再談[甲仙地震]-中央氣象局、學者專家及媒體的擔當與責任

被「甲仙地震」四個字誤導,迷迷糊糊都兼程奔赴甲仙的SNG車與所有記者,在枯等一整天未能取得獨家畫面時,出現了一批珍貴的地震山崩畫面與錄影資料──地震當時,甲仙子弟劉士賢在台84線與曾文溪交會點(玉井鄉範圍)…

被「甲仙地震」四個字誤導,迷迷糊糊都兼程奔赴甲仙的SNG車與所有記者,在枯等一整天未能取得獨家畫面時,出現了一批珍貴的地震山崩畫面與錄影資料──

這是地震當時,甲仙子弟劉士賢在台84線與曾文溪交會點(屬玉井鄉範圍)的橋梁上,所拍下的曾文溪上游畫面,各報與電視台都有索用,唯獨聯報記者不尊重攝影者千交代萬交代「這是玉井畫面」的事實,3月5日還是以聳動的「兩顆原子彈威力,甲仙山崩屋裂」之字眼為大標題,以「力拔山兮」為小標題,再以「高雄大地震威力驚人,有民眾在台20線上拍到高縣甲仙山崩,有如炸山掀起漫天黃塵」為內文,並以32cm×13.6cm大圖來發布。

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台84線與曾文溪交會點上游地震山崩(攝影/劉士賢)

當然,囿於「甲仙地震」這四個字,所有媒體在進行照片或錄影的相關報導時,多少也都圍繞著甲仙這個大目標,而疏忽了災情較為嚴重的所在。

三月七日,聯合報接續登出了成大地科系副教授劉正千提供的「高雄大震事發前後衛星影像」對照圖檔,記者下了「震傷的容顏,樹林變灰土」的標題,內文對甲仙街區的居住安全多所關心,這是好事。副教授長期關心各地災變,熱情提供資訊,提醒相關單位來注意與防範,堪稱防災尖兵,值得肯定。

然而這份對照圖與文字,不禁讓居住在甲仙本地的我們再度擔心,專家與記者在做研究與報導之時,在「快、狠」的追求下,已流失了更重要的「準」字之要求,顯然是略過了「現勘、查證與確認」的必要與耗時手續,讓報導嚴重失了焦。

我們想澄清的是:對照圖的聚落,的確是甲仙街區無誤,被圈出的位置,約在北緯23度5分32秒與東經120度36分4秒的交會處周圍,其上有兩條公路,南北行的是老台21線,四德大橋去年被衝毀之後,經緊急搶修已成為通往小林與那瑪夏的必經之道;東西向的則是高130縣道。

兩條公路之間,副教授與記者指述的「灰土」區塊,其實不是地震崩坍所致,此乃去年12月起,林務局在該處鄉有公共造產地伐除刺竹林,以進行深根原生樹種的造林施作所造成。

依林務局的原計畫,是局部間隔伐除,等苗木成林再伐除其餘刺竹繼續造林,但包商為圖施作方便,竟全面伐除來種樹,據說違規情節已遭處罰,但大片地表裸露確是事實,也的確令人擔憂。

每個人都知道:地震,絕不可能就此終止;災變,還會有後續。所以針對上述現象,謹要求:

(1)中央氣象局在發布訊息時,請注意準確度,千萬不要再以「甲仙地震,規模6.4,震央在甲仙地震站東偏南方17公里處」這種充滿矛盾的訊息──

既是「甲仙地震」,為何震央會是在甲仙地震站東偏南方17公里處;反過來說,震央既是在甲仙地震站東偏南方17公里處,竟然還會是「甲仙地震」──讓救災失焦,甚至喪失了救災的黃金時段,而釀成「震央在映秀鎮的四川特大地震,卻以縣名汶川來命名而造成救災延誤的遺憾」(註);

不妨,我們改以北緯與東經交會點來標出座標位置,再附加當地鄉、鎮或市名的方式,來發布震央位置,以讓當地人對後續餘震能更加注意與防範,也讓居住震央周圍50公里以內的住民有所警覺。

(2)期盼專家與各媒體一定要重視「現勘、查證與確認」的必要手續,平實與確實來做報導,除了有助救災與防災,更能維繫長期打拼才得累積的威望。

(註)相關內容請上網參閱張成覺先生的〈中環廣場不在中環──汶川地震命名有誤〉大文

並未修正的[農再條例草案]即將再度闖關!

農村再生條例(草案)已在立法院躺了一整個會期的時間,這段期間不僅沒有重新檢討政策執行的成敗,也沒有亦將不合理之爭議點與各界討論、作修正之打算,這段時間完全浪費了,實在辜負關心台灣農村未來之人士的心。

農村再生條例(草案)已在立法院躺了一整個會期的時間,這段期間不僅沒有重新檢討政策執行的成敗,也沒有亦將不合理之爭議點與各界討論、作修正之打算,這段時間完全浪費了,實在辜負關心台灣農村未來之人士的心。

據悉現在農委會建請行政院將農村再生條例(草案)列為下會期最優先之法案,將企圖強渡關山,如此粗糙之立法,勢必造成農村更大的災難,請政府慎思,勿讓農村再生政策之美意,因為粗糙的法令、不當的執行,而殃及農村,美意盡失。

壹、農再條例草案的問題整理

一、迷信農地變建地的經濟利益和推動休閒農業是改善全國農村生活的主要方法

(1)農地變建地會破壞農村結構,農村變都會區或外圍衛星區域,將會破壞農村社區及環境,是讓農村消失或減少,不是再生。

(2)休閒農業是農業生產的一環,並不是農村的主要經濟來源,偏重休閑遊憩的農村再生,是一個無法達到全面照顧農民的政策。

二、社區規劃由下而上的說法只是一場騙局

(1)目前的都市計畫、區域計畫及未來的國土計畫法都已規定設定各種區域的功能分區,對各種用地都有其使用的限制,所謂由下而上的規劃,具體而言,僅是空談,美化的語言而已。

(2)從以前的社區營造工作經驗可知,社區共識的形成需要長時間的溝通和累積,政府短時間的介入,並不足以凝聚社區共識,而以經費為手段之方式,是無法達成真正的共識,甚至會造成共識夭折,引起社區間居民更大的矛盾。

三、拿著公帑興建違章建築的農村再生計畫,是政府不良的示範

(1)目前所執行的農村再生建設工作,大量在非休閒農業區的農業用地上,興建或補助社區設置涼亭、停車場或景觀設施等非農業使用設施,違反農地農用之法律規定,政府帶頭違法,實為不良示範。

(2)現有不合時宜及無法執行的法令,應先行修改,才能逐步落實農村建設工作,現在所擬定的農村再生條例(草案),並未針對問題改善,政府應該撤回好好修正,避免2,000億農村再生基金浪擲。

四、社區公約充滿不確定性,無法發揮功能

(1)依照草案中的社區公約並無強制力,對社區居民的約束力,僅能依據道德限制,效果有限。

(2)充滿不確定性的公約,僅是針對公共設施的公約或是及於其他社區事務,條例中均無明確敘明。

五、沒有與農業發展、農地利用政策相連結的農村再生僅是空談

(1)台灣未來農業發展政策為何?農委會沒有具體說明,好像僅獨鍾於有機農業及休閒農業,對於其他廣大從事農業生產的農民,好像已經被農委會忽視。

(2)農地保留與釋出政策,更是讓人霧煞煞,這個與台灣農村發展息息相關的政策,更應是農村再生的主軸精神,卻是隻字未提,最近徵收農業用地變更為工業區用地的爭議不斷,更是需要政府農業主管單位講清楚、說明白。

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農村如何真正再生,大家都很關切。

貳、最後讓我們看看以下農村再生工作目前與未來執行的作法中的相關缺失,並想想能否認同:

(1)你同意公家經費可以興建(補助)違章建物或非容許使用項目之設施嗎?

(2)你同意公家設施的工程施設在私人土地上,在土地使用同意書期限到期後(10年),即行拆除還地嗎或要永屬妾身未明?

(3)你同意利用公帑建設休閒景觀設施於私人土地上,沒有與地主訂定相互契約,以規範相互間權利與義務之狀況下,僅以地主提供土地使用同意書,即可施設嗎?

(4)你同意政府鼓勵大家從事非法後(在一般或特定農業區施設大量休閒或景觀設施),再由政府進行合法化(劃為休閒農業區或農村再生發展區)的施政方式嗎?

(5)你同意事先知道農村再生條例(草案)問題百出卻不立即修正,卻想用盡各種方法取得立法通過後,再進行修法的施政態度嗎?

(6)你同意一個攸關全面農業政策的農村再生條例,僅由農委會下屬單位水土保持局主政制訂嗎?及外行領導內行的制定方式嗎?

(7)你同意農村再生基金2,000億元,大部分都用來興建景觀及美化設施嗎?

(8)你同意國家有限的公帑,被一些機關首長拿去作為交際立委、高官的公關費嗎?

希望農委會主委、行政院 吳院長及 馬總統這些主政者知道該負起執政的責任。

參、審計單位對水保局進行農村再生工作的查核意見

一、農委會為落實馬總統「愛台十二建設」第8項農村再生「推動農村再生計畫,建立富麗新農村」等施政主張…,貴局辦理農村再生計畫,98年度公務預算編列13億7,309萬餘元,振興經濟擴大公共建設特別預算編列36億3,347萬餘元,截至9月底止累計分配預算數分別為7億5,939萬餘元及14億8,960萬餘元,實際支用數分別為3億830萬餘元及1億7,197萬餘元,執行率40.59%及11.54%。經查計畫執行情形,核有下列欠妥情事,請注意檢討改善。

(1)未審慎考量整合性規劃時程之連續性,貿然編列鉅額預算,致執行率嚴重偏低,影響計畫效益:

「農村生活環境改善-加速農村基礎環境改善」計畫,本(98)年度編列預算29億5,347萬餘元,預計辦理農村景觀綠美化、生態保育、生活空間環境改善、綠廊、水廊帶、農村廊道及交通節點之檢討規劃與改善等公共設施建設及基礎設施改善工作,計520處;執行方式,係強調由下而上之共同參與制度,亦即以現有聚落為中心,由地方提出自己社區之發展目標與建設標的,辦理整合性之規劃。

經查截至98年度9月底止,已核定工程件數520件,工程預算24億5,207萬餘元,執行結果,已發包件數244件,實際支用數2,612萬餘元,執行率僅1.07%,進度嚴重落後…,另其中52件工程1億4,480萬餘元核定後,因…,業已取消辦理,顯示計畫規劃未審慎考量地方由下而上共同參與制度及整合性規劃時程之連續性,且未詳予評估執行單位執行能力,貿然編列鉅額預算,致執行率嚴重偏低,政府籌措之有限資源未能及時運用,影響計畫效益。

(2)土地使用同意書未經各地方法院辦理公證及地政機關辦理用途註記,易滋紛爭;農村再生工程完工後之督導與管理權責,仍待審慎研酌相關配套措施:

依「九十八年度加速農村再生規劃及建設研提注意事項」八、規定,申請參與式農村居住環境綠美化及加速農村基礎環境改善,均應檢附「土地使用同意書」,該同意書主要內容為,1.土地所有人同意無償提供興修建加速農村再生規劃及建設工程使用,期限至少10年,並於工程構造物存續期間內做修建目的之使用,且無償提供公眾使用。2.立同意書人應告知土地承租人、繼受人或他項權利人有關同意書相關事宜,如有隱瞞或因設定他項權利、訂有租約或以虛偽意思表示損及第三人權益,立同意書人願自負法律責任,概與(機關)(已立案農村社區組織)無涉。

惟查該同意書未經各地方法院辦理公證及地政機關於謄本辦理用途註記,若土地所有權人或繼受人反悔,不再提供公眾使用或逕予出售不知情之善意第三人,易滋紛爭。

另依該注意事項十三、(二)規定,申請單位應擬訂後續管理與維護項目,編制專責維護與管理或認養組織,由申請單位督導與管理。由貴局所屬分局提案所建設之工程,應於工程完工驗收後造冊移由在地之縣(市)政府督導與管理。

惟查農村再生計畫興建完工後相關之工程維護與管理,由申請單位及在地縣(市)政府負責督導與管理,貴局僅負責工程發包、施作,驗收後交由申請單位管理,鑑於政府補助各地方興建之相關設施,因後續管理維護不當,淪為「蚊子設施」,且缺乏後續維護經費,致相關設施荒廢而閒置…。

為避免耗資千億之農村再生計畫,興建完工之相關工程設施,再次淪為「蚊子設施」,相關之後續管理維護權責,是否由各地方政府負責督導與管理,或由貴局負責辦理,仍待審慎研酌相關配套措施。

(3)農村再生計畫補助社區或協會於農地上興建休閒景觀設施,未符規定致無法取得建築執照,形成違章建築:

依農業發展條例第8條之1規定:農業用地上申請以竹木、稻草、塑膠材料、角鋼、鐵絲網或其他材料搭建無固定基礎之臨時性與農業生產有關之設施,免申請建築執照。直轄市、縣(市)政府得斟酌地方農業經營需要,訂定農業用地上搭建無固定基礎之臨時性與農業生產有關設施之審查規範。農業用地上興建有固定基礎之農業設施,應先申請農業設施之容許使用,並依法申請建築執照。

惟查貴局自辦或補助社區協會辦理農村再生計畫,多以取得土地同意書,即於農地興建各種景觀休閒設施,因景觀休閒設施非屬農業設施,故無法取得容許使用證明及相關建築執照,如苗栗縣頭屋鄉外獅潭社區於農地上興建之涼亭、花架及識別意象等設施,均因無法取得建照而形成違章建物。

【中科爭議】反中科,救漁農!3月1日要停工!

2010年1月21日最高行政法院認定中科三期環評有瑕疵(因光電產業廢水有劇毒), 予以撤銷,依照環評法14條與22條,環保署應該立即介入命令中科馬上停工。但是,環保署一方面承認環評違法,卻又拒絕要求中科停工。因此,我們邀請你/妳在三月一號站出來…

新春怒很大──中科三期,關門大吉!

發起者:反中科熱血青年聯盟

反中科,救漁農!31要停工!

2010年1月21日最 高行政法院認定中科三期環評有瑕疵(因光電產業廢水有劇毒), 予以撤銷,依照環評法14條與22條,環 保署應該立即介入命令中科馬上停工。

但是,環保署一方面承認環評違法,卻又拒絕要求中科停工,並且表示中科三期已完成環評審查程序,所以不 適用環評法14及22條,無效的審查程序竟然能得到開發許可?環評無效竟然還 可以繼續施工?環保署簡直成了公然抗命、踐踏司法,連法院都管不動的黑機關。

當行政機關破壞法治,不把法律看在眼裡,只有靠我們自己的力量來實現社會正義,既然中科三期環評判決已定,我們邀請大家一起走上街頭,力挺后里農民,他們為了保護台灣農業與環境已經辛 苦了四年,花白的頭髮依然站在街頭,不放棄監督政府與抵制中科的權利,我們要接續他們的努力,繼續向目中無人又無 法無天的政府施壓,讓「他們」知道,農民的生存權益、土地正義與法治尊嚴不容踐踏!

因此,我們邀請你/妳在三月一號站出來,共同要求環保署依 環評法第14及22條行文給國科會,立即逕命中科三 期停工!

邀請人:反中科熱血青年聯盟
時間:2010/3/1(一) 14:00
地 點:環保署大門口(捷運西門站2號出口出來直走,中華路和貴陽街 口)

  • 環評法14條:目的事業主管機關於環境影響說明書未經完成審查或評估書未經認可前,不得為開發行為之許可,其經許可者,無效。
  • 環評法22條:開發單位於未經主管機關依第七條或依第13條規定作成認可前,即逕行為第五條第一項規定之開發行為者,處新臺幣30萬元以上150 萬元以下罰鍰,並由主管機關轉請目的事業主管機關,命其停止實施開發行為。必要時,主管機關得逕命其停止實施開發行為,其不遵行者,處負責人三年以下有期徒刑或拘役,得併科新臺幣30萬元以下罰金。

桃源鄉大雨斷路,面對汛期,政府開始準備了嗎?

原鄉重建的村民,迫切希望政府修築完善聯外道路,並協助建造避難屋。但政府對於道路、避難屋、修復補強工程的要求,都無積極回應,村民憂慮:「政府對我們這些人(原鄉重建者),好像不太重視。」

2/19因連續兩日的降雨,勤和村對外道路因函管遭沖走而斷絕。毀損部分包括勤和聯外便道、勤和便橋及勤和連接復興的便道,影響桃源鄉勤和、復興、梅蘭、梅山四村的對外交通;目前正由工務局盡速搶修中。2/20上午,已出動直升機將約二十多名亟需就醫的洗腎患者、準備開學的學生接下山。另有許多在春節期間返鄉放年假的學生、需通勤工作的村民,以及春節出遊的遊客尚滯留在山上,等著聯外道路搶通。

勤和村長表示,這兩日降雨不算強,應是上游水位升漲導致位在下游的便橋遭沖毀。村民多半認為,便橋被沖毀是因為搭建便橋的函管太窄或太低,不堪水流沖刷,應使用口徑更大的函管或至少搭建兩層。不過鄉長則表示,山上的便道、便橋本身就很脆弱,「用什麼口徑的涵管都一樣啦,都很容易沖掉。」

據悉,從今年一月初道路搶通、村民返鄉重建至今,勤和以上四村的對外交通仍依賴便道,沒有正式的完善的道路,居民表示勤和雖一直有鋼構橋的工程在進行,「不過進度實在太慢了。」致使這次在兩日降雨中,對外交通就輕易斷絕。

決定原鄉重建的村民們,目前迫切希望政府能修築完善的聯外道路,並能在山上已經過專家勘查並評估為安全的地段,加速協助大家建造避難屋。但同時,由於政府對於道路、避難屋、村內修復補強工程的要求,都無積極回應,勤和村民Savi也透露出憂慮:「政府對我們這些人(原鄉重建者),好像不太重視。」

為因應汛期到來,各村居民將自行備妥存糧、發電機、醫藥用品等,熬過颱風季節。村民們表示,留在山上重建,「我們已經有心理準備了。」將面對汛期時的道路、避難等問題,若得不到政府的支持和協助,就只能靠自己蓋避難工寮等措施,自立重建。

位於勤和村的桃源國中,就讀學生來自桃源鄉各村,在一月中旬就提早結束寒假開學,希望能在汛期前結束一學期的課程,以便若有道路發生問題時,能彈性調度放假時間。校長表示,校方已備有多項腹案,因應汛期的到來。

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( 圖/ nownews。http://www.nownews.com/2010/02/20/11477-2571485.htm )

(作者之工作費用,由樹谷文化基金會贊助)

樹谷基金會LOGO

縣長,您聽到了嗎?

到底什麼是家,只有一棟房子算是家嗎?在大家應該準備團圓的春節前夕,一群純樸的農民,為了自己可能流離的命運,在徹骨的寒風中、在淒淒的冬雨裡,選擇站出街頭怒吼。『家不是建築物』,陳太太大聲的哭喊著…

編按:

本文文章為「土地換矽晶,良心在那裡」的後續報導,在「竹南科學園區」風光動工的背後,有一群世代居住於斯的農民,將被強制徵收家園。另有相關新聞影音,請點選這裡

家不是建築物

到底什麼是家,只有一棟房子算是家嗎?在大家應該準備團圓的春節前夕,一群純樸的農民,為了自己可能流離的命運,在徹骨的寒風中、在淒淒的冬雨裡,選擇站出街頭怒吼。

『家不是建築物』陳太太大聲的哭喊著,激動地想從隔絕的警察人牆中推擠出一個縫隙,想親口讓縣長知道一個道理,家,不只是個建築物。

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風雨如晦,哀鳴不已

一位年近八旬住在忠義路的老嫗,在一月冷冽的風雨中,瑟縮著身軀哀求著縣長說『我八十幾歲,拜託他啦,不要徵收我的房子,留房子給我住啦』。

為了家園,在大雨中拿著『還我公道』的布條,遠遊在異鄉的學子也回來幫忙:『這就像用十塊錢買你很愛的東西。祖傳的土地用很低的價格買走,就是這樣我才要回來抗議』。

『我能說些什麼呢?』一位自救會的爸爸很氣憤的說到『我們從開始到現在,跟他講的事情,他都沒有正面跟我們回復,再過幾個月我們就沒有房子可以住,這是最重要也是我們關心的主要議題。但是劉縣長身為地方的父母官,沒有好好照顧縣民,一味的就是要爭收土地,目的是做什麼呢?我想這個可想而知啦』

『這次選舉的時候這附近投給他的票數就很低,劉縣長還不能感受到我們的不滿嗎!』一位媽媽抱著年紀大概五六歲的小孩,也參與這次的抗議,非常生氣的說:『今天你讓這些廠商近來,他們也是要賺錢呀!你今天這些廠商需要這些土地,你也要讓我們這些人可以過呀!不能犧牲我們這些百姓呀!』

『該徵收還是該徵收啦!為了地方好也對啦』,戴著斗笠的老先生臉上帶了點無奈說。『不過這樣的賠償,有點低啦,感覺百姓辛苦一輩子的錢全泡湯了,這樣可以嗎!老一輩的人,在當時大埔水庫成立的時候,被強迫要繳交一半的工程費,一年兩期總共繳交十年,只要一期不繳交的話,就會被水利會送進法院來查封。現在水庫不用交錢了,這幾年也好不容易存到一點錢,你今天給我們這樣搞,我們損失很大,這也是大家為什麼今天會在這邊的原因。』

講到這邊忍不住嘆了口氣:『內政部都沒通過的時候,你就一直強迫我們,也不跟我們溝通,我們不是想阻止地方發展或是計畫,但現在是民主的時代,你應該要聽取我們被徵收地主的聲音。例如說你現在徵收,你今天把我們的農田徵收走,那我們這些種田的該怎麼辦,生活要怎麼過下去,這些都是問題!政府今天沒有開過討論會,清清楚楚的討論這些問題,你要我們怎麼放心的將自己的財產交出去呢!』

也許是講到了激動處,老先生話語停頓了一下,眼神似乎停在前方熱熱鬧鬧的動土典禮會場,從額頭上的皺紋話的雨水停留在眼角、無聲的滴落在地面。『過沒多久房子就要拆,他一個月補助八千元,現在你一間兩個人住的套房就要差不多五千多元了,假設是一個家要住勢必要租一整層的公寓,那絕對超過八千元,那你要叫我們怎麼辦?』

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我都聽懂了

雖然現場冬雨一直下,也許是良辰吉時吧,在帳篷的遮蔽下,動土典禮還是照常舉行。地面上鋪了一大片紅地毯,親民技術學院來支援的接待小姐穿紅色的修改式旗袍,顯得十分動人可愛,而劉縣長以及到場的許多議員也紛紛穿上紅色的夾克,動土的喜氣充滿了整個會場。

臉上帶著喜悅笑容的劉縣長說:

『我想我們竹南科學園區在民國八十六年由行政院核定,那麼因為廠商進駐非常的多,而且有沒有現在都已經飽和了!從九十一年我們就開始啟動,竹南科學園區的第四期我們就開始啟動。我們將忠義路周邊這邊,大概一百六十三公頃的土地,來向營建署來申請,那在去年的十二月我們完成了法定的程序。那一百六十三公頃的土地至少有二十三公頃會作為建廠房的工業用地,這樣的話將近五千億的廠商投資會到這個地方,能夠增加八千個就業員工。我想這是我們苗栗縣一直在期待的!』

因為關心自救會而下來採訪的『公民行動影音紀錄資料庫』楊鵑如記者,此時問了縣長問題『那關於徵收土地部分?』縣長趕緊說到『我想徵收土地這是按照政府法律規定,不會有什麼問題,一切按照法律規定。我是公務人員,我所有的行為都是依法行政。』楊鵑如記者這時候趕緊再補問說『那你會跟人民對話嗎?』縣長回答『我想人民的話我都聽懂了,我都聽到了!』

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自遠方來的朋友

雖然一直下著寒冷的冬雨,但還是澆不滅大家相挺的熱情,遠在台北土城的劉老師,一收到動土典禮的消息,就立刻動身南下參與這次的抗爭。風雨中,身材矮小的劉老師穿著黃色塑膠雨衣,不畏懼警察所築起的高大人牆,在最前面跟著自救會的大家推擠著,希望能幫忙這些無助的開一條路,讓他們的聲音可以被縣長所聽見。

在花蓮幫忙蕭美琴競選的楊長鎮先生,因為心繫苗栗的鄉親,特別來到現場關心現場的情況,試圖幫自救會的人跟縣長陳情,雖然順利的進到會場內,但是也一樣被警察阻擋無法靠近縣長,他說:

『人民的土地,政府要徵收要基於公共利益。像〈群創〉,郭台銘的財團,他指定要就要,縣政府就權力配合他來徵收。那你徵收,縣長在內政部的都計審查委員會有承諾過,要從優從寬來徵收,不然都計委員不答應。因為有他這項承諾,都市計畫委員會後來通過了,而且把縣長的承諾列為條件。

縣長的講法是在法律的範圍內從優從寬來補償,結果怎樣的從優呢?公告地價加上百分之一叫做從優從寬呀!稍微了解的人都知道,一般政府土地的徵收都是公告地價加上四成,有的案例加到七成,這個情況就像是個山寨大王看到你家的女兒很漂亮他看中意了,要取回家,怕人家說他搶婚不好聽,一百塊丟下來說這是聘禮就不是搶親了,苗栗縣政府的作為就是這個樣子。』

全身濕透的楊長鎮先生只能大聲呼喊,喊出這些縣民的心聲,希冀縣長跟與會的來賓,能聽到這些場外自救會的呼求,也希望能讓在場的媒體或是員警,能夠了解這些場外自救會人的辛酸──

『這些鄉親,世世代代在這邊耕種,住在自己的家裡,現在被迫要離開自己的家園,當然他們在心情上無法承受!政府徵收土地本來就是個非常強制的侵害人民權益的行為,用這樣的作法,沒有人能夠信服!』

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狀告城隍

也許早就知道縣長不會接受陳情了,最後只能在被大馬路上設起香案,上呈疏文給城隍爺公,希望城隍爺能夠主持正義。畢竟在現實惡法依法的侷限下,只能寄託予渺渺的陰司。在茫茫細雨裡中,希望隨著香火所燃起的煙裊裊而上,也許他們的聲音城隍爺真的能夠聽見。

但劉縣長,你聽到了嗎?

相關新聞影音,請點選這裡http://www.civilmedia.tw/archives/3591

搬走四顆石頭,讓綠色小苗茁壯

取消對候選人「事後」的選票補助款,改為對政黨及獨立候選人「事前」的公費選舉制度。嚴格規定超過競選經費上限當選無效。讓選舉無須頻繁造勢拚場,能展開理性辯論,政治人物不必大量倚賴企業捐款,政治才能清明…

感謝聯合報、民視、TVBS、中天披露我們財務窘困的狀況,如果再募不到錢,可能就必須裁減政策研究與議題經營人員,最低限度須維持一名行政人員薪水以及約三萬元的房租開支。 (相關報導,請請文末,或點選這裡閱讀)

社會各界的捐款只能解一時燃眉之急,更重要的是移除不合理的限制,以及制度的改革,搬走壓住綠色生機的四顆石頭,讓台灣政壇有更多元的顏色。

(1)高額選舉保證金

台灣現況-立委保證金20萬元,2008年立委選舉政黨登錄於選票必須有十名區域候選人,綠黨提名四名不分區候選人,總計選舉保證金為280萬元,當時向許多朋友借支,至今仍有近百萬元未償還。
國外作法-德國憲法法庭宣告保證金違憲。香港區議員競選經費上限還低於台北市議員保證金(新台幣20萬元)。

解決方案-短期,各級選委會應大幅降低保證金。中長期,應修法取消保證金,改為政黨提名或公民連署。

(2)小黨領不到選票補助款

台灣現況-立委選舉得票率超過5%政黨,每票每年領得五十元,國民黨及民進黨每年合計領得國家十億元補助還是喊窮,每投給大黨一票就是送給他們兩百元(四年)。

國外作法-歐洲政黨補助款門檻相當低,並對大黨設有領取經費上限。各國綠黨經費主要來自黨費及政黨補助款,不接受企業捐款,政策不受資本家左右。

解決方案-降低政黨選票補助款得票率門檻至0.5%或以下。以綠黨在2008年政黨票約六萬票計算,每年可獲得三百萬元補助款,可以比現況多一倍的活力。

(3)小黨政治獻金無法抵稅

台灣現況-若政黨得票率低於2%,捐給政黨政治獻金之收據,無法作為抵減所得稅之用。綠黨2008年政黨票得票率約0.6%,在2012年之前,捐款收據無法抵稅。
解決方案-取消此一不合理限制,有登記於立委選舉政黨票、且有實質運作之政黨,所開出之政治獻金收據應可抵稅。

(4)比賽燒錢的選舉

台灣現況-不含非法賄選支出,一般「市場行情」,市議員選舉開支平均約一千萬元,立委選舉開支則約兩千萬元,顯然大於任期內所有薪資總和,而即使超過競選經費上限也無罰則。候選人選票補助款一票三十元,連被法院判定為賄選者也不需退回。

國外作法-許多國家有「公費選舉」制度,韓國更規定超過競選經費上限當選無效。

解決方案-短期取消對候選人「事後」的選票補助款,改為對政黨及獨立候選人「事前」的公費選舉制度。並嚴格規定超過競選經費上限當選無效。讓選舉無須頻繁地造勢拚場,能展開真正公平、理性辯論的選舉,政治人物不必大量倚賴企業捐款,政治才能清明、根絕貪腐。

您的每一分錢,我們都會用於守護環境、追求正義!

戶名:綠黨政治獻金專戶,帳號:122-001-002-6737-7,行別:永豐銀行景美分行。

發言人潘翰聲 0935-295815

大河、老樹、白海豚、以及我們的後代子孫,都感謝您支持綠黨!

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別讓綠黨像白海豚一樣,成為瀕危動物(圖片提供/廖律清)。

缺錢快斷炊 綠黨窮得只剩下人

文/ 聯合報記者錢震宇

年關難過,國內唯一以環保為宗旨的綠黨傳出負債近一百萬,二月即將斷炊,連員工薪水都付不出來。綠黨發言人潘翰聲表示,若再沒有經費挹注,無法負擔基本開銷,黨部有可能要拉下鐵門,綠黨真的「窮得只剩下人了」。

潘翰聲說,全球都在關注氣候暖化、節能減碳議題的同時,長期關注環保、綠能議題的綠黨,卻面臨史無前例的財務困窘,實在心酸。

綠黨民國85年成立,主打環保議題,近年成功靠著「蘇花高」、「樂生療養院」、「大巨蛋」、「徐州路護樹」等議題打響名號。

潘翰聲表示,綠黨前年包括不分區立委提名十四位,每人廿萬保證金就投入280萬元,選完因票數未達百分之五,「一毛都拿不回來」。

潘翰聲說,德國憲法法庭已取消保證金制度,香港區議員選舉金額上限更比台灣保證金還低,台灣仍在實施不合時宜的保證金制度,應該取消。

他直言「台灣的選舉保證金制度,是壓垮綠黨的最大因素」。保證金制度不僅對小黨不公平,也無法有效防止弊端或是選舉爆炸情形。

另外,捐款給綠黨竟然無法抵稅。潘翰聲無奈地說,「人民團體法」規定政黨得票率要在百分之二之上才能捐款抵稅,很多人因此無法捐錢給綠黨。

他說,光靠綠黨約三百位黨員,每年1200元黨費,根本不夠支撐黨務。

即便如此,潘翰聲強調,他絕對想辦法讓綠黨活下去,繼續為地球努力。

悆綠黨捐款帳戶,戶名:綠黨政治獻金專戶,帳號:122-001-002-6737-7,行別:永豐銀行景美分行。

高雄縣府觀光遠景,必須建立在寶山村民的流離?

縣長表示居民屬意「38甲地」的安全堪虞,無法做為居民安遷地,但卻規劃將該地作為「纜車建地」及「觀光園區」,讓村民大感不解,為何原住民的生存權與族群傳承,竟然不敵纜車興建?

桃源鄉寶山村分為新舊藤枝、二集團、寶山四個部落,共200多戶人家。目前有70多戶想取得永久屋,多半集中分部在災情嚴重的藤枝部落;另有80餘戶留守家園,期望就地重建或遷到38甲公有地。有孩子在念小學的家長,則希望目前寄讀在六龜國小的寶山國小,能早日回到村子復學,解決家長要兼顧山上工作和山下孩子的奔波勞碌之苦(寶山居民爭取在「38甲地」遷村重建的過程,請點選這裡閱讀)。

1月25日,高雄縣長楊秋興視察寶山村,走訪了藤枝部落、38甲公有地、寶山國小後,卻帶來令村民們失望的消息。縣長表示道路已經毀損嚴重,很難修復,只能維持現狀;政府可以維持基本設施,但無法做原地重建。

雖然縣長表示「38甲地」的安全堪虞,無法做為居民安遷地,卻打算依照災前的規劃,將該地作為「纜車建地」及「原住民特色」的觀光園區,讓村民大感不解,為何村民的居住與族群傳承,竟然不敵纜車興建?而剝奪了原住民生存權來興建「原住民特色的觀光園區」豈不是本末倒置?

至於寶山國小復學問題,縣長也認為道路不安全會影響學童每日上下學,必須將學童與家長分離,先安置在六龜國小,讓渴望孩子回鄉的家長十分失望(寶山國小目前借居六龜的情形,請點選這裡閱讀)。

村民表示,此次縣長勘查寶山村的部分,主要集中在「藤枝部落」,是村民們也認為的確不安全之處,藤枝部落多數人皆考慮遷居永久屋,但是村內上有「寶山部落」和「二集團部落」,縣長並未實際走訪,依「離災不離村,離村不離鄉」的原則,應該優先考慮村中其他用地,因此對縣長當日兩項決定,皆感到非常失望,將回去與其他族人討論後,再與政府進一步溝通。


寶山重建委員:「不協助重建的話,留在村子人要怎麼辦?」縣長給出了永久屋或汛期將成為孤島兩個選項。

永久屋或孤島?縣府留給村民抉擇

縣長此次訪視,由謝垂耀鄉長及縣府各相關單位人員陪同,社會處吳麗雪處長、教育處李黛華處長、寶山國小黃龍泉校長隨行,村民因為紅肉李和梅子的產季將至,除了從事八八零工者,其餘多在山上的園子內辛勤耕作,因此只有有幾名寶山重建會委員各自在新舊藤枝、二集團、寶山四個部落迎接。

寶山村四個部落中,新舊藤枝因為受損嚴重,村民們也認為不宜原地重建,該地多數村民考慮遷居永久屋。但寶山村內其實還有其他三個部分,縣長僅訪視藤枝部落,即表示「寶山村要原地重建已不可能」。

楊秋興表示,縣府雖會維持聯外道路、水、電的基礎設施,不勉強村民下山,但若碰上嚴重的風災也必須暫時遷往平地避難,如果堅持留山的居民,必須配合每年汛期上下山的往返遷置。

寶山重建委員詢問縣長:「寶山村不重建的話,想留在山上的人怎麼辦?」縣長的答案是,山下有永久屋可以提供村民們居住;山上的房子,不建議長住,只建議做為工寮,因為寶山村在颱風期間,會「道路不通,會成為孤島。」

但是居民認為,寶山村除新舊藤枝區域之外的「寶山本部落」、「二集團部落」事實上仍完好無損,居民大多希望留在原鄉,若因為被專家判為「不安全」必須離開,至少希望到「藤枝段38甲公有地」做中繼安置,因此對縣長在現場的發言感到十分失望且茫然。

族人表示,縣長的說法讓他們十分無助;從沒想過因為偶然一次嚴重的風災,就必須面臨離開故土或成為汛期孤島的兩難抉擇。他們說,「政策實在比八八颱風還嚴重。本來慶祝八八節高高興興的,沒想到不能回去了。我們的梅子、紅肉李都快長好了,為什麼要我們離開?」


座落山間的寶山部落一派寧靜,風災期間除了聯外道路斷絕,部落內未受損傷。村民不解為何過了一個八八颱風,大家就可能回不了家園

不讓原民安遷,卻要興建纜車與建造「觀光園區」

寶山重建委員陳清榮向縣長遞上陳情書,表達寶山村因被判為「不安全」區域,八十餘戶村民想遷居「38甲地」做為中繼屋或避難屋之用。38甲地塊聯外道路就是林務局所開的藤枝林道,可以將開發工程對環境的影響降到最低;且居民們世代居住在山上,保持原土原鄉的生活是大家共同的希望。

但縣長認為中繼屋不長久,只適合在村子內規劃避難處所。而「38甲地」則是縣府預定的觀光用地,將建造纜車、原住民特色的餐廳、工藝品商店等。談起縣府的觀光規劃,縣長有許多想法,例如:「這裡是纜車的終點站,起點在寶來。…纜車是最環保的,只要克服施工技術,沒有(汛期來臨時的)安全問題」、「30億打造國際觀光景點,我覺得很值得。」「以後交通都用纜車運送……讓大家看到桃源鄉的美。」縣長表示:「這一切都已經規劃好了,只差沒有錢。只要籌措到款項,就可開工。」

居民聞言後,詢問縣長,那麼如果這塊地可以做觀光用途,可以興建纜車,那可不可以讓居民遷來這裡居住呢?縣長回答:「這個再看看。」他表示,原則上這塊地就做為觀光用途,「如果有人住在上面,就容易雜亂嘛。」且如果要容納數十戶人家,就要原民會出面再請專家來評估適不適合這麼多人居住。

寶山重建委員一再代表居民陳情,未來若能遷居至此,將做最低限度開發,且居住地可以與公共設施並存,最重要的是「這裡是我們的家,我們對這裡很有感情。」但最後,只換來縣長說「老一代的人有感情,這我們可以理解,但是要為年輕一代的人著想。」


寶山重建會幹部陪同縣長前往38甲公有地。這裡是居民希望遷居之地,卻已經為縣府規劃為觀光用地和纜車建地,沒有預留太多住宅空間。

縣長:寶山國小不宜就讀,但是適合避難

對於另一項居民關心的寶山國小重建選項,縣長僅看了藤枝附近的道路後,即表示寶山國小要安置在山下。他表示:「路太危險了,不放心小朋友。」至於家長要回山上務農工作,是否代表家長必須與小朋友分開居住呢?縣長表示,將在六龜安排學童住宿,「反正只有十幾個人嘛。」

但弔詭的是,儘管寶山國小已經被縣府認定為不宜復學就讀,縣長卻在訪視校地後,表示「這裡就是最好的避難中心。」縣長認為,寶山國小學童遷下山,空置的校地就可做為村子汛期時的避難處所,教師宿舍提供給村民做避難安置之處。唯若有嚴重颱風來襲,仍要遷下山做臨時據安置。

但是寶山國小的孩子先前在六龜國小寄讀時,家長、工作人員和學生都反應有許多文化衝突之處,家長和部落族人也曾連署要求政府,能夠儘速讓孩子回原校復學,也有同學反應,不能碰六龜國小的球類玩具,甚至連膚色也常被拿來嘲笑說:「原住民黑黑的」,居民表示,縣長認為寶山國小「反正只有十幾個人」就去跟六龜國小的孩子一起擠,實在對原住民教育問題態度輕慢。

同樣是災區,寶來與藤枝遊樂區,卻可將繼續經營

由於縣長關注道路毀損對寶山村帶來的影響,在場記者也問及,寶山村隔著山的另一面寶來也有安全問題,且位於寶山村藤枝部落方向的林務局藤枝森林遊樂區也在不安全區內,未來是否會有變動。縣長答覆:「寶來的危險主要來自河川,疏濬就好了。」至於未來縣府在「38甲地」建造纜車後開放觀光,需要管理中心,因此林務局的藤枝森林遊樂區管理站仍將持續運作,不會撤離。

據悉,同為受河川影響的勤和以上諸村,縣府日前均表示「淤沙量太大無法完全清疏」,以致於村民必須自行向河川局爭取疏浚工程,縣長對毀損嚴重的寶來溫泉區卻相當支持,而勤和村內的桃源國中、梅蘭村內的樟山國小,也都已在1/21原址復校。因此居民對縣長為何堅持寶山不安全,學校得下山十分不解。


縣長訪視藤枝部落。藤枝部落受災嚴重,部落內多數人考慮遷居永久屋。林務局負責的藤枝森林遊樂區暫時休園,仍待以後開張。


「林務局安全我們就安全」。經歷風災,居民們面臨離家的選擇,但是他們說:「你放心好了,林務局一定屢敗屢戰。」(意謂林務局不會撤守該塊區域,而只要林務局還在,就證明該塊土地仍安全。那麼居民也有權力繼續居住。)。

只是想要原土原貌的生活

這一次縣長的訪視,縣府帶來了觀光纜車、以國小做為避難中心的規劃,對村民卻是沉重的打擊。對於縣長表示要建造纜車做為交通工具,而不再主動開發道路是「該還給大自然的就還給大自然」,居民們無法理解和接受。

「蓋纜車才是破壞原貌,遊客只是帶來垃圾,對我們有什麼好?我們只是想保持原土原貌,只是想申請避難屋。」村民們說,大家也有山上的園子,萬不得以可以住在園子的工寮裡;之所以申請38甲土地,只因為想要村莊的人可以居住在一起。村子內的感情很好,風災後有些人申請了永久屋,雖然彼此祝福尊重對方的選擇,但對於留在家園的人,看著村子東一處西一處空蕩蕩的屋舍,心裡實在很難受。

帶著兩個孩子的阿麗媽媽說,學校在六龜對她是頭痛的問題,因為在六龜找不到工作,在山上,一年四季則有不同的農務可從事,讓她能供應孩子讀書和生活。因為戶籍問題,政府的租屋或物資補助她目前都領不到,在六龜租屋生活是很大的負擔。

阿麗表示:「小孩子也不習慣,常常問什麼時候回來。」她曾經去學校看過,「一到了上課,寶山好像就被隔離一樣。」如果下學期仍必須待在六龜,她只好山上山下往返,才能兼顧工作和孩子。


位於二集團部落的寶山國小。不宜再讓孩子就讀,但是可以做為村子的避難中心?


社會處吳麗雪處長(左)由黃龍泉校長(右)和學校主任帶領,參觀宿舍、教室,當場規畫起村子的避難處所。


在寶山就讀的三姐弟,跟著大人到校園來看縣長。問起六龜的生活,說「回山上比較好。不會很吵,又沒有很多車。」

年過七十的Aziman和Wuli夫婦則在寶山國小的校園裡向記者表示,他們早就沒有孩子或孫子在學校讀書了,但還是希望學校可以早點回來。「這是我們親手蓋的,當初屋頂都用茅草哪,樹木才一點點。」Dama Aziman用手比出矮矮的高度,回憶五十年前,小小的新樹苗如何植在新落成的校園裡。「有感情了啊。學校有活動我們也都會來,我們希望是繼續下去。」Gina Wuli說。Dama Aziman很有自信的表示,曾擔任過四任家長會長,熟悉學校周邊環境,根本不會有不安全的問題。

如果路真的不通了該怎麼辦呢?老夫婦倆人說,「沒有關係,我們躲到工寮裡。」兩人的工寮在美崙山上的園子裡,無論如何,至少是留在山上,腳踩著土地,呼吸熟悉的空氣。


縣府的工作人員帶著白板來,要將每一戶申請永久屋的住家都拍照便於調查。留山的村民說,雖然祝福不同的選擇,但看著空蕩蕩的屋子,心裡也不好過。


在路邊隨手採摘可以上今晚餐桌的蔬菜。村民說,即使不是自己種的,只要之後和主人知會一聲就可以了。


海拔一千多公尺的寶山村,傍晚就很冷了。婦女說,升火燒水,碗洗得比較乾淨喔。


老人家在花草妝點的院子裡負手閒眺。


Aziman和Wuli夫婦述說著當初參與建造寶山國小的往事。身後的杉木那時只有半個人高,樹已經已經很高了,人卻將被迫搬遷。

富山部落:是否政府只想劃定特定區域,卻不想執行遷村?

富山族人看著遷村的問題越來越大,也讓族人越來越失望,大家聽了政府的話,同意劃定特定區域,但政府互踢皮球的心態,讓族人十分傷心,往後的生活怎麼辦,他們的生命誰要負責?

富山部落自從八八風災後,一直是個被遺忘的部落,就連族人在災後的部落入口處都掛上「被政府遺忘的角落-救救富山部落」、「富山部落將成為下一個小林村,請政府準備屍袋」的布條,每一個字都是族人深深的痛,希望路過台九線的司機們及遊客能協助關心。

富山部落是一個十分需要被關心的部落,雖然部落三十多戶的住家在風災中被毀損的房屋只有兩戶,但是這只是莫拉克颱風當時的災害,早在多年前富山部落就一直是處在危險中,因為只要電視新聞氣象發佈了豪大雨特報,部落族人就會提心吊膽,害怕部落上方的潛勢溪會不會因為大雨的關係而暴漲,到時又要透過廣播要族人準備撤離,這樣的情況每年都會在富山部落上演,所以八八風災後,族人才更加堅定,一定要搬離這個讓他們擔心的土地上。

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不過搬遷的事情真是一波三折,富三部落早已同意劃定特定區域,也已經公告,但是談了好久的搬遷問題,到現在一直沒有解決的辦法,問題出在那裡,部落的族人都很想了解。

風災後的第166天,1月22日,族人在前往大武鄉公所集合,要跟政府官員進行協調的會議,因為在今天他們要聽取自己的權益,還要為部落的遷村問題找出可解決的辦法。

001
部落族人在鄉公所前集合

002
部落族人走進鄉公所

令人失望的富山部落遷村協調會

出席會議的除了台東縣政府原住民行政處及城鄉發展處,還有大武鄉公所等政府單位及民間團體,不過在協調會議中,縣府單位只告知族人如何填寫永久屋的申請單,族人可以用牽電證明的方式,來證明族人得確住在富山部落,關於遷村的問題並沒有多說,讓族人非常失望。

而即將上任的大武鄉鄉長以及鄉公所方面表達了反對富山部落族人遷村遷到大武村內的原住民產業中心的立場,雖然日前己經公告該地為遷村地址,但鄉公所表示並未收到通知所以反對,由於大武村居民的反彈及該地為大武鄉重要的黃金地段,所以鄉公所更堅持反對的立場。

這樣的協調會議更讓富山部落的族人痛心及無奈,難道人命比不上產業的發展,難道要看到他們流離失所才會認真看待遷村的問題嗎?雖然如此,前往協調會議的富山部落族人並沒有發表任何意見。

這次的會議突顯了幾個問題:

(1)在遷往永久屋前是不是要有短期安置的計劃?

(2)牽電證明的作法,可能造成部落族人感情分裂,形成第二次的傷害呢?

(3)富山部落雖己劃定為特定區域,但仍然無法順利遷村,也沒有獲得妥善安置,是否表示政府只想劃定,卻不想執行遷村呢?

(4)政府單位的前置作業,協調工作並未做到完善,以致於遷村問題非常多等等。

這次的劃定特定區域富山經驗,讓族人看著遷村的問題越來越大,也讓族人越來越失望,族人們往後的生活怎麼辦,他們的生命誰要負責,政府單位互踼皮球的心態,對族人的傷害早己超越了風災的災害,族人們的未來還有人重視嗎?

004
縣府官員致詞

003
部落族人討論

那瑪夏。回家

當人生一陣慌亂,從山上躲到山下,再拎著垃圾袋裝的家當,回到沒被毀壞的家園。一趟五個月的山下旅程,回了家,仿如一切沒有發生過。災區,在政府定義、切割、劃分、拖到淡忘,其實那還有災區可言。媒體走了!災民消失。

災難從沒發生過!

當人生一陣慌亂,從山上躲到山下,再拎著垃圾袋裝的家當,回到沒被毀壞的家園。一趟五個月的山下旅程,回了家,仿如一切沒有發生過。

災區,在政府定義、切割、劃分、拖到淡忘,其實那還有災區可言。災區,只會出現在官員想演悲憫秀時,災民群體權充配合演出的時刻。

媒體走了!災民消失。

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 【童年的逃難記憶】

從一開始,就不信有重建這回事,「合於規定的無家者,搬進永久屋,額滿為止。」,災後重建的一語真意。

對於災害,政府只停留在災戶的救助,以戶為單位,給了房子,就該閉嘴!

一直覺得,部落的生存問題,不是因為災難才出現,部落一直有問題,災難只是惡化原有的生存問題。

所謂重建,不該只是應對災後的房舍倒塌,居住分配的基本生存權問題。更重要是對於部落,對於山林,甚至對於悲苦者的國民人權,有著什麼全面性的思考。

切割!所有事物,依照府、院、部、處、課的公務體系劃分切割,各司其職的依法行政,於是部落在這些行政分類上,切割的無比碎裂,每個單位負責自己部分,那不是服務人民,而是完成交辦工作。每個單位分工行事,但是合起來,從不是部落全部。

部落身陷危厄,不是從災害後開始,在災前部落就有問題,災難只是逼著攤牌,因為從所剩不多到一無所有。

問題是,面對各司其職的分工行事,希望就在一堆公務門間,來回穿梭無盡等待,最後只會選擇沈默,用最無奈的方式生存。

在山上許多人害怕災難,或者為了子女教育,想要離鄉,但是他們走不了!在山上也有許多人,眷戀故鄉、愛惜文化,想要留下,但是問題重重,他們不知希望何在?

部落的問題,不是走不走、留不留,而是在走與留之間,為何無法快樂的自由選擇,想離開的離不開,想留下的沒希望,人生無法自由的去留,才是部落最大的問題。

幾個月,看著部落居民山上山下景況,心頭酸楚,一樣的模式,一樣的結局,在國家的災民消失標準程序中,到了宣佈回鄉的時刻。

在過幾年,行禮如誼,會有官員出來宣佈重建完成,災民又畢業了!

真實呢?沒死的,等著再逃,再營區住幾個月,然後回山過著一樣的生活,再等下一場災難再逃,最後受不了,舉家搬遷,部落成荒村。

回鄉,家毀的人回不來,想走的人走不開,回鄉住下的人,又是回到舊日生活。

當開了門,放進垃圾袋裝的行李,彷如一趟遠行,除了滿村廢墟、浸漬的腐朽氣息,災難仿如沒有來過,還是一樣的生活。

部落重建,不只是有房可住、有路可走、有校可讀,還是必須回到最原初的問題,部落如何創造幸福?

災難不是部落苦難的開始,回鄉也不是部落苦難的結束,所有問題不是永久屋、重劃區的爭執,而是部落與社會,部落與自然,倒底能夠有著什麼樣的幸福關係。

那瑪夏,回鄉。問題依舊的老生活。

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【文化很重要,部落耆老無屋可住,別人回鄉,他到旗山。】

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【二位孩子的爸爸,不想再逃難,選擇下山。】

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【營區照顧很好,但是不是家園。】

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【回鄉前的慈善收入,一人一千,憑卷對換。】

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【長官交代,列隊歡送。】

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【重建,經費的流通,生活的停頓。】

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【不是垃圾,回鄉的所有家當。】

(本文轉載自「漂浪。島嶼」部落格)

高雄災民返鄉之~桃源鄉篇

桃源鄉安置在鳳雄、陸官營區的勤和村、復興村、梅蘭(拉芙蘭)村、梅山村四村村民,今天(1/21)一早就開始打包行李、領取救助物資和紅包,準備返家。離開住了將近半年的營區,村民們自稱「終於退伍了」。

桃源鄉安置在鳳雄、陸官營區的勤和村、復興村、梅蘭(拉芙蘭)村、梅山村四村村民,今天(1/21)一早就開始打包行李、領取救助物資和紅包,準備返家。離開住了將近半年的營區,村民們自稱「終於退伍了」。

鳳雄營區內安置的165名鄉民中,以復興村民佔多數,已全數返鄉。陸官營區中,多數置留的鄉民,多半屬於桃源鄉中受災較嚴重的勤和村,及位於桃源鄉最內側靠近玉山的梅山村,共651人,有一百多人尚留在營區,等待屋損證明通過,搬入永久屋居住。

桃源鄉災民最大的安置區陸官營區,早在上午五、六點就有村民們往來穿梭,整理東西並打包上車。鄉民們表示,東西實在太多,已經整理了好幾天。

楊秋興縣長於上午十點左右,來到營區送鄉民離開。他表示,道路已搶通,受災區「安全性是沒有問題」,所以現在先讓大家返鄉,「解解思鄉之苦」。但同時也坦承,汛期來時村子的情況仍令人擔心,包括部分村內的土石潛勢溪流,還有河床會否持續墊高的問題。雖然縣長表示會準備相應的避險工作,但聽來目前唯一的具體方案是,「萬一有強烈颱風的時候,我們請鄉親配合先下來,沒有危險了再回去。」

1
陸官營區內掛滿祝福卡片,願返鄉重建之路順利平安。

2
終於要退伍了!繳還出入營區的識別證。


家當實在太多了,不少居民都自行開小發財車載運。


營區也提供了載運的協助,阿兵哥和志工充當搬家公司,幫忙老人家和帶著小孩的婦女搬運物品上車。


等待發車回家。


「我們不回去,媽媽說我們要去永久屋。」約有121位村民將留置陸官營區,等待住進永久屋。這位樟山國小的孩子,將要轉學適應新生活。


出發了~有的村民留在平地工作或租屋,到場為營區的「室友」們送行。桃源鄉的鄉民們,各自有了自己的選擇,互相祝福邁入各自的新生活。

返鄉結束、重建開始

桃源返鄉之路走了五個月,但回到家之後,重建的漫漫長路才正要展開。

鄉公所雖已在陸續施工中,但復興、梅蘭、梅山村都有村民表示,農路未完全搶通。甚至已經返鄉兩個月的桃源村都還有一條農用路未通。眼看梅子產期將至,為了好收成,務農的村民們都趕著想入山砍草、整地,政府的工程進度令人焦急。想回山上整理園子的村民想知道,農路什麼時候可通?

營區的八八零工工作全數宣告結束,不少人回鄉便要失業了。原民會表示政府將釋放四百個工作提供給農地流失、無生計著落的村民們暫時度日。但這些工作什麼時候才申請得到呢?村民們紛紛回答「不知道。沒聽說。」

勤和以上諸村的道路從河床上過,汛期來這些村子的聯外道路都將消失。縣府雖承諾將有避險措施,但聽來唯一的具體處置,是請大家每年汛期山下山上的奔波;河床便道縣府表示會負責維持,也就是年年搶通、斷了再修。

有的村民認命的說,也只好這樣。有的則表示反正自己堅持不下山,政府怎麼做無所謂。但各村落的重建會委員也有不少人提出建議,不妨參考南投信義鄉豐丘村到同富村之間,為了解決每年土石流道路被沖毀而興建高架橋的經驗,在桃源村到梅蘭村之間興建高架道路。雖然經費較高,但比起每年汛期都需撥款修復河道,未必更耗成本。


一走就走了五個月的迢遙返鄉路,明年的颱風季是否將再度踏上?

若如縣長所言,遭受風災劇變後的河床將持續墊高,「我擔心房子、街道會變河床。」那麼,接下來的河川整治、臨時避難處所、道路問題,將成為政府須完善評估規劃的課題。使災民年年往返山上山下、遭受遷徙流離之苦,是否就是最適當的政策?

以下為桃源鄉各村現況整理。

期望興建避難屋的勤和村

勤和村仍有三十戶人家近百人左右待在營區,等待入住永久屋。已返鄉的村民們,等待已通過安全評估的勤和平台和樂樂段,能早日由政府協助興建中繼屋。即使被認為不安全區,也不願輕易放棄家園的勤和人,希望能有中繼屋或避難屋讓大家能在村子安居並就近務農,汛期來時也能有個臨時的棲身之所。

迎接返鄉族人的,是村子入口懸著的白布條。有的村民雖申請永久屋,仍想趁著返鄉日回家看看。如果多一個中繼安置的選項,也許讓村民們的選擇不那麼艱難。

勤和村上方的東庄部落。一直未曾離家的村民,每天傍晚天冷時就在門口烤火,他們戲稱,這是燒給山下族人看的煙,讓大家知道家園還有人在。並且,「讓祖先知道,還有子孫在土地上烤火。」

期望搶通農路的復興村

近半數的農路沒有通的復興村,有不少農路坍他過於嚴重,村民擔心政府不再加快進度,會耽誤樹豆的採收,及接下來的梅子產季。村民說:「就看政府幫不幫我們了。不幫,我們就只能靠自己。」


寧靜的復興村,Gina Abin把孩子都接回家,一家人在午後陽光下,剝新採的樹豆。


多數安置鳳雄營區的復興村民。八點多就從營區出發,到了下午還在整理數量龐大的家當。「沒辦法,我們家太多人住一起。」村民說,上山之前還要先去買菜,不然回來了沒東西吃。

期望做好排水工程的梅蘭村

自立自強的梅蘭人多數已回到部落,從營區回鄉的村民多數也自行開車返家。陸官營區預備給梅蘭村民的接駁車,有數輛空車往返。

大家擔心的問題只有村子上方平台崩落下來的兩處土方何時能清理,並為大家處理好專家說需要做的排水、擋土牆工程。

樟山部落的樟山國小,已經確定原址復校。只是校園後方的排水設施堵塞,崩落的土石也代工程處理。縣長1/11視察時已指派了水保單位負責處理,雖然現在仍無下文,校方表示,相信縣府自有進度安排。


空置已久的樟山國小,將在寒假後迎接孩子們歸來。

期望整理邊坡也西的梅山村

村內的梅山口部落有三戶人家受被崩落土石壓毀,鑑定為屋損,可續留營區安置。他們正等待著遷居預定地通過安全評估好著手遷居。不過有的屋損屋主仍表示今天會先回去住在山上,「我兒子在上面。」

荖濃溪的河床墊高之後,村民們最擔心的是村子的邊坡將再汛期受到溪水沖擊,引發危險。梅山重建委員也表示,更深入村子,桃源鄉野溪中編號四溪的一條溪流需要整治。當地是祖先墳墓所在地,受到土石衝擊,不少墓地毀損,祖先的骸骨目前處於暴露四散的狀態,希望政府也能幫忙修復。

留村年輕人紛紛出動,幫忙回鄉的老人家、婦女搬東西,孩子們穿梭玩耍,為平日寧靜的街道增添了生氣。早就回鄉的村民,傍晚園子裡的農務結束後從山裡下來,先不急著返家,而是來探望久未見面的老朋友、老鄰居。

命運未決的寶山村與寶山國小

靠近六龜鄉的寶山村,因為工作和生活便利性等緣故,不與多數桃源受災戶一起住在營區,而選擇在六龜租屋,或先行回到山上居住。村民常自嘲寶山是孤島,受災嚴重程度雖不下於勤和、梅山口,卻不易受到關注。

這一次的返鄉村民中,幾乎沒有家住寶山的村民。「我們都和營區脫節了啦。」但寶山被認定為不安全區,在拒絕劃定特定區域與永久屋安置的選項之後,村民共同屬意的遷居地藤枝38甲又被「專家學者」打了回票,讓寶山村民的重建之路顯得迢遙艱辛、甚而茫然無力。

當桃源國中、樟山國小經歷了五個月的山下安置,終於塵埃落定,確定將在原址復校後,寶山國小的去留仍無動靜。眼看學期已經結束,大人都先帶著孩子返回山上從事原本的工作;但開學之後,要繼續寄讀六龜國小,或者原鄉復學,家長們仍得不到明確的答案。不少家長感到徬徨心焦,為了孩子在六龜讀書而租屋居住已是一筆負擔,現在連房屋要不要續租都不知道了。

縣府政策對於那瑪夏鄉三民國中、民權國小的去留,也一度擺盪不定;但因本著不使學生和家長分離的原則,最終還是決定,雖處於紅色警戒區,仍讓兩校隨著返鄉日而回鄉復校。寄居六龜的寶山國小,校園內完好無損,寶山村被判定的是「潛在不安全區」,但校方仍表示,因為道路和村莊有安全疑慮,仍待評估後復校,並且「我們尊重家長的意願,以家長為主。」

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