性。我們藉助一個韓國的案例，說明三者的有趣關係，也能清楚詮釋其中差異。(見圖1)

在世界遺產申請上，韓國於1995年將「宗廟Jongmyo Shrine」申請為世界文化遺產，這是現今韓國皇室儒家祠堂中歷史最悠久的建築，也是朝鮮王朝祭祀先祖的所在地，保留了16世紀的空間與建築實體風貌。

在2001年，韓國再接再厲，將曾居住於世界遺產「宗廟」裡的朝鮮王朝（Joseon dynasty）歷來「宗廟祭祖儀式和祭禮樂Royal Ancestral Rite and Ritual Music in Jongmyo Shrine」，申請為非物質文化遺產[註1]，完美地演練了實體世遺與無形非遺列名的互補性。

不僅如此，在2008年，韓國又將「朝鮮王朝實錄—承政院日記Seungjeongwon Ilgi, the Diaries of the Royal Secretariat」這些文獻，申請為世界記憶。這是朝鮮王朝從17至20世紀的真實歷史文獻，呈現皇帝起居與朝政文案，還記載了19世紀末西風東漸的影響。這三項列名，讓圍繞著朝鮮宗廟的相關文化，從實體建築、儀式與音樂無形文化到文獻記載，皆為UNESCO確認其文化價值，按照不同類別，一系列獲得列名。

能這樣從外到裡、從有形到無形的價值都獲得列名的案例，相當少見，足以見得韓國在文化保存上整體關照的用心，這也成為最適合解釋世遺、非遺和世界記憶差異和互補特性的案例之一。

四、重申價值平等性．申請優先性．凝聚認同感和再接再厲精神

回到甲骨文申請世界記憶一案，近來媒體上的資訊相當紛亂，但也多虧了這些訊息，許多民眾才能發現這項申請活動，筆者希望能藉此機會重申以下四點觀念：價值平等性、申請優先性、凝聚認同感和再接再厲精神。

（1）價值平等性

世界記憶的提名與列名快慢，其實無關乎文化價值的高下，也無關乎文化發生的先後，只要妥善證明價值所在，能獲得提名的關鍵就取決於申請書的準備和行政流程。

這一點，以世界遺產為例，狀況是相同的。我們不能說1978年列名的德國阿亨大教堂比2009年列名的德國瓦登海還有價值；也不能說已被列名的建築師路易巴拉干作品，就比尚未列名的建築師柯比意作品更為重要。

換言之，甲骨文未於今年被提名，中國的皇帝內經和本草綱目卻獲提名，這樣並不代表甲骨文的價值弱於兩本經典典籍，但也不能認為甲骨文文化發生得早就比較有價值，而理應被優先提名。

（2）申請優先性

文獻遺產可以是薄薄一張手稿或一本泛黃書籍，由私人典藏的比例甚高，所以開放私人及非政府組織提名。但如果能透過國家或區域委員會申請，就具有優先提名的優勢；如果跨國合作申請，更不受一國僅能提名兩項的數量限制。

筆者在世界記憶官方網站上，並未發現台灣名列於亞太區域委員會名單之中，台灣也尚未成立國家委員會，在申請優先性這一點，已明顯落後於其他申請者。或許，未來可考慮與他國聯合申請，會是一個提高優先性的好方法（但即便如此，仍然可能會面臨國際政治上國籍認定的難解問題）。

（3）凝聚認同感

無論是申請世遺、非遺或世界記憶，民眾認同感絕對是最值得經營的部份之一。以世界遺產而言，原本的4Cs目標[註2]而後擴大成5Cs目標，便是加入了「社區／社群」(Community)的角色，UNESCO強調要謹慎尊重地方社群的聲音，增加民眾參與機會，並普及民眾認同。

以申請世界記憶而言，UNESCO也極力呼籲人們更意識到文獻遺產的重要，鼓勵多元教育，鼓勵製作各式電子檔案，還提及產品銷售，廣為分布，這都是為了普及相關資訊並建立認同。也就是說，人類和遺產之間的互動，才是經營的主體啊，重要性恐超過申請程序本身。

各級申請單位只是程序上的代理人，如果這次能在甲骨文一案申請之前，將整個申請程序視為一種凝聚民眾認同感的過程，伴隨更多元的在地教育，讓大眾充分接受訊息，一定能匯聚更雄厚的支持。畢竟，中研院的收藏和專業研究能力不容質疑，但對於一般民眾而言，僅透過網站和研討會活動，仍不容易對甲骨文產生親近感，也難以體會台灣的甲骨文收藏竟然如此優質。直到申請失敗的消息傳出，大眾僅能參與惋惜，失去了從一開始便參與支持的機會。

（4）再接再厲精神

未獲提名、退件或補資料後再審，其實是兵家常事。以世界遺產為例，每一年的世界遺產大會，都會有多件申請案被評定為退件、需要補件或是不通過三種結果，不足為奇，例如今年中國列名的嵩山歷史建築群，其實是去年鎩羽而歸的案子。所以，只要不屈不撓地強化申請資料，甲骨文仍有機會成為世界記憶的一份子。

五、意義卓然而立

「世界上有什麼不會失去的東西嗎？我相信有，你也最好相信。」村上春樹在<1973年的彈珠玩具>如是說。甲骨文在歷史脈絡、文化價值和近代的研究水準上，價值卓然，這次申報為世界記憶的經驗，可以提高政府、民間組織和大眾對甲骨文的多元認同。即便失敗了，認同感仍會累積，這個經驗也將滋養我們，成為往後申請它項遺產的養分。

站在不會失去的意義之上，意義的重量便不必然需要依附在UNESCO的計畫之下。面對台灣的實體空間遺產、無形文化遺產和文獻遺產，除了向外追逐國際認同的列名之外，向內仍有太多需要努力之處，舉凡保存的技術、民眾的認同、社群的參與等等，都是值得深耕的方向。

甲骨文可以是我對於遠古抒情的投射，可以是學者陡然遇見文字源頭的真切和追探，也可以是台灣社會對於文獻遺產保存利用意識的啟程號角。如果大家能藉此機會，更珍惜甲骨文以及諸多文獻遺產，更體會文化與每個人生命的共鳴，我們都將會是解決未來問題的一份子。

[註1]：2001已正式列名於「人類口述與無形文化資產代表作」，此名錄自2008年起稱為「非物質文化遺產代表名錄」。

[註2]：世界遺產原本的4Cs目標為：1.提高世界遺產名錄的「可信度」(Credibility)、2.對遺產進行謹慎的「維護」(Conservation)、3.加強相關「能力培養」(Capacity-Building)等各種訓練，以及4.良好的「溝通」(Communication)來促使大眾支持與認同。之後擴為5Cs，增加「社區／社群」(Community)互動一項。

參考資料：

UNESCO世界記憶官方網站： http://portal.unesco.org/ci/en/ev.php-URL_ID=1538&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

UNESCO世界遺產網站：http://whc.unesco.org/

UNESCO非物質文化遺產網站：http://www.unesco.org/culture/ich/index.php?lg=EN&pg=home

文建會世界遺產中文網站：http://twh.hach.gov.tw/Taiwan.action

世界遺產協會網站：http://www.what.org.tw/heritage/

(作者德國布蘭登堡工業大學世界遺產研究所碩士生)

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