新聞背景：高雄杉林慈濟大愛永久屋即將動工

在三大永久屋計畫當中，杉林鄉月眉農場大愛村計畫被閣揆劉兆玄稱讚為「最成熟」的永久屋計畫，是由慈濟主導大愛村建案、鴻海主導產業重建計畫。這也是慈濟在台灣的首座大愛村，鴻海在台灣的首個公益示範區。

此計畫佔地58公頃，由台糖提供土地，慈濟已委請戴育澤建築師完成整區的規劃圖，計畫興建800到1,000戶，此區要容納那瑪夏鄉、桃源鄉等部落，劉兆玄宣布民族村已確定要遷入，鴻海則自行召開記者會提出，要協助該園區從事有機農業，甚至還一律保證收購，對不想從事農業的族人，還可以設計小型工廠，保證就業。

當外界以為這是一個「成熟的永久屋計畫」時，苦勞網的特約記者summer採訪了三位人士，其中包括協助慈濟收集意見書的村民代表，發現居民心中有非常多的疑慮，大家都很感謝慈濟的善心，但是永久屋政策還有許多未說明清楚之處，就似乎已經被宣布定案，讓民族村的居民，真的很為難啊！

現況說明：法令未清，狀況未明，居民其實並未決定

行政院閣揆劉兆玄宣布，民族村將是確定遷入月眉農場大愛村的部落。慈濟的動作也很快，已透過部落發放意願書。

遭逢災變的民族村，族人傷亡情況嚴重，心情都在驚慌未定之中，民族村僅在兩次的說明會當中，取得片面資訊，迄今，甚至不知道在慈濟大愛村之外，還能夠有哪些重建的選項，因此倉卒決策要簽署意願書。然而，簽署之後，卻發現部落取得的永久屋計畫資訊不足、政策法令完全不明的情況下，不知道怎麼保障自己的權益。

目前，民族村的決議是，不會馬上對永久屋計畫做出決策，要敦促政府儘速恢復部落交通，敦促政府出面協助民族村釐清政策法令，讓大家的權益得到確保，在族人都能得到生活安置之後，再來思考遷村，做出進一步的判斷。

值得注意的是，目前慈濟大愛村的作法有幾個盲點：

第一是，大愛村的設計應該是建築師先去了解民族村族人的生活型態，尤其是訪問耆老，再來規劃建築空間和配置，不應該是建築師拿出自己構想中的大愛村，教導族人怎麼過生活。

第二是，建築師團隊根族人溝通，必須要更白話，確保族人不會有聽、沒有懂。

第三是，慈濟大愛村搶先在受災區安全鑑定報告等尚未出爐之際，就要搶快動土，更要加速讓民族村簽署意願書，已造成民族村族人的困擾，甚至形成部落內的摩擦。

建議慈濟，應該回到以人為本（而不是以興建大愛村為出發點），跟民族村部落站在一起，根據部落安置到重建的階段性需求，首先協助部落進行中繼性安置；其次是，協助部落了解遷村的政策法令，有必要的話，還要協助部落打通、突破政策法令的限制；再者，是協助部落在傳統領域內，以「離災不離村、離村不離鄉」原則，找到適合地段，協助部落取得土地所有權，再協助興建以部落生活樣態、文化為考量的大愛村。

除了民族村之外，慈濟月眉農場大愛村也計畫遷入那瑪夏鄉（還有民生村、民權村）、桃源鄉等部落，因此，慈濟近日都在安置那瑪夏鄉的仁美營區進行一對一的災民訪查，並且動員那瑪夏其他部落簽署永久屋意願書。

以下是電話採訪的紀錄：

（1）民族村民代表李惠民（協助慈濟發放永久屋意願書）

民族村族人的聲音都是一致，我們原本這幾天都已經簽署了慈濟永久屋意願書，不過，今天(9月7日)大家的想法又改變了。因為族人開始思考到，永久屋沒有土地的所有權，族人開始擔心，我們會不會跟眷村一樣，住沒有多久，政府就比照眷村徵收回這片土地，把我們又搬遷到其他地方。

到目前為止，中央和地方政府都沒有透過正式而公開的場合，跟我們說明永久屋計畫，如果要搬遷入永久屋，我們還是希望擁有土地所有權，不希望有一天被迫面臨到眷村命運，又要再被搬遷。

上次馬英九總統來巡視，我有問總統先生，台糖月眉農場是國營企業的土地，也歸政府在管，為何中央政府沒有辦法徵收之後，把土地所有權給我們這些無家可歸的人？把土地所有權給我們，是可行的，沒有執行的障礙。

實際上，外面都以為我們民族村已經同意遷入杉林永久屋，實際上，族人的想法每天都在改變，因為有很多不確定的資訊、不確定的因素，每天傳入的政策訊息和想法都不一樣，都會影響到族人的想法和決策。從水災發生到現在，族人的心情都起起伏伏，今天好像聽到慈濟要來蓋大愛村，好像有希望，隔天，又聽到新問題，開始擔心起來。

我想要說的是，我們要得不多，就是政府給我們明確的答案，哪一塊土地讓我們好好居住，哪一個角落，可以讓族人延續生命，讓我們擁有土地所有權，而不是暫時把我們放在那邊，日後又可能讓我們遷徙。我們要的不多，就是擁有遷村之後的土地所有權，即使慈濟都不幫我們蓋，也沒有關係，我們就是要擁有土地所有權，即使我們蓋鐵皮屋，只有擁有土地，這也就是我們所在的家。

我們需要有公信力的律師，協助我們解讀法令和政策，讓族人更清楚和了解我們的處境，目前我們對重建條例母法、子法等等，都看不懂。重建條例第20條規定，如果政府要強制遷村，必須要跟我們族人協議，才會動這筆土地。不管怎樣，族人都不應該喪失土地的所有權。

我們對於慈濟杉林大愛村計劃，還有一個疑慮，就是民族村只有500到600人，人口不多，大愛村恐怕還必需要遷入其他部落和和漢族，我們大部份的族人都主張，即使我們可以取得土地所有權，可以接受遷入，我們也希望生活空間可以跟其他部落和漢族切割，我們不是不想要跟別人在一起，而是很怕被外界同化，因為我們的人口不多，漢人朋友卻很多，在同樣社區，光是社區表決，我們是少數，很容易就被邊緣化。

如果我們要在杉林大愛村扎根，我們也希望能夠跟其他部落做區隔。

其實，對於部落重建，我都沒有想那麼遠。杉林月眉農場的地，距離民族村大概已經有45到50公里，已經算是平地，是客家朋友的領域。我們被要求在最短的時間之內做出遷村的抉擇，我們很慌張，也不知道除了這個選項之外，我們還可以在哪些地方重新生活，大家都很恐慌，回頭想想，這也是為什麼我們在最短時間就倉卒作出決定。

我們有一個共識就是，如果選擇杉林大愛村永久屋，要失去山上的所有一切，最後變成在平地永久住下來，那我們寧願放棄永久屋，前進原鄉，我們寧可放棄小朋友現在的就學情況，重新回到山上。因為我們只有回到山上，才能夠延續我們的下一代，在山上，即使沒有水電，畢竟我們還是可以生活，還有土地，生活領域就是在山上，我們在都市本身沒有能力生存，不知道要做什麼，如果我們都很有能力下山，早就放棄山上，搬到平地。

雖然我自己也簽署了慈濟永久屋意願書，可是，我們都很焦慮，我們希望能夠再找中央政府、地方政府的官員，來跟我們舉辦說明會，讓我們了解政策內容和細節。我們作每個決策都很擔心，在決策過程，我寧可被族人罵、被族人打，都沒有關係，卻最為擔心，帶領的人選擇錯誤，把族人帶到滅村道路。

（2）民族村一位村民的徬徨與焦慮（未簽署慈濟永久屋意願書的民族村族人）

高雄縣政府和慈濟的月眉農場大愛村計畫，資訊非常不清楚。總共有兩次到順賢宮說明，一次是馬英九總統來巡視，高雄縣長出席，民族村當時表示，希望能夠有慈濟等團體出來詳細說明，要求能夠說明短期安置的計畫，還有永久屋怎麼興建的概念。第二次純粹是慈濟和戴育澤建築師來說明。

但是，部落裡的人根本不知道，除了慈濟的永久屋之外，還可以有什麼選項，有哪些選擇。

戴育澤建築師來說明，就用power point簡報，用許多專業的語彙，或許建築師以為他是用很白話的語言跟我們溝通，但是，部落裡的人實在是聽不懂，連我都聽不懂，部落裡面的人要用更普通的話來講解，才會懂。因為建築的語言太專業了。而且沒有書面資料，大家不知道，聽不懂，所以也沒不知道怎麼問問題。

雖然建築師說了幾廳幾房，還說規劃了展示中心、服務中心，房子都是一整排一整排的排列，中間是馬路，我說不出來，但是，這不是部落。這像是商業觀光區園區，卻不是部落的生活空間。

戴建築師問我們，部落有什麼樣的圖騰、圖案，可是，部落的文化不是圖案，他應該來請教耆老，先來了解部落大家的生活型態，再作出規劃。而不是已經都構想規劃好了，再告訴我們要怎麼住進去生活。

此外，慈濟永久屋意願書以戶為單位，問家裡有幾口人。實際上，有些人是許多家族住在一起，喜歡大家庭的生活，可能有十幾口人，就很擔心戴建築師的房子很規格化，沒有辦法以家族為單位，也有些人是以戶為單位，已經是小家庭生活了。可是，大愛村計畫裡面沒有事先考量到，部落以家族為單位的人。

戴建築師簡報之後的隔天，慈濟就透過部落裡面的年輕人，開始要大家以戶為單位，簽署意願書，再把意願書交給村長，昨天（9/6）中午是繳納意願書的截止日。

不過，我沒有簽署意願書。因為，部落裡面根本都還沒有得到充足的資訊，政府沒有好好來說明重建的政策，永久屋的政策，慈濟只有兩次說明，第二次說明大家也都還沒有聽懂，現在就要大家簽署意願書，實在太快了。很多族人都還不知道該不該遷村，官方沒有來說明政策和現況，也讓族人有很大的疑慮。

此外，還有少部份族人都因為在外地工作，或者是在醫院照顧家人，都沒有辦法回部落，根本不知道部落已經開始決定要接受慈濟的大愛村。

我認為，重建應該是政府、慈濟和族人三方面要一起努力，政府要來說明清楚政策方向，慈濟要來聽取部落的意見，再做規劃，族人要能夠明白政策，要能夠參加規劃和重建工作。這三方面，要相互搭配。

民族村目前沒有自治會，而是透過村長、村民代表李惠民和族裡面的年輕人，形成幹部團隊，對外接洽慈濟。村長昨天收完意願書，才通知要以家族為單位，派出一名可以代表家族所有人意見的代表，來開民族村會議，決定重建事情。

部落有人主張，現在不要有個人意見，要共同主張部落意見，加速重建，但是，我恰好認為，個人意見必須在這個階段能夠被公開討論，要能夠表達出來，透過討論，來相互磨合。

慈濟的意願書透過部落年輕人來發放，是很撕裂部落感情的作法。想要馬上簽署意願書的族人，和想要再得到更多資訊的族人，馬上就會內訌，彼此相互猜忌，這是很可怕的情況。慈濟應該要懂得怎麼跟部落溝通，而不是透過說明會和意願書，這很容易讓部落造成內鬨。

實際上，慈濟的意願書，有很不清楚的地方，都沒有說明。比如說，既有的土地和房子怎麼辦？只有房子的使用權，只能繼承，不能夠給土地的所有權，又是什麼意思？會怎麼影響我們的權益？還有，既有的部落山林都沒有做環評。

我沒有簽署，因為我還是想要回家，我覺得杉林國中只是一個暫時安置的地方，政府壓根都還沒有做任何調查。我想要回家，舊的家有我從小到大的記憶，這不是新的永久屋可以取代的，我還是想要知道更多資訊，才能做出判斷，在情感上，我還是想要回家。

（3）南方重建部落新聞發言人吳紹文 （協助那瑪夏鄉等部落組織串聯）

慈濟人非常有慈悲心，慈濟到大陸、印尼救災，即使有人批評，上人自有定見，秉持著無分別心，仍舊聞聲救苦。對於八八水災的原住民部落，儘管宗教不相同，慈濟同樣表現出無分別心，仍舊去救災。但是，慈濟的慈悲和無分別心怎麼在八八水災的永久屋計畫做得更圓滿呢？那就是要回到上人創立慈濟的精神。

回想上人創立慈濟的過程，是以慈悲情懷，在第一線看到眾生沒有錢就醫，沒有地方看病之苦，因此發願興建慈濟醫院，這是直接聽取災民需求的胸懷和精神。

然而，在永久屋計畫當中，慈濟大愛基金會卻選擇跟縣政府站在一起，絲毫沒有聽取受災部落的意見。以那瑪夏鄉來說，慈濟的永久屋計畫甚至沒有跟那瑪夏鄉長溝通，更沒有跟部落的人直接溝通，就開始做出規劃，開始發意願書。

慈濟人應該回到上人創立慈濟的精神，懂得貼近災民，傾聽災民需求，慈濟基金會應該合作的對象是各村、各自救會，而不是縣政府，不應該是縣政府畫出一塊地，就要部落遷移進去。

慈濟應該聆聽部落的擔憂和痛苦，原住民擔憂的不是房子的問題，房子可以蓋回來，不管是鐵皮屋，還是慈善團體幫忙。部落最大的擔憂是離土、離農、離地，是離開土地的痛苦。慈濟大愛基金會應該要貼近災民的需求，而不是以專業方式，來告訴部落應該遷村下山。

慈濟目前在高雄縣舉辦說明會，往往都是搭配內政部官員、高雄縣政府民政局去開說明會，卻沒有告訴災民說明會的意義、目的，還有會議的層級和作用。直接就告知房子已經設計出來了，族人以為這是唯一選項。

慈濟的建築師不跟部落溝通，就開始進行設計，就會出現很多偏差，比如，以戶為單位，實際上，部分原住民是以家族為單位。另外，慈濟不斷在安置營區要求簽署意願書，舉辦說明會，其實都沒有尊重到部落的決策機制，部落都公共的決策機制，有部落會議，這些都是慈善團體應該尊重原住民部落的部分。

慈濟應該思考，怎麼樣做可以讓災民更安心、更圓滿。

參考資料：

（1）慈濟鴻海打造大愛家園 最快下週動工

（2）鄉親安居 慈濟將建永久住宅

（3）郭台銘跨足有機農業

（本文為公民記者summer 製作之「永久屋計畫系列報導」）延伸閱讀：

永久屋計畫系列（1）以慈善團體為主導的永久屋計畫

永久屋計畫系列（2）瑪家農場與屏東縣的部落難題

永久屋計畫系列（3）混亂的政策與衝突的法令

中央尚未釐清法令，即宣布興建永久屋，令居民為難（圖片引用自「中央日報」）。

位於高雄縣大樹鄉九曲堂的仁美營區，從八月三十一日星期一開始，成為那瑪夏鄉瑪雅村跟達卡努瓦村的新安置點。隸屬於八軍團的營區迅速空出四棟營房預計給兩村的居民，計可容納近七百人。

不過週四到達營區後發現人數遠遠不及原先預估。原本社會處統計達卡努瓦村從原安置所(不列入依親或無入安置所人等)需移動至軍營者估計433人，已經遠遠少於從村落中移出人數。但目前在營區居住的村民卻只剩下不到200人，兩村加起來也差不多三四百人而已。

許多村民因為安置地點離自己工作地點太遠，或是小孩子的就學區等問題，而選擇在外租屋。也有許多人因為必須找工賺錢，而選擇離開這個地方。於是，隨著時間拉長，也隨著安置點、政策的不斷變動下，族人還是得外出，自己想辦法維持自己的生活繼續下去。

進到營區後，生活秩序需要重新建立。瑪雅村原先大部分的人都聚集在佛光山，已經有大概的生活管理的模式建立；而達卡努瓦村因為是後來陸續從部落坐直升機撤出(8/28是最後ㄧ班)，所以整個散開在高雄地區(甚至更遠)的教會內，到營區算是第一次村落裡的人較聚集的場域。

於是在這樣的狀況下，剛進營區瑪雅村原有的自治會組織立刻發揮原有的組織力，將移入營區的人(包含達卡努瓦村)做整體的行政編置，如臨時村長、鄰長、樓長。不過，週四(9/3)下午達卡努瓦村民聚集開會，也把自己的自治會建立起來。

達卡努瓦村民聚集討論成立自治會

剛在臨時安置點安定下來或是其實剛下山沒多久的族人，再次移動到目前也無法確定會待多久的第二個安置點，風災之後的日子就是在這樣的不穩定與對未來的未知中渡過。

週四在營區也發生八八雇工罷工的事件，原本村民以為可以協助生活區域的環境清理等等的，結果卻被要求到大樹鄉公所集合，去馬路上掃街。目前政府是委託至善基金會協助達卡努瓦村族人在營區的安置，現在也已提出經營的專案，是希望由達卡努瓦村的族人組成幼托班、煮食班、手工藝班等，準備自行經營在營區的生活，除了可以賺點生活費外，更能組織大家鋪設回家的路。

而從風災下山之後「災民」就被中央、地方各個不同的部門要求填寫各式各樣不同的問卷，多的時候一天可以有數十份。毫不例外的，當天部落組織也被要求協助災害重建委員會做問卷，這張問卷內容是要問大家問在營區覺得滿不滿意，填一張問卷也會給一份糖果。現在由部落的青年協助去問老人家，至少比之前在那一片慌亂中，由各單位派來的人半拐半騙半哄，讓老人家填一堆不知道是什麼的問卷好多了。

青年問老人家：「住在這裡覺淂好嗎？」老人家沉默一下：「還可以啦」，再度沉默，「還是很想回家！」。不管住的環境好不好，從臨時安置到現在的安置，對這些習慣住在部落裡的長者而言，都不是自己的家。每天依舊早起，醒來後卻只能望著外面發呆，看著這些不熟悉的環境，而不能像以往在部落裡、山林裡自由的走動往來，耕作、採集。

不管身在何處，回家，成為這些長者內心最深切的渴望。

由部落年輕人協助填問卷，以免老人家不知情填了一大堆。

（作者為「南方部落重建聯盟」志工）

編按：

以下文章為8月25日在順賢宮進行的（位於內門的災民臨時收容點）「慈濟永久屋說明會」記錄，由921後長期記錄三叉坑的工作者陳亮丰所記錄，文中附上該永久屋方案要求居民簽署的「意願書」，居民如果選擇永久屋安置，必須承諾「不再回到原居住地居住」，這樣重大的承諾，要求一群正在流離失所的災民立刻做出決定，令人難以理解。

記錄者希望這份文件，能夠盡可能讓高雄縣府或相關人士閱讀，請大家盡可能的轉寄，廣為週知。

本文轉載自「台灣民間聯盟」。

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8月25日「慈濟永久屋說明會」記錄

記錄者/ 陳亮丰（三叉坑紀錄片作者）

各位朋友：

請容我報告一下昨天 825在順賢宮的現場。

825上午，馬總統來訪順賢宮與災民面會，會中我聆聽楊縣長的話語，忽然間理解到，縣府的想法，是讓災民領取慈濟永久屋的同時，同時簽具放棄民族村山上房子的權利。但是這一點，縣府沒有對災民明確說明。

為此，使我無法離開順賢宮，下午繼續旁聽慈濟營建部門委員對那瑪夏村人永久屋的說明會。就在慈濟人報告完整個杉林災民新社區與家屋的規劃之後，我做了一件對民族村長很不好意思的事情（對不起）。不過我必須做。

我馬上舉手，要求楊縣長對那瑪夏族人說明，是否縣府會在族人領取慈濟永久屋的同時，同時要求族人簽具同意書，放棄民族村房子的權利。並且可能對民族村宣佈禁建？也就是，是否已確定放棄重建民族村？

楊縣長相當誠實不隱瞞，他完全聽懂我的問題，他馬上回答，縣府確實有意朝向這方向進行（這就是縣長當時回答的話語）。

我在當時說，現在縣長這樣回答了，村落的人也聽見了，我懇請族人想一想，是否已經決定放棄重建的想法了？因為這樣來看，領取永久屋的同時，就要下山了，影響是世世代代的。若不重建，不修路、不築產業道路，那不就連回去開墾也不可能嗎？

為了不佔用時間，我當時只能簡單提一個問題，不過當下我就了解，村長聽到我這樣發言，是很生氣的。有些部落的人也表示對我很不滿，但我非常了解，我願意承受，只能說抱歉了。

我沒有答案，作為一個不了解民族村的外人，也不適合提供想法。但是我之所以舉手發問的原因很簡單，非常簡單。

就是平地政府在展示美麗的房屋與補助背後，一定要誠實的將背後的資訊透明公佈，面對著部落的人當面講出來，甚至應該現場用母語再翻譯一遍，絕對不適合有語言上的修飾與隱瞞。

如果真的要進行一手交屋，一手放棄部落原屋，如果平地公務人員認為這樣的思惟邏輯，部落的人應該很清楚的話，那麼是危險的。因為這裡有文化與思惟上的差異，甚至在情感上，也有極大的差異與牽繫流連。

我個人覺得，能有慈濟提供永久屋，讓民族村人雙腳踏在屬於自己的房子裡，不流落為難民，不受風受雨到處被移送，民族人是幸運的，但是這背後，若會造成永久離開部落的後果，應讓部落有更充分考慮與討論的時間，要有相當的耐性，也許最後的決定還是要走，不過務必要有這一段考量及體貼的耐性。

這份耐性，在災難此刻，對認真急切的縣府與慈濟，可能是痛苦難耐的（我肯定楊縣長當時對部落人的誠實回應），但是這種對不同文化的理解，與對民族村人凝聚意見的耐性與等候（甚至是情緒上的等候），在此抉擇時刻，卻是必要的。

災難重建現場，瞬息萬變，這些文字，寫出來其實已經晚了，不過為了記下一筆，還是提出。

附錄：同意入住【慈濟永久屋】的災民意願書

南盟朋友， 【825順賢宮慈濟永久屋說明會】文中所擔憂的事情，在會後發出的災民意願書上清楚的顯示出來。

現在把【意願書】內文 key 給大家閱讀使用。

主要是請留意最後一句，昨天在禪淨中心向災民請教這件事，有些民族部落的人，對最後一句不能同意也深感憂慮。也因為這最後一句，而不敢填寫這份意願書。以下是意願書全文。

標題：意願書

全球暖化，氣候異常，台灣雖屬寶島，仍因98年8月7日遭【莫拉克】颱風造成嚴重災害，許多村落房屋更在一夕之間被摧毀。

本人 《》欣聞財團法人中華民國佛教慈濟慈善事業基金會秉持「無緣大慈，同體大悲」、「人傷我傷」心情，啟動「八八惡水毀大地，秉慈運悲聚福緣」賑災專案，並立即與政府相關部門研議於高雄縣杉林鄉月眉地段2166等地號上，協助興建永久住屋免費供災民居住。

本人至感謝易，茲出具此意願書，除全力配合基金會及政府部門外，並承諾未來取得房屋所有權之後，除繼承外，不移轉他人，且不再返回原住屋居住。

（ps 戶籍以八月八日為準）

立書人（戶長）：
身分證字號：
戶籍住址：
全戶總人數﹕
現居住所：
□ 同戶籍地
□ 現住地，地址
□ 借住親友處，地址
□ 暫住 （ ）收容中心
□ 其他
連絡電話 ：
填妥以上資料，請擲回高雄縣政府社會處身心障礙福利科 陳?裙科長 07-7477611轉 2735彙辦
中華民國 98年 8月 日

攸關部落重大決定，應公開全部訊息，並以母語翻譯，以免造成族人遺憾。

0827補記：

8月25日在順賢宮進行了「慈濟永久屋說明會」，會中縣長坦承，如果選擇永久屋方案，必須簽署同意書，將來不得再回部落居住，意味著永久自部落撤離。

完整訊息請閱讀記錄工作者陳亮丰撰寫之現場記錄。

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編按：

本篇文章為台大大新社同學在8月20日進行的現場採訪紀錄，雖然距離今日已有5天時間，但基本上那瑪夏民族村面臨的處境大致沒有改變，但原本混亂的安置情形，隨著佛光山傳出新流感疫情、政府部門打算將居民遷至各處軍營安置，而再度有所變動。隨時有最新消息，編輯台將補記更新。

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「我們不要留在這裡受人羞辱，我們要回家。」—那瑪夏鄉民族村謝綺燕老師

高雄縣長楊秋興在8月20日上午於高雄縣佛光山禪淨中心招開說明會，針對那瑪夏鄉民族村未來災民安置提出了兩個方案，一是入住位於杉林鄉的組合屋，一是自行租屋，慈濟更和高雄縣政府簽約，認養了村落重建的計畫，預計在六龜鄉興建鋼筋水泥的慈濟大愛村。若自行租屋，在兩年期限內，每人每月可領取兩千元的租屋補助與三千元的生活津貼，若入住組合屋，則不給予任何補助。

民族村人對此決議深感不滿，許多村民對於回鄉重建仍抱有期望，認為政府要做的應該是盡快評估民族村的續住可能，若無可能，再由村民集體討論遷村的可能和後續發展，如今卻草率地將村民的未來將由慈善團體決定，也無雙向溝通的過程，相關入住辦法、空間配置完全沒有採納居民意見。

風災過後，那瑪夏民族村人被分散安置於多個安置中心，由於族人分居多地，無法一起討論民族村人將來災後安置、重建的事務。目前民族村人最迫切需求的，是建立供全村村人團聚的組合屋，使族人得以凝聚出內部共識，民族村的未來到底是要遷村或原地重建，這個問題必須是在全村村民一同協商、表決後才能決定。

現在面對政府的決策，入住組合屋完全沒有任何補助，災後居民生活很可能難以為繼，因此村民很可能會選擇自行租屋，但這樣村民分散各租屋處，將完全沒有辦法共同商討未來返鄉事宜。

▲ 紫竹寺災民安置中心名單，災民分別來自不同村落，完全無法共同討論未來重建事宜。

最令災民難以接受的是縣長炫風式來訪，完全不和村民溝通，便快速離去。只留下社會處的督導留下來和村民細談，但由於此督導態度惡劣怠慢、根本不直接回應村民問題，使任教於民族國小的謝老師在記者會後氣憤不已。

「我們現在就打包回家！不要住在這邊給人騙，給人羞辱！」謝老師表示，政府就是想拿錢分化村民，因為有許多人有亟需用錢的需要，所以可能會選擇租屋津貼，這樣民族村民將因得自行租屋而更加分散；「兩年後，就什麼都沒有了，更別提重建了！」

「我們只想要回家！」會後一些村民群聚在禪淨中心門外表達心聲。政府處置災民粗糙、草率、枉顧居民意願的態度令民族村人深感不滿，認為政府完全漠視村人心聲，意欲阻擋村人返鄉重建的行動。

「到安置所已經第三天了，現在大家要把心情冷靜下來，討論學生以及居民安置問題。各鄉各村要互相支援、自立自強，本會定名為：佛光山安置所自治會。」

那瑪夏鄉民權民生等村撤到平地，進入佛光山安置所已經第三天了，前兩天尚處於驚魂未定、適應環境的狀況；然而，接下來要面對的問題卻是兩週後開學、學童就學的問題，而生活呢？

除了佛光山提供的飲食及暫居空間外，所有的「生活」還在山上，又面臨政府「擬遷村」的宣示，卜袞很快地下了決定，召集了安置於佛光山所有村落的村長或長老，組成了「佛光山安置所自治會」，希望大家能夠先在安置所逐漸回復正常生活軌道，並能開始討論往後重建的問題、傳達給公政府。

8月15日晚上八點半，各村村長及長老聚集，在短短的兩小時左右，已完成了組織分工：松年會、婦女會、社青會、青年會、保安組等，並打破村落界限，將安置所視為一個團體、一個大家庭。

社青及青年會主要負責各年齡層學生的課業及活動，例如國高中生加強英語及數學、國小依照低中高年級安排課程，並有球類及趣味活動。婦女會及保安組分別負責環境清整、劃分吸菸區、維護各角落的安全及生活秩序；松年會，則肩負起重要的文化傳承：教導族語、練習報戰功等，同時松年會也擬定了每日作運動、每週固定時間作禱告的規範。

會議進行後，佛光山的師父亦回應了自治會需求，提供視聽教室作為禱告、學生上課的空間；當然，面對師資的不足，亟須社區大學、各界志工能提供書籍、師資，使學生的學習不間斷。

（質疑：社會處規定不能舉行公開宗教儀式？在浮動不安的心情之下如能有所寄託，或能迅速恢復鎮靜。此規定未免過於多此一舉，且安置所僅有民生物資，也不可能舉辦公開而盛大的宗教儀式）

在佛光山安置所的朋友自發地召集組織自治會。

分組討論在安置所內的環境維護及生活事項。

安置所的問題在於「僅提供安置」，政府部門進駐卻處於被動狀態、發給補助申請宣導，卻無法有所規劃進一步穩定民眾浮動的心情、使安置生活開始出現重心。

目前各村落都有分別安置的情形，各安置所的訊息也開始能夠有所溝通，卜袞希望佛光山安置所自治會成立的消息能傳到各安置所，希望各安置所皆能成立自治會自救會，第一步組織安置所、思考如何在安置所過日子，接下來討論如何回去重建家園、向政府提出明確的想法，而非任政府遷村遷鄉。

想想新好茶村，已經兩年多了，依舊生活在安置所，不僅回鄉路遙遙無期，遷往何處？會不會只遷往安置所？

「就算要遷村，也要回到舊部落！」韃虎老師說。舊部落有大平台、有更安全的生活環境。「土石流已經滅了一次村，不要讓遷村成為第二次的滅村」。

遷往何處？遷村後是否能有自己的學校？原住民法保障即使部落僅有一名學生，都還是要開班開課，遷村後這個條件被取消，學生是否就會被安插到漢人學校、文化失去傳承？整村的人能否住在一起尚且維持內部組織（想想自治會是依照原住民文化組織的）？所有的「生活」都在山上，拔離了長久的居住環境，文化還能如何存在？究竟要如何遷村？

目前那瑪夏鄉的民生國小開學後暫時於旗山鎮鼓山國小就讀，三民國中則於普門中學就讀，並有宿舍。而學生就學尚有一問題，民權、民生二村因氣候已漸趨轉好，部份留在村裡的人已暫無撤離的必要，但是開學後村裡的學生如何上課？

通勤勢必面臨交通問題，村民又不願意離開家鄉，而留在村裡的村民，其實已經開始接水，政府單位是否看見原住民生活的方式與所需條件？在漢人認為無水無電的條件，其實原住民知道水源在何處，有水就能開始生活、極低的基本的物質要求就能開始生活。

即便政府單位仍無章法、仍然不知所措，但是受災戶、民間團體已開始思考未來的問題，政府單位必須持續的學習這件永遠學不會的事情：聆聽民眾需求。

當然，那瑪夏鄉的土石流成災，村民認為主要因素還在於「曾文水庫越域飲水」工程，使地表的水消失了，經常性的炸山使得土地開始鬆動，大雨不斷沖刷，還能不土石流嗎？如今該工程也隨之消失，然而越域引水造成的後果與問題仍然要持續追蹤。

政府單位何時才能確實體認原住民生活的方式，何時才能學會聆聽？