標籤: 部落

災後百日以來，因政府對安置、部落原居地的遷村作法與災民實際需求差異太大，原住民部落與災區民眾持續透過抗議、遊行、陳情請願等方式，希望政府能尊重受災部落，不要讓居民因政府作為而「二次受災」。

昨日（11月25日）包含八八水災高雄縣原住民部落再造聯盟、南方部落重建聯盟（南盟）、災區各部落自救會與許多聲援團體，齊聚行政院抗議陳情，要求立即啟動中繼安置，並停止有「滅族之虞」的「特定區域劃定（不安全需遷村地區劃定）」之動作。

以下整理各媒體報導，提供讀者參考（請點選以下標題閱讀）

（1）1125中央社與各電視台報導（狼煙行動聯盟整理）。

（2）蘋果日報1126：我們要回家，災民怒衝政院

（3）苦勞網1125：災區原民要求中繼屋方案，吳敦義：政府沒錢。

（4）聯合報1126：災區原住民赴行政院抗議

（5）自由時報1126：馬說重建寬速簡 災民怒罵是個屁

（6）中國時報：災後特區核定 發永久屋證明

（7）台權會的現場照片集錦

（8）莫拉克88news：焚燒狼煙，就能讓災民找到回家的路嗎？

以下為記者鐘聖雄拍攝之現場畫面集錦，

觀看更多今日的現場畫面，請點選這裡閱讀。

政府打算將災區部落劃定為「特定區域」，並啟動「表決過半數」的方式，使部落必須集體強迫遷村，居民認為，不是所有的人對安全與居住的看法均相同，此作法形同「綁架式的集體遷村」，恐將有滅族危機。

行政院堅持「軍營（或榮民之家）就是中繼安置」，但這樣的集體居住，沒有隔間隱私的作法，並不符合聯合國對難民安置的人道要求。

小林人以「313：1」票否決了入住慈善團體的永久屋，希望覓地重建自己的家園，馬英九總統允諾尊重災民意見，但實際上卻毫無進展，甚至不斷透過各種遊說，要求居民必須入住慈濟興建的永久屋。

（上左）小林村民徐報寅
（下左）八八再造聯盟主席理斷牧師（下右）本活動副召集人歐蜜偉浪牧師

行政院戒備森嚴，阻擋不了居民捍衛傳統的心。

族人以行動劇表達心聲，道具都是在營區通力合作完成。

  

原住民大團結，燒狼煙呼喚祖靈與同胞。

災區團體列出三大訴求，卻未被重建委員會列入討論議程，代表原民的鄉長離席抗議。族人準備進去行政院，直接找院長討論，被警察阻撓在外。

下為掌握災區重建決策權的副主委陳振川在陳情書上簽了名，但對於「中繼安置」與「住民參與」等議題，顯然與災民有非常歧異的詮釋。未來，這些中央決策者的承諾，能否為災民爭取到更多實質福利，恐怕對地方父母官，以及全體的災民都是一項考驗。

受災已經夠辛苦，卻連小孩都必須帶來抗議，才能爭取應有的權益，實在很累。

小林村民隨後至總統府陳情，與人民距離遙遠的官衙門，是否真能體會居民想要親手重建家園的心聲？

（本文與莫拉克新聞網共同刊登）

莫拉克風災重災區之一的高雄縣桃源鄉，11月12日召開第一次鄉級的重建委員會議，地點特定選在原鄉公所會議室中，鄉內各村含建山村、高中村、桃源村、勤和村、復興村、梅蘭村(含樟山部落)、梅山村(以上按入山排序)、寶山村等各村代表與自救會均專程派員參加。

謝垂耀鄉長主持會議，首先確定重建委員會人選，接著進行本鄉災害與重建進度簡報，最後開放各村代表表達意見。

桃源鄉各村代表舉手表決重建委員人選

謝垂耀鄉長主持會議

根據其制定之「高雄縣桃源鄉莫拉克颱風災後重建推動委員會」章程，該委員人數55~~61人，含鄉長、鄉民代表會主席兼認正、副主委，其他為鄉民代表、各村村長、社區理事長、部落議會議長、學校代表與各村代表二人及鄉公所單位主管3人。

桃源鄉的受災情形

桃源鄉的受災情形主要為，聯外道路(台20線)全線癱瘓，導致各村形同孤島；網際網路只有修到高中村；民生用水用電全面損壞；農路亦全面癱瘓，至今尚未展開全面勘查。

目前道路搶通到高中村之後，仍須走河川便道才能通往桃源村；水電通到勤和，皆為簡易用水；勤和村以上的復興村、梅蘭村、梅山村(含樟山部落)各村均尚未通水通電，形同原始黑暗部落。

其中鄉公所所在地桃源村的用水問題，目前由溪底抽水使用，在沒有降雨的情況下，僅能再支撐兩週左右；寶山村的用水也尚未全面恢復。所癱瘓農路亦僅部分修復，據桃源村民表示，多數農路斷絕，上山勘查田園往往需要自行闢路，有時是僅可容納一腳的懸崖峭壁邊，鄉民冒險貼岩攀壁而行。山上農地流失問題，尚未清查。

山林變色後的橫財，每天都有一車車的挑選過的高價漂流木運出去

在場代表主要關切的問題，除了省道、農路、斷橋的修復問題，水、電恢復情形之外，還有各村的安全防護工程補強問題。鄉長表示，復興村以北會盡量以可通行小貨車的吊橋來協助鄉親農務通行之用。

居民擔心的問題─纜車

根據高雄縣政府召開的第七次災後重建推動委員會議(11月11日)，縣政府已經向中央提出寶來藤枝纜車興建案，並因此評估南橫公路不全面搶通，自藤枝段起以纜車代替的可能性，引起種山維生鄉民的不安，要求鄉長協助反映地方反對意見。

寶來藤枝纜車興建一案，為楊秋興縣長任內規劃，要由寶來樂樂段為起點，以纜車載運遊客入山，終點站為寶山村 。

38甲公有地段，亦為寶山村民矚意的中繼屋興建地點，正等待政府進行安全性複勘。

原漢的差別待遇

另一差別待遇的事實是，同樣河床堆高與被河道衝擊，寶來溫泉區可以照常營業，原住民鄉鎮的勤和村卻被政府鎖定需要遷村，對照以寶來段兩岸已經完成疏浚，正進行「美麗的」蛇籠鋪設作業，而勤和村卻必須三催四請才能逼到河川局派怪手疏濬，顯示溫泉業者對於縣長楊秋興的政治影響力，確實比務農維生的原住民部落來得雄厚得多。

令原住民朋友欽羨的事，寶來不用遷村，而且重建迅速。

勤和自救會幹部劉行建發言表示，請鄉長可以告訴鄉民，列入降限使用對於未來的影響，並籲請政府遵守重建條例規劃之精神，應以中繼階段使村人對於山林有2-3年的觀察期，對於特定區域之劃定不可遽下判斷。

鄉民代表賴文德指出，平地鄉含甲仙都已經通車且路面作上柏油了，而桃源鄉仍然崎路坎坷，顯然公路局差別待遇。他且表示，政府在坡坎工程的做法不確實，例如坡坎沒有作防水區就做擋土牆，成為釀災工程，籲請政府在進行水利措施的時候應當問一下當地原住民。

桃源國中位於勤和村，該校區安全性評估問題與廢留亦尚待教育處做決定，校長謝忠保校長質疑所謂的專家對於在地水文的了解程度，且勘地時並未通知校方，致使校方無法及時派人與專業人員溝通意見；

另一層憂慮是，桃源國中復校日遙遙無期，眼見將衝擊到明年的招生成果，屆時沒有學生，一樣導致廢校，而學校不存在，孩子們都得去就讀漢人區的六龜國中，連帶影響到文化承傳。

希望返鄉，但是需要解決問題

日前統計申請杉林(慈濟)永久屋的完成送件數，發現整個桃源鄉僅僅8戶通過該程序，顯示多數人都是必須回到原鄉重建的。有鄉民代表呼籲營區的居民趕快回鄉整理家園；鄉長也表示，預計本週五網路線遷好就要把鄉公所搬回桃源，並且呼籲鄉民趕快回鄉。

繼10月19日起建山、高中村民「受命」陸續返鄉之後，預計11月底將有桃源鄉桃源村、那瑪夏鄉民生村、民權村民都已經接到縣政府要求其離開營區回返原居地的指令，只是仍在未定之天的是，政府所承諾的通水、通路、通電的基本需求，是否可以如期達成？

根據營區自治會幹部表示，桃源鄉勤和以上路段其實也陸續有鄉民返鄉查看，但是沒有幾日又回到營區，「沒有電、沒有水，你要怎麼生活？農路、斷橋不通，沒有辦法到自己的地裡去整理，你留在家鄉沒有事情可以做」。

全國原住民地區部落社區健康營造觀摩會暨災難與重建研習會議

針對面對莫拉克風災對台灣造成的重大災害，台灣原住民醫學學會協助行政院衛生署，於１１／５、６在高雄縣衛生局舉辦了「全國原住民地區部落社區健康營造觀摩會暨災難與重建研習會議」，聚集各方志工、基層工作人員、專家學者，一同分享經驗、討論學習，彼此充電，也彼此鼓勵。

本次研習會有許多精彩動人的經驗分享與報告，記者將分幾次作紀錄，本篇紀錄的是災難與重建經驗分享工作坊－八八水患救災及安置工作回顧，由沙素娟稽查員、羅蘇小萍理事長及鄭金鳳專案助理分別作分享。

沙素娟（高雄縣衛生局衛生稽查員）分享

八八水災開始報導的時候，我們以為颱風是從北部來的，結果受災最嚴重的是中部以下，風災帶來慘痛的經驗，相信這次我們走過的經驗，給我們更多的感受跟省思，我用照片來敘述我們這次走過的歷程看這次的天災經驗，可以做為我們未來的預備。

再寬厚的堤防，也如同一張薄紙…國寶級阿里山是這次最嚴重的受創地，台東知本的金帥飯店的倒塌，屏東林邊變成水鄉澤國，連陸軍裝甲車都變成水上遊，林邊鄉，滿目滄痍，水退了車也毀了，高雄縣六龜鄉，雄偉的山變得光禿禿，路也不見了，

新開部落滅村，軍民同心挖在地底的家人，甲仙鄉，十張犁已成土石流，甲仙橋已斷，甲仙鄉的小林村，曾經存在的小林獵人學校、平埔族文化、咖啡店、民宿，如今山河變色皆已消失，

那瑪夏鄉，變成一堆瓦礫，小學不堪使用，道路變河流，唯一沒受損的學校，只剩民生國小，茂林鄉，橋都斷了，茂管處曾經美麗，現在已消失…。

這次災難，不分國界的愛心、志工都進來幫忙，沒有下山、留守部落的人搬運物資，屏東霧台的佳幕勇士的勇敢，美國的膠布。以色列的淨水器，藝人募款，莫拉克風災有將近四千民災民置於安置所，有醫療服務、有精神科醫師、有休閒活動，屏東三地門大社村女村長也收起淚水安慰大家說：『只要活著，我們就能重新再來！』

羅蘇小萍（高雄縣茂林鄉家庭及婦女關懷中心理事長） 分享

本來那天是父親節，家人準備難得出遊，但等了很久遊覽車沒來，我們知道有颱風來，我們原住民住的地方也常有落石，但原本挖土機挖一挖都可以通，但我們還是下去看，發現路斷了，遊覽車上不來，那時候下面有人跑上來，說河水暴漲了，水已經淹進家裡，

這時候發現事態不妙，就開始收集情報，找大家分別去不同的地方收集情報，看看各住戶的動態、安不安全，及河水、地形、房舍的狀況，結果，發現茂管處整個不見了，那時很擔心河水漲上來，因為雨水一直不停，因為山有被挖過，也很害怕土石流，

也有一些老人家，我們找不到他們，很擔心他們，不知道跑去哪裡了，那時很多急症病患出現，頭痛、肚子痛、心臟痛，我們集合鄉公所和教會的力量，分配工作、時時開會，第一個是想辦法連絡外界尋求資源，我們拿手機到處找尋訊號連絡外界，第二是找獵人去探勘地形的變化、評估安全，

本來想讓大家撤到陵線，但害怕淋雨感冒又先不動，或是叫青年會先去開路搬土石及緊急救援，另外也不斷呼喚住在河對岸的同胞，抱著希望、希望他們還建在，確認大家的安全，尋找安置的住所，集合部落婦女進行瑣事安排，聯絡衛生所前去對病患看診…後來看到山的那邊道路不斷的崩塌，大家都一直哭 水也不斷暴漲…。

交通部觀光局茂林國家風景區管理處暗夜慘遭大雨沖毀，只剩斷壁殘垣宛如廢墟（記者陳文嬋攝）

（記者楊念湘攝）

那個房子（上圖），主人原本不願走，淡水在他的院子打轉 就叫青年們強制把他帶走 後來房子就被河水吞沒了…這次風災，替代役也差點跟茂管處一起帶走，後來大家在村裡安置、彼此互助，村裡有人生病了，就走水道出去看醫生，這次真的很佩服衛生所，冒著風雨爬山做巡迴醫療、去多納、去萬山…。

８／１０那天，有急症者，衛生所姜醫師緊急聯絡醫療直升機近來帶病患出去，但出去醫療後又很難回來（因為交通問題），而且也沒甚麼錢住院…那時候小朋友很多都莫名其妙流鼻水，可能是水蛭，那時候大家吃的不健康，吃泡麵，要是吃肉的話就是猴子肉，晚上都沒燈，沒事做，大家就自娛娛人、在那談吉他、談天，發揮原住民樂天知命的個性。

本單位很榮幸能成為愛心聯結站，愛心的湧入、志工的幫助、消毒、善款，就連萬山之光梁文音，雖然自己的家鄉也是災區，也有來看我們這邊…

這次的經驗，讓我們省思，族人面對水災造成的各樣傷害要如何去面對和處理、身心的傷痛該如何復原、族人文化的流失該如何挽回、經過這場巨變族人對健康的定義為何、對未來健康營造的期待又是甚麼，本來做了三年有了成果，現在好像一切歸零…。

鄭金鳳（高雄縣桃源鄉建山部落健康營造中心 專案助理）分享

我一直認為我是必須去重建心靈的那一位…

我們七號就停電，八號星期六，我是基督徒，星期天的時候去做禮拜，平常很多人會去的，但那天只有五位去做禱告，其他人都因為災害而沒有上教會，到了下午，覺得奇怪，沒水也沒電了，就連絡救難大隊黃大哥，他就說：「大姊，我們其他的人都林邊支援了，人力不夠來這邊幫忙…」，

我要用手機也因為沒訊號連絡不出去，就請他用無線電聯絡外界，但打給鄉所的衛星電話也無法聯絡上，也無法連絡勤務中心，大家就很緊張，部落裡有三個人要洗腎的，肚子就越來越大，就住在我家，就請黃大哥連絡對外聯絡救援，但還是沒有辦法，

後來大家就燒東西看能不能有飛機看到白煙，但還是沒有辦法…但很奇妙的，十一號時收到外面來的簡訊詢問部落狀況（雖然不能打手機，但訊號足夠傳送簡訊），就傳回去簡訊希望可以有直升機過來救援、部落也沒有物資了，後來回了簡訊，說十五分鐘後就有直升機來了，

我那時候心想，愛神的人是有福的，後來就先讓病患下山，老人小孩也希望可以讓他們下山，後來對外尋求資源，都用傳簡訊的方式，後來發現不是只有我們部落這樣，前面後面的部落都有災情，就希望可以讓所有人都下山，後來就陸續到各個地方安置，有去教會有去廟宇的，但我們還是不能完全鬧空城計，還是要有人留在部落消毒、照顧部落的一些老人家…。

我現在只要看到類似的圖片，心臟還是會跳得很快，很奇怪…

我有跟救難隊去各處救災，還去過新開部落，那時候看到一家五口被掩埋，挖一挖，看到一個媽媽，只有頭，我當下恨不得去找到她的下半身，其實很多照片我實在捨不得在現場放出來（看了會很難過）…希望藉由這次，大家能夠好好的合作，一起努力重建！

駱慧文（高雄醫學大學助理教授）回應

其實一般人看到那些景象都會有那樣的反應，金鳳妳不用太覺得自己是奇怪的，像我也是看到新聞的畫面也會有很多類似的情緒…而對於災民，主要是生活機能的再恢復與經濟層面的再恢復，是對心靈層面的恢復的主要來源。

沙素娟小姐：

在重建的路上我們是不可缺乏的一角，而且我們是公部門應該要有那樣的心理和資源投入其中，評估各村的安全性，若是危險的話可能就還是要進行遷村，遷村對我們原住民、文化有很大的影響，希望可以達到最好的一個狀況，經費我們會盡力去爭取，在我們心靈的這塊，期待部落健康營造中心能夠擔起心靈復原的這一塊，能夠給予心靈上的陪伴關懷。

（……文章待續）

終於在10月14日由行政院吳院長裁決排入「工作小組會議」，由災區鄉長聯合提案的「中繼屋」選項，今天（11月6日）於第12次工作小組會議裡正式進行討論。

不過原本提案的四位鄉長代表，僅有一人被邀請出席，主持會議的主席政務委員蔡勳雄，也直接表明：「山下不能蓋中繼屋，要就在部落蓋」，這樣的政策主張與災區代表的訴求有很大的差距，會議在沒有結論的情況下結束。

以下先針對第12次工作小組會議議程中的「中繼屋」議題作記錄，本次工作會議尚有其他重要討論事項，記者將另文再述。

一、蔡勳雄主席：「山下興建中繼屋…很貴，何不直接蓋在山區？」

進入此議程時，蔡勳雄主席請提案人進行說明。

南方部落重建聯盟執行長吳紹文發言：

因國土綱要計畫跟降限使用、劃定特定區域 都牽涉到部落共識凝聚過程，複勘三勘的時間還需耗費相當多時間，同時台21線修復要到明年二月才能完工，通車後緊接又是汛期，因此在第七次重建委員會高雄縣那瑪夏鄉長、屏東縣來義鄉鄉長、屏東縣霧台鄉鄉長及嘉義縣阿里山鄉長聯合提案，要求重建委員會在「永久屋」和「返鄉重建」之間，提供「中繼屋」的選項，讓居民避免受到二度傷害，並得已有休息、思考，準備重建家園之路。

蔡勳雄主席答覆：

針對中繼屋，他請教過民族學者，原則上，他主張「不離鄉的災民」就在原鄉找一個安全地點來蓋中繼屋，並表示「要是在山下蓋中繼，會拖八九年」、「要是在山下興建中繼屋…第一，很貴，何不直接蓋在山區，就近找塊安全的地點來蓋…」「山下蓋中繼屋…（災民）會三心兩意反覆，這樣一來，山上反而會荒廢…」。

這部份蔡主席的發言，與第七次重建委員會吳敦義院長的想法如出一轍（延伸閱讀請點選這裡）。

蔡勳雄主席接著表示：「我一直站在部落立場，全毀的部落就要全部遷下來，要承認不能住的事實」，他更進一步表示，政府會趕在明年汛期開始之前，與慈濟承諾的兩百多戶永久屋興建完成，汛期前就要讓22個同意居住永久屋的部落災民全部進駐，也會趕在其時將災民的就業職業收入等都安排妥當。

此一重點蔡勳雄主席多次強調，宣示「決心」的意謂濃厚。蔡勳雄主席並建議，回到山上原鄉蓋中繼屋的方案原住民如不反對，將趕在明年汛期來臨前就讓原住民回山上住「中繼屋」。同意下山的災民，也會在明年汛期來臨前就完成分批進駐永久屋。

那麼住在營區的災民要等到明年才能離開營區嗎？

這個問題蔡主席的說法是：

「私密性不足的營區部分，建議內政部，讓他們出去租屋，不願出去的就忍耐一下到舊曆年…」，「永久遷村地點，12月中以前必須確定，不能再拖」

接著這次工作小組會議唯一被通知出席的那瑪夏鄉長伊斯坦大 呼頌委員，針對蔡勳雄主席「災民會三心二意」的說法進行發言：

「鄉民一直反應不希望聽到永久屋，永久屋會引起一種限制他們不能回部落的惶恐，如果有中繼屋，五年十年，山上安全了，鄉民就還可以回山上。還是感謝政府對原住民的善意，但永久屋會導致原民文化消滅，被平地文化同化，而且永久屋只有使用權沒有土地所有權，同時台21降為丙類維護又讓族人恐慌，認為這樣交通狀況會讓族人不能再回部落原鄉，在這種種疑慮不明下，才會有三心兩意。」

蔡勳雄主席並沒有正面回應呼頌委員的回應，但是他表示：「921經驗，重建拖了十年，中繼屋是不必要的浪費。」

呼頌委員繼續表達：

鄉公所有提出安全的平原來興建中繼屋，但縣政府跟中央都不去鑑定安全與否，所以我們鄉公所有編預算請專家學者去鑑定，結果下禮拜會出爐，這樣的鑑定可不可以提出來作為興建中繼屋的參考？」

蔡勳雄主席的回應：

「要是那個（你們建議的）地區連外道路沒有辦法通？還是要考慮交通問題阿，你們可以提出來你們的鑑定結果我們會再去鑑定，但交通問題都要考慮..」

南盟執行長吳紹文：

「感謝主席願意讓我們回山上蓋中繼屋，但從很多部落的狀況跟道路交通的不便狀況來看，部落都還是需要山下的中繼屋。」

蔡勳雄主席又說：「（部落有）道路不通的問題，可以在桃源鄉找地方蓋中繼屋。」

眼看在山下安全區域蓋中繼屋的訴求不被接受，南盟執行長吳紹文表示：

「我們接受在山上蓋中繼屋，但不能在山下蓋中繼屋這點我們不能接受，我們還是會繼續爭取在山下蓋中繼屋的。」

關於中繼屋的討論案，就在沒有達成共識的狀況下，結束了。後續會如何處理，目前還沒有端倪，我們繼續追蹤報導。

採訪後記：

根據第七次重建委員會（10月14日）吳敦義院長的裁示，「將（中繼屋）提案列入重建會的工作小組，在工作小組內部討論後，做成決議，再提到重建委員會上來決議。」，但是今日重建會南部辦公室僅邀請伊斯坦大 呼頌委員出席工作小組討論，並沒有邀請其他的災民代表，

如此重要的「工作小組內部討論」過程，提案的四位鄉長代表只能有一位出席，這樣的討論（雖然沒有達成共識）合法性是否足夠？如果其他的災民代表有意見的話，又該用什麼方式表達？