《農村再生條例》三讀通過 農陣:仍有圈地滅農隱憂

《農村再生條例》今(14)天趕在立法院臨時會最後一天三讀通過,台灣農村陣線痛批,國民黨於臨時會時,趁機偷渡沒有急迫性的農再法案,更壟斷議事程序,完全排除民間團體的參與空間,無視農民權益…

《農村再生條例》今(14)天趕在立法院臨時會最後一天三讀通過,台灣農村陣線痛批,國民黨於臨時會時,趁機偷渡沒有急迫性的農再法案,更壟斷議事程序,完全排除民間團體的參與空間,無視農民權益,讓台灣民主「倒退嚕」。

民進黨宣佈退出立法院臨時會後,國民黨黨團發動甲級動員,本來預定在昨天讓《農再》強渡關山,卻因為原本高達2,000億的農村再生基金,被砍剩 1,500億,國民黨籍立委翁重均認為無法對民眾交待,當場表示抗議。今天再度開議,最後決定加上附帶決議,將500億留置《農再》行使10年後,再追加編列,法案完成三讀。

此外,昨天經過台灣農村陣線等民間團體,與立委林益世、農委會水保局代表緊急協調,同意加入另一條附帶決議,限制法案第16、17條所指稱的「農村再生發展區計畫」,只限於公共設施,以防止財團假借農村再生知名,行炒地皮之實。

台灣農村陣線發言人蔡培慧表示,雖然該條附帶決議限縮了農村再生發展區的使用,但所謂「公共設施」的定義仍然模糊,放眼現在全台各地,為了興建工業區、科學園區而徵收農地、引起諸多爭議的情形,也都是為了「公共建設」。她也指出,第16、17條條文給予縣市政府將農地變更為建地的權力,還是存在過度空白授權,引發「圈地滅農」的疑慮。

而《農再》中最為人詬病的「窳陋條款」,也仍然被保留下來。蔡培慧認為,該條文給予地方政府過多的裁量權,嚴重侵犯私人財產,有違憲之虞,未來一旦真的發生被縣府認訂過於「窳陋」,而面臨強制拆除、整修的案例,農陣也會持續關注,必要時採取法律行動。

蔡培慧表示,近兩年來經過民間團體的倡議,土地活化專章條文雖然沒有完全被刪除,但這場戰役也並非完全沒有成果。而待下個會期開議後,也會繼續遊說立委提案修正,並且在《農再》訂定施行細則時繼續把關,讓這些過度授權法條對於60萬農漁民的危害能夠降至最低。

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台灣農村陣線等民間團體,於13日上午召開記者會,譴責國民黨欲草率通過農再條例的惡質政治手段(攝影:陳寧)

相關報導: 2010/07/13 苦勞報導 藍綠聯手背棄農村 立院臨時會《農再條例》將闖關

(本文轉載自苦勞網)

農村如何再生?

『農再』從兩年前推出後,即引起社會廣泛討論。國民黨肯花兩千億在農村,不能不說是一種美意。儘管如此,農再條例並沒有正確掌握當前農村的困境,對未來農村和農業也沒有具前瞻性的定位,很難達成其所宣稱的效果。

國民黨利用民進黨退出ECFA的審議案時,嘗試偷渡『農村再生條例』 (以下簡稱『農再』),讓『農再』可以依照其版本安然過關。『農再』的預算高達兩千億,通過的話,勢必對台灣的農村、農業、甚至整個社會造成巨大影響。國民黨如果執意偷渡,除了嚴重違反民主程序,並嚴重傷害農民外,也將錯失利用『農再』來改造台灣社會的契機。

『農再』從兩年前推出後,即引起社會廣泛討論。國民黨肯花兩千億在農村,不能不說是一種美意。而整個『農再』強調由下而上,嘗試以「社造」的方式,帶動農村社會文化的再生,也比過去的任何農村建設方案來得進步。儘管如此,『農再』並沒有正確掌握當前農村的困境,對未來農村和農業也沒有具前瞻性的定位,很難達成其所宣稱的效果。

當前農村的最大困境,其實是整個農業的衰微。但是,『農再』卻繞過農業的核心問題,企圖透過與農業沒有直接相關的各項工程建設,來達到農村再生的目的。這種再生,說穿了,只是環境美化工程,對農村不能產生真正的活化。

更嚴重的是,台灣的糧食依賴問題將永遠無法解決。在全球暖化中,糧食短缺越來越嚴重,很多國家都把糧食列為國家戰略資源,台灣的糧食自給率只有30%,但『農再』對這個問題卻完全漠視。

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農村需要真正的再生,而非圈地法案(攝影/munch)

台灣的農業與糧食,應有全盤思量

因此,『農再』對台灣當前的農業與糧食問題,必須提出具體的應變方案。首先,必須讓休耕的農田復耕,復耕所必須配備的水利、資材系統也必須一併復原。

其次,要幫助農民建立有效的產銷體系,除了國際和國內銷售管道之外,更要建立地方性的銷售網路,讓農村與附近城鎮產生連結,降低中間剝削。這裡要強調的是,活絡的地方經濟網絡,是農村社會與文化再生的關鍵。沒有經濟網絡為基礎的社會文化工程,都是在沙灘上蓋房子,隨時會倒掉。

『農再』除了解決農村當前的困境之外,對未來農村的意義和和農業的價值,更要有清楚的定位。世界在經歷氣候變遷之後,對農業和土地已經有截然不同的看法,歐盟直接地把環境和農業掛勾,成立「農業與環境資源部」,統籌整個環境問題。這些先進國家都明白,只有永續的農業,才能降低對土地與環境的破壞,進而讓社會永續發展。這時,農村和農業的問題,已經不只是農民的問題,而是整個社會、甚至人類能否永續發展的關鍵問題。

在這個新的定位下,農業和農村不再是社會的殘存,或是待援助的對象。相反地,它是引領社會走出當前困境的重要面向或領域。社會必須投入大量的資金,也要有第一流的人才進駐,第一等頭腦去研發實踐,才能把目前受傷的土地復原,把殘破的農村轉化成有活力的社群,把僵硬停滯的文化徹底更新,帶出新的價值和理想,進而幫助人類走出困境。

2009年諾貝爾經濟獎得主所提出的「共有財」概念,可以幫助我們思考如何組織未來的農村、農業、土地和自然資源,進而有效對抗資源耗竭和氣候變遷的問題。

現代文明基本上是一種都市文明,是人類離開土地的過程。但是,下一波文明則是重回土地的過程,藉著重回土地,我們不是回到過去,而是重建未來。在這個意義下,鄉村是年青人的實驗場域和創意基地。『農再』要以前瞻性來定位未來鄉村,思考如何吸引青年投入鄉村和土地的重建,這才是農村能否再生的關鍵,也是台灣社會能否永續的關鍵。

(作者為清華大學人社院學士班教授兼主任)

(本文原發表於20100714中國時報)

一起來當農民的靠山:2010717凱道守夜

苗栗大埔不是官搶民地的唯一案例,如果你不願看到政府從「為人民服務的公僕」,淪落成「為財團服務的私僕」,7月17日,請不吝挺身到總統府前的凱達格蘭大道,一起來當弱勢農民的靠山。

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20100628沒被卡車載走的苗栗大埔殘稻(左),十天後的乾枯模樣(右)/攝影/關魚

「大埔多年前是看天吃飯的旱地,如果下雨下得不好,收割就會有很多無榖的空稻,收割不好,收入也就不好。」從九歲開始下田幫忙、種田超過六十年的苗栗大埔自救會會長陳文彬回憶,民國四十幾年經濟部水利局規劃要蓋「大埔水庫」作為竹苗地區農田的灌溉水源,周遭農戶都必須繳交協力工程費給政府,他們家就連續交了十幾年的錢。

「以前每天跪在田裡除草,辛辛苦苦搞了一輩子,才讓這些農田變得比較肥沃好種,一甲田可以收到一萬多斤的稻米,收入才變得比較好。」賣給農會之外,陳文彬夫婦每年會留兩千多斤稻榖在自己家前晒,作為整個家族一年份的米糧,跟很多農家一樣,收入再怎麼微薄,至少不用擔心餓肚子。然而今年陳家門前的一甲田被怪手完全摧毀,原本能夠作為家族整整五年份的米糧收成不但悉數落空,陳家安身立命百年的田園也恐將永久被苗栗縣政府搶走,世代傳承耕耘的農民身分也將就此被官員硬生生剝奪。


鄰近苗栗大埔的頭份農田,20100710/攝影/關魚

怪手肆虐後,黃金稻浪變死沈土浪

苗栗縣政府以「整地」之名,從2010年6月9日凌晨起開始製造大埔農民的驚恐之夜,不但數度派遣怪手和推土機剷除已經開始結穗的農田、大量載走田裡的沃土,也封閉了大埔里一帶的灌溉水渠。一個多月前還生機盎然的稻田,如今已處處旱裂;相隔一個坡道的苗栗頭份農田正呈現豐收前的黃金稻穗波浪景象,在大埔里卻只有「死氣沈沈的灰褐土浪」。


大埔自救會會長家前的農田,20100710/攝影/關魚

失去生機的不只農田,還有大埔自救會成員們,原本自給自足、恬適安份的日常生活。怪手首次把陳家農田毀掉一半之後兩週,陳文彬媳婦邱玉君生的小女兒才剛滿三歲,因為公婆家氣氛沈重,邱玉君只能帶小女兒回娘家過生日,匆匆唱過生日快樂歌、送了小禮物後才帶回公婆家。

位在公義路旁的黃福記家,每天都能看到整地工程的包商和警車來回巡邏,家中有人一見警車經過就忍不住發抖,半夜聽到任何風吹草動的怪聲都會被驚醒。黃福記女兒黃秋紅的兒子才五歲,已經會問媽媽:「我們以後要住哪裡?如果沒有地方住怎麼辦?」「媽媽,妳跟神明講話的時候不要再哭了……」


苗栗縣政府印製的竹南大埔爭議說帖/攝影/關魚

虛構的繁榮與幸福,卻用真實血淚去換

我想起在苗栗火車站的寫字檯看到苗栗縣政府為解釋「竹南科學園區基地擴大徵收事件爭議」,而用公帑印製的一大疊彩色文宣,上頭醒目大字標明:「為了苗栗繁榮發展、子孫幸福」。對照那些被迫天天活在擔憂恐懼之中的農民愁容和孩子們的不安騷動,那些紅字於我,都只是構築在人民血淚之上的謊言,而原本負有監督政府之責的主流媒體,卻常對這些謊言照單全收。

我也想起6月18日第一次到苗栗大埔採訪時,站在黃福記伯伯祖傳兩百年的農田旁,看見另一個農田被毀的伯伯跑來跟黃伯伯私語,之後黃伯伯走來用福佬話對我說:「記者小姐,我鄰居講他要放棄了,因為再怎麼抗爭都不會有效,這些地就是要被政府收走了,我的地已經變成縣政府的了,是真的嗎?還能怎麼辦?」

當天要離開苗栗前,黃伯伯反覆說了至少三次:「小姐拜託妳盡量幫我們的忙,拜託妳盡量,好不好?」我忍不住把右手伸出去扶著他的臂膀說:「阿伯你不用拜託我,把這裡的真相用報導傳達出去,是我的責任,說是義務也不為過。」


黃福記伯伯一家拉起控訴縣長劉政鴻暴行的布條/攝影/關魚

苗栗大埔不是官搶民地的唯一案例,而是各級政府在立法院強力通過「土地徵收條例」後,數以萬計的強制徵收案件之一。如果你曾為公民和獨立媒體揭露的官搶民地真相報導而悲痛憤怒,如果你也不願意看到政府官員從「為人民服務的公僕」,淪落成「為財團服務的私僕」,2010年7月17日晚間六點半起,請不吝挺身到總統府前的凱達格蘭大道,一起來當弱勢農民的靠山。

唯有集結每一支由實際行動點燃的小小燭火,近年來被政府濫權逼得節節敗退的台灣民主,才有足夠停止後退的力量。

717,我們凱道見。


大埔自救會今年初在公共停車場拍到縣政府掛的賣地公告/攝影/關魚

⊙ 台灣人民挺農村717凱道守夜行動

《訴求》

1. 全面暫停現行農地徵收作業,重新評估農地徵收的「必要性」、「公益性」與程序問題。

2. 全面修訂徵收惡法,包括土地徵收條例與產創條例等。

3. 總統出面與農民對話,召開全國農業與土地會議。

《活動流程》 

1. 7月17日暗時6點半活動正式在凱達格蘭大道前正式揭開,全場超過十二小時的現場接力,台灣人民挺農村!

2. 各地自救會北上凱達格蘭大道集結,包括苗栗大埔、竹東二重埔、彰化二林、竹北璞玉、土城彈藥庫、台中后里……

3. 熱血樂手獻唱向台灣農民致敬:農村武裝青年、老林家樂團、鄭宜農……(名單陸續增加中)

4. 公共知識分子站台聲援:徐世榮、李丁讚、曾旭正、詹順貴、廖本全、蔡培慧

《募款資訊》 

因經費短缺,徵求100位台灣公民用1000 元小額捐款贊助,除本活動專案使用外,節餘款將留作台灣農村自救會運作基金,推動農村草根組織串連工作。

匯款銀行:台灣土地銀行竹東分行,戶名:劉慶昌

銀行代碼:005,帳號:017005496659,亦歡迎現場捐款。

《發起團體》

苗栗竹南大埔自救會、竹東二重埔自救會、苗栗後龍灣寶自救會、竹北璞玉自救會、彰化二林相思寮自救會、台北縣土城彈藥庫自救會、台中烏日溪南自救會、 台中后里自救會、台灣農村陣線、台灣人權促進會、蠻野心足生態學會、台灣生態學會(陸續增加中),歡迎各界相挺聲援!

【相關專題報導】

兩百年祖傳良田,苗栗縣政府怪手強奪

強制徵收猶未盡,稻穗成灰淚未乾

當農民穿人皮鞋,走到總統府和監察院

百姓農田何辜,劉政鴻一再霸道凌遲

(本文轉載自台灣好生活電子報)

灣寶之淚–剝奪的幸福

洪箱理事長哭了!不只哭著土地被強奪而去,更哭著年邁的鄉親北上抗議,官府就是不聞不問遺棄街頭。「她們儉腸餓肚省著每分錢,卻捨得花費五百元,搭乘遊覽車北上抗議,七趟,她們來七趟,就被這樣對待。」

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洪箱理事長哭了!不只哭著土地被強奪而去,更哭著年邁的鄉親北上抗議,官府就是不聞不問遺棄街頭。

「她們儉腸餓肚省著每分錢,卻捨得花費五百元,搭乘遊覽車北上抗議,七趟,她們來七趟,就被這樣對待。」洪箱講著,淚直流。

現場每個人都心酸了!

這個政府很失敗,那種促進經濟的幸福邏輯很可惡,計算出來的天價利益,干當地農民何事,干台灣人民何事,一大筆的創造利益,全部都是財團的企業利益,至多分一些給政府稅收,再拿去浪費或是餵養樁角。再多的錢,人民無福消受,但是創造的利益,卻是在奪取農民的土地上冷血增值。

鬼扯的幸福邏輯,再高的經濟成長,套上迅速惡化的貧富差距,終可明瞭,這種幸福邏輯根本是為財團量身打造。

問題是,灣寶從來不是談錢,至少八成當地農民,根本不要賣地,不管七成四成、原地補配,灣寶人不想賣地,只想留著一口田。

更精確的說,灣寶有著自己的幸福邏輯,那不是上億經濟,而是一份溫飽、一份安逸、一份慣習,以及一份對未來傳承的永續可期。那樣的幸福邏輯是農村價值,不是土地價格。在這個憲法應該保障的人民幸福的國度,擁有土地的人,自己有權決定自己的幸福方式,不是國家將財團利益,化身為公共利益,就要強取豪奪憲法應該保障的人民幸福。

「自由,不能以防礙他人自由為限」,那麼財團幸福,又何能建立在剝奪農民幸福之上?

灣寶是農地,它的私密幸福已在農村歷史中豐厚,安適的老人、回鄉的青年,它要開創的公共幸福,不是污染工業區,而是以保存的淨土,種出最美的食物,為台灣生態貢獻灣寶的心意,那才是全民共享的公共利益,不是財團賺錢、毒污居民的謊言幸福。

孩子被奪走心愛的玩具,會傷心的哭!大人被奪走珍愛的幸福,又如何不淚流。

那些幸福掛嘴的官,看看人民的容顏!這政府沒有給她們一絲幸福,還剝奪她們僅剩的幸福。

看看愁容!人民都哭了!

請記住!在歷史上,紅頂商人可以奉上政治獻金把酒言歡,但是可以顛覆一個政權的是工農,當農民擦乾淚,決心一博,逆民政權終將一無所有。

(本文轉載自作者部落格)

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停止大埔徵收,不要一錯再錯!

只要細心審視相關會議紀錄及公文書圖,即可發現這個案子是一錯再錯,這也使得苗栗縣政府所稱的「依法行政」缺乏基礎。由於這個錯誤已經使得本案有自始無效或是得為撤銷之法定原因,盼政府不要一錯再錯了!

苗栗竹南大埔的都市計畫及區段徵收案讓人嘆為觀止,都市計畫的主要計畫是在去年十一月十日才經內政部都委會第七一八次會議正式核定,但是內政部卻是在去年四月即已核准了苗栗縣政府所提的區段徵收計畫書,怎會如此?政府的行政程序怎會是倒過來走?

由於土地徵收必須具有公共利益前提,因此,土地徵收的先行程序往往是變更或是訂定都市計畫。於此,都市計畫法第五十二條規定,「都市計畫範圍內,各級政府徵收私有土地…不得妨礙當地都市計畫」,司法院大法官釋字第五一三號也有進一步的詮釋。

但是,土地徵收條例第四條第二項卻例外規定,「…開發範圍經中央主管機關核定者,得先行區段徵收,並於區段徵收公告期滿後一年內發布實施都市計畫,不受都市計畫法第五十二條規定之限制。」這個例外,使得公共利益前提要件無所附麗(編註:「無法實現」之意),連帶也使得區段徵收制度的合憲性屢遭質疑。

為了解決這個嚴重問題,內政部在區段徵收實施辦法第八條規定,「區段徵收範圍勘定後,應配合辦理新訂或擴大都市計畫者,直轄市或縣市政府應先行依規定層報核可後,再依都市計畫法程序辦理之。」這表示,苗栗縣政府所提的區段徵收計畫書必須是以經過核可的主要計畫為基礎。

但是審視此案,實際的情形並非如此,苗栗縣政府是以內政部都委會第六八九次會議尚未正式核定的計畫書提出區段徵收的申請,而內政部也是在這個錯誤的基礎上予以核定。

由於區段徵收案已經核定,它因此受到了前述土地徵收條例第四條第二項的規範,即政府需於徵收公告期滿後一年內發布實施都市計畫,否則這個徵收案將產生問題。在此情形下,都委會第七一八次會議在區段徵收案已經錯誤公告的前提下,不得不做出與第六八九次會議相同的決議內容。這表示整個程序是徵收核可在前,主要計畫核可反而在後,這明顯與法令規定抵觸的。

只要細心審視相關會議紀錄及公文書圖,即可發現這個案子是一錯再錯,這也使得苗栗縣政府所稱的「依法行政」缺乏基礎。由於這個錯誤已經使得本案有自始無效或是得為撤銷之法定原因,盼政府能夠立即停止徵收程序及拆屋毀地,不要一錯再錯了!

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政府違背了應有的法定程序,摧毀了人民辛勤建立的家園(攝影/鐘聖雄)

(作者為政治大學地政學系教授)

財團圈地,農業崩解

以上這些徵地案,即無公共性,也無必要性,以其說是為了社會的發展,不如說是為了政客的私利和財團的貪婪,這才是讓受害者最不服氣的地方。況且,農人們辛苦耕耘了幾個世代的土地良田,卻以低價轉讓財團…

竹南大埔的土地徵收案,縣政府在完全沒有跟地主協商的情況下,就先後兩次把怪手開進稻田,把即將可以收割的稻禾剷除釐平。地主的大媳婦眼見一車車的地土被載走,承受不了心中的痛而當場昏倒。她的姊妹們告訴我,這些泥土是他們世世代代經過努力改良而成的,不必施肥就可以種出二十幾斤的大芥菜。縣政府這種沒有人性的鴨霸行為,還公然說一切「依法行政」。

徐世榮在今日(6月29日)的時論廣場指出,台灣的土地徵收制度遠離正義,只要徵收程序啟動,被徵收的一方就完全沒有說話的餘地,只能任憑國家宰割,而且還可以說是依法行政。這是台灣徵收制度的嚴重缺陷。但是,本文要指出的是,除了徵收法的問題之外,徵收過程中的浮濫與舞弊,讓不該徵收的土地也強被徵收,可能才是台灣近來眾多徵收衝突的根本原因。

近年來,台灣的土地徵收每年都在急速增加中。2001年的徵收面積有3281公頃,但到了2008年,徵收土地面積到達6618公頃。這個面積與日本相比,幾乎是日本的十倍。但是,台灣土地的面積只有日本的十分之一。我們土地徵收的輕易與浮濫,可見一斑。最近在新竹地區的幾件徵收案,都備受爭議,包括竹東二重埔、竹北的知識旗艦園區、竹南的大埔、後龍的灣寶等。

為什麼台灣的土地徵收那麼輕易浮濫呢?一個比較正式的、臺面上的理由是,進入90年代後,資本逐漸全球化,國家為了強化資本的國際競爭力,於是對資本進行大量援助,其中包括建設大量的「園區」供資本家使用,而產生所謂的「新圈地運動」。這是新自由主義全球擴張的一環。國家也在國際競爭的口號中,以社會發展為名,輕易取得圈地的合法性。

四大徵收案均缺少必要之公共性

但弔詭的是,這種圈地的合法性,竟也演變成浮濫徵收的主因。政治人物以發展之名,可以輕易徵收土地,是製造官商勾結最有利的條件。本來,土地徵收必須有「公共性」和「必要性」的先決條件,但在新自由主義的全球局勢下,這些公共性和必要性的評估很容易被忽略。

竹東二重埔的徵收案,雖然以竹科三期為名,但跟竹科毫無相關,既沒有公共性,也沒有必要性。竹南的大埔徵收案,本來是因應「群創」要地,才突然增加五公頃。2009年群創合併統寶光電,已無擴廠需求,但縣政府仍然繼續徵收,其必要性何在?後龍灣寶的徵地也是沒有必要性,因為附近銅鑼園區的土地,幾乎都還沒有使用。竹北的「知識旗艦園區」,由交大主導,用知識的名義加入強地的行列,一徵就是600公頃,根本看不出必要性,甚至沒有公共性。

因此,以上這些徵地案,即無公共性,也無必要性,以其說是為了社會的發展,不如說是為了政客的私利和財團的貪婪,這才是讓受害者最不服氣的地方。況且,農人們辛苦耕耘了幾個世代的土地良田,卻以低價轉讓財團,這種拿窮人的地來成就政商的財富,又怎能讓人心服?社會又怎能不對立衝突呢?

1950、60年代,我們以農業培養工業。現在,工業起來了,應該是回饋農業的時候。可是,我們的政府還是「以農養工」,讓政商可以輕易勾結,竊奪農地。大埔的例子更是公然搶劫。尤其,氣候變遷,台灣正需要一個永續的農業來帶動整個社會的永續發展。馬政府卻輕易摧毀農業和土地,不知道其執政目標和方向在哪裡?

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犧牲多年累積的肥沃土壤,卻僅為私人牟利,如何令人心服口服?(攝影/朱淑娟)

(清華大學人社院學士班教授兼主任)

本文局部刊登於中國時報20100701

農民:停止怪手毀田 苗栗縣政府:不可能

針對大埔里土地徵收爭議,廖本全表示,如果中央真的願意做事,應先請苗栗縣政府停止怪手毀田,同時暫停土地徵收程序,因為都委會核定的前提是群創要地,但群創不設廠了,當初核定的依據已不見了。

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苗栗縣竹南大埔反對土地徵收農民,今天再度來到行政院、總統府,抗議苗栗縣政府上周大動作毀損農作、強徵農地。

農民要求苗栗縣立即停止拆屋毀田,賠償農民損失。同時要求苗栗縣府重新評估群創光電用地需求後,重提新計畫送內政部都委會審查。

接受陳情的行政院官員只說會向行政院長、秘書長報告,未給明確承諾,農民更火大擠向行政院門口:「立即停工、計畫重審…..」。農民隨後轉往總統府陳情,總統府公關室副主任卜正珉也跟上周一樣,只說「盡快處理」。

下午農民得知苗栗縣長劉政鴻在台北市華山藝文特區參加活動,農民前往陳情,沒想到劉政鴻卻中途落跑。

苗栗縣政府:土地所有權已屬苗栗縣政府所有

針對農民指控,苗栗縣政府工商發展處處長江松茂回應,土地徵收已是既定事實,居民提的三點訴求,「絕對不可能改變」。

農民指縣府以大批警力粗暴對待農民,江松茂反駁,「這是什麼時代,如果縣府沒有法的依據,怎麼可能隨便去鏟人家的田?」而且整地時請警察維安這是天經地義的事,他反指是居民無理抗爭才會導致衝突。

縣府表示,這些地區的地價、土地改良物補償費,都已依規定發放或提存保管,「土地所有權已屬苗栗縣政府所有」。為了趕在年底前配地,才會多次清除地上物,以利進行公共設施工程。

農民:立即停止拆屋毀田,重提計畫

苗栗縣政府推動「竹南科學園區周邊特定區計畫」,徵收130公頃土地,部分民眾反對被徵收,縣政府在未與民眾達成協議前,即依土地徵收條例,採取強制徵收,同時將補償金提撥到法院留存。

大埔居民葉秀桃表示,原本徵收地的產業園區只有23公頃,但97年3月群創光電要增地4.98公頃,一個月後內政府都市計畫委員會就通過徵收面積擴大為 28公頃,97年5月苗栗縣府即公告區段徵收,徵收價只有市價四成,但不公布開發後的單價一坪要多少錢,居民不清楚才不放心交出土地權狀。

居民表示,據聞群創公司已不需要新增的4.98公頃地,苗栗縣府徵收案已缺乏正當性,因此要求縣府應重新檢討,另提新案送審。

社會譴責,苗栗縣更急著拆屋毀田

苗栗縣政府於6月9日凌晨三點在大批警力進駐下,開進20多部怪手,以整地為名,把即將收割的稻穀破壞得面目全非。此事引發社會關注,認為苗栗縣政府執法有失公道,農民於6月23日北上總統府陳情。

正當居民還在等待總統府回應時,不料苗栗縣政府又於28日以更強勢警力、更大規模鏟除農民作物。苗栗縣政府如此不顧社會輿論,全民震驚,農民今再度北上陳情。同樣面臨土地即將被徵收的新竹縣二重埔、苗栗縣灣寶里、新竹縣台灣知識旗艦園區(璞玉計畫)預定地農民也趕來聲援。

大埔自救會發言人葉秀桃說,政府為了財團,消滅農地、虐待農民,「給農民死路走、給良田死路走」。

大埔居民黃秋琴表示,「我反對家園被徵收有罪嗎?」她指縣府說98%農民讚成徵收是公然說謊,事實是總計徵收130公頃,反對的農民就有近20公頃。

灣寶社區發展協會理事長洪箱說:「這是台灣種田人的悲哀」。她表示,農民不是反對經濟,但經濟需要毀滅農地做工業區嗎?工業汙染受害的是什麼人?「我們拿鋤頭的人,面對一個鴨霸的政府」。

學者:土地徵收應取得「土地所有權人」同意

台北大學副教授廖本全表示,目前土地徵收最大的問題是,土地徵收條例中有關徵收的必要性、公共利益、以及公共利益由誰定義等等規範都相當模糊。「因為模楜,於是變成政治、經濟力量操作的工具」。

廖本全表示,土地徵收的依據是什麼、前提是什麼、有什麼需要,都應清楚、嚴格被界定。土地徵收應取得土地所有權人的意見,但從歷年土地徵收的例子,都看不到土地所有權人的聲音。

例如苗栗縣政府推動後龍科技園區,未問土地所有權人灣寶里居民意見,反而請所有議員、里長簽名贊成,接著縣府針對整個苗栗縣做民調,指此案超過八成民眾同意。廖本全說:「這是集體暴力,集體剝削不屬於自己的東西」。

內政部應立即撤銷此案

廖本全認為,這個案子不只是土地徵收的問題,而是都市發展、工業政策、台灣的農業及農糧問題。民眾應質疑內政部都市計畫委員會,「他們都沒有責任嗎?內政部都委會要出來講話。」

針對大埔里土地徵收爭議,廖本全表示,如果中央真的願意做事,應先請苗栗縣政府停止怪手毀田,同時暫停土地徵收程序,因為都委會核定的前提是群創要地,但群創不設廠了,當初核定的依據已不見了。

另外,苗栗縣府也未依照在都委會的承諾對給予農民「從憂從寬」補償。廖本全呼籲,內政部應立即撤銷這個案子通過的決議。

(本文轉載自作者部落格)

都市農業的未來-新莊社大農園工作隊分享(1)

第七屆農村願景會議為喚起國人對台灣糧食自給問題的重視,訂了「台灣糧食的未來」的主題,由北縣林口和新莊社大共同主辦,「都市農業的未來—在地案例分享」為座談分享與討論的文章分享…

第七屆農村願景會議為喚起國人對台灣糧食自給問題的重視,訂了「台灣糧食的未來」的主題,由北縣林口和新莊社大共同主辦,北市文山和北投社大、社造學會、全促會和旗美社大協辦,2/27(六)、2/28(日)兩日,於林口社大舉行。底下這一篇為《都市農業的未來—在地案例分享》座談分享與討論記錄。

紀錄人:李忠錫(台北縣新莊社大特助)

新莊社大主秘廖秀春:

新莊社大農園工作隊一開始是透過全促會生態志工列車短時間培育第一批志工,運作兩期後被所謂的天然因素所打敗,第一是沒有廁所,沒有水源,土很難挖,挖出來的石頭比泥巴還大,然後是芒草長得比人還高,比人還快,種的菜先被蟲吃完等等。剛開始的心情就是沒有錢,就慢慢做,中間有休息一段時間。

%以上的經費都是由社大支出,課程只收保證金。為了節省經費,購買二手的器材,人工是社大的工作者,並且盡量利用再生的資源,四處蒐集回收各種物品用具等等。而學員繳交的費用都回到農園隊上。

後來邀請林俊育老師來上課,開始規劃課程,從基礎到進階規劃一系列課程。本農園工作隊最大的特點就是要先上生態。接著申請社造點的經費,但經費只夠支付部份老師的鐘點費。大部分還是社區的資源,如老師會做導覽解說,甚至有老師將部份鐘點費回捐。農園工作隊真的是大家成就出來的,用到公部門的錢真的很少。還有時間,邀請林俊育老師跟大家分享。

林俊育老師:

我在新莊社大開課差不多3年。剛開始有點擔心學員一忙,芒草長起來,一切努力回歸荒野。花很多時間在整理農園。我們的經驗是,不必一次就把農園整理完,能做多少就做多少。另外以農園經營生態也是新的嘗試。

有人懷疑有機農業、自然農耕跟自然生態有什麼關係。我們也發現兩個在目的或經營方式上還是有些差異,我們一直不斷在摸索。如果你單從生態的角度,經營成生態園,你會發現對生態有興趣的人未必懂得農耕。而經營一個生態園,裡面的植栽,水系統,原生植物的系統,雜草,草本植物的經營,一樣要有耕作的經驗,耕作的技巧,才能進入生態池維護這一塊。

那同樣,我們都對生態具有熱忱,但農耕的經驗與農耕的技巧不足。所以我們從自然農耕的角度投入這一塊,大家還滿感興趣的。經過一陣實地耕作的體驗之後,生態園變得比較能夠入門。

感謝社大給我的支持。經營農園真的很花錢。我們重視的是,怎樣讓對生態有興趣的人可以開開心心的來這邊種田。而這種喜悅跟參加外面自然生態的觀察,自然步道的觀察是截然不同的。

與會者分享

新莊社大主秘:

這次會議最特別之處是參與者來自各式各樣的領域,我很好奇他們參加的動機,想邀請特別的與會者來發言。第一個就請昇陽社區志工隊長柯進益先生。

昇陽社區志工隊長柯進益先生:

會來參加這個會議,是因為我們有跟營建署申請做頂樓包層,以降低溫度,想法跟環保署一樣。這個案子提了五年,終於通過考驗,在頂樓種了香草園。為什麼會種香草,是因為香草全日照,鹼根性,不會影響樓底板的特性。

跟新莊社大一樣,我們是全志工在做,沒有跟公部門申請經費。營建署本來答應給二十萬塊補助,但後來又取消了,但我們不氣餒。靠志工自己營造到去年,文化局才給我們十萬塊的經費,請老師來教。對於都市農業的議題,我是想到昇陽在樓底板種香草,可不可能這種都會型的社區可以營造出有產業的社區,就是說可以組織志工,將我們的香草園建立為香草產業。希望跟各位先進學習,將都會型社區營造成能自給自足的都會型農業,謝謝大家。

貿易公司經理謝麗卿:

老實說我對什麼農村願景不是很清楚,是因為看到台灣糧食的未來,糧食短缺,所以想來聽聽看。早上老師說糧食的過程,糧食賣的過程我滿感興趣的,還有剛剛新莊社大的農園我也很感興趣,那是一個好的idea,就像剛剛昇陽社區做的工作會不會推廣成為一項事業。我覺得很有趣。謝謝大家。

慈心華德福學校的杜迪維先生:

我是從宜蘭來,也許這邊也有人認識華德福小學,是比較另類的小學。我們有榮幸能夠公辦民營,但是我們走的教育方式與營養午餐都是比較另類。昨天才收到e-mail,以前樸門的夥伴寄的。看到內容,覺得可以來看看。因為我剛承包學校的營養午餐不久,對於糧食跟農村的一些現象開始關心,所以希望能來這邊學習,謝謝。

竹東二重客家休閒專區范石銘先生:

我是來自新竹竹東二重埔,首先介紹一下二重埔的位置。二重埔旁邊就是工研院,工業技術研究院,離竹科交通車程二十分鐘左右。有幸參與,是因為跟綠色陣線吳東傑執行長跟我們是好朋友。

三年前,我們那個區域被劃定為竹科徵收的範圍,當時吳執行長在台北協助我們保留的農村。這次也是吳東傑執行長告訴我們有這麼好的會議,我們知道以後趕快來參加。

我們那個區域是一個保持得很好的農業區域,被畫定為竹科的預定建地就被禁建了二十七年,二十七年在各位聽起來是非常漫長的一段時間。那在早期,我父親跟我祖父的時候就一直抗爭到現在。我們想要抗爭不是因為不配合政府的政策,而是因為現在工廠廠房大量外移大陸,台灣也不是只有一個竹科,還有其他科學園區。

我們那邊除了地理位置之外,最重要的是有一個百年聚落在那邊,開發之後,百年聚落的文化與農村都會沒有了。大正時期就開鑿的竹東大圳,水源引入寶山水庫,寶山水庫不但早期對農業灌溉有貢獻,現在更是扶植竹科工業,跟民生用水的來源。可是開發案一成立,這些都沒有了。水圳也沒有了,農村也沒有了,百年聚落也沒有了。我們在地的居民覺醒到這個東西,跟政府去抗爭,到今年來講已經步入三十年了。

那特定區最後解除掉之後,政府還是沒有回歸百姓,還是劃定在特定區。那特定區就是政府哪天要用就可以徵收回去。所以我們繼續跟政府溝通協調,案子送到台北內政部的都委會去審查,最後都委會的審查委員了解了我們的想法,被我們的精神感動了。

因為他審這麼多案子,全國這麼多案子,幾乎都只有要離農,沒有要務農,只有我們這個案子還會堅持要務農,因此而感動,當時委員感動最大的起原點是當時我們把居民所種的稻子,還有蔬菜水果整個扛到都委會,給審查委員看,最後審查委員感動了,請新竹縣政府好好跟我們在地居民溝通,讓我們希望繼續爭取我們要的生活環境與生活空間。

我們要的生活環境與生活空間就是我們要保持原有的農村,那跟這次的農村願景會議慢慢有搭配到,就是說,我們可不可以讓農村好的部份繼續保存下去,不要為了經濟的發展而讓好的農村,好的農地都不見了,通通變成建地跟住宅區。最後劃定全國第一個有客家風味的客家休閒農業專區,農業建地從一般的10%放寬到20%,那當然還是屬於低度的開發,可以有簡餐跟咖啡廳,還有一些屬於休閒概念的方式在專業區中運作。

中間會有客委會的文化館進駐,也就是說每三個月或六個月會有比較持續性的文化活動跟客家有相關性的文化活動在裡面做相關推廣,另外還會有在地居民所發展出來的各具特色的一些農業產品,成立一個農業市集做推廣,這邊應該是整個全國第一個model。

有一點美中不足是我們本來要爭取五十到六十公頃大面積場域,因為縣政府不同意,最後只爭取到四公頃。但就算是只有四公頃我們仍然覺得高興,因為本來是沒有,現在爭取到最起碼有。希望新竹縣市好的案例能夠推廣到全國其他有雷同的案例,爭取農村保存的部份能夠發揚光大,繼續保存好的農村願景。這是我想分享的,謝謝。

縣府百名警力強制全面施工!大埔農村頓成工地0628

今早(6月28日)八點,苗栗縣政府動員上百名員警,無預警執行竹南大埔的全面動工! 全數良田被掃蕩搗毀!不僅稻穀被全數清空,更以卡車將田內土壤全數運走。數十輛怪手、推土機、卡車進出,大埔農村頓成工地。

今早(6月28日)八點,苗栗縣政府動員上百名員警,無預警執行竹南大埔的全面動工! 

全數良田被掃蕩搗毀!不僅稻穀被全數清空,更以卡車將田內土壤全數運走。數十輛怪手、推土機、卡車進出,大埔農村頓成工地。現場景況慘不忍睹。

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大埔農民上周三(6/23)才北上陳情,總統府、監察院答應一周內給予答覆的期限還未到。沒想到今早(6/28)上班時間一到,上百名員警就進入竹南大埔封鎖道路,延續近日的強行施工,不論土地繳交權狀與否,進行全面性破壞。自救會長家(6/19「雷劈怪手」記者會現場)前稻田尤其遭到惡意毀壞,不僅稻穀被清空,土壤也被卡車載走,不知載往何處。施工單位同時並沒有出示執行命令。

此波強行徵收中,警民衝突相當劇烈。警方一度以人牆擋住民眾,禁止居民攝影蒐證;並以擒拿術制服居民,強奪居民的怪手鑰匙。有農民上前阻擋怪手破壞田地,卻被女警強行帶走,並被警備車載到海口拋下;有婦女不惜躲到警車底下,要與警方拚命,同樣遭警方強行拉開。有婦女在抗爭過程中暈倒,被扛上救護車,但中途又醒來,不願強往,堅持留下。

現場路口有保全看守,媒體、聲援者一律不准進入。截至中午為止,只有公視記者順利到場採訪。十一點左右並有縣議員趕到會場,但經協調後也無法停止施工。

中午十二點左右,稻田被破壞殆盡,警員撤去。徵收區內工程則持續進行。大埔自救會本周預定再度到總統府、監察院抗爭行程未變。屆時請各界到場聲援。

 

幾十年歲月一鋤頭一鋤頭,一塊地一塊地慢慢整理起來的心血。居然就這樣毀於一旦。七十幾歲的阿婆或許本來還寄望著行政訴訟若打贏,至少還有種田的機會吧。誰想得到苗栗縣府這種流氓行徑,連她呵護了幾十年的土壤都挖走….

回顧大埔的施工進程:

6/9(三)大批警察及怪手於凌晨四點封鎖大埔,首次強制開挖。

開挖範圍僅止於不願繳交權狀的自救會成員家的土地,搗毀稻田。此後並未持續進行工程。顯見此次動工的恫嚇、示威性質。

6/19(六)竹南大埔自救會舉辦「雷劈怪手──竹南大埔反暴力徵收記者會」。

6/23(三)竹南大埔農民北上總統府、監察院陳情。

6/24、25(四、五)陳情完隔天早上,縣政府隨即派怪手偷挖稻田。範圍包括繳交權狀與未繳權狀者,工程進行皆有2、30名警力看守。

6/28(一)早上八點,百名警力再度進入竹南大埔。進行全面強制施工。

現場影像說明──

自救會長家稻田,九點多開挖。立委到場協商。

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自救會長家前稻田,將近中午時已被全面搗毀

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對照6月19日仍綠意一片(陳寧攝)

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農田頓成工地,漫天飛舞無所歸依的白鷺鷥。

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壤砂石被卡車一車車分批運走,不知運往何處

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早上十點半成排員警阻隔居民。背景廠房正是群創光電。

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居民焚香抗議。

不顧民意反彈,苗縣政府持續強挖稻田

事發當天,未繳權狀的老農何良雄聽聞自己的稻子被毀,連忙上前欲阻擋怪手,卻被警察隔開。其他農民面對政府強行施工,除了無奈地攝影存證、盡量向外散布訊息外,也不知如何是好。事實上,這並非縣府無視中央的首例。

苗栗縣政府又派怪手強挖竹南稻田!

本周三(6/23)竹南大埔居民才剛北上總統府及監察院,抗議苗栗縣長劉政鴻指派大批警察圍村封路、強挖稻田。沒想到隔天一覺醒來,居民發現大批怪手又開到自家門前,開始強挖稻田,進行道路拓寬工程。居民以肉身阻擋怪手,要求「德昌營造公司」拿出苗栗縣政府的執行命令。監工者卻遲遲未能出示文件,反而請來員警阻隔居民。

面對縣政府的粗暴行徑,自救會成員表示,下周將再度北上,到總統府、監察院尋求答覆,同時對縣政府持續毀田的行為作更嚴厲的控訴!

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怪手正進行道路拓寬工程。

北上抗爭後連續兩天強挖

苗栗縣政府一再對外聲稱六月八日的強行封路,是為後續工程作準備。但除了六月九日針對未繳權狀居民的惡意毀田以外,並未進行任何工程。直到二十三日居民北上抗議隔天,怪手才再度開進大埔稻田進行道路拓寬工程。本次動工土地有部分已繳交權狀,但未繳權狀者也照挖不誤!

自救會成員葉太太表示,她是在二十四日當天中午路過田邊,才發現怪手又來開挖,事前並未接到任何通知。自救會成員上前質問負責工程的「德昌營造公司」:縣議會已於五月底作出「縣政府應依劉縣長『從優從寬補償』之承諾與居民達成共識後始得進行徵收」決議,居民也於二十三日將本案送交總統府、監察院處理,為何今天還來動未繳權狀者的土地?

監工者只回了一句:「我不知道,有問題去問縣政府!」。居民進一步要求施工單位拿出縣政府的執行命令,對方也未能出示任何文件。反而請來派出所員警將居民隔開。二十五日並持續開挖。

事發當天,未繳權狀的老農何良雄聽聞自己的稻子被毀,連忙趕到現場。上前欲阻擋怪手,卻被警察隔開。看到灌溉設施被毀,他還煩惱著:「這都給他們弄壞了,明年要種田的時候沒水用怎麼辦?」,旁人聽了提醒他:「或許沒有明年了」。他聽了久久低頭不語。而其他農民面對政府強行施工,除了無奈地攝影存證、盡量向外散布訊息外,也不知如何是好。

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老農上前阻止施工者毀田。

苗縣府無視中央 居民下周再度北上

竹南大埔自救會於二十三日至總統府陳情,並正式將本案送交監察院辦理。兩者皆承諾會在一周後給出回覆。想不到縣政府根本不把中央政府放在眼裡,執意蠻幹。

事實上,這並非苗栗縣政府無視中央的首例。2008年,縣政府預計拆除高鐵預定地上,經專家認定具一級古蹟價值的古窯。經地方人士奔走,文建會終於以「暫定古蹟」請苗栗縣府暫緩拆除。不料兩天後,縣政府卻連夜將整座古窯剷除。事後苗栗縣政府並遭監察院糾正。縣府荒唐行徑歷歷在目,想不到如今又在大埔重演。

自救會成員對縣政府表示不解、憤怒。並決定下周再度北上抗爭,他們將到總統府、監察院討個回應,並對縣政府作更嚴厲的指控,要求立即停工!

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