以下文章為慈濟基金會副總執行長林碧玉女士，接受莫拉克新聞網專訪的記錄整理，感謝林副總執行長詳細說明莫拉克災後慈濟興建永久屋的想法與過程，僅與所有關心災後重建的朋友分享。
從道格、賀伯颱風到921地震
回溯過去，1994年道格颱風重創翠巒部落，我們就曾經為部落的居民蓋了三十幾戶的「翠巒村」，那雖然像是原住民在山上蓋的鐵皮屋，不過材料都是進口的，並不是組合屋的形式。
這三十幾戶人家，到現在還非常安然無恙，921大地震的時候，我們在埔里蓋組合屋，他們還特地來到現場，交給我們五萬元：「我們沒有錢，加起來只能湊出五萬元，希望可以協助921災民」，真的讓人很感動。 （編註：翠巒村於1997年3月完工，為第一所「慈濟村」，資料來源：慈濟網站）
13年前（1996年）賀伯颱風重創神木村，我們也很希望協助他們遷村，當時南投縣長和上人到處尋找土地，可惜政府對這樣的事情礙於法令幫不上忙，因為當時找到可以遷村的土地都是台大實驗林場，但是校務會議沒有通過，其他適合的國有地不多，我們為他這個事件奔走了兩三年，就是沒有辦法處理，我們也一直很掛心那群神木村的民眾，每一次颱風來之前，慈濟人都會打電話去關心。
回想到921地震，心裡面還是很激動，台灣的災民真的非常有福報，受災的災民激動的告訴我，地震那天凌晨1點47分發生，還不到六點慈濟就準備了熱騰騰的豆漿、燒餅、饅頭，還有稀飯送到他們手上，一餐都沒讓他們餓到。
當年有很多感人的事情，有很多不忍心的，例如看到大家住在帳棚裡，多半是沙灘式的帳棚，根本不能遮雨，就看到外面下雨，裡面也下雨，年輕人也坐在裡面發呆，那時候很焦慮，他們一日沒有安心，慈濟就無法安心。當時證嚴上人想該怎麼為他們快點蓋組合屋的焦慮，跟現在的焦慮是一樣的。
其實我們從921之後很關注山區，很多專家學者告訴我們，地震後土質鬆動，至少會有40年的時間不能穩定，在這40年當中，要很小心，如果有大雨來臨，一定會造成土石流，因為阪神大地震就是如此。
所以921之後，我們就一直在構思，如果山區的人願意下來，我們該怎麼樣幫他們的忙，讓他們居住在安全的地方。像南投縣的信義鄉，總共作了幾條橋，每次花費幾億，但是只有幾百人住在上面，明年水一來就又沖走了，究竟是工程作的不好還是水真的很大，大自然的力量真的需要考慮。
其實我們在921之後，曾經與黃榮村執行長共同計劃在彰化那一帶，找個幾百公頃台糖的地，把山上比較危險的，願意下來的居民，遷下來，由慈濟蓋房子，還規劃了一個共同農場，想說種果樹等等食品類的，還要找義美食品來保證價格收購，案子規劃的很詳盡，可惜，後來居民沒有下山，就只好作罷。
八八水患之後
組合屋與永久屋的選擇
這一次水患這麼大，8月11日，台東縣政府就第一個找我們去蓋組合屋，那天早上接到電話，中午出發，晚上12點才回到花蓮，丈量的儀器也帶去現場，也都量好了，我們的營建單位從網路上調了地籍圖，就開始設計了。
但是當我們向上人報告後，上人十分憂心，他認為921大地震是「房子倒了，土地在」，這次是「房子與土地流走了」，我們如果幫災民蓋組合屋，三年後，地在哪裡？政府到時候要如何面臨災民的安置問題？災民未來要怎辦？
所以上人就說，我們可否蓋「很快完成的永久住宅」給災民，但是他又嘆口氣說，十幾年前要作的遷村都作不成，這一次也很可能只是一個理想。上人說：
「如果，這一次政府看到這麼大的災害，真正去體會說，災民沒有土地重建的事實，是不是，雖然永久屋比組合屋貴數倍的價格，但是如果政府願意願意提供土地，我們就幫災民蓋永久屋。」
而這十幾年來，我們一直在研究「蓋的快的永久屋」，另一個是「蓋的比組合屋更快的急難屋」，我們一直都在研究未來的可能性，所以，我們就跟上人說，如果土地沒問題的話，永久屋2-3週就可以蓋好了。
上人就說，如果同樣是蓋3週，雖然永久屋比較貴，為何我們不蓋這個呢？現在只欠東風，只要政府願意支持土地，我們就來作這樣的事情。出發點就是這樣的單純，災民就可以永久的享有這個房子，也不用租金。
後來就找到劉院長，跟他報告這個想法，同時把原本想在台東蓋組合屋的那個地點跟院長報告說，這塊是國有地，是否能請院長協助取得，用以蓋永久屋。院長說：
「你把資料給我，我來設法研究看看，如果假設我們可以把事情做成，那就把這個當作全國救災模範，讓全國想救災的人都用這模式來作。」
後來他去問了土地沒有問題，就很快的召開了一個會議，那天很多慈善團體大家都出席，大約在八月16日，就在行政院開會，法鼓山、佛光山、紅十字會、世界展望會等團體一起開。
在場的團體覺得組合屋雖然不好，將來不住了之後就容易成為垃圾，但是為了災民，還是要蓋組合屋比較好，想請我們分享慈濟關於組合屋的經驗。
我分享了組合屋的好處，一個組合屋的材料，我們用了10次，98％都可以回收。對我們來講，組合屋不是不好，只是覺得說，如果拿了一塊地蓋組合屋，就得找另一塊地來蓋永久屋，那政府有那麼多地可以給我們嗎？如果到時候沒有地，那是不是又要抗爭？我們希望台灣祥和，不要抗爭。
所以那天在會議上，我就說，我們覺得組合屋很好，但是這次慈濟希望蓋永久屋，希望結合全球大愛人的力量，因為我們有龐大的營建力量可以作，所以希望能讓災民有永久的房屋可以使用。
中央政府的大力協助
在開會之前，台東縣建管處將興建永久屋在法令上會遇到的難題，列成了一張表格，註明說某某法令必須鬆綁，才能做好這件事情，縣長還提到：「四年前那個颱風，流走了幾棟房子，我到現在都還不能幫他做好，慈濟能如何來幫忙處理？，如果我今天聽你的想法作永久屋，那到時候可能組合屋也沒了，什麼也沒了」
我聽了之後想到上人慈悲的盼望，心裡就發願：「好，那我們這次一定要去克服困難」。所以我就把那些問題拿出來，請教政府能不能鬆綁。那天我非常感動，包含財政部、國有財產局、內政部，沒有一個單位說No，每個單位都說願意幫忙。內政部次長林中森說，這些手續我們在921地震後已經鬆綁了，只要套進來就ok，行政院秘書長薛香川也說，是不是這樣就沒問題了？林中森說是，秘書長說，那就這樣辦。
其實我本來只有抱著1％的希望，想說這個會開完後，恐怕就只能蓋組合屋了，所以當天的那種感恩心情真是不能形容，我跟上人報告，好像在作夢一樣，我也立刻去跟台東縣長報告說，沒有問題了，我們可以興建永久屋了。
與地方政府的互動過程
星期一早上，台東國有財產局辦事處就打電話來說：「你快點來辦手續」。我真是嚇一跳，我們就衝啊，衝去台東縣政府，但是縣府當時竟然說「我們不要了，我們不相信法令可以真的鬆綁」，而國有財產局也打電話來說：「好像不對喔，縣府說他們不要永久屋」，但為了災民我們還是契而不捨得向縣長做簡報，縣長看了簡報很歡喜，說那就委託慈濟了，
於是我們第一場就是對太麻里災民做簡報，災民非常歡喜紛紛簽名表達需求，甚至後來還一再打電話給我們希望我們能幫忙蓋（包括最近還是來電），接著我們想對金峰鄉民說明，但不知他們居所，鄉長後來請社會、原民課課長等在我們的環保站見面，他們聽完我們的簡報後，非常感動，表達要代為向村民說明，於是我們將說明會情況向縣長報告，並在電話中約好第二天辦理手續等，感恩營建署很積極幫忙土地變更事宜，沒想到次日縣府表達婉拒慈濟善意，我們本來很高興的搭火車回去了，沒想到還是沒辦法實現幫忙災民解決困境。
後來，營建署還很努力的要協調台東縣政府幫忙接受，但是縣府很堅持，我們尊重災民也尊重政府，只是到現在還很掛念，如果原鄉要住中繼屋就去住，但是漢人想住永久屋，為何不可以呢？上人非常關切以及非常憂心災民，近日還在問我，我們能不能去幫忙，但是縣府不同意，我們實在愛莫能助。
雖然台東的經驗如此，但是我們慈濟人仍很積極的在高屏地區努力，並與高屏縣長有初步之接觸商議興建永久屋事宜。於是我們約好八月19日去屏東，當晚跟縣長簽了央廣（中央廣播長治分台，預計安置屏東原住民族人）的蓋永久屋意向書，接著深夜跟高雄縣楊縣長在電話中商議，楊縣長很感動上人的慈悲，雙方意見約好次日（20日）早上補辦手續，也簽了意向書。
關於意願書的發放與內容
我記得在行政院開永久屋會議的時候，政府部門有提到，希望不要發生房子蓋好了之後沒有人住的情況，所以高雄縣政府就發「意願書」，問說你願不願意住進來讓山林養息，意願書文字並不是我們撰寫，發出時我亦不在場，意願書是災民給縣政府的，文字內容我也沒有去看，只是想說，山上已很危險不能住了，你來住山下，萬一又回去危險怎麼辦？
後來大家反彈，那個文字並不是我們寫的。其實我相信縣政府也是好意的，而且我想說那是「意願書」，又不是「合約書」，沒有法律效力，對我們而言沒有權力約束災民，所以事先就沒有到縣政府關懷文字細節，後來看大家那麼緊張誤會我們，我們也是會有點委屈，菩薩道難行，這一路走來，本來是一心護衛災民很單純的。
其實楊秋興縣長很有規劃，曹縣長也很有規劃，楊縣長說，住進來的民眾，他會設法每人給一分、兩分地，然後大家也可以一起為他們的未來謀思。
很多原住民與我的想法是，能不能提高造林費用的補助，這就是護育，每一年的造林可以給他比去年更多的錢，鼓勵他們照顧樹木，如此山上樹木可成林，水土保持就會好，或者像民族村民跟我反應的，如果政府聘請他們作「巡山員」，山上總是他們最清楚，不要每次都是用考試的，過關的都是都是平地人，還要由原住民上山把迷路的漢人巡山員帶下來。
原住民的聲音政府政策若能修改，讓原住民可當巡山員，如此他們就可以有就業，由他們自己守護山林，就會自己管制真正的濫墾，深信沒有人比原住民更愛他們家園，若大家把問題拿出來談，相信政府為照顧民眾會朝這條路去走。
居民擔憂的事情
在目前永久屋的部分，有人擔心坪數不夠住，例如一家四口如果要拆成3戶，政府不同意，那我們也是沒有辦法。我們也希望政府落實儘速讓居民拿到申請永久屋的證明，但是有很多問題，原住民都沒有任何證明文件，縣府也會擔心，那如果沒有文件，大家都可以來請領，那這些也都是社會資源，我是覺得我們不要怪政府，怪罪不能解決問題。
也有人問說，那我們是不是反對居民回去？或者覺得居民破壞山林？其實我們是贊成讓山林養息，是為了疼惜生命，希望未來土地地質穩定了，山林安全了他們要回去與否，安全與不安全他們自己最清楚，現在讓土地休息，不要開路，不要破壞，將來50年後，祖靈還在家園還在。
但是我們也知道，現在山林保育的問題，不都是原住民的問題，也有漢人的問題，終歸一句是人的問題。我們也曾公開反對過其他更大規模的環境破壞，例如在其他地方的越域引水工程，所以，慈濟並沒有怪罪原住民，是希望原住民與平地人如何一起來合作愛護大地山林。
還有些人擔心，當部落的人下山後，文化該如何延續？其實，現在的原住民只有1/6住在山上，大部分都下山了，原住民的文化如何保存，並不是住在哪裡的問題，如果你現在沒有把他們聚在一起，他們的文化才會真的消失。
例如民族村的村民就有說，他們說想要把山上的樹移下來，種植在新家園，也要去他們原來的河裡面撈魚蝦，放養在我們的野溪，透過看到這些樹和野溪，就可以引來我們喜歡的鳥、蝴蝶，所以我也寫了一首詞：
植一棵屬於家鄉的樹
引來家鄉的蝴蝶
引來家鄉的鳥
山豬漫步
彌猴飛躍
鳥語花香
不由山豬彌猴擁入懷抱
螢火蟲閃爍
穿山甲下山偷喝水兒
唧唧嗡嗡
夜半蟬鳴蛙兒叫
夜半野雞爬上山
觀音溪畔鳥語又花香
觀音溪畔新家舊伙伴
喝嘿
回家回家回杉林新家
喝嘿
打造大愛村成為我永恆的新故鄉
上圖為民族村目前的初步設計案，由郭書勝建築師提供，該設計規劃案以下圖說，感謝郭建築師分享。
民族村的設計案（下文為郭書勝建築師口述，記者採訪整理）：
民族村的部分，在整個園區中會有自己的社區入口，再進去就是村內的廣場，因為廣場是聚落的重心，還有社區辦公室、活動中心以及三郡社的建築。我們也請居民協助提供過去的照片，希望把布農精神表達出來。
現在我們在杉林的月眉農場先蓋了一個10幾戶的區域，當作當樣品屋，讓整個工作團隊可以再詳細check，也可以讓居民看。
至於馬路的部分，整個園區因為會有好幾百戶，所以有一條園區內的環狀道路，本來是設計15米，後來提報給縣政府的時候，縣府提出如果有很多戶數，需要再大一點，所以就修正成20米，在都審的時候，又被修正成要預留30米的道路空間，然後有一半是綠帶。
主要馬路的旁邊會是人行道和腳踏車道，車道則分快車道與慢車道。目前規劃方式朝向綠色環保的概念，水溝和道路工程會採取連鎖磚透水磚，邊溝處理是用明槽溝的方式，希望整體園區是一個綠化的生態村，村內會有幾個綠帶、公園，並且能夠保持跟原來的月眉農場生態的連結。
現在民族村已經成立了工作隊，預計會有50幾個人來參與施工，等到社區建好之後，我們會輔導成立社區自治，把每個社區營造出來。
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